Tăng cường năng lực thực thi công vụ của cán bộ công vụ tại các phường xã trên địa bàn thành phố cẩm phả tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN THÀNH TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG VỤ TẠI CÁC PHƯỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN THÀNH TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG VỤ TẠI CÁC PHƯỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn: PGS.TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Tăng cường lực thực thi công vụ cán công vụ phường xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Tác giả Nguyễn Tiến Thành ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Tuấn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán công chức phường thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Tiến Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa đề tài 5 Bố cục nội dung nghiên cứu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ 1.1 Cơ sở lý luận lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường, xã 1.1.1 Những vấn đề chung cán công chức cấp phường, xã 1.1.2 Những vấn đề lý luận lực thực thi công vụ công chức phường, xã 14 1.1.3 Nội dung đánh giá lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường, xã 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường, xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn tăng cường lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường, xã 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 29 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CÁC PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 38 3.1 Khái quát thành phố Cẩm Phả 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Nhân lao động thành phố Cẩm Phả 40 3.1.3 Hệ thống sở hạ tầng thành phố Cẩm Phả 41 3.1.4 Điều kiện kinh tế thành phố Cẩm Phả 43 3.1.5 Quy mô cấu cán công chức phường thành phố Cẩm Phả 46 3.2 Thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 49 3.2.1 Thực trạng kiến thức 49 3.2.2 Thực trạng kỹ cán công chức cấp phường 54 3.2.3 Thực trạng thái độ, hành vi ứng xử công vụ 56 3.2.4 Thực trạng kết thực thi công cụ cán công chức 58 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 59 3.3.1 Công tác tuyển dụng công chức cấp phường 59 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp phường 61 v 3.3.3 Công tác sử dụng cán công chức 62 3.3.4 Chính sách tiền lương chế độ ưu đãi 63 3.3.5 Công tác quản lý, đánh giá cán công chức 65 3.3.6 Môi trường làm việc cán công chức 66 3.3.7 Các yếu tố từ người lãnh đạo quản lý 67 3.4 Đánh giá chung lực thực thi công vụ CBCC cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 68 3.4.1 Những ưu điểm 68 3.4.2 Những hạn chế 69 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 72 4.1 Định hướng phát triển cán công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 72 4.2.1 Theo chiều rộng 72 4.2.2 Theo chiều sâu 73 4.2 Định hướng tăng cường lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 75 4.3 Giải pháp tăng cường lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 76 4.3.1 Đổi mạnh mẽ công tác tuyển dụng, quản lý công chức 76 4.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 77 4.3.3 Đổi sách tiền lương, phụ cấp công vụ thu nhập 77 4.3.4 Thay đổi phương thức đánh giá, phân loại công chức 78 vi 4.3.5 Nâng cao vai trò nhà lãnh đạo đơn vị 78 4.3.6 Giải pháp cán công chức cấp phường thành phố Cẩm Phả 80 4.4 Một số kiến nghị 81 4.4.1 Đối với Nhà nước 81 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 82 4.4.3 Đối với UBND thành phố Cẩm Phả 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB : Cán CBCC : Cán công chức CBCCVC : Cán công chức viên chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GTSX : Giá trị sản xuất HCC : Hành cơng HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội QPPL : Quy phạm pháp luật THPT : Trung học phổ thông TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Ý nghĩa điểm số bình quân 35 Bảng 3.1: Tình hình dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 40 Bảng 3.2: Tình hình thu ngân sách thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành kinh tế TP Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 3.4: Quy mô cấu giới tính, độ tuổi cán cơng chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 47 Bảng 3.5: Trình độ chuyên môn cán công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 3.6: Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 3.7: Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 3.8: Kết khảo sát kỹ cán công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 55 Bảng 3.9: Kết khảo sát thái độ, hành vi ứng xử công vụ cán công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 57 Bảng 3.10: Kết khảo sát kết thực thi công vụ cán công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 58 84 - UBND cấp thành phố cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đưa yếu tố đạo đức công vụ vào nội dung đánh giá kết hoạt động UBND cấp phường UBND cấp phường tăng cường tra, kiểm tra cơng vụ, kiểm sốt nội chặt chẽ nhằm phát nguy dẫn đến tiêu cực, tham nhũng; chấn chỉnh kịp thời việc làm sai quy trình, thủ tục, giải hồ sơ trễ hẹn, thu phí lệ phí chưa để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải lại nhiều lần, làm thủ tục nhiều nơi; chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm thi hành công vụ đội ngũ công chức - Phát huy vai trò giám sát nhân dân hoạt động công vụ công chức thông qua tổ chức đồn thể trị - xã hội nhân dân hoạt động công vụ công chức Tiến hành khảo sát, đánh giá mức độ hài lịng người dân, tổ chức, qua giúp địa phương xác định lĩnh vực vấn đề cung cấp dịch vụ cần quan tâm đặc biệt để cải cách cần xây dựng lực, đề giải pháp khắc phục khả thi để nâng cao chất lượng dịch vụ công, nâng cao hài lòng người dân, tổ chức 85 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Quá trình đổi đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước từ trung ương đến địa phương Trong chương trình cải cách hành Chính phủ đề ra, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề quan tâm hàng đầu Công tác nâng cao lực công chức xã cách thực chất nhiệm vụ vô khó khăn Nếu cơng tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phía lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng cơng chức nước nói chung, quan hành nhà nước cấp xã nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nước thời kỳ đổi Luận văn nghiên cứu đạt kết chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường, xã; nghiên cứu hai học kinh nghiệm thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh thành phố Hậu Giang, tỉnh Hậu Giang, từ tác giả rút học kinh nghiệm quý báu áp dụng cho phường thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cán công chức phường, thành phố Cẩm Phả; từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế trạng lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 86 Ba là, đề xuất số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn tới, bao gồm: Đổi mạnh mẽ công tác tuyển dụng, quản lý công chức; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; Đổi sách tiền lương, phụ cấp cơng vụ thu nhập; Thay đổi phương thức đánh giá, phân loại cơng chức; Nâng cao vai trị nhà lãnh đạo đơn vị; Giải pháp cán công chức phường thành phố Cẩm Phả Với giải pháp kiến nghị cụ thể, tác giả hy vọng giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức phường thành phố Cẩm Phả triển khai thực có hiệu thực tế, đặc biệt khắc phục hạn chế cịn tồn q trình triển khai thực Từ đó, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành phường thuộc thành phố Cẩm Phả hướng đến xây dựng công vụ, hành đại, Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân phát triển vững mạnh nghiệp đổi đất nước 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thành Can (2013), Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính, website/isos.gov.vn Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước, ngày 10-10-2003 Chính phủ (2005), Nghị định số 54/2005/NĐ-CP chế độ thơi việc, chế độ bồi dưỡng chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức, ngày 19-4-2005 Chính phủ (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, ngày 17-3-2005 Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, ngày 15-3-2010 Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ngày 15-3-2010 Bửu Lân (2013), Đà Nẵng: Đo lực công chức phần mềm, http://www.vtc.vn Nguyễn Trọng Điều (2007), Hoàn thiện chế độ công vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, website/tapchicongsan.org.vn Đinh Ngọc Giang (2015), Thu hút trọng dụng nhân tài giai đoạn nay, http://tcnn.vn 10 Nguyễn Hữu Hải (2014), “Phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước nay”, Tạp chí quản lý nhà nước 11 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Quản lý nguồn nhân lực hành nhà nước theo lực”, Tạp chi quản lý nhà nước 12 Chu Thị Hảo (2014), “Quản lý phát triển nhân khu vực cơng”, Tạp chí quản lý nhà nước 88 13 Lê Thị Vân Hạnh (2004), "Đào tạo, bồi dưỡng công chức để nâng cao lực thực thi cơng vụ", Tạp chí quản lý nhà nước 14 Học viện Hành (2008), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật 16 Học viện hành quốc gia (2007), “Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước”, Nxb Khoa học kỹ thuật 17 Giang Thanh Nghị (2016), “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành giai đoạn nay”, Tạp chí quản lý nhà nước, tháng 4/2016 18 Luật Cán công chức (2008), Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Luật thi đua, khen thưởng (2010), Nxb Lao động Hà Nội 20 Phòng Nội vụ thành phố Cẩm Phả (2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết chất lượng cán công chức phường thành phố Cẩm Phả 21 Phòng Thống kê thành phố Cẩm Phả (2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết chất lượng cán công chức phường thành phố Cẩm Phả 22 Trần Hương Thanh (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thế Thắng (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trịnh Xuân Thắng (2016), “Đổi tuyển dụng cơng chức Việt Nam”, Tạp chí quản lý nhà nước, tháng 01/2016 25 Trần Văn Tình (2016), “Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ”, http://tcnn.vn 89 26 http://www.baohaugiang.com.vn/xay-dung-dang-chinh-quyen/nang-caochat-luong-hieu-qua-thuc-thi-cong-vu-cua-doi-ngu-can-bo-cong-chuccap-co-so-o-tinh-hau-giang-29173.html 27 http://baoquangninh.com.vn/chinh-tri/201710/uong-bi-nang-cao-trachnhiem-thuc-thi-cong-vu-cua-can-bo-cong-chuc-2361794/ 90 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán công chức phường thành phố Cẩm Phả) Kính gửi: Q Anh/chị Tơi Nguyễn Tiến Thành, thực nghiên cứu luận văn “Nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức Phường Cẩm Thạch, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Vì vậy, tơi cần lấy ý kiến đánh giá Anh/chị lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường Rất mong Anh/chị dành thời gian trả lời câu hỏi khảo sát Kính mong nhận giúp đỡ! Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………Năm sinh:………… Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: ………………………………………… Chức danh đảm nhận:……………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………… Thời gian công tác phường: □< năm □1-5 năm □5-10 năm □> 10 năm Phần 2: Thông tin khảo sát điều tra Câu 1: Xin vui lịng đánh dấu X vào tương ứng với mức độ đồng ý phát biểu đánh giá mức độ đồng ý Anh/chị nhận định (1= Hồn tồn khơng đồng ý; = Khơng đồng ý; = trung bình (Trung lập); = Đồng ý; = Hoàn toàn đồng ý) 91 STT Tiêu chí Anh chị có hài lịng tiền lương, phụ cấp mức thu nhập công chức Anh chị có hài lịng chế độ, phúc lợi (BHXH, BHYT, BHTN…) Anh (chị) có hài lịng với bầu khơng khí làm việc quan Anh (chị) có hài lịng với điều kiện, mơi trường làm việc quan Anh (chị) có hài lịng với việc tiếp cận thơng tin tìm hiểu tình hình hoạt động quan công tác 10 11 Anh (chị) có hài lịng với văn hóa tổ chức quan Anh (chị) có hài lịng với sách đào tạo, bồi dưỡng Anh (chị) có hài lịng với tiêu chí đánh giá, phân loại cơng chức Anh (chị) có hài lịng với việc bố trí sử dụng cơng chức Anh (chị) có hài lịng việc bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm Anh (chị) có hài lịng việc đề bạt, bổ nhiệm quan công tác Anh (chị) có hài lịng phong cách lãnh đạo 12 người lãnh đạo, quản lý nơi quan công tác 13 Anh (chị) có hài lịng kỹ hành cơng chức nơi quan cơng tác 92 Câu 2: Theo anh (chị) cách trả lương khuyến khích tạo động lực làm việc cho cán công chức? □ Trả lương theo hệ số ngạch/bậc □ Trả lương theo mức độ quan trọng công việc □ Trả lương theo kết làm việc □ Không quan tâm Câu Anh (chị) cho biết vị trí cơng việc có hài lịng với mình? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thương/trung bình □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lòng Câu 4: Anh (chị) tự đánh giá kỹ làm việc thân trình làm việc quan, đơn vị (Anh, chị đánh dấu X vào ô theo cột tương ứng từ 1-5) (1= Rất không thành thạo; = Không thành tạo; = trung bình (Trung lập); = Thành thạo; = Rất thành thạo) STT Tiêu chí Kỹ soạn thảo văn Kỹ phối hợp làm việc nhóm Kỹ lập kế hoạch Kỹ áp dụng pháp luật thuyết trình Kỹ giao tiếp, tiếp nhận xử lý thơng tin Kỹ phân tích giải vấn đề Kỹ sử dụng tin học Kỹ giao tiếp, sử dụng ngoại ngữ hay ngôn ngữ khác 93 Câu Anh/chị đánh công tác đào tạo cán đơn vị? (Chọn nhiều phương án trả lời, xếp thứ tự theo mức độ giảm dần) □ Được tham gia lớp đào tạo □ Có hội thăng tiên sau đào tạo □ Đào tạo đáp ứng công việc □ Công tác luân chuyển cán thướng xuyên, nghiêm túc □ Quá trình đề bạt, bổ nhiệm cơng khai, quy trình Câu Anh/chị đánh giá điều kiện làm việc đơn vị? (Chọn nhiều phương án trả lời, xếp thứ tự theo mức độ giảm dần) □ Được trang bị phương tiện làm việc □ Không gian làm việc đảm bảo □ Quy trình làm việc rõ ràng □ Nội quy, quy chế đảm bảo thực thi Câu Anh/chị cho biết công tác đánh giá công chức hàng năm đơn vị? (chọn phương án) □ Thẩm quyền đánh giá phân cấp rõ ràng, chức năng, nhiệm vụ □ Đánh giá có theo Luật, quy định Nhà nước □ Thời điểm đánh giá thực thời gian quy định □ Áp dụng mức đánh giá theo quy định Nhà nước Câu Theo Anh/chị, cần thực giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức phường thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Kính chúc Anh/chị sức khỏe thành công! 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán lãnh đạo phường thành phố Cẩm Phả) Kính chào Quý vị! Tôi Nguyễn Tiến Thành Hiện thực nghiên cứu đề tài đánh lực thực thi công vụ cán công chức phường thành phố Cẩm Phả Xin Quý vị vui lòng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Mọi thông tin mà Quý vị cung cấp dành cho nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Quý vị! Phần I: Thông tin chung 1.Tên quan/đơn vị: …………………………………………………… …………………………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Họ tên cán lãnh đạo: ………………………………………… Giới tính: Nam □ Nữ □ Tuổi: …………………………… Trình độ chun mơn:……………… Thời gian cơng tác:………………………… Lĩnh vực phụ trách:……………………… Phần II: Nội dung khảo sát Quý vị đánh giá chung cấu tuổi, giới tính cán cơng chức phường thành phố nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………… 95 Quý vị đánh giá về cấu CBCC theo trình độ lý luận trị cán cơng chức phường thành phố nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………… Quý vị đánh giá về cấu CBCC theo trình độ chun mơn cán cơng chức phường thành phố nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………… Quý vị đánh giá về thể lực cán công chức phường thành phố nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………… Quý vị đánh giá về thái độ, đạo đức công vụ phẩm chất trị cán cơng chức phường thành phố nay? T Tiêu chí Tuân thủ chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước, pháp luật, quy chế đơn vị Có tinh thần, ý thức, trách nhiệm thực thi cơng vụ Có tinh thần hợp tác, phối hợp làm việc nhóm Có tinh thần học tập, rèn luyện đạo đức, hành vi công vụ Người dân đánh giá hài lòng tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ CBCC T ốt ốt Chưa tốt 96 Đơn vị có đề nghị/kiến nghị với quan quản lý nhà nước cấp q trình nâng cao lực thực thi cơng vụ CBCC phường thành phố gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Xin cảm ơn giúp đỡ Qúy vị! 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người dân phường thành phố Cẩm Phả) Kính gửi: Q ơng/bà Tơi Nguyễn Tiến Thành, thực nghiên cứu luận văn “Nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức Phường Cẩm Thạch, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Vì vậy, tơi cần lấy ý kiến đánh giá ông/bà lực thực thi công vụ cán công chức cấp phường Rất mong ông/bà dành thời gian trả lời câu hỏi khảo sát Kính mong nhận giúp đỡ! Xin trân trọng cảm ơn! Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………Năm sinh:………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Địa chỉ:……………………………………………… Thủ tục hành cần giải quyết:……………………………… Phần 2: Thơng tin khảo sát điều tra Xin vui lòng đánh dấu X vào ô tương ứng với mức độ đồng ý phát biểu đánh giá mức độ đồng ý Ơng/bà nhận định (1= Hồn tồn khơng đồng ý; = Khơng đồng ý; = trung bình (Trung lập); = Đồng ý; = Hồn tồn đồng ý) STT Tiêu chí Cơng chức có thái độ giao tiếp lịch Cơng chức ý lắng nghe ý kiến người dân Cơng chức trả lời, giải thích đầy đủ ý kiến người dân Công chức hướng dẫn kê khai hồ sơ tận tình, chu đáo Cơng chức hướng dẫn kê khai hồ sơ dễ hiểu 98 STT Tiêu chí Cơng chức tuân thủ quy định giải công việc Kỹ áp dụng pháp luật thuyết trình Kỹ giao tiếp, tiếp nhận xử lý thơng tin Kỹ phân tích giải vấn đề 10 Kỹ sử dụng tin học 11 Kỹ giao tiếp, sử dụng ngoại ngữ hay ngôn ngữ khác Xin chân thành cảm ơn! ... giá thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành. .. giá thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành. .. cao lực thực thi công vụ cán công chức phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ