Điều tra, đánh giá, phân tích tác động từ nước thải của các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến môi trường xung quanh

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH “ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ, PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG TỪ NƯỚC THẢI CỦA CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN MÔI TRƯỜNG XUNG QUANH” Bắc Giang, 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH “ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ, PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG TỪ NƯỚC THẢI CỦA CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN MÔI TRƯỜNG XUNG QUANH” Đơn vị quản lý Đơn vị thực Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên tỉnh Bắc Giang môi trường Bắc Giang, 2017 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết kế hoạch Mục tiêu kế hoạch Cơ sở pháp lý kỹ thuật kế hoạch 3.1 Các pháp lý 3.2 Các kỹ thuật 3.3 Tài liệu tham khảo .4 Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 4.2 Nội dung nghiên cứu 4.3 Phương pháp nhiên cứu .6 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 12 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 12 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bắc Giang .12 1.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang 14 1.2 Hiện trạng khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 1.2.1 Hiện trạng khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 17 1.2.2 Hiện trạng cụm công nghiệp tỉnh Bắc Giang 20 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG PHÁT SINH VÀ QUẢN LÝ NƯỚC THẢI KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 25 2.1 Các nguồn phát sinh nước thải từ khu, cụm công nghiệp 25 i 2.1.1 Nguồn phát sinh nước thải sản xuất .25 2.1.2 Nguồn phát sinh nước thải sinh hoạt nước mưa chảy tràn .28 2.2 Hiện trạng quản lý nước thải khu, cụm công nghiệp Bắc Giang 30 2.2.1 Hiện trạng thực thủ tục môi trường sở sản xuất, kinh doanh 30 2.2.2 Hiện trạng thu gom xử lý nước thải khu, cụm công nghiệp 33 2.3 Hiện trạng phát sinh nước thải khu, cụm công nghiệp 41 2.3.1 Hiện trạng chất lượng nước thải sinh hoạt 41 2.3.2 Hiện trạng chất lượng nước thải sản xuất 44 CHƯƠNG ẢNH HƯỞNG CỦA NƯỚC THẢI KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP ĐẾN MÔI TRƯỜNG XUNG QUANH 52 3.1 Ảnh hưởng nước thải đến chất lượng nước mặt 52 3.2 Ảnh hưởng nước thải đến chất lượng nước đất 62 3.3 Ảnh hưởng nước thải đến chất lượng đất .67 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CÁC CƠ SỞ ĐANG HOẠT ĐỘNG 70 4.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp 70 4.2 Giải pháp tra, kiềm tra, giám sát môi trường .74 4.3 Giải pháp nâng cao lực kỹ thuật môi trường 76 4.4 Giải pháp thông tin, truyền thông môi trường 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu oxy sinh hóa BTNMT Bộ tài ngun mơi trường BVMT Bảo vệ môi trường CCN Cụm Công nghiệp COD Nhu cầu oxy hóa học CTR Chất thải rắn DD&MN Dân dụng mỹ nghệ DO Oxy hòa tan HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu Công nghiệp NTSH Nước thải sinh hoạt NTSX Nước thải sản xuất QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia TN Tổng Nitơ TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Tổng photpho TSP Tổng bụi lơ lửng TSS Tổng chất rắn lơ lửng UBND Ủy ban nhân dân VOC Hợp chất hữu bay VSMT Vệ sinh môi trường VSV Vi sinh vật WHO Tổ chức y tế giới iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết kế hoạch Trong năm gần đây, Tình ủy, Hội đồng Nhân dân (HĐND) Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Giang quan tâm đạo đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa, đại hóa cơng nghiệp, góp phần thúc đầy phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bên cạnh lợi ích mặt kinh tế đem lại hoạt động phát triển cơng nghiệp hóa – đại hóa cơng nghiệp tác động khơng nhỏ đến môi trường lượng chất thải phát sinh trình phát triển ngày gia tăng, đa dạng chủng loại số lượng, việc đầu tư cho xử lý chất thải sở cịn hạn chế, số sở có đầu tư cơng trình xử lý chất thải khơng vận hành thường xuyên, số sở chưa đầu tư đầy đủ cơng trình xử lý chất thải, gây nhiễm mơi trường nhiều nơi, dẫn đến tình trạng đơn thư, kiến nghị nhiễm mơi trường có chiều hướng phức tạp Được hình thành từ đầu năm 1990, xuất khu công nghiệp (KCN) cụm công nghiệp (CCN) đem lại nhiều lợi ích cho phát triển kinh tế, nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển công nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo việc làm, tăng thu hút vốn đầu tư ngồi nước vào phát triển cơng nghiệp, hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường chất thải cơng nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, q trình phát triển khu, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh đem lại thách thức môi trường mức độ tập trung cao sở công nghiệp rải rác, gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống, sức khỏe người dân tương lai Sự khác biệt chế quản lý môi trường cụ thể hóa văn Luật mơi trường 2014 sở sản xuất kinh doanh không tập trung với sở sản xuất khu công nghiệp đòi hỏi nghiên cứu chi tiết trạng phát sinh chất thải bảo vệ môi trường hai nhóm Sở Tài ngun Mơi trường Bắc Giang tham mưu triển khai số nhiệm vụ điều tra, khảo sát, đánh giá chất lượng môi trường số khu vực, số đối tượng địa bàn tỉnh, nhiên nguồn kinh phí hạn chế nên chưa thống kê, điều tra, đánh giá đầy đủ số liệu nguồn thải từ sở địa bàn tỉnh Từ thực tế trên, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Nghị số 139-NQ/TU ngày 01/9/2016 tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 2020 UBND tỉnh có Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày 31/10/2016 thực Nghị số 139-NQ/TU ngày 01/9/2016 Do nhiệm vụ Điều tra, đánh giá, phân tích tác động từ nước thải khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh đến môi trường xung quanh cần thiết, góp phần thực tốt Nghị số 139-NQ/TU ngày 01/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày 31/10/2016 UBND tỉnh thực Nghị số 139-NQ/TU ngày 01/9/2016 Mục tiêu kế hoạch - Thống kê, đánh giá trạng chất lượng nguồn nước thải khu, cụm công nghiệp doanh nghiệp hoạt động khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh - Đánh giá ảnh hưởng từ nước thải khu, cụm công nghiệp đến khu vực xung quanh - Đề xuất biện pháp quản lý môi trường thời gian tới Cơ sở pháp lý kỹ thuật kế hoạch 3.1 Các pháp lý - Luật số 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014 Luật Bảo vệ môi trường - Nghị định số 29:2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; Nghị định số 164:2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 29:2008/NĐ-CP - Nghị định số 80:2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 Chính phủ quy định nước XLNT - Nghị định 19:2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định Chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường - Nghị định 38:2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 Chính phủ Quản lý chất thải phế liệu - Quyết định số 105:2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý Cụm công nghiệp - Thông tư liên tịch số 45:2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30/3/2010 Bộ Tài Bộ Tài nguyên môi trường việc hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp mơi trường - Quyết định số 269:2015/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 02/03/2015 việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 797:2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016; Quyết định số 798/QĐUBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh việc giao dự toán ngân sách Nhà nước, kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước năm 2016 - Quyết định số 170:2010/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 02/11/2010 việc cấp giấy chứng nhận làng nghề truyền thống làng nghề tỉnh Bắc Giang - Quyết định số 141:2009/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 31/12/2009 việc Phê duyệt quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 495:2011/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 29/12/2011 việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 - Quyết định số 1303:2011/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 20/09/2011 việc Phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 - Quyết định số 730:2013/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 22/05/2013 việc Phê duyệt đề án Quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng tỉnh Bắc Giang đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 120:2014/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 25/01/2014 việc Phê duyệt quy hoạch phát triển chăn nuôi tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 344:2015/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 17/08/2015 việc Ban hành đơn giá quan trắc, phân tích môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang - Công văn số 1096:2015/UBND-TN ngày 27/4/2015 Chủ tịch UBND tỉnh việc quản lý sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên môi trường - Nghị số 139-NQ/TU ngày 01/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh, giai đoạn 20162020 - Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày 31/10/2016 UBND tỉnh Bắc Giang triển khai Nghị số 139-NQ/TU 3.2 Các kỹ thuật - QCVN 11-MT: 2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thủy sản - QCVN 12-MT: 2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp giấy bột giấy - QCVN 13-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải dệt may - QCVN 14:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt - QCVN 40: 2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp - QCVN 62-MT:2016/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải chăn nuôi - QCVN 08-MT: 2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt - QCVN 09-MT: 2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước đất - QCVN 03-MT: 2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép kim loại nặng đất 3.3 Tài liệu tham khảo - WHO (1993), Assessment of Sources of Air, Water and Land Pollution – A Guide to Rapid Source Inventory techniques and their Use in formulating Environmental control Strategies; - Bộ Tài nguyên môi trường (2009-2015), Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2009-2015; - Đoàn Minh Tin (2015), Báo cáo ngành phân bón giai đoạn 2009-2013; - Bùi Hữu Đồn, Nguyễn Xn Trạch, Vũ Đình Tơn (2011), Quản lý chất thải chăn nuôi, Nhà xuất Nông nghiệp; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2011-2015), Báo cáo kết quan trắc môi trường định kỳ tỉnh Bắc Giang năm 2011-2015; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2012), Báo cáo kết đề án Điều tra, đánh giá trạng sử dụng tồn dư hoá chất bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2013), Báo cáo kết đề án Điều tra, đánh giá trạng môi trường trang trại chăn nuôi tập trung địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2014), Báo cáo kết đề án Điều tra xác định khu vực đất ngập nước dễ bị tổn thương địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2015), Báo cáo kết đề án Điều tra, xác định khu vực môi trường bị ô nhiễm địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2015), Báo cáo kết đề án Điều tra, khảo sát, đánh giá sức chịu tải sông Lục Nam để xem xét đề xuất biện pháp giảm thiểu, cảnh báo đoạn sơng khơng có khả tiếp nhận nước thải; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2015), Báo cáo kết đề án Điều tra, khảo sát, đánh giá sức chịu tải ao, hồ vực ước khu vực khu đô thị, khu dân cư tập trung để xem xét đề xuất biện pháp kiểm sốt, cảnh báo thuỷ vực khơng có khả tiếp nhận nước thải; - Sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang (2016), Báo cáo kết thực kế hoạch Khảo sát, thống kê, phân loại nguồn thải từ sở khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: khu, cụm công nghiệp khu vực chịu ảnh hưởng pH Pb 150 100 50 Zn 150 100 50 Cd As Cu 60 40 20 10 11 12 13 Hình 12: Chất lượng đất lân cận khu, cụm công nghiệp Ghi Đ-01 Cơng ty TNHH Fuhong Precision Component, KCN Đình Trám Đ-02 Cơng ty J-one, Đồng Vàng, KCN Đình Trám Đ-03 Công ty TNHH SXTM Thành Công Đ-04 Công ty TNHH Flexcon Việt Nam Đ-05 Công ty may Yên Thế Đ-06 Công ty cổ phần chế biến thực phẩm xuất G.O.C Đ-07 Công ty TNHH Unico Global VN cách 50m 68 14 15 Đ-08 Công ty TNHH Unico Global VN cách 200m Đ-09 Công ty cổ phần phát triển Daehan Global Yên Dũng cách 50m Đ-10 Công ty cổ phần phát triển Daehan Global Yên Dũng cách 100m Đ-11 Công ty cổ phần may Hà Phong cách 20m Đ-12 Công ty cổ phần may Hà Phong cách 100m Đ-13 Cụm cơng nghiệp Đồng Đình cách 50m Đ-14 Cụm cơng nghiệp Đồng Đình cách 200m Đ-15 Cụm cơng nghiệp Đồng Đình cách 100m Giữa mẫu đất thu thập từ nguồn tác động có khoảng cách khác có khác biệt mặt giá trị hàm lượng kim loại, nhiên xu hướng không đồng khơng rõ ràng Ví dụ: trường hợp CCN Đồng Đình, theo khoảng cách tiến hành lấy mẫu cách điểm thải 50m, 100m 200 (các mẫu tương ứng từ Đ-13 đến Đ-15), khoảng cách tăng dần, nồng độ Pb, Cd trước tiên tăng sau lại giảm nồng độ Zn Cu trước tiên giảm sau lại tăng, có nồng độ As giảm dần theo khoảng cách Các vị trí lấy mẫu khu, cụm cơng nghiệp khác có xu hướng tương tự Do đó, nói ảnh hưởng nước thải kênh mương tiếp nhận đến đất lân cận diễn phức tạp mà việc tiến hành lấy mẫu thời điểm với số lượng mẫu hạn chế chưa thể xác định chế mức độ q trình Tóm lại, đất khu vực lân cận điểm tiếp nhận nước thải có tích lũy kim loại nặng, nghiên cứu đất tiếp nhận nước thải CCN Phồn Xương Nham Sơn – n Lư có dấu hiệu nhiễm nhiễm bẩn Pb Cd 69 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CÁC CƠ SỞ ĐANG HOẠT ĐỘNG 4.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp Hiện Tỉnh Ủy tỉnh Bắc Giang ban hành nghị số 139:2016/NQ-TU Ban thường vụ tỉnh ủy ngày 01/09/2016 Tăng cường công tác BVMT địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020, tạo sở chế sách cho hoạt động BVMT Trong liên quan đến BVMT sở sản xuất, kinh doanh, nghị đặt mục tiêu sau: 100% khu công nghiệp 20% cụm công nghiệp hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt quy chuẩn môi trường; xử lý 100% sở gây ô nhiêm môi trường nghiêm trọng địa bàn tỉnh Theo đó, giải pháp cần thực gồm có: - Đối với Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, đặc biệt khâu thẩm định giải pháp hạn chế ô nhiễm nước thải chương trình giám sát tuân thủ ; tăng cường đôn đốc, giám sát chủ đầu tư sau báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt chịu trách nhiệm vấn đề môi trường dự án khu, cụm cơng nghiệp - Hồn thiện hệ thống văn pháp lý quản lý ô nhiễm nước thải công nghiệp, khắc phục chồng chéo khoảng trống Xây dựng quy trình cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quyền hạn lực lượng Cảnh sát Môi trường, phối hợp với quan khác như: Thanh tra, Chi cục BVMT, Phịng tài ngun mơi trường Huyện, thành phố; chế tài xử lý vi phạm Cần tập trung đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức cộng đồng chủ đầu tư KCN, CCN, doanh nghiệp BVMT, kiểm sốt nhiễm Luật BVMT, nghị định, thông tư liên quan tới lĩnh vực quản lý, xử lý nước thải cần trú trọng tuyên truyền, tập huấn Nội dung tập huấn trình bày chi tiết bảng 14 70 Bảng 14: Nội dung tuyên tuyền, tập huấn cho cán môi trường địa phương Loại văn Nội dung Luật bảo vệ môi trường Có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 thay Luật bảo vệ môi trường 2005 2014 số 55/2014/QH13 Nghị định Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến 18/2015/NĐ-CP lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Nghị định Chính phủ : Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo 155/2016/NĐ-CP vệ mơi trường thay Nghị định 179/2013/NĐ-CP & 81/2006/NĐCP với mức phạt tăng lên nhiều lần có hiệu lực từ ngày 01/02/2017 Nghị định Nghị định phí bảo vệ mơi trường nước thải ngày 16/11/2016 154/2016/NĐ-CP Quy định đối tượng chịu phí, trường hợp miễn phí, người nộp phí, mức thu, kê khai, nộp, quản lý sử dụng phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định số Nghị định Chính phủ thoát nước xử lý nước thải 80/2014/NĐ-CP Nghị định số Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên 201/2013/NĐ-CP nước Thông tư Thông tư hướng dẫn bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, 35/2015/TT- BTNMT khu chế xuất, khu cơng nghệ cao có hiệu lực từ ngày 17/08/2015 thay thông tư số 08/2009/TT-BTNM Thông tư Thông tư hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động 27/2015/TT-BTNMT môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường có hiệu lực từ ngày 15/07/2015 thay thông tư số 26/2011/TT-BTNMT Thông tư Thông tư quy định lập, thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc 26/2015/TT-BTNMT thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ mơi trường đơn giản có hiệu lực từ ngày 15/07/2015 thay thông tư số01/2012/TT-BTNMT Thông tư Về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập 31/2016/TT-BTNM trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Theo dõi, thu thập thông tin thường xuyên Phát triển mạng lưới cộng tác viên, nhân dân, phát kịp thời hành vi sai phạm Xây dựng mối quan hệ đối tác, chung tay bảo vệ sức khỏe cộng đồng BVMT, đồng thời bảo vệ quyền lợi, công 71 doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, bên cạnh việc kiên xử lý vi phạm - Đối với Ban Quản lý khu công nghiệp chủ đầu tư khai thác hạ tầng: Tại Quyết định 691/2016/QĐ-UBND ngày 29/11/2016 UBND tỉnh Bắc Giang chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc giang giao trách nhiệm quản lý môi trường (Điểm 6) Để nâng cao hiệu công tác kiểm sốt nhiễm cải thiện mơi trường số giải pháp cần trú trọng bao gồm: - Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh thực nghiêm, chặt chẽ quy định BVMT chấp thuận đầu tư, phù hợp với quy hoạch phân khu chức khả tiếp nhận, xử lý nước thải khu, cụm công nghiệp; trọng thu hút dự án sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường;không chấp thuận dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiêu hao lượng lớn Đối với khu, cụm công nghiệp, cần tuân thủ lĩnh vực sản xuất phép đầu tư khu công nghiệp, phù hợp với hạ tầng xử lý chất thải có KCN Thực kiểm kê định kỳ xây dựng hệ thống sở liệu đầy đủ thống nguồn thải địa bàn tỉnh - Dựa sở quy chuẩn môi trường, tiêu chuẩn ban hành cho loại hình phát sinh nước thải sản xuất: Ban quản lý khu công nghiệp chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN cần thống xây dựng nội quy cụ thể nước thải áp dụng cho khách hàng KCN liên quan tới loại hình sản xuất từ khâu thiết vận hành - Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh cần đưa quy định cụ thể các doanh nghiệp thuê đất KCN phải tuân thủ quy định XLNT sơ nước thải sinh hoạt Đối với nước thải sản xuất phải xử lý đảm bảo quy chuẩn xả thải QCVN 40/2011/BTNMT - cột B loại hình chưa có QCVN viện dẫn Đối với loại hình sản xuất có QCVN tham chiếu yêu cầu thuân thủ quy định (bảng tham khảo bên dưới) Tại tuyến cống thu gom nước thải từ nhà đầu tư, cần có giếng thăm cho phép tiếp cận lấy mẫu, quan trắc lưu lượng chất lượng nước thải từ nhà máy KCN Chủ đầu tư hạ tầng KCN cần thỏa thuận rõ ràng với nhà thầu chất lượng nước đầu vào trạm XLNT, biện pháp kiểm tra, xử lý cố 72 - Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với sở Tài nguyên Môi trường thực nghiêm, chặt chẽ quy định BVMT chấp thuận đầu tư; trọng thu hút dự án sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường; quản lý chặt chẽ hoạt động cấp đăng ký kinh doanh giải thể, phá sản doanh nghiệp; không chấp nhậndự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiêu hao lượng lớn - Đối với Sở Khoa học Công nghệ phối hợp thẩm định công nghệ dự án đầu tư theo quy định nhằm loại trừ công nghệ cũ, lạc hậu, công nghệ cấm chuyển giao, công nghệ gây ô nhiễm môi trường chịu trách nhiệm nội dung thẩm định Rà soát, xây dựng danh mục dự án đầu tư khu công nghiệp Xây dựng danh mục dự án khuyến kích đầu tư theo hướng tiếp nhận dự án có cơng nghệ sản xuất đại, cơng nghệ cao gây nhiễm; Các dự án áp dụng công nghệ sản xuất hơn, công nghệ thân thiện môi trường Ban quản lý khu công nghiệp cần xây dựng chế phối hợp với Sở Khoa học công nghệ; Sở tài nguyên môi trường thẩm tra công nghệ dự án đầu tư thực theo Thông tư số 10/2009 – TT-BKHCN ngày 24 tháng năm 2009 hướng dẫn thẩm tra công nghệ dự án đầu tư - Đối với Sở Xây dựng rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch liên quan đến xây dựng phê duyệt, làm rõ nội dung BVMT cơng trình BVMT; rà soát, kiểm tra việc tuân thủ quy hoạch xây dựng chi tiết dự án đầu tư lớn, có tác động đến mơi trường; hướng dẫn định mức, chi phí cho BVMT tổng mức đầu tư dự án xây dựng Tăng cường kiểm tra, chịu trách nhiệm việc thực quy định BVMT cấp phép xây dựng - Đối với Sở Công thương xây dựng Đề án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cụm công nghiệp địa bàn tỉnh - Đối với Công an tỉnh tăng cường hoạt động đấu tranh, phịng chống tội phạmvề mơi trường, xử lý nghiêm sai phạm, sở, doanh nghiệp có nguồn thải lớn, nguy gây nhiễm môi trường cao, vi phạm nghiêm trọng BVMT - Đối với UBND huyện, thành phố để nâng cao chất lượng công tác xác nhận kế hoạch BVMT; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch BVMT Hàng năm rà soát, thống kê, quản lý sở địa bàn thuộc đối 73 tượng lập thủ tục môi trường theo quy định Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm tồn diện vấn đề mơi trường địa bàn - Đối với doanh nghiệp thuộc KCN địa bàn tỉnh: Các doanh nghiệp phê duyệt báo cáo ĐTM KHBVMT phải định kỳ báo cáo kết quan trắc kiểm soát chất lượng nước thải, khí thải, tình hình quản lý CTR chất thải nguy hại cho quan quản lý môi trường địa phương gửi báo cáo cho đơn vị quản lý hạ tầng KCN theo định phê duyệt - Riêng hệ thống XLNT cần tiến hành kiểm tra định kỳ lần/năm tồn hệ thống nước, XLNT doanh nghiệp, để có thơng tin đưa giải pháp xử lý thiết thực Các cơng trình XLNT doang nghiệp, KCN cần có nguồn phát điện dự phịng Cơng trình xử lý cần thiết kế, xây dựng, vận hành với đầy đủ giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu, khắc phục cố Quản lý, giám sát chặt chẽ, phát hiện, ứng phó chỗ thơng báo kịp thời cho đơn vị chức (Chi cục BVMT, Cảnh sát Môi trường ) phối hợp giải - Về lâu dài, cần hướng tới việc thiết kế, xây dựng trạm XLNT tiên tiến, thân thiện với môi trường bền vững Áp dụng biện pháp chọn vị trí bố trí mặt cơng trình hợp lý; Các giải pháp thay Clo để khử trùng nước thải sau xử lý; Đặc biệt quan tâm đến việc xử lý thải bỏ bùn, tái sử dụng/tuần hoàn nước thải, tận dụng nhiệt dòng lượng khác trạm XLNT KCN; Đầu tư cho Phịng thí nghiệm hỗ trợ vận hành kiểm sốt XLNT; Chú trọng đến việc chuẩn bị, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tiếp nhận vận hành trạm XLNT 4.2 Giải pháp tra, kiềm tra, giám sát môi trường - Trước mắt cần bổ sung nhân lực, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn công nghệ, kỹ quan trắc lấy mẫu, nâng cao chất lượng quản lý cho cán chuyên trách Đầu tư trang thiết bị trường hoạt động quan trắc môi trường, tăng cường lực cho công tác tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật BVMT Tích cực sử dụng công cụ truyền thông, thường xuyên kết hợp với đài phát truyền hình cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức BVMT người dân 74 - Kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất việc chấp hành pháp luật BVMT sở sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Nghiêm khắc xử lý phạt nặng nhà máy, sở sản xuất không thực theo quy định Luật BVMT che dấu gây khó khăn cơng tác kiểm tra Tn thủ u cầu công khai minh bạch thông tin chất lượng môi trường, đặc biệt chất lượng môi trường xung quanh chịu tác động KCN Cụ thể, phối hợp quan (công an, thuế, đơn vị cung cấp nước sạch, cấp điện, thu gom chất thải), cộng đồng dân cư để xác định đánh giá mức độ xác thực thông tin môi trường - Xây dựng chương trình, dự án tăng cường lực đội ngũ cán quản lý môi trường cách dài hạn, bản, có hệ thống, kết hợp với trang bị phương tiện thiết bị phù hợp phục vụ quan trắc ô nhiễm nước thải công nghiệp, ứng dụng công nghệ đại quan trắc môi trường, cảnh báo phát cố ô nhiễm GIS, SCADA Khai thác, sử dụng liệu trạm quan trắc tự động (AMS), lắp đặt KCN theo quy định Thông tư 08/2009-BTNMT Thơng tư 48/2011-BTNMT Có chế chia sẻ liệu, khai thác hệ thống trang thiết bị nguồn lực quản lý môi trường địa phương, sở đào tạo nghiên cứu, doanh nghiệp KCN, CCN cách hiệu - Kiểm tra thường xuyên việc chấp hành quy định doanh nghiệp Bên cạnh đó, hỗ trợ mặt kỹ thuật cho doanh nghiệp kiểm sốt nhiễm, theo phương châm "phịng bệnh chữa bệnh" - Xây dựng số, tiêu ô nhiễm đặc thù cho loại hình sản xuất, cho KCN, CCN địa bàn tỉnh để có thông tin xác thực tuân thủ quy định trường hợp vi phạm, với thời gian nhanh chi phí Sử dụng thị sinh học (nhất khu vực nguồn tiếp nhận nước thải), phương pháp đánh giá nhanh, kết hợp với phương thức quan trắc truyền thống Bên cạnh tiêu nước thải, cần quan tâm đến kiểm tra xử lý mùi, tiếng ồn, bùn CTR loại từ trạm XLNT - Khi kiểm tra, đánh giá hoạt động trạm XLNT, bên cạnh việc lấy mẫu phân tích chất lượng nước cách có hệ thống tiêu chuẩn, cịn nhận biết thực tế hoạt động trạm XLNT thông qua thông số như: sổ sách ghi chép phịng thí nghiệm trạm XLNT, số liệu tiêu thụ điện, nước, hóa chất, thơng 75 tin vận chuyển bùn, hồ sơ vận hành, kết quan trắc, phân tích mẫu, liệu theo dõi vận hành hệ thống (nếu có) trạm XLNT; Quan sát thiết bị vận hành, đo lường, điều khiển trạm XLNT để có thơng tin thời gian vận hành, việc tuân thủ quy trình vận hành bảo dưỡng hệ thống, cơng trình thiết bị Quan sát màu nước thải bể xử lý, bể xử lý sinh học, nồng độ bùn bể xử lý sinh học, mùi nước thải Quan sát thực tế hoạt động máy làm khô bùn, lượng bùn phát sinh Một trạm XLNT có cơng trình làm sinh học hoạt động ổn định thường có lượng bùn phát sinh liên tục, với số lượng ổn định; Phối hợp với quan thuế, đơn vị cung cấp nước sạch, điện, thu gom chất thải tìm mối liên hệ doanh thu, lượng điện, nước, nguyên vật liệu sử dụng, lượng sản phẩm làm ra, lượng chất thải chở với lượng nước thải xả môi trường, làm sở đối chứng, đánh giá xác thực báo cáo doanh nghiệp - Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêmcác vi phạm việc thực pháp luật BVMT, tập trung vào khu, cụm công nghiệp,cơ sở, doanh nghiệp, ngành nghề sản xuất có nguồn thải lớn, nguy gây nhiễm mơi trường cao (phân bón, hóa chất, xi măng, nhiệt điện, khai thác chế biến khoáng sản,…) Kiên không cho phép hoạt động doanh nghiệp, sở sản xuất bị xử phạt nhiều lần khơng xây dựng lộ trình khắc phục, không xây dựng vận hành hệ thống xử lý chất thải theo quy định… Việc kiểm tra, tra sở cần thống bên (TN&MT, Công an, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, UBND cấp huyện, quan liên quan công tác kiểm tra BVMT tránh chồng chéo, đảm bảo tính hiệu công tác 4.3 Giải pháp nâng cao lực kỹ thuật môi trường a Lựa chọn công nghệ xử lý nước thải phù hợp Công nghệ xử lý cần phù hợp đặc điểm nước thải đầu vào tồn thời gian hoạt động cơng trình, đáp ứng quy chuẩn xả thải, yêu cầu nguồn tiếp nhận nước thích hợp với điều kiện địa điểm cơng trình Tỉnh cần khuyến khích cán lãnh đạo cấp tham gia lựa chọn công nghệ thiết kế dự án để đảm bảo dự án có hiệu kinh tế - tài chính, trang trải chi phí phát sinh tồn vịng đời cơng trình mức phí nước thải hợp lý 76 Để lựa chọn công nghệ xử lý phù hợp cần đánh giá kỹ thuật tiêu chí sau đây: (a) diện tích đất có; (b) chi phí tồn vịng đời cơng trình, bao gồm chi phí đầu tư chi phí vận hành – bảo dưỡng; (c) khả xử lý đạt quy chuẩn xả thải Bằng cách sử dụng cơng nghệ xử lý phù hợp, quyền tiết kiệm vốn đầu tư thu hồi chi phí vận hành – bảo dưỡng Cơng nghệ phù hợp giúp giảm nhu cầu nâng cao lực Thiết lập sở liệu toàn diện chất lượng nước giúp Tỉnh xây dựng Tiêu chuẩn nước thải xả vào số sông và/hoặc lưu vực sơng dựa khả tiếp nhận mục đích sử dụng nguồn nước kế hoạch quản lý tài nguyên nước Lập quy hoạch phân vùng xả thải dựa quy hoạch sử dụng tài nguyên ngước để xác định rõ yêu cầu xả thải khu vực tương ứng với mục tiêu sử dụng nước Biện pháp cho phép lựa chọn công nghệ xử lý nước thải phù hợp với lực sở sản xuất yêu cầu quản lý, bảo vệ môi trường Quy định linh hoạt chất lượng nước thải sau xử lý tùy theo nguồn tiếp nhận nước giúp quyền nâng cấp từ từ cơng trình xử lý theo khả Trên sở kết đánh giá công nghệ xử lý nước thải, khuyến cáo công nghệ xử lý nên áp dụng cụm khu công nghiệp địa bàn tỉnh sau: Bảng 15: Danh mục đề xuất công nghệ xử lý nước thải khu, cụm công nghiệp STT Lĩnh vực Công nghệ xử lý CCN Bố Hạ Đông keo tụ, sinh học hiếu khí CCN Dĩnh Kế Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí, hồ sinh học (hấp phụ) CCN Dĩnh Trì Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí CCN Đồi Ngô Đông keo tụ, sinh học hiếu khí CCN Đồng Đình Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí, hồ sinh học CCN Già Khê Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí CCN Hồng Mai Đông keo tụ, (hấp phụ) hồ sinh học CCN Hợp Thịnh Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí CCN Nội Hồng Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí, hồ sinh học (hấp phụ) 10 CCN Phi Mô - Tân Dĩnh Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí 77 Lĩnh vực STT Công nghệ xử lý 11 CCN Tân Mỹ Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí 12 CCN Tân Mỹ - Song Khê Đông keo tụ, sinh học hiếu khí 13 CCN Thọ Xương Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí, hồ sinh học (hấp phụ) 14 CCN Xương Giang Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí, hồ sinh học (hấp phụ) 15 CCN Yên Mỹ - Vôi Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí 16 CCN-LN Vân Hà Sinh học hiếu khí, hồ sinh học 17 KCN Đình Trám Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí, (hấp phụ) hồ sinh học 18 KCN Song Khê-Nội Hồng Đơng keo tụ, sinh học hiếu khí, (hấp phụ) hồ sinh học b Xây dựng, vận hành hệ thống QLMT, phòng chống cố toàn KCN - Đối với KCN, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang, kết điều tra thực tế cho thấy chưa có hệ thống QLMT mà có hệ thống tổ chức quản lý môi trường theo phân cấp Ở mức sở sản xuất KCN, có số sở sản xuất KCN có QLMT theo mơ hình ISO 14000 14002 nhằm phục vụ cho xuất hàng hóa nước ngồi Như việc xây dựng, vận hành hệ thống QLMT cho KCN hồn tồn phù hợp với chủ trương phủ chuyển đổi KCN cổ điển sang khu công nghiệp sinh thái (KCNST) Đối với KCN chuyển đổi từ dạng cổ điển sang dạng sinh thái, hệ thống QLMT tiêu chí quan trọng đánh dấu nâng cấp, cải tổ toàn diện cung cách QLMT, bước tiến (mơ hình KCN xanh) q trình chuyển đổi cam kết mạnh mẽ cho tâm chuyển đổi Việc chuyển đổi KCN đa ngành hoạt động sang KCNST trình khó khăn mà thực tế khơng phải KCN đa ngành tỉnh đủ điều kiện để chuyển đổi Để cải thiện chất lượng môi trường cho KCN tạo điều kiện cho KCN có khả tiếp cận đến mơ hình KCNST, giải pháp chuyển đổi bước hướng hợp lý nên xem xét áp dụng 03 KCN địa bàn (Đình Trám, Vân Trung, Quang Châu) Các bước chuyển đổi tóm tắt bảng 78 Bảng 16: Quy trình chuyển đổi khu công nghiệp đa ngành sang khu công nghiệp sinh thái Số Mức thân thiện môi trường mức (các bước chuyển đổi) Đặc trưng Có nhân quản lý mơi trường khơng kiểm sốt Mức khơng kiểm sốt hoạt động phát thải xử lý chất thải KCN Kiểm soát phát thải chất thải KCN (kiểm tốn Mức kiểm sốt nhiễm môi trường) Đạt TCVN/QCVN môi trường mục tiêu mức Đạt TCVN/QCVN môi trường Áp dụng sản xuất Mức Xanh (Green) Xây dựng hệ thống QLMT cho sở sản xuất KCN Mức sinh thái Giảm thiểu tối đa lượng phát thải môi trường Thực trao đổi chất thải Khuyến khích áp dụng cơng nghệ xanh 4.4 Giải pháp thông tin, truyền thông môi trường - Cần phát huy tối đa vai trị cơng cụ kinh tế quản lý môi trường khu cụm công nghiệp địa bàn tỉnh nhằm nâng cao hiệu cải thiện chất lượng mơi trường với chi phí thấp Điều quan trọng điều kiện thiếu hụt ngân sách cho công tác bảo vệ môi trường - Cần rà soát, đánh giá điều chỉnh, hướng dẫn cụ thể quy định việc thu phí bảo vệ mơi trường nước thải để đảm bảo tính khả thi hiệu - Quán triệt triển khai hiệu Nghị định 155/2016/NĐ-CP Chính phủ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường, đặc biệt việc áp dụng mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp - Tạo nguồn vay ưu đãi (quỹ vay, đối tượng vay, hình thức ưu đãi, chế đặc biệt) cho dự án đầu tư bảo vệ môi trường khu cụm công nghiệp - Ban hành khung giá dịch vụ môi trường làm sở để áp dụng triển khai thống tồn tỉnh, tránh hình thức nâng giá, ép giá doanh nghiệp ngược lại; 79 - Tỉnh ban hành chế phạt hình thức vi phạm doanh nghiệp thưởng sáng kiến tuân thủ quy định bảo vệ môi trường phù hợp với quy định hành - Khẩn trương tổ chức thực việc công bố thông tin dân chủ sở liên quan đến bảo vệ môi trường KCN, cụm công nghiệp theo nội dung quy định Điều 103, Điều 104 Điều 105 Luật Bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác thông tin; đảm bảo thông tin; đảm bảo thông tin, số liệu môi trường KCN đầy đủ cập nhật thường xuyên - Công khai công tác bảo vệ môi trường KCN, doanh nghiệp KCN, doanh nghiệp không nằm KCN phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, trang tin điện tử), nhằm tạo sức ép doanh nghiệp vi phạm, gây ô nhiễm môi trường động viên, khuyến khích doanh nghiệp thực tốt công tác bảo vệ môi trường - Xác lập chế thông tin, tăng cường tuyên truyền phổ biến luật quy chuẩn môi trường, xây dựng sở liệu quản lý thông tin môi trường KCN - Thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn thực văn pháp luật bảo vệ môi trường Chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCNST nhà máy KCN - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến tiêu mục tiêu bảo vệ môi trường KCNST doanh nghiệp KCNST, mô hình quản lý cơng nghệ thân thiện với mơi trường, vấn đề áp dụng sản xuất hơn, công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường xử lý chất thải KCNST 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 ... thải khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh (xác định nguồn nước thải từ doanh nghiệp hoạt động khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh, lưu lượng, biện pháp xử lý nước thải phát sinh từ khu, cụm công nghiệp, ... lượng nước thải) Khảo sát, lấy mẫu, phân tích đánh giá chất lượng nước thải từ khu, cụm công nghiệp đến chất lượng môi trường nước mặt, nước đất, đất nơi chịu tác động từ nước thải khu, cụm công nghiệp. .. DÂN TỈNH BẮC GIANG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH “ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ, PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG TỪ NƯỚC THẢI CỦA CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN