bai thu hoach boi duong thuong xuyen can bo quan ly qlpt 02

Bài thu hoạch BDTX cán quản lý QLPT 02: Đổi quản trị nhà trường bối cảnh đổi giáo dục QUẢN TRỊ TRƯỜNG HỌC TRƯỚC YÊU CẦU ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Tóm tắt Trong bối cảnh nay, trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đổi quản trị nhà trường xu phát triển quan trọng Đây biện pháp để thay đổi, nâng cao chất lượng giáo dục Bài viết tập trung vào số nội dung chính: quản trị trường học; quản lý nhà trường môi trường tự chủ - yêu cầu tiên quản trị trường học; quản trị trường học trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo; lực quản trị trường học trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo Mở đầu Trong cơng đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Việt Nam nay, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI có Nghị Hội nghị Trung ương thống đạo đổi giáo dục Việt Nam Nghị 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Đây nghị Trung ương đánh giá toàn diện mặt chưa giáo dục Việt Nam 30 năm đổi quan trọng rõ mục tiêu giải pháp để đến năm 2030 “Giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực” Nghị 29-NQ/TW nội dung quan trọng: “Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng” Quốc hội khóa 13 ban hành Nghị số 88/2014/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2014 Đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông nhằm thực quan điểm giáo dục chuyển mạnh từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện phẩm chất lực Quản lý nhà trường theo tinh thần tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội (quản trị trường học) trở nên thiết hiệu trưởng cán quản lý trường phổ thông nước Quản trị trường học Quản trị trường học cách thức để người/nhóm người có thẩm quyền (thường hội đồng) hướng dẫn, giám sát mục tiêu, giá trị nhà trường thông qua sách, luật lệ, phương pháp quy trình thực Cụ thể hơn, quản trị trường học: Là trình xây dựng tập hợp quy tắc, hệ thống nhằm vận hành kiểm sốt tồn hoạt động nhà trường; Là phương cách để người có thẩm quyền lãnh đạo hướng dẫn giám sát mục tiêu giá trị nhà trường thơng qua sách quy trình thực Nhà quản trị trường học người chịu trách nhiệm trước nhà trường, cộng đồng người học tin cậy, tính thích ứng hiệu chi phí quản lý thơng qua việc phân chia trách nhiệm, nguồn lực kiểm sốt tính hiệu lực hiệu hoạt động nhà trường Quản trị trường học bao hàm hoạt động quản trị chiến lược, quản trị hệ thống tổ chức, quản trị nhân lực, quản trị hoạt động giáo dục đào tạo, tài chính, sở vật chất, khoa họccơng nghệ phục vụ cộng đồng Ở Việt Nam thường dùng thuật ngữ quản lý nhà trường Trong xu hướng cải cách thể chế, đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo tinh thần giao quyền tự chủ trách nhiệm giải trình cao nhà trường, cụm từ quản trị trường học sử dụng ngày nhiều Trong văn Đảng, Nhà nước, cụm từ “Quản trị sở giáo dục” thức sử dụng sau Nghị số 29-NQ/TW Khóa 11 Quản trị trường học hoạt động quản lý nhà trường sử dụng văn pháp lý, văn khoa học thực tiễn quản lý mang tính tự chủ nội nhà trường, tự quản lý giao quyền tự chủ trách nhiệm giải trình cao [2] Quản trị trường học hiểu tương tự với quản lý nhà trường chế tự chủ chịu trách nhiệm xã hội quy định theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập [2] Quản lý nhà trường môi trường tự chủ - yêu cầu tiên quản trị trường học Đến năm 80 kỷ XX, khoa học quản lý đại ứng dụng thành công doanh nghiệp người ta bắt đầu tin chất lượng giáo dục bắt nguồn từ bình diện ‘thầy giáo với học sinh lớp học” chuyển dần sang bình diện “tổ chức trường học” bao gồm: tổ chức vận hành nhà trường; tổ chức lớp học - thầy giáo - học sinh - bên lợi ích liên quan Trên bình diện buộc phải lưu tâm nhấn mạnh quyền tự chủ nhà trường tổ chức khởi nguồn nơi đón nhận kết đổi giáo dục để làm nên chất lượng Với địi hỏi đó: nhà trường phải nơi huy động, sử dụng khai thác nguồn lực cách chủ động nhất; với mục tiêu chất lượng, trung ương phải phân quyền cho cấp Tuy nhiên, có nhiều ý kiến cho giao cho nhà trường quyền tự chủ khó đủ quyền lực để giải vấn đề chất lượng vốn phức tạp khó khăn, phong trào trung gian, cộng đồng sách xuất Thực tế năm 80 (thế kỷ XX) kéo dài nhiều năm tiếp theo, vấn đề thực “trường học - quản lý tự chủ theo hình thức khác trở thành đề tài trung tâm cải cách giáo dục nhiều quốc gia (Caldwel, 1990; Davit, 1988; Dimmock, 1993, ) [8] Nhiều nơi đặt vấn đề bước thực quản lý tự chủ nhà trường nguyên tắc phạm vi chưa hồn tồn đầy đủ, biểu số nhiều lĩnh vực lĩnh vực cần quản lý (chủ trương, mục tiêu, nhân sự, tài chính, chun mơn, ) - Các đặc điểm quản lý nhà trường môi trường tự chủ trách nhiệm xã hội (David, 1989) [8]: + Nhà trường đơn vị định chủ yếu vấn đề liên quan đến thực vai trò, sứ mệnh, chức nhiệm vụ trước, sau vận hành Từ đó, cần tăng quyền tự chủ tài quản lý, giảm thiểu khống chế từ quan quản lý nhà nước giáo dục trung ương địa phương + Quyền sở hữu (hoặc đủ tư cách trách nhiệm đại diện quyền sở hữu) điều kiện chủ yếu để cải cách theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội bên có lợi ích liên quan phải hợp tác đưa sách + Tự chủ phải đôi với trách nhiệm xã hội, nhà trường phải có trách nhiệm giải trình với bên liên quan (cấp trên, giáo viên, học sinh, gia đình cộng đồng) chất lượng giáo dục, hiệu quản lý, tính an tồn mơi trường giáo dục, chế độ sách vấn đề mà học sinh, gia đình, cộng đồng xã hội kì vọng nhà trường - Nhà trường đơn vị định chủ yếu mặt: + Quyết định mục tiêu, sứ mệnh, định giải pháp thực chức nhiệm vụ nhà trường quy định ban hành + Tự chủ quản lý trình giáo dục theo chương trình giáo dục quy định + Tự chủ tuyển dụng quản lý nhân giáo viên + Tự chủ quản lý, sử dụng nguồn ngân sách cấp từ phía nhà nước, chủ động huy động sử dụng nguồn lực khuôn khổ pháp luật cho phép + Trên loại hình sở hữu, bên có lợi ích liên quan hợp tác, đưa sách theo chế hội đồng Tự chủ phải đôi với trách nhiệm xã hội - trách nhiệm giải trình Quản trị trường học trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo Làm để thực quản trị sở giáo dục, trường phổ thông theo tinh thần Nghị số 29-NQ/TW: “bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng” [3] - Thứ nhất: cần hệ thống giải pháp quản lý đồng liên quan đến thành tố nhà trường + Hiệu trưởng giáo viên nắm vững quan điểm, mục tiêu, nội dung, phương pháp đổi chương trình giáo dục + Quản lý hỗ trợ nâng cao lực giáo viên hoạt động giáo dục + Đổi mơ hình tổ chức hoạt động máy lãnh quản lý nhà trường + Xác lập vai trò hội đồng trường theo tinh thần dân chủ, thống tăng quyền tự chủ giám sát trách nhiệm xã hội nhà trường Hội đồng trường đại diện chủ sở hữu, đại diện tinh thần phát triển, đại diện giải trình nhà trường + Xây dựng văn hóa nhà trường tạo cam kết dính kết + Tận dụng hỗ trợ công nghệ thông tin truyền thông - Thứ hai: phân định rõ công tác quản lý nhà nước với quản trị sở giáo dục đào tạo + Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn quan quản lý giáo dục địa phương theo hướng chuyển dần vai trò từ đạo, kiểm soát chặt chẽ sang giao quyền, hỗ trợ giám sát + Thực thực mơ hình quản lý lấy nhà trường làm sở + Xác lập vai trò thực chất hội đồng trường đại diện chủ sở hữu, đại diện tinh thần phát triển đại diện giải trình Năng lực quản trị trường học trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo 4.1 Năng lực quản trị trường học Như nói trên, quản trị trường học hiểu tương tự với quản lý nhà trường chế tự chủ chịu trách nhiệm xã hội quy định theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP Năng lực đặc điểm cá nhân thể độ thông thạo, thể thành thục chắn hay số hoạt động Năng lực gắn với phẩm chất, trí nhớ, tính nhạy cảm, trí tuệ cá nhân Năng lực phát triển sở khiếu song bẩm sinh mà kết phát triển xã hội “Năng lực tập hợp kiến thức, kỹ thái độ liên quan với ảnh hưởng lớn tới khả hồn thành cơng việc hay kết cá nhân, đo lường thông qua chuẩn mà cộng đồng chấp nhận cải tiến thơng qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng” (Parry, 1998); Năng lực khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để thực hoạt động đó; Năng lực phẩm chất tâm lý sinh lý tạo cho người khả hoàn thành hoạt động với chất lượng cao; Năng lực nhà quản lý hòa trộn kiến thức, kĩ năng, quan điểm thái độ niềm tin giúp người thực có hiệu hoạt động quản lý; Năng lực quản lý khơng có kiến thức, kĩ năng, thái độ mà cịn thể qua kết hoạt động Năng lực quản trị trường học lực nhà quản lý nhà trường theo chế tự chủ chịu trách nhiệm xã hội 4.2 Năng lực quản trị trường học - số cách tiếp cận • Tiếpcận từ tổng kết thực tiễn mơ hình quản lý Từ việc tổng kết thực tiễn quản lý tổ chức, đơn vị thành mơ hình [5]: Mơ hình mục tiêu hợp lý; Mơ hình xử lý nội bộ; Mơ hình quan hệ người; Mơ hình hệ thống mở Các mơ hình có phát triển kết hợp đan xen cơng tác quản lý có vấn đề cốt lõi: + Đặt mục tiêu hướng đến mục tiêu + Tổ chức xử lý tương tác bên tổ chức + Xây dựng phát triển mối quan hệ người + Mở rộng liên kết hợp tác Thực nhiệm vụ đặt mục tiêu hướng đến mục tiêu, người quản lý phải người huy thực Để xử lý quy trình bên trong, người quản lý phải người giám sát điều phối Giải mối quan hệ người, người quản lý phải người hướng dẫn thúc đẩy Mở rộng mối liên kết hợp tác, người quản lý cần phải người môi giới đổi Nhà quản trị trường học phải là: + Người huy thực mục tiêu chiến lược nhà trường + Người giám sát điều phối thực chức nhiệm vụ nhà trường + Người hướng dẫn thúc đẩy để giải mối quan hệ người để bảo đảm tính đồng thuận thống hướng tới mục tiêu chung phát triển chất lượng giáo dục + Người môi giới đổi để mở rộng liên kết hợp tác ngồi nhà trường • Quan điểm quản lý chất lượng: chiến lược tác nghiệp giỏi - Nhóm 1: Nền tảng + Giao tiếp hiệu thơng qua tất hình thức nói, viết nhìn + Tơn trọng tn theo chuẩn mực đạo đức pháp luật + Duy trì mạng lưới quan hệ để giúp đỡ cho chức đào tạo + Cập nhật cải thiện kiến thức chuyên môn nghề nghiệp, kỹ thái độ - Nhóm 2: Lên kế hoạch phân tích + Phát triển theo dõi kế hoạch chiến lược + Sử dụng khả phân tích để cải thiện tính tổ chức + Kế hoạch khuyến khích thay đổi tổ chức + Kỹ thái độ - Nhóm 3: Thiết kế phát triển + Áp dụng nguyên tắc thiết kế hệ thống giảng dạy vào dự án đào tạo + Sử dụng công nghệ để nâng cao chức quản lý đào tạo + Đánh giá phương pháp giáo dục - Nhóm 4: Kĩ quản lý + Áp dụng kỹ lãnh đạo vào nhiệm vụ giáo dục đào tạo + Áp dụng kỹ quản lý vào nhiệm vụ giáo dục đào tạo + Áp dụng kỹ kinh doanh vào nhiệm vụ giáo dục đào tạo + Xây dựng giải pháp cho kiến thức quản lý giáo dục Nhà quản lý thành cơng người có chiến lược tác nghiệp giỏi (tác nghiệp quản lý quản lý tác nghiệp) Nhóm điều kiện cần, nhóm chiến lược, nhóm kỹ tác nghiệp nhóm cầu nối từ chiến lược sang tác nghiệp Yêu cầu lực nhà quản trị trường học đặt chế môi trường quản lý vận hành phát triển kinh tế - xã hội với đặc trưng chuyển phương thức đạo quản lý tập trung sang việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị sở Yêu cầu công tác quản trị trường học phải dựa quan niệm nhà trường quan hệ quản lý sau: + Đơn vị quản lý bản: nhà trường + Nội dung quản lý bản: chất lượng công + Nguyên tắc quản lý là: dân chủ minh bạch + Vai trò quản lý là: Hiệu trưởng + Quan hệ quản lý là: phối hợp Cũng quản lý doanh nghiệp, quản lý trường phổ thơng có hai thành tố quan trọng chiến lược tác nghiệp Đối với nhà trường vai trò quản lý hiệu trưởng Hiệu trưởng phải có chiến lược đúng, có khả tác nghiệp hiệu tảng những phẩm chất lực (trí cá nhân) Phẩm chất lực khả tác nghiệp làm sở vận dụng thường xuyên vào việc thiết kế tổ chức thực chương trình, dự án, phương án hành động để đạt mục tiêu chiến lược mục tiêu cụ thể Khung lực quản trị trường học nhà quản trị trường học phổ thông Việt Nam Đối với Việt Nam nhiều nước khác, theo truyền thống quy định, nhà quản trị trường học trước hết phải nhà giáo có uy tín Trên sở tham khảo cách tiếp cận khác vào thực tế nước ta, xây dựng chuẩn hiệu trưởng (TT29/ 2010/ TT-BGDĐT) [1], quan niệm hiệu trưởng nhà giáo (có lực nghề nghiệp bản), nhà lãnh đạo (có tầm nhìn chiến lược đúng) nhà quản lý (có khả tác nghiệp quản lý tác nghiệp) Hiện Chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông tiến hành chỉnh sửa cho phù hợp với bối cảnh chuẩn bị ban hành thơng tư Chuẩn hiệu trưởng có mục đích phát triển lực lãnh đạo quản trị trường học cán quản lý trường phổ thông hướng đến thành công học tập học sinh Các tiếp cận đại nước có giáo dục tiên tiến có điểm chung là: Các tiêu chuẩn Hiệu trưởng thể mối quan hệ lãnh đạo trường học kết học tập học sinh Hiệu trưởng phải tập trung vào việc làm để thúc đẩy việc học tập, thành tích, phát triển thành cơng học sinh (Hoa Kỳ); Chuẩn Hiệu trưởng có mục đích hỗ trợ phát triển lực lãnh đạo quản lý trường học Hiệu trưởng để thành công thực nhiệm vụ, bao gồm: Nâng cao thành tích học sinh; Tăng cường bình đẳng; xây dựng trì điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học tiến mạnh mẽ; hỗ trợ phát triển giáo dục cho cộng đồng theo sách giáo dục; đóng góp vào phát triển giáo dục địa phương, quốc gia quốc tế (Úc) • Xây dựng chuẩn Hiệu trưởng phải dựa khung lực lãnh đạo quản lý trường học củaHiệu trưởng, tức: khả lãnh đạo quản lý trường học để đạt mục tiêu giáo dục học sinh, phát triển nhà trường bối cảnh, lĩnh vực cụ thể • Chuẩndùng để thúc đẩy hiệu trưởng học tập phát triển lực thực nhiệm vụ lãnh đạo nhà trường • Chuẩn Hiệu trưởng dùng để đánh giá thực chất chất lượng đội ngũ thời điểm đánh giá, để định hướng phát triển đội ngũ giai đoạn • Chuẩndùng để Hiệu trưởng tự định vị lực, tự đánh giá tự định hướng phát triển nghề nghiệp • Chuẩndùng để quan quản lý, nhà hoạch định sách, sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đánh giá thực trạng đội ngũ đề xuất giải pháp phù hợp lãnh đạo, quản lý, hỗ trợ phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ giáo viên Hệ thống lực Hiệu trưởng: Theo mô hình T-Shape • Nănglực chung: Năng lực tn thủ pháp luật, phát triển thân, giao tiếp, công nghệ thông tin truyền thơng, • Năng lực chun mơn sâu: Năng lực lãnh đạo quản lý nhà trường; Năng lực gắn kết nhà trường với gia đình, cộng đồng Định hướng, nguyên tắc, yêu cầu đổi quản lý triển khai thực mơ hình nhà trường định hướng phát triển lực đặt cho hiệu trưởng cán quản lý sở giáo dục phải đổi "hoạt động quản trị sở giáo dục đào tạo" ( NQ số 29-NQ/TW) Từ học kinh nghiệm quản lý triển khai thực quản lý nhà trường chuyển từ tiếp cận nội dung sang tiếp cận phát triển lực 10 năm qua quốc gia [5;6;7] vấn đề đặt đổi chương trình giáo dục phổ thơng, vấn đề cốt lõi mà hiệu trưởng cán quản lý trường phổ thơng cần hướng tới là: • Hướng tới đổi kế thừa tư lại cách thức quản lý nhà trường • Cung cấp lãnh đạo theo tiếp cận định hướng phát triển lực cho giáo viên, nhân viên người trực tiếp thực chương trình • Lãnh đạo quản lý dạy học mơ hình nhà trường phát triển lực • Có động lực, cam kết biết thay đổi Và bao trùm, xuyên suốt tất là: Đạo đức, tận tâm động lực hiệu trưởng cán quản lý Kết luận Trong bối cảnh toàn cầu nay, giáo dục phải bắt nhịp với chuyển mạnh mẽ yêu cầu người đứng đầu phải có kiến thức, kĩ nhà quản lý Do đó, vấn đề phát triển lực tổ chức, đào tạo bồi dưỡng, tư vấn hỗ trợ tham gia giám sát công tác quản trị trường phổ thông đặt nhu cầu cấp thiết, góp phần quan trọng đổi công tác quản trị sở giáo dục theo tinh thần đổi toàn diện giáo dục đất nước Mời bạn đọc tham khảo thêm mục giáo dục đào tạo mục biểu mẫu  ... để giải mối quan hệ người để bảo đảm tính đồng thu? ??n thống hướng tới mục tiêu chung phát triển chất lượng giáo dục + Người môi giới đổi để mở rộng liên kết hợp tác nhà trường • Quan điểm quản... nhiệm xã hội bên có lợi ích liên quan phải hợp tác đưa sách + Tự chủ phải đôi với trách nhiệm xã hội, nhà trường phải có trách nhiệm giải trình với bên liên quan (cấp trên, giáo viên, học sinh,... lượng” [3] - Thứ nhất: cần hệ thống giải pháp quản lý đồng liên quan đến thành tố nhà trường + Hiệu trưởng giáo viên nắm vững quan điểm, mục tiêu, nội dung, phương pháp đổi chương trình giáo