Đó là khi Tập đoàn kinh tế trong nước lợi dụng chính sách ưu đãi của nhà nước, thành lập một số công ty con hoạt động trong những lĩnh vực và địa bàn khác nhau, trong đó có những lĩn[r]
(1)NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI
vấn đeÀ chuyển giá cuÛa công ty đa Quốc gia giới doanh nghiệP đaÀu tư trực tiếP
nước ơÛ việt nam
PGS.TS PHaN Duy MINH*
Công ty đa quốc gia xu phát triển lớn kinh tế giới Thế kỷ 21 Có thể nói, chúng ngày chứng tỏ xương sống, chủ lực kinh tế thế giới Công ty đa quốc gia mang lại lợi ích không nhỏ cho nhiều quốc gia, nhưng bên cạnh khơng hệ lụy Một vấn đề gây nhức nhối, tạo ra nhiều hậu xấu cho quốc gia có nhiều cơng ty, chi nhánh tập đoàn đa quốc gia tình trạng chuyển giá trốn thuế Trong gần 30 năm qua Việt Nam thu hút 130 tỷ USD với hơn 15.000 dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động Kinh tế FDI có đóng góp quan trọng cho kinh tế, bên cạnh khơng mảng xám, hủy hoại môi trường, chuyển giá trốn thuế… Bài viết cố gắng sâu vấn đề chuyển giá trốn thuế
Từ khóa: Cơng ty đa quốc gia, chuyển giá, trốn thuế.
Transfer pricing issues of multinational companies worldwide and FDI companies in Vietnam
Multinational corporation is one of the major development trends of the world economy in the 21st century Having said that, they are increasingly proving to be the backbone of the world economy Multinational corporations are bringing significant benefits to many countries, but there also many implications One of the most aching problems, creating negative consequences for the countries with subsidiary companies of multinational corporations is transfer pricing and tax evasion In Vietnam, more than $ 130 billion has been attracted in nearly 30 years with more than 15,000 projects in foreign direct investment (FDI) is active FDI Economy has made an important contribution to the economy, but there are not few patches of gray, such as environmental destruction, transfer pricing, tax evasion The following article tries to go deeper than the issue of transfer pricing and tax evasion
keyword: transfer price, multinational companies, FDI companies 1 khái quát công ty đa quốc gia
Công ty đa quốc gia (Multinational Company - MNC) loại hình cơng ty xuất phổ biến từ sau Chiến tranh giới thứ hai trở thành xu hướng lớn kinh tế giới kỷ 21
Về ngun tắc, cơng ty việc sản xuất kinh doanh tiến hành lúc hai quốc gia trở lên gọi công ty đa quốc gia Tuy vậy, theo thông lệ quốc tế, công ty đa quốc gia phải cơng ty gồm có cơng ty
(cơng ty mẹ) quốc gia có cơng ty chi nhánh (công ty con) hoạt động sản xuất kinh doanh 5, quốc gia khác Điều quan trọng là, công ty chi nhánh quốc gia khác phải tiến hành sản xuất kinh doanh tương tự công ty chính, pháp nhân kinh tế có tính độc lập tương đối quốc gia
(2)tới việc đưa yếu tố sản xuất đến tổ chức sản xuất kinh doanh thị trường có nhiều tiềm năng, vừa tận dụng nguồn nguyên liệu chỗ, kể khai thác chuyển chúng cho sở sản xuất quốc, vừa giảm bớt chi phí vận chuyển Về thực chất thực xuất tư bản, sở sản xuất kinh doanh thiết lập thị trường tiêu thụ hàng hoá Cùng với thời gian, đặc biệt từ sau Chiến tranh giới thứ hai, lợi phủ định công ty chi nhánh nước ngoài, nên chúng quan tâm củng cố, mở rộng phát triển không ngừng Thế giới chứng kiến Tập đoàn đa quốc gia khổng lồ, có chi nhánh hàng trăm quốc gia, hàng năm tạo phần lớn thu nhập cho Tập đoàn Lấy hãng Coca Cola ví dụ Hiện hãng có chi nhánh 160 quốc gia giới, sử dụng 40 đồng tiền khác phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh chi nhánh nước tạo 60% thu nhập hàng năm cho tồn hãng
Ngày nay, có 630.000 MNC tồn giới, đóng góp tới 2/3 GDP tồn cầu, có khoảng 500 hãng khổng lồ nắm giữ hầu hết ngành kinh tế then chốt, mũi nhọn giới Những quốc gia có nhiều MNC khổng lồ Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu, Hàn Quốc… Chúng khẳng định xu lớn phát triển kinh tế
giới kỷ 21 Đối với Việt Nam, sau 20 năm thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài, có hàng nghìn MNC đầu tư mở cơng ty chi nhánh, với số vốn gồm nhiều chục tỷ uSD
Đặc điểm bật MNC môi trường hoạt động chúng trải rộng nhiều quốc gia khác nhau, chí hầu hết quốc gia giới Đặc điểm làm cho MNC có nhiều lợi thế, ln đối mặt với rủi ro lớn rủi ro trị quốc gia
- Tận dụng chi phí hội quốc gia lợi so sánh, giảm chi phí vận chuyển, tránh khơng phải nộp khoản thuế xuất hàng hóa đến…
- Nhanh chóng tiếp cận thị trường nổi - Tận dụng hội khác qui mơ lớn, có cơng nghệ nguồn, thuận lợi tốn quốc tế…
Về mơ hình tổ chức hoạt động, giới có hai loại mơ hình chủ yếu MNC, mơ hình tổ chức theo chiều ngang mơ hình tổ chức theo chiều dọc
(3)NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI
các chi tiết, phận, đặc biệt phổ biến lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ
Trong mơ hình tổ chức theo chiều dọc, công ty “mắt xích” chuỗi sản xuất, đảm nhận cơng đoạn tạo sản phẩm khơng hồn tồn giống Mơ hình thường áp dụng cho MNC sản xuất với chu trình sản xuất qua nhiều công đoạn khác nhau, sản phẩm cuối nhiều chi tiết hợp thành
Về quản lý tài chính, có loại mơ hình áp dụng cho MNC
- Mơ hình quản lý tài tập trung: Cơng ty mẹ vừa quản lý tài vừa đồng thời tham gia trực tiếp quản lý tài cơng ty chi nhánh, công ty chi nhánh chịu song trùng quản lý
- Mơ hình quản lý tài phi tập trung MNC: Theo mơ hình này, cơng ty chi nhánh tự chủ hồn tồn quản lý tài chính, cơng ty mẹ quản lý thông qua đầu mối, với nội dung hoạt động có liên quan đến cơng ty mẹ
Mục tiêu chủ yếu MNC tối đa hố lợi nhuận cơng ty làm gia tăng giá trị cải
cho chủ sở hữu
2 Chuyển giá MNC
Chuyển giá hiểu việc thực sách giá hàng hóa, dịch vụ tài sản chuyển dịch thành viên tập đoàn qua biên giới không theo giá thị trường nhằm tối thiểu hóa số thuế MNC phạm vi tồn cầu
Như vậy, chuyển giá hành vi chủ thể kinh doanh thực nhằm thay đổi giá trị trao đổi hàng hóa, dịch vụ quan hệ với bên liên kết Hành vi có đối tượng tác động giá Sở dĩ giá xác định lại giao dịch xuất phát từ ba lý sau
Thứ nhất, Xuất phát từ quyền tự định đoạt
trong kinh doanh, chủ thể hoàn tồn có quyền định giá giao dịch Do đó, họ hồn tồn có quyền mua hay bán hàng hóa, dịch vụ với giá họ mong muốn
Thứ hai, Xuất phát từ mối quan hệ gắn bó
chung lợi ích nhóm liên kết nên khác biệt giá giao dịch thực chủ thể kinh doanh có lợi ích khơng làm thay đổi lợi ích tồn cục
Thứ ba, Việc định sách giá giao
dịch thành viên nhóm liên kết khơng thay đổi tổng lợi ích chung làm thay đổi tổng nghĩa vụ thuế họ Thông qua việc định giá, nghĩa vụ thuế chuyển từ nơi bị điều tiết cao sang nơi bị điều tiết thấp ngược lại
Ở cần phân biệt chuyển giá với trường hợp khai giá giao dịch thấp quan quản lý để trốn thuế đằng sau họ thực tốn đầy đủ theo giá thỏa thuận; giao dịch bị chuyển giá, họ thực vế sau việc tốn chí họ định giá giao dịch cao Các đối tượng nắm bắt vận dụng quy định khác biệt thuế quốc gia, ưu đãi quy định thuế để hưởng lợi hồn toàn hợp pháp (tránh thuế)
(4)MNC
- Nâng khống trị giá công nghệ, thương hiệu… (tài sản vơ hình);
- Nhập ngun vật liệu từ cơng ty mẹ nước ngồi, từ công ty đối tác liên doanh với giá cao Những ngun liệu chủ yếu có tính độc quyền cao;
- Nâng chi phí đơn vị hành quản lý; - Thực chuyển giá thơng qua việc điều tiết giá mua bán hàng hóa xuất nhập công ty MNC;
- Chuyển giá thơng qua hình thức tài trợ nghiệp vụ vay từ công ty mẹ;
- Chuyển giá thơng qua trung tâm tái tạo hóa đơn; - …
Có nhiều yếu tố thúc đẩy MNC chuyển giá
- Sự khác biệt thuế
Với mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận mình, MNC ln tìm kiếm lợi từ thuế suất thuế TNDN quốc gia có mức thuế suất khác hành vi chuyển giá Các thủ thuật thường sử dụng nâng giá mua đầu vào nguyên vật liệu, hàng hóa định giá bán hay giá xuất thấp công ty đóng quốc gia có thuế suất thuế TNDN cao Nhờ vậy, MNC chuyển phần lợi nhuận từ quốc gia có thuế suất thuế TNDN cao sang quốc gia có thuế suất thuế TNDN thấp, MNC thực mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Nói tóm lại, khác biệt thuế suất thuế TNDN động lớn thúc đẩy chuyển giá
- Sự thay đổi tỷ giá hối đoái
Nhằm bảo toàn vốn ban đầu theo nguyên tệ, MNC rút vốn đầu tư quốc gia mà họ kỳ vọng vào việc đồng tiền nước yếu tương lai Như vậy, lúc này, lợi nhuận thu được, MNC thu khoản lợi nhuận chênh lệch biến động có lợi tỷ giá
- Hoạt động liên doanh liên kết
Nhằm tăng cường tỷ lệ vốn góp hoạt động
tố đầu vào từ công ty mẹ nắm quyền quản lý
- Tình hình lạm phát quốc gia
MNC tiến hành chuyển giá nước có tỷ lệ lạm phát cao để bảo tồn số vốn đầu tư lợi nhuận điều kiện đồng tiền nước đầu tư bị giá
- Những biến động kinh tế - trị giới
MNC thực chuyển giá để chống lại tác động bất lợi sách kinh tế nước đầu tư, mặt khác hoạt động chuyển giá làm giảm khoản lãi dẫn đến giảm áp lực đòi tăng lương lực lượng lao động
Căn để xem xét hành vi chuyển giá
Giá giao kết coi sở để xem xét hành vi chuyển giá Chỉ đánh giá giao dịch có chuyển giá hay khơng so sánh giá giao kết với giá thị trường Nếu giá giao kết không tương ứng với giá thị trường có nhiều khả để kết luận giao dịch có biểu chuyển giá
Ở Việt Nam nay, tượng chuyển giá phổ biến doanh nghiệp làm tăng giá trị máy móc thiết bị, bí cơng nghệ ngun vật liệu đầu vào doanh nghiệp FDI, đồng thời làm giảm giá trị sản phẩm đầu khiến cho doanh nghiệp FDI bị thua lỗ giả tạo Khơng trường hợp doanh nghiệp liên doanh có vốn FDI liên tục thua lỗ (do chuyển giá) khiến cho phần vốn góp phía Việt Nam liên doanh bị giảm tỷ lệ, buộc phía Việt Nam nhượng lại phần vốn góp không chịu thua lỗ, biến doanh nghiệp liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước
Bên cạnh đó, thủ thuật chuyển giá khác cịn có kê khai tăng chi phí quyền, quảng cáo, kê khống nhóm vật tư đặc biệt, tăng chi phí sản xuất, “vận dụng linh hoạt” chi phí tài từ Tập đoàn mẹ nước
(5)NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI
- Nếu thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp công ty a lớn thuế suất cơng ty B giá chuyển nhượng thấp tốt
- Nếu thuế suất thu nhập doanh nghiệp công ty a nhỏ thuế suất cơng ty B giá chuyển nhượng cao tốt
3 Thực trạng chuyển giá doanh nghiệp FDI Việt Nam
Tính đến cuối năm 2016, nước có khoảng 15.000 dự án FDI cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 230 tỷ uSD, vốn thực 120 tỷ uSD Cũng theo số thống kê, số dự án FDI hoạt động chi nhánh, công ty 1.600 MNC lớn nhỏ giới Trong đó, đại phận MNC khổng lồ có chi nhánh cơng ty Việt Nam
Có thể nói, khu vực kinh tế FDI phận quan trọng kinh tế Việt Nam Ở có triệu lao động làm việc trực tiếp hàng chục triệu lao động gián tiếp khác Hàng năm, kinh tế FDI đóng góp khoảng ¼ GDP kinh tế, gần 60% tổng kim ngạch xuất gần 20% tổng thu NSNN
Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực cho kinh tế, khu vực FDI bộc lộ vấn đề gây ảnh hưởng tiêu cực bật chuyển giá, trốn thuế, tạo nên tình trạng lỗ giả, lãi thật, gây thất thu ngân sách, tạo cạnh tranh không lành mạnh với doanh nghiệp giữ lại nước, tác động không tốt đến môi trường đầu tư… Trong phạm vi viết khơng cho phép
trình bày cách chi tiết đầy đủ tất hoạt động chuyển giá với vô số mánh lới khác nhau, mà dẫn số thơng tin có tính điển điểm nhấn tranh chuyển giá DN FDI sau
Thống kê năm qua cho thấy, nước có khoảng 50% DN FDI kê khai lỗ, nhiều DN thua lỗ liên tục nhiều năm liên tiếp TP Hồ Chí Minh có tới gần 60% số 3.500 DN FDI thường xuyên kê khai lỗ nhiều năm; Tương tự tỉnh Lâm Đồng với 104/111 DN FDI báo cáo lỗ liên tục; tỉnh Bình Dương, tỉnh thu hút nhiều dự án FDI, có đến 50% DN FDI báo cáo lỗ từ năm 2006 – 2011
Các báo cáo quan thuế cho thấy, DN FDI khai kinh doanh thua lỗ thường tập trung lĩnh vực gia công may mặc, da giày; sản xuất, kinh doanh chè xuất khẩu; công nghiệp chế biến…
Đặc biệt, TP Hồ Chí Minh, có đến 90% DN FDI hoạt động lĩnh vực may mặc có kết kinh doanh thua lỗ hầu hết DN nước ngành nghề có lãi Mặc dù thua lỗ triền miên song DN FDI đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh
Trường hợp điển hình có biểu “đáng ngờ” chuyển giá, phải nói đến Cơng ty Coca Cola Việt Nam Trong gần 25 năm đầu tư, kinh doanh Việt Nam, Coca Cola liên tục báo lỗ, lỗ lũy kế tính đến 30/9/2011 cơng ty lên tới 3.768 tỷ đồng, vượt số vốn đầu tư ban đầu 2.950 tỷ đồng
Do lỗ liên tục nên Coca Cola Việt Nam chưa đóng đồng thuế TNDN cho Chính phủ Việt Nam, doanh thu liên tục tăng từ 20 -30%/năm Tuy lỗ lớn DN có kế hoạch tiếp tục đầu tư thêm 300 triệu uSD Việt Nam
(6)năm 1991, gần 20 năm đầu PepsiCo lỗ liên tục, số năm gần có lãi tỷ lệ lợi nhuận doanh thu thấp, 2% Mặc dù vậy, PepsiCo Việt Nam liên tục mở rộng đầu tư, xây dựng nhà máy Đồng Nai (45 triệu uSD), Bắc Ninh (73 triệu uSD)
Trước vấn nạn chuyển giá ngày gia tăng, năm 2012 Tổng cục Thuế xây dựng chương trình tra kiểm soát giá chuyển nhượng giai đoạn 2012-2015, đồng thời, định thành lập Tổ quản lý giá chuyển nhượng Chỉ tính năm kể từ Tổng cục Thuế thành lập Tổ quản lý giá chuyển nhượng phát nhiều vụ việc chuyển giá, với giá trị điều chỉnh lớn Tại Cục thuế địa phương liệt thực tra, kiểm tra nhằm ngăn ngừa tình trạng chuyển giá DN
Tại Cục thuế TP Hồ Chí Minh, năm 2012, quan tra DN kê khai lỗ DN giao dịch liên kết có dấu hiệu chuyển giá Kết quả, giảm lỗ 2.688,5 tỷ đồng; giảm khấu trừ 86,8 tỷ đồng; truy thu, truy hoàn phạt 2.611 tỷ đồng
Riêng tra 16 DN dệt may có dấu hiệu chuyển giá, Cục thuế Thành phố giảm lỗ 367,8 tỷ đồng truy thu 11,3 tỷ đồng Chiêu thức chuyển giá DN dệt may khai tăng chi phí ngun liệu đầu vào, giá gia cơng sản phẩm thấp dẫn tới thua lỗ triền miên Cũng năm 2012, Đồng Nai, quan thuế tra giá chuyển nhượng DN FDI sản xuất sợi (vốn đầu tư triệu uSD) khai lỗ 2.100 tỷ đồng Kết quả, buộc DN giảm hết số lỗ khai báo xác định thu nhập chịu thuế 1.100 tỷ đồng
Kết tra giúp ngân sách không bị thất thu 340 tỷ đồng có sở để đấu tranh với DN chuyển giá khác Trong đó, tập trung tra DN FDI lĩnh vực bất động sản, xây dựng (Hà Nội), dệt may (TP Hồ Chí Minh), sản xuất sợi vải (Đồng Nai), sản xuất lắp ráp tơ (Vĩnh Phúc), sản xuất khí (Bình Dương) Hàng loạt DN liên tục báo lỗ đầu tư mở rộng bị đưa vào tầm ngắm tra
Tháng 9/2012, Cục Thuế TP Hà Nội tiến
thành viên Keangnam Vina Đây DN 100% vốn Hàn Quốc (thành lập năm 2007) liên tục báo lỗ với tổng số lỗ lũy hết năm 2011 277 tỷ đồng
Có nhiều nghi vấn chuyển giá giao dịch liên kết quan thuế làm rõ, Keangnam Vina trả lãi suất tiền vay tới 12%/năm (lãi suất ngân hàng Việt Nam từ - 7%/năm) cho khoản vay 400 triệu uSD từ ngân hàng Kookmin bank (Hàn Quốc), thành viên tập đồn; trả phí dàn xếp vốn tới 30 triệu uSD cho nhà thầu chính, Cty Keangnam Enterprises.Ltd, với nhiều khoản chi phí khác lên tới vài triệu uSD…
Trong năm 2013, ngành Thuế tiếp tục đẩy mạnh, tập trung nhân lực vào công tác trọng tâm chống chuyển giá DN FDI có giao dịch liên kết, liên tục khai lỗ đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh Theo đó, kết tra, kiểm tra 2.110 DN truy thu, truy hoàn, phạt 988 tỷ đồng, giảm khấu trừ 136,95 tỷ đồng Đặc biệt tra thuế buộc DN phải giảm lỗ lên tới 4.192 tỷ đồng Theo đánh giá tra, số tiền truy thu chủ yếu tập trung khu vực DN FDI (chiếm 40% tổng số thu), tỷ lệ số thu bình quân DN 1,73 tỷ đồng
Tuy nhiên, số phản ánh phần tranh thực trạng trốn thuế DN FDI Báo cáo 63 cục thuế, 100 chi cục thuế nước thực khiến khơng người phải giật Cụ thể, kết tra 870 DN FDI có tới 720 DN vi phạm Đáng lưu ý số đơn vị, tỷ lệ vi phạm lên đến 100% Cục thuế Bắc Giang tra 16 DN 16 vi phạm Tỷ lệ diễn tương tự Hịa Bình (16/16), Gia Lai (15/15)…
(7)NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI
phạm, tỷ lệ xảy Đồng Nai 39/39, Gia Lai 30/30, Hải Phòng 45/45, Thái Nguyên 46/46, Quảng Ngãi 80/80…
Năm 2014, ngành Thuế tiến hành tra, kiểm tra chống chuyển giá 2.866 DN khai báo kinh doanh thua lỗ, DN nghi ngờ có dấu hiệu chuyển giá DN có hoạt động giao dịch liên kết, tăng 80% so với năm 2013 Kết là, quan thuế giảm lỗ 5.830 tỷ đồng, truy thu, truy hoàn phạt gần 1.701 tỷ đồng, so với năm 2013 tăng tương ứng gần 82% 112% Trong đó, qua tra, kiểm tra 30 DN FDI có giao dịch liên kết, rủi ro cao chuyển giá, quan thuế giảm lỗ 1.600 tỷ đồng, sau miễn giảm thuế ưu đãi đầu tư, truy thu thuế thu nhập DN xử phạt vi phạm 600 tỷ đồng
Tính riêng tháng đầu năm 2015, ngành Thuế kiểm tra phát 1.600 DN có dấu hiệu chuyển giá Ngay trường hợp Công ty Metro Cash & Carry Việt Nam, sau công bố kết tra bước đầu, điều chỉnh giảm lỗ, giảm khấu trừ truy thu thuế với tổng số tiền 507 tỷ đồng Hiện nay, quan thuế tiến hành rà soát, kiểm tra để làm rõ nghi vấn dấu hiệu chuyển giá Công ty
4 Giải pháp chống chuyển giá
Chuyển giá coi hoạt động “cổ điển” MNC, không giảm xuống đương đại Chống chuyển giá cơng việc làm đau đầu nhiều Chính phủ chuyên gia giới Theo chúng tôi, cần phải triển khai áp dụng đồng nhiều giải pháp phải tiến hành cách liệt, kiên trì, thường xuyên Tại Việt Nam, để hạn chế tình trạng cần tập trung thực cách liệt có hiệu vào số giải pháp sau
Thứ nhất, Khẩn trương hoàn thiện
khuôn khổ pháp lý chống chuyển giá Theo chúng tôi, trước mắt, Việt Nam cần tập trung khẩn trương hoàn thiện hành lang pháp lý chống chuyển giá tiến tới ban hành Luật Chống chuyển giá; thu hẹp ưu đãi thuế, cụ thể hạn chế tối đa sách xã hội ưu đãi thuế; chuyển giao quyền điều tra cho quan thuế từ cấp Tổng cục lâu dài đến quan thuế cấp tỉnh, thành phố; hoàn
thiện hệ thống thông tin, liệu người, DN nộp thuế để từ theo dõi sát thay đổi doanh thu, lợi nhuận DN
Thứ hai, Cần phải có máy chống chuyển
giá hoàn chỉnh đủ mạnh Mới đây, Tổng cục Thuế thức thành lập Phịng Thanh tra giá chuyển nhượng Đồng thời, lực lượng tra giá chuyển nhượng thành lập Cục thuế địa phương có nhiều rủi ro liên quan đến giá chuyển nhượng như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương Đồng Nai Đây lực lượng chuyên trách làm việc chống chuyển giá quan Thuế Trung ương đến địa phương, tiến hành thu thập xử lý thơng tin từ DN có quan hệ liên kết từ quan thuế bên thứ ba
Vấn đề đặt quan thuế cần khẩn trương xây dựng hệ thống sở liệu đáp ứng yêu cầu khai thác, phân tích rủi ro làm để xác định giá thị trường giao dịch liên kết Bởi theo Cục thuế địa phương, việc nhận dạng chuyển giá khơng khó, q trình xử lý gặp nhiều khó khăn chưa có liệu, nên cán thuế phải làm thủ công, nhặt khoản mục để so sánh, đối chiếu
Hơn nữa, không nên coi chống chuyển giá trách nhiệm tập trung vào Tổng cục Thuế, mà nên coi công việc bách, quan trọng nhiều ngành, lĩnh vực khác nữa, Cơ quan Quản lý đầu tư trực tiếp nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Tổng cục Hải quan, Cơ quản Quản lý thị trường (Bộ Công thương), Cảnh sát kinh tế (Bộ Cơng an)… Do vậy, nên có tổ chức chống chuyển giá quốc gia trực thuộc quan Chính phủ cao Tổng cục Thuế, chí trước mắt nên trực thuộc Bộ Tài chính, đủ hiệu lực, hiệu để giải vấn đề
Thứ ba, áp dụng bắt buộc phương pháp định