Ngày nay, phương thức hoạt động như trên thường gắn với các trường đại học được tổ chức, vận hành theo hướng thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo và mô hình quản trị đại học (QTĐH[r]
(1)VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 83-96
83
Original Article
Development of Enterprises in Universities and Policy Implications for University Governance
Reforms in Vietnam Dinh Van Toan*
VNU University of Economics and Business, 144 Xuan Thuy Str., Cau Giay Dist., Hanoi, Vietnam
Received 12 March 2019
Revised 28 March 2019; Accepted 28 March 2019
Abstract: This paper focuses on analyzing and clarifying the theoretical basis for the
development of enterprises in universities and its relationship with university governance in Vietnam The status of enterprise development in the universities was also studied On this basis, the paper provides recommendations to accelerate the university governance reform in the era of the fourth industrial revolution in higher education
Keywords: Enterprises development in universities, university governance, university governance reform
*
_
* Corresponding author
(2)VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 83-96
84
Phát triển doanh nghiệp trường đại học gợi ý sách đổi quản trị đại học Việt Nam
Đinh Văn Toàn*
Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam
Nhận ngày 12 tháng năm 2019
Chỉnh sửa ngày 28 tháng năm 2018; Chấp nhận đăng ngày 28 tháng năm 2019
Tóm tắt: Nghiên cứu tập trung phân tích, làm rõ lý luận phát triển doanh nghiệp
các trường đại học mối quan hệ phát triển doanh nghiệp với vấn đề quản trị đại học Đồng thời, nghiên cứu khảo sát thực trạng phát triển doanh nghiệp trường đại học Việt Nam, từ đưa gợi ý sách nhằm đẩy nhanh tiến trình đổi quản trị đại học thời kỳ giáo dục đại học 4.0
Từ khóa: Phát triển doanh nghiệp trường đại học, quản trị đại học, đổi quản trị đại học
1 Giới thiệu *
Phát triển doanh nghiệp (PTDN) sở giáo dục đại học, thường gọi trường đại học (ĐH), liên quan đến nhiều nội dung cần bàn luận như: tổ chức quản trị đại học, khởi nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, việc hình thành doanh nghiệp kết quan trọng Kể từ năm 2000 đến nay, năm bình quân Đại học Quốc gia Singapore (NUS) thành lập khoảng doanh nghiệp Ở số trường đại học Mỹ Viện Công nghệ Massachusetts (MIT), Đại học Standford Đại học Harvard, số doanh nghiệp thành lập cao nhiều
_
* Tác giả liên hệ
Địa email: dinhvantoan@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnueab.4201
(3)D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 83-96 85
Ở Việt Nam, thực tiễn cho thấy nhà hoạch định nhà khoa học ngày quan tâm đến hoạt động hợp tác, gắn kết với doanh nghiệp đời sống xã hội để phục vụ cộng đồng trường đại học Các hoạt động liên quan trực tiếp đến PTDN, đổi mơ hình tổ chức quản lý tiến tới quản trị tiên tiến trường đại học Tuy nhiên, nghiên cứu gần [3, 4] thực tiễn cho thấy hoạt động trường đại học cịn có nhiều hạn chế vướng mắc, hiệu hợp tác thấp, đổi cơng nghệ thúc đẩy sáng tạo cịn chậm, kết nghiên cứu khoa học (NCKH) đưa vào ứng dụng thực tiễn Điều làm giảm hiệu đóng góp trường đại học cho kinh tế - xã hội, đồng thời làm chậm tiến trình đổi tổ chức QTĐH
Thông qua nghiên cứu tổng quan lý thuyết PTDN, viết phân tích sâu thêm liên hệ hoạt động với đổi tổ chức quản lý quản trị trường đại học để đưa gợi ý sách đổi QTĐH Các gợi ý gợi mở việc xây dựng sách, cải tiến chế quản lý quan nhà nước giáo dục đại học đại phù hợp xu hội nhập, đồng thời góp phần đổi quản trị trường đại học theo hướng tăng cường tự chủ đổi sáng tạo đáp ứng yêu cầu giáo dục đại học 4.0
2 Cơ sở lý luận
PTDN biết đến cách rộng rãi tổng hợp vai trò, chức doanh nhân gồm khả mong muốn cá nhân ngồi tổ chức có để nhận biết, tạo nên hội kinh doanh (sản phẩm mới, phương pháp sản xuất mới, đề án tổ chức kết hợp sản phẩm - thị trường mới) giới thiệu ý tưởng họ tới thị trường Theo Wennekers Thurik (1999), hoạt động thường đối mặt với không chắn trở ngại khác định hình thức, sử dụng nguồn lực tổ chức thực [5] Đối với trường đại học, bối cảnh ngày có liên kết gần với thị trường doanh nghiệp, nhiều nghiên
cứu tác động liên kết này, tác động tư “'doanh nghiệp”, phong cách quản lý “doanh nghiệp” (mơ hình đại học doanh nghiệp) nguồn lực tài chính, tới việc ứng dụng ngun tắc doanh nghiệp mơ hình quản lý điều hành trường đại học [6-11] Các nghiên cứu nhà khoa học Han Heshmati (2013), Trần Anh Tài (2010) tổng hợp [12-13]
Etzkowitz (2002) sử dụng thuật ngữ phát triển “doanh nghiệp đại học” (University Entrepreneurship) để mơ tả chuyển đổi quản trị với hình thành doanh nghiệp trường đại học MIT kết hợp tác liên kết với ngành công nghiệp tư nhân quan phủ [7] Clark (1998) khái niệm hóa việc tìm kiếm phương pháp mà trường đại học nghiên cứu châu Âu tìm kiếm “'chuyển đổi kinh doanh”' để giảm phụ thuộc nặng nề vào hỗ trợ giám sát phủ bối cảnh tổ chức cần chuyển đổi đổi [6] Có thể nói tinh thần kinh doanh, chuyển đổi kinh doanh hay đổi mơ hình tổ chức, điều hành trường đại học tiền đề quan trọng cho PTDN trường đại học Đây nhân tố tự thân trường đại học tiến trình đổi quản trị theo hướng QTĐH tiên tiến
Yokoyama (2006) cho thuật ngữ PTDN “tinh thần kinh doanh” bối cảnh trường đại học không thiết phải hiểu với ý tưởng thu lợi nhuận chấp nhận rủi ro, chí mang tính thương mại cao Thay vào đó, nghiên cứu Yokoyama (2006) tập trung vào thái độ trường đại học việc cố gắng tự chủ chuyển giao cơng nghệ, tài hay nâng cao trách nhiệm trường đại học nhà khoa học xã hội nói chung PTDN trường đại học dẫn đến thay đổi chế quản lý điều hành Do đó, hình thức phát triển từ thấp đến cao mơ hình trường đại học mà Yokoyama đưa coi kết trực tiếp trình PTDN tinh thần kinh doanh trường đại học tiến tới mơ hình QTĐH tiên tiến (Bảng 1)
(4)
D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 83-96 86
y
Bảng Các hình thức phát triển trường đại học
Mức Hình thức Đặc điểm chế tổ chức điều hành
1 Thí điểm mẫu
(Ví dụ: Đại học Tokyo)
- Tăng tự định trường đại học - Sự đời văn hóa doanh nghiệp
- Xem xét lại vấn đề quản trị, quản lý, lãnh đạo tài trợ nội trường đại học
- Thiết lập kế hoạch chiến lược
- Nhấn mạnh tầm quan trọng việc tăng cường trách nhiệm trường đại học
2
Trường đại học theo định hướng doanh nghiệp (Đại học Waseda)
- Mở rộng hoạt động kinh doanh - Chính sách theo định hướng thị trường
- Xung đột giá trị học thuật kinh doanh - Sự đời tinh thần quản lý hoạt động
3
Trường đại học định hướng kinh doanh non trẻ (Đại học
Nottingham Trent)
- Phụ thuộc vào tài công
- Tự nhận dạng trường đại học mang tinh thần kinh doanh - Đóng góp vào kinh tế địa phương
4
Trường đại học doanh nghiệp thích ứng (Đại học Surrey)
- Thể chế tự định
- Thu nhập đáng kể từ tài trợ bên
- Cơ cấu quản trị cấu trúc quản lý theo định hướng thị trường - Tích hợp cấu doanh nghiệp, kinh doanh học thuật
5 Hình thức lý tưởng
- Tự chủ hoàn toàn tự lực
- Chia sẻ rủi ro trách nhiệm tác nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh cách rõ ràng
- Tích hợp văn hóa kinh doanh, doanh nghiệp văn hóa học thuật; văn hóa quản lý phối hợp tổ chức mà khơng có xung đột
Nguồn: Yokoyama, 2006 [2]
Trường đại học theo định hướng mơ hình QTĐH tiên tiến trước hết cần tiếp cận tinh thần kinh doanh tăng cường hợp tác với doanh nghiệp Sau đó, cần thay đổi phương thức tổ chức, quan tâm nhiều đến quản lý, điều hành dựa hiệu hoạt động Cùng với hoạt động mang tinh thần “kinh doanh” vậy, việc thành lập doanh nghiệp hoạt động hiệu đơn vị dịch vụ hỗ trợ văn phòng chuyển giao công nghệ (OTT) thúc đẩy chuyển giao tri thức từ trường đại học tới doanh nghiệp [4] Kết hoạt động chuyển dịch làm tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường, sở vững cho thành công quản trị đại học tiên tiến Các trường đại học có mơ hình tổ chức phương thức quản trị tiên tiến lấy mục tiêu thỏa mãn nhu cầu người học bên liên quan thơng qua việc triển khai có hiệu cao hoạt động gắn với đổi sáng tạo
(5)D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 83-96 87
Sự hình thành hoạt động doanh nghiệp trường đại học theo số hình thức khác nhau, nhìn chung có liên quan chặt chẽ với chu kỳ nghiên cứu - thử nghiệm - chuyển giao - ứng dụng thực tiễn thương mại hóa Các doanh nghiệp thành lập thường gặp đại học nhằm thương mại hóa sản phẩm KHCN bắt nguồn từ kết ý tưởng nghiên cứu - gọi doanh nghiệp “Spin-off” Đặc trưng doanh nghiệp hình thành ni dưỡng trường đại học vai trò quan trọng nhà khoa học, nhà sáng chế với ý tưởng sáng tạo Mặt khác, doanh nghiệp trường đại học thường phát triển từ sản phẩm hay ý tưởng sáng tạo, thường gọi khởi nghiệp đổi sáng tạo (startups) Các doanh nghiệp thường có quy mơ vừa nhỏ để đối phó với nguy rủi ro cao Do vậy, startups nét đặc trưng vốn có trường đại học thời đại ngày nay, lẽ thân trường đại học môi trường lý tưởng cho phát triển khởi nghiệp gắn với đổi mới, sáng tạo [15]
Thuật ngữ PTDN áp dụng để nghiên cứu giải cụ thể hoạt động theo định hướng thị trường xảy giáo dục đại học đại Phân tích hoạt động chuyển giao cơng nghệ trường đại học kết liên quan đến PTDN, học giả như: Bercovitz Feldman (2006), Bercovitz cộng (2001), Feldman cộng (2002), Owen-Smith (2005), Owen-Smith Powell (2003), Colyvas Powell (2007) xác định hoạt động hướng thị trường bao gồm việc tạo startups phục vụ đời sống xã hội điển hình PTDN trường đại học [17-22] Bên cạnh đó, hành vi hoạt động sinh viên theo định hướng thị trường vai trò sinh viên khởi nghiệp kinh doanh hay “doanh nhân sinh viên” nhà nước bảo trợ coi phát triển tinh thần kinh doanh PTDN đại học [23]
Ngoài mục tiêu lợi nhuận, phát triển kinh doanh hình thành doanh nghiệp trường đại học có điểm khác biệt so với doanh nghiệp doanh nhân mục tiêu chuyển giao tri thức, chuyển giao công nghệ ý tưởng thị trường Đặc biệt, góp phần hồn thiện mơ hình tổ chức điều hành theo hướng đổi QTĐH Theo Bercovitz Feldman (2002), hoạt động PTDN trường đại học góp phần tích cực cho phát triển kinh tế tri thức đóng góp cho tiến xã hội [19] Do vậy, quốc gia thường có sách hỗ trợ thúc đẩy đời phát triển doanh nghiệp trường đại học, đồng thời tạo môi trường đổi chuyển dịch sang mô hình QTĐH tiên tiến
3 Phát triển doanh nghiệp đại học một số quốc gia tiêu biểu
PTDN trường đại học phổ biến nhiều thập niên qua giới Gần nhất, quốc gia lên châu Á thành công phải kể tới Singapore Sự chuyển đổi NUS sang mơ hình QTĐH tiên tiến, gắn với PTDN đổi sáng tạo cuối thập niên 1990 định thành lập doanh nghiệp đại học Trong thời kỳ đầu, NUS thành lập văn phòng cấp phép cơng nghệ Văn phịng khơng q ý đến mục tiêu lợi nhuận cấp phép mà trọng mở rộng quan hệ, quảng bá kết công nghệ NUS thị trường cách ưu tiên cấp quyền sáng chế cho doanh nghiệp thành lập Bên cạnh đó, NUS cung cấp thiết bị, sở vật chất vườn ươm công nghệ trường, cấp vốn ban đầu cho doanh nghiệp thành lập Trung tâm khởi nghiệp thành lập với nhiệm vụ mở rộng chương trình đào tạo khởi nghiệp cho sinh viên trường
(6)D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 83-96 88
f
Hình PTDN trường đại học
Nguồn: Rothaermel cộng sự, 2007 [16]
Sự phát triển nhanh chóng doanh nghiệp NUS thu kết cụ thể như: thúc đẩy đổi sáng tạo thông qua đầu tư cho hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D), thu hút nhân tài; đẩy mạnh thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học công nghệ thông qua hoạt động sáng chế cấp phép cơng nghệ; tính đến năm 2004, NUS ký 239 hợp đồng cấp phép quyền công nghệ Đặc biệt, tỷ lệ lớn hợp đồng ký với công ty NUS thành lập
(29%), số hợp đồng ký với quan thuộc Chính phủ tư nhân chiếm 25% Trong vòng năm (từ 2000-2004) có 54 cơng ty thành lập NUS [13]
Để thúc đẩy PTDN trường đại học, Chính phủ Brazil cụ thể hóa quy định luật định mơ hình hoạt động doanh nghiệp trường đại học Theo đó, Chính phủ có quy định mơ hình doanh nghiệp lai (hybrid firm) hay gọi “doanh nghiệp sơ sinh” thành lập từ kết hợp
Môi trường bên bao gồm mạng lưới đổi sáng tạo
Thành lập doanh nghiệp
Năng suất OTT
Trường đại học
T
ạo
đ
iều
k
iện
th
úc
đ
(7)D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 83-96 89
trường đại học doanh nghiệp Trong trường hợp kết hợp với doanh nghiệp tư nhân, Chính phủ cho phép trường đại học đặt trụ sở công ty trường trung tâm ươm tạo Các công ty thành lập hỗ trợ tài phần từ trường đại học phần từ bộ, ngành liên quan Kết từ sách ưu đãi thay đổi mơ hình QTĐH, làm tăng nhanh dự án hợp tác trường đại học doanh nghiệp, tăng số lượng công bố quốc tế phát minh sáng chế Brazil Đánh giá Bộ Khoa học Công nghệ Brazil năm 2014 cho thấy số lượng báo công bố quốc tế tăng mạnh: năm 2000 có 86 năm 2014 lên 744 bài, số phát minh sáng chế tăng mạnh, tương ứng từ 20.639 lên 33.395 (tăng 61%) [24]
Ở số quốc gia tiêu biểu khác Mỹ, Anh, Canada, nghiên cứu Đinh Văn Toàn (2018) cho thấy rõ ràng vai trị quan trọng phủ PTDN đổi mơ hình QTĐH trường đại học [25]:
- Tại Mỹ, vòng 20 năm (1980-1999) kể từ Đạo luật Bayh-Dole cơng ty Spin-off phê chuẩn, trung bình năm có 200 cơng ty đăng ký thành lập trường đại học, đóng góp 33,5 tỷ USD cho kinh tế Mỹ tạo 280.000 việc làm Từ năm 1982, Chính phủ Mỹ cịn có chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, chi tỷ USD cho việc hỗ trợ thành lập doanh nghiệp Spin-off vào năm 2004, tính đến năm 2009 hỗ trợ cho 112.500 cơng ty với tổng kinh phí 26,9 tỷ USD Ở cấp độ trường đại học, điểm bật Mỹ đại học nghiên cứu có đơn vị đầu mối kết nối chuyển giao công nghệ (OTT) hỗ trợ cho giảng viên, sinh viên khởi nghiệp Học viện MIT quy định rõ điều khoản tỷ lệ phân chia lợi nhuận từ thương mại hóa kết nghiên cứu, dành 1/3 cho nhà sáng chế
- Tại Vương quốc Anh, hầu hết đại học danh tiếng giới (Oxford, Cambridge,
London Metropolitan, Birmingham,
Manchester, Cardiff Trường Kinh doanh London) có doanh nghiệp bên liên kết với doanh nghiệp đào tạo
nghiên cứu Giai đoạn 1997-2000, trung bình có 95 doanh nghiệp Spin-off hình thành hàng năm; năm 2001 248; giai đoạn 2001-2006 có 26 doanh nghiệp thị trường chứng khoán với tổng giá trị 1,3 tỷ bảng Anh Các trường đại học đóng góp 3,3 tỷ bảng Anh (khoảng 5,6 tỷ USD) cho kinh tế Anh năm 2010-2011, lợi nhuận từ công ty Spin-off thành lập 2,1 tỷ bảng tạo 18.000 việc làm Sự phát triển nhanh chóng số lượng cơng ty trường đại học xuất phát từ thay đổi sách Chính phủ thúc đẩy thành lập doanh nghiệp trường đại học, bật Luật Sở hữu sáng chế cho phép công ty Spin-off “phi tập trung hóa” trường đại học chủ động đàm phán với người lao động vấn đề sở hữu trí tuệ Trong số trường đại học Anh, Đại học Surrey biết đến đơn vị có văn hóa khởi nghiệp hoạt động PTDN sơi động trường đứng thứ số trường đại học phụ thuộc vào ngân sách từ Chính phủ Một điểm bật hoạt động PTDN Đại học Surrey có nhiều hoạt động để hình thành doanh nghiệp tích hợp hoạt động đào tạo với khởi nghiệp
- Tại Canada, Chính phủ có sách đặc thù truyền thống thúc đẩy tận dụng lợi ích kinh tế từ nghiên cứu khoa học, cấp kinh phí để thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu qua hình thức hỗ trợ thành lập hoạt động công ty Spin-off trường đại học Trong năm 2004 có 93 cơng ty Spin-off niêm yết sàn chứng khoán, tạo việc làm cho gần 30.000 người đạt doanh số 6,1 tỷ đô-la Canada (CAD) Ở cấp địa phương, văn phịng đại diện cho Bộ Cơng nghiệp quan có nhiều chương trình thúc đẩy đổi sáng tạo, thành lập công ty khởi nghiệp công nghệ cao trường đại học để thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu khoa học