Hoàn thiện quản lý đất đai trên địa bàn huyện văn yên tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM KIÊN TRUNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM KIÊN TRUNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ YẾN THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Kiên Trung ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Yến Cô dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu nhà trường, thầy, giáo Khoa quản lý kinh tế, Phịng Đào tạo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn phòng ban huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái, đặc biệt phịng Địa huyện Văn n, cán công nhân viên tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập tài liệu cho đề tài Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, động viên, khích lệ nhiều từ phía gia đình bạn bè Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm q báu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Kiên Trung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HỘP vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Những vấn đề lý luận quản lý đất đai 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm đất đai 1.1.2 Khái niệm, vai trò, cần thiết phải quản lý đất đai 1.1.3 Nội dung quản lý đất đai 12 1.1.4 Công cụ phương pháp quản lý đất đai 20 1.1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý đất đai 25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý đất đai học cho huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý đất đai cho huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 33 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 35 2.2.3 Các phương pháp phân tích thơng tin 36 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 43 3.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên 44 3.2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất huyện Văn Yên 44 3.2.2 Biến động đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 47 3.2.3 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 52 3.2.4 Triển khai công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa quản lý đất đai 54 3.2.5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 55 3.2.6 Quản lý tài đất đai giá đất 59 3.2.7 Giám sát, tra, kiểm tra giải khiếu nại quản lý sử dụng đất đai 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên 65 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 65 3.3.2 Nhân tố kinh tế-xã hội 65 3.3.3 Yếu tố thể chế 67 v 3.3.4 Nhân tố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 3.3.5 Sự phát triển khoa học công nghệ 69 3.4 Khảo sát ý kiến chuyên gia, nhà quản lý công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên 71 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên 73 3.5.1 Kết đạt 73 3.5.2 Một số tồn tại, hạn chế 74 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý đất đai huyện Văn Yên 75 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2018 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 77 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý đất đai huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 tầm nhìn 2030 77 4.1.1 Quan điểm 77 4.1.2 Định hướng 77 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 tầm nhìn 2030 78 4.2.1 Giải pháp chung 78 4.2.2 Giải pháp cụ thể 78 4.3 Kiến nghị 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu GCNQSDĐ KHSDĐ NTM QHSDĐ QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân Nguyên nghĩa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất Nông thôn Quy hoạch sử dụng đất VPĐKDĐ&PTQD Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HỘP Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Yên năm 2016 45 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dựng đất phi nông nghiệp huyện Văn Yên năm 2016 46 Bảng 3.3: Hiện trạng đất chưa sử dụng huyện Văn Yên năm 2016 47 Bảng 3.4: Biến động đất nông nghiệp huyện Văn Yên giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 3.5: Biến động đất phi nông nghiệp huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 3.6: Biến động đất chưa sử dụng huyện Văn Yên giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 3.7: Kết chuyển mục đích sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 56 Bảng 3.8: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 58 Bảng 3.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai giai đoạn 2014 - 2016 59 Bảng 3.10: Kết thu ngân sách việc sử dụng đất đai huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 60 Bảng 3.11: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 61 Bảng 3.12: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 62 Bảng 3.13: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 63 viii Bảng 3.14: Kết thu ngân sách việc xử lý vi phạm sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 64 Bảng 3.15: Kế hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 huyện Văn Yên 68 Hộp 3.1 Ý kiến nhà quản lý hiệu kinh tế việc sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Văn Yên 71 Hộp 3.2 Ý kiến nhà quản lý Hiệu kinh tế việc sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Yên 72 Hộp 3.3 Tổng hợp ý kiến cán làm công tác quản lý đất đai 72 77 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý đất đai huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 tầm nhìn 2030 4.1.1 Quan điểm Việc sử dụng đất đai phải dựa quan điểm chung là: Sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao nhất, kết hợp với bảo vệ thiên nhiên môi trường sinh thái Xác định hợp lý quan điểm sử dụng đất đai có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Với nét đặc trưng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, năm tới việc khai thác quản lý sử dụng đất đai để phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Yên dựa quan điểm sau đây: - Khai thác triệt để, sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý có hiệu - Duy trì, phát triển, bảo vệ tài nguyên rừng môi trường sinh thái - Khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường đất - Đảm bảo quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh - Ưu tiên dành đất cho phát triển sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật 4.1.2 Định hướng Trên sở quan điểm UBND tỉnh UBND huyện định hướng quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái bao gồm Sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên có tránh lãng phí để đảm bảo quản lý nguồn tài nguyên mang lại hiệu kinh tế cao Phát huy hết suất đất đai để tạo hiệu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế để phát huy hiệu đất đai địa bạn huyện đặc biệt đất đai trồng đặc thù đem lại hiệu kinh tế cao quế, sắn, Chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai hợp lý nhằm đem lại hiệu kinh tế cao 78 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 tầm nhìn 2030 4.2.1 Giải pháp chung - Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành quy định Luật đất đai văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai kiểm điểm nhằm ưu điểm, điểm tập thể, cá nhân có liên quan để lãnh đạo, đạo công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian tới tốt - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trị, tư tưởng tu dưỡng rèn luyện đạo đức lối sống gắn với nâng cao trình độ chuyển môn, lực quản lý, tinh thần trách nhiệm trước công việc đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến xã - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân nắm quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước; tổ chức lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên môn lĩnh vực quản lý tài nguyên môi trường cấp sở - Thực tốt việc giao đất, giao rừng, cho thuê rừng gắn với giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp - Thường xuyên tra, kiểm tra trình quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát kịp thời xử lý trường hợp vi phạm đất đai - Tập trung giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai, khiếu nai, tố cáo khơng để tình trạng tranh chấp kéo dài, vượt cấp gây an ninh trị địa phương - Đầu tư sở vật chất, trang bị kĩ thuật đại phục vụ cho công tác quản lý đất đai 4.2.2 Giải pháp cụ thể Để tăng cường công tác quản lý đất đai huyện Văn Yên cần có giải pháp cụ thể sau: 79 4.2.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất đai Nhu cầu đất đai cho trình phát triển kinh tế xã hội kéo theo mặt trái Do đó, cơng tác tuyên truyền giáo dục cho người có ý thức quản lý sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai cho phát triển cộng đồng, xã hội theo hướng phát triển bền vững cần thiết Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Sở Tư pháp, báo, đài địa phương quan, tổ chức có liên quan lập kế hoạch thực thường xuyên việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với nội dung thiết thực, hình thức phù hợp với đối tượng điều kiện thực tế địa phương Biểu dương nơi làm tốt, phê phán nơi làm chậm, trì trệ, phát đưa công luận vi phạm, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tiêu cực, tham nhũng đất đai thiếu trách nhiệm, sách nhiễu trình thực thủ tục hành đất đai 4.2.2.2 Hồn thiện cấu tổ chức máy, đào tạo đội ngũ cán địa Tập trung củng cố kiện tồn cán địa xã, thị trấn cán phịng tài nguyên môi trường huyện, đồng thời nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Đổi cơng tác cán bộ, nâng cao trình độ lực của người làm cơng tác địa Bởi cán nguyên nhân nguyên nhân phải đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán địa yêu cầu cấp bách Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán làm công tác địa chính, trọng hai phẩm chất đạo đức trị trình độ lực chun mơn Việc xây dựng tiêu chuẩn hóa cán địa có ý nghĩa lớn việc đào tạo bồi dưỡng, lựa chọn, quản lý sử dụng cán có hiệu quả, cán cơng chức địa quản lý đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Đào tạo đào tạo lại cán địa chính, trang bị kiến thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm cho cán địa thấy vai trị vô quan trọng đất đai kinh tế trị xã hội 80 Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp xã, thị trấn, nâng cao trình độ lực chun mơn cấp họ người hiểu sâu sắc vấn quản lý sử dụng đất đai khứ tại, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất, trường hợp chiếm đất, tranh chấp đất đai, vi phạm phạm luật đất đai địa phương quản lý 4.2.2.3 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai Cơ quan quản lý đất đai tiến hành rà soát văn pháp quy thuộc thẩm quyền cấp ban hành, loại bỏ văn khơng cịn hiệu lực, đề xuất sửa đổi bổ sung văn khơng cịn hiệu lực; quy định chồng chéo, bất hợp lý, không phù hợp với thực tế, gây phiền hà cho nhà đầu tư người dân Hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá mô hình “một cửa”, rút học kinh nghiệm; củng cố hồn thiện việc thực mơ hình “một cửa liên thơng” Xây dựng văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện nơi tập trung đầu mối thực nghiệp vụ chuyên môn, quan giải dịch vụ công, cung cấp thông tin đất đai 4.2.2.4 Tăng cường quyền hạn trách nhiệm quản lý đất đai cấp Cần xây dựng mô hình giao nhiệm vụ cho quan chun mơn cấp xã, thị trấn rõ ràng chi tiết để thực Đồng thời tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu có chế tài xử lý nghiêm vi phạm Huyện cần phân định rõ ràng công việc thuộc dịch vụ công hành cơng để chuyển giao cho tổ chức dịch vụ xã hội đảm nhận, giảm gánh nặng hành 4.2.2.5 Hồn thiện cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất công cụ để nhà nước quản lý đất đai, đảm bảo cho đất đai sử dụng có hiệu tiết kiệm Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành quan tâm đạt kết định 81 Bổ sung thêm số quy định vào luật đất đai hành để xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ lập thực quy hoạch kế hoạch UBND cấp Bổ sung quy định pháp lý để đảm bảo cho quy hoạch kế hoạch sử dụng đất công khai hóa, thực ngun tắc dân chủ cơng khai quản lý sử dụng đất Trên sở quy hoạch phê duyệt, quyền huyện tiến hành cắm mốc phân định khu vực quy hoạch, quy hoạch công khai cho dân biết đưa vào website huyện 4.2.2.6 Cải tiến, bổ sung hoàn thiện quy trình giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Cần xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp vào ngân sách nhà nước Sự lựa chọn tiêu chuẩn xét duyệt công khai minh bạch, rõ ràng Đối với nơi có từ nhà đầu tư đăng ký trở lên, phải đưa đấu giá quyền sử dụng đất giao, quyền sử dụng đất thuê để bảo đảm công cho nhà đầu tư 4.2.2.7 Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kê khai đăng ký đất đai: Đẩy mạnh tuyên truyền, nêu rõ quyền lợi nghĩa vụ, thực đăng ký đất đai, từ có biện pháp tăng cường cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai thuận lợi cho người dân Cơng tác cấp GCNQSDĐ: khắc phục tình trạng cấp GCNQSDĐ riêng lẻ nay, người dân cần đến đâu, Nhà nước cấp đến việc cấp đồng loạt cho tất loại đất Căn quy định hành Chính phủ, văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương điều kiện thực tế huyện, đạo Phịng Tài ngun mơi trường xây dựng “Quy định trình tự thủ tục hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất” 82 4.2.2.8 Cơng tác tài đất đai Giá đất Nhà nước ban hành phải sát với giá thị trường nhằm hạn chế tình trạng khiếu kiện Đồng thời nhà nước phải có giải pháp tăng cung đất nhằm làm hạ giá đất thị trường địa bàn huyện Văn Yên xuống mức tương đồng với giá đất thị huyện tỉnh Giá đất Nhà nước ban hành áp dụng cho việc tính thuế giao dịch đất đai xảy Làm sở tính tiền thuê đất cho trường hợp thuê đất với Nhà nước, định giá đất tính bồi thường trường hợp bị thu hồi đất (dùng hệ số điều chỉnh, có chênh lệch giá đất Nhà nước ban hành với giá đất thị trường) Để tăng nguồn cung đất, quyền huyện nên giao trách nhiệm cho quan tài nguyên môi trường đầu tư phát triển quỹ đất theo kế hoạch có lộ trình cụ thể Tạo lập quỹ đầu tư phát triển quỹ đất từ nguồn thu từ đất hàng năm 4.2.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai Tăng cường vai trị quản lý công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước đất đai Tăng cường phối kết hợp với Hội đồng nhân dân, tổ chức trị, đồn thể cấp, quan báo chí tổ chức, công dân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Khi phát trường hợp vi phạm quy định sử dụng đất cần kiên thu hồi có kế hoạch quản lý, sử dụng đất tránh tái lấn chiếm thu hồi xong lại để hoang hóa Trong cơng tác tra, kiểm tra trước hết càn tập trung vào việc giải trường hợp vi phạm đất đai hộ gia đình, cá nhân xảy địa bàn Trong cơng tác giải tranh chấp đất đai cần làm tốt cơng tác vận động hịa giải sở, hạn chế thấp việc gửi đơn vượt cấp, phát sinh điểm nóng 83 Tăng cường tạo chuyển biến công tác giải khiếu kiện, khiếu nại lĩnh vực đất đai, góp phần quản lý trật tự xã hội, thống kê phân loại vụ tranh chấp đất đai để giải vụ cộm, điểm nóng Thường xun trì thời gian làm tốt công tác tiếp dân Mặc khác tra, kiểm tra cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, xây dựng nội dung tra rõ ràng, đẩy mạnh phối kết hợp cấp quyền cách chặt chẽ đồng Thực giải pháp này, làm cho hoạt động quản lý sử dụng đất đai theo quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu quản lý đất đai 4.2.2.10 Xây dựng chương trình kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai Đưa kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai dài hạn thường năm năm để có phương hướng sử dụng đất đai hợp lý Nội dung kế hoạch tổng thể cần phản ánh yếu tố là: - Mục tiêu quản lý đất đai huyện Văn Yên xây dựng rõ ràng, cụ thể, thứ tự u tiên dự kiến tình xảy - Các công cụ phương pháp quản lý gồm: quy định, sách chế độ, vốn, nhân lực, kỹ thuật, chế độ thông tin báo cáo - Hệ thống theo dõi đánh giá giám sát kết thực giai đoạn quản lý điều chỉnh can thiệp cần thiết 4.3 Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian tới tác giả có kiến nghị sau: Cần công khai văn lĩnh vực quản lý đất đai để nhân dân xã có nhiều hội tiếp cận Tăng cường nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán chuyên môn, thường xuyên cập nhật văn hướng dẫn công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật đất đai đến hộ dân 84 Nâng cấp điều kiện trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn, phịng làm việc để đáp ứng yêu cầu công tác Giải dứt điểm vụ kiện tranh chấp đất đai, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Kiên xử lý trường hợp thiếu trách nhiệm trình quản lý sử dụng đất đai Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực dự án đo đạc đồ địa đầu tư xây dựng hệ thống sở liệu địa chính, mua sắm máy mọc phục vụ cơng tác chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên; Đề nghị cấp có thẩm quyền bố trí bổ sung kinh phí cho cơng tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kinh phí thực cơng tác tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết, tập huấn sách pháp luật đất đai hàng năm, công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực đất đai./ 85 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ quản lý đất đai quyền huyện Văn Yên, địa phương khác quan trọng Đất đai quản lý tốt phân bổ mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định, đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách khoa học hiệu tùy điều kiện địa phương Tăng cường thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai trình phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Văn Yên để đề giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý đất đai thời gian tới Qua thực tiễn công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2014-2016, luận văn số kết luận sau: + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên + Phân tích, đánh giá thực trạng, đánh giá cơng tác hồn thiện quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018- 2020 định hướng đến 2030 bao gồm: tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thơng tin đất đai; hồn thiện cấu tổ chức máy, đào tạo đội ngũ cán địa chính; tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai; hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cơng tác tài đất đai; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; xây dựng chương trình kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 25/2014/TT - BTNMT đồ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT - BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 76/2014/TT - BTC ngày 16/06/2014 Bộ tài hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 47/2014/NĐ - CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 10.Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 87 11.PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà nội 12.Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2014 13.Cục thống kê tỉnh Yên Bái, năm 2014, 2015, 2016, Niên giám thống kê, Yên Bái 14.Chi cục thống kê huyện Văn Yên, năm 2014, 2015, 2016, Niên giám thống kê, huyện Văn Yên 15.Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị số 19/NQ-TW, ngày 31/10/2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16.Hoàng Trường Giang, 2009 Đánh giá việc phục vụ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Trường Đại học nông nghiệp I, Hà Nội 17.Đinh Văn Hải Vũ Sỹ Cường, 2014 Quy hoạch quản lý đất đai Hà Nội, Nhà xuất tài 18.Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài, 2007 Kinh tế tài nguyên đất Hà Nội: Nhà xuất nông nghiệp 19.Ngơ Trí Long, 2011 Giá đất kinh tế thị trường Việt Nam vấn đề liên quan Hội thảo khoa học “Tài đất đai, giá đất sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội 20.Nguyễn Ngọc Lưu, 2006 Hoàn thiện quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hồ Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 21.Bùi Thị Tuyết Mai, 2004 Thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Hà Nội 22.Đào Xuân Mùi, 2002 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Ngoại thành Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 88 23.Ngân hàng giới (WB), 2011 Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam Hà Nội 24.Nguyễn Quốc Ngữ, 2013 Tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạp chí cộng sản Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung- nhanuoc-phap-quyen/2013/20678/Tiep-tuc-doi-moi-chinh-sach-phap- luatve-dat-dai-trong.aspx 25.Phịng Tài ngun mơi trường huyện Văn n, 2014-2016 Báo cáo kết thực nhiệm vụ, Văn Yên, Yên Bái 26.http://baobacninh.com.vn/news_detail/96542/thanh-pho-bac-ninh-nangcao-hieu-qua-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai-va-moi-truong.html đăng ngày 23/3/2017 27.http://baobacninh.com.vn/news_detail/97502/quan-ly-hieu-qua-nguon-tainguyen-dat-tren-dia-ban-thanh-pho.html đăng ngày 01/6/2017 28.http://baolaocai.vn/xa-hoi/rut-kinh-nghiem-trong-cong-tac-quan-ly-datdai-xay-dung-trong-cac-khu-vuc-da-quy-hoachz5n20160326200508111.htm đăng ngày 26/3/2016 29.http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song/201608/lao-cairut-kinh-nghiem-trong-quan-ly-dat-dai-xay-dung-khu-vuc-da-quyhoach-2726314/ đăng ngày 18/8/2016 30.UBND huyện Văn Yên, Báo cáo kinh tế xã hội huyện Văn Yên năm 2014, 2015, 2016 89 PHỤ LỤC Ký hiệu loại đất ghi đồ địa TT Mục đích sử dụng đất ghi BĐĐC Mã I ĐẤT NƠNG NGHIỆP I.1 Đất sản xuất nơng nghiệp I.1.1 Đất trồng hàng năm I.1.1.1 Đất trồng lúa - Đất chuyên trồng lúa nước LUC - Đất trồng lúa nước lại LUK - Đất trồng lúa nương LUN I.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC I.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác - Đất trồng hàng năm khác BHK - Đất nương rẫy trồng hàng năm khác NHK I.1.2 Đất trồng lâu năm I.1.2.1 Đất trồng công nghiệp lâu năm LNC I.1.2.2 Đất trồng ăn lâu năm LNQ I.1.2.3 Đất trồng lâu năm khác LNK I.2 Đất lâm nghiệp I.2.1 Đất rừng sản xuất I.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN I.2.1.2 Đất có rừng trồng sản xuất RST I.2.1.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất RSK I.2.1.4 Đất trồng rừng sản xuất RSM I.2.2 Đất rừng phịng hộ I.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phịng hộ RPN I.2.2.2 Đất có rừng trồng phịng hộ RPT I.2.2.3 Đất khoanh ni phục hồi rừng phịng hộ RPK 90 Mục đích sử dụng đất ghi BĐĐC TT Mã I.2.2.4 Đất trồng rừng phòng hộ I.2.3 Đất rừng đặc dụng I.2.3.1 Đất có rừng tự nhiên đặc dụng RDN I.2.3.2 Đất có rừng trồng đặc dụng RDT I.2.3.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng RDK I.2.3.4 Đất trồng rừng đặc dụng RDM I.3 Đất nuôi trồng thủy sản I.3.1 Đất nuôi trồng thủy sản nước lợ, mặn TSL I.3.2 Đất nuôi trồng thủy sản nước TSN I.4 Đất làm muối LMU I.5 Đất nông nghiệp khác NKH II ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP II.1 Đất II.1.1 Đất nông thôn ONT II.1.2 Đất đô thị ODT II.2 Đất chuyên dùng II.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp II.2.1.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp nhà nước TSC II.2.1.2 Đất trụ sở khác TSK II.2.1.3 Đất quốc phòng CQP II.2.1.4 Đất an ninh CAN II.2.2 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp II.2.2.1 Đất khu công nghiệp SKK II.2.2.2 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC II.2.2.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS II.2.2.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX II.2.3 Đất có mục đích cơng cộng II.2.3.1 Đất giao thơng RPM DGT 91 Mục đích sử dụng đất ghi BĐĐC TT Mã II.2.3.2 Đất thủy lợi DTL II.2.3.3 Đất cơng trình lượng DNL II.2.3.4 Đất cơng trình bưu viễn thơng DBV II.2.3.5 Đất sở văn hóa DVH II.2.3.6 Đất sở y tế DYT II.2.3.7 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD II.2.3.8 Đất sở thể dục - thể thao DTT II.2.3.9 Đất sở nghiên cứu khoa học DKH II.2.3.10 Đất sở dịch vụ xã hội DXH II.2.3.11 Đất chợ DCH II.2.3.12 Đất có di tích, danh thắng DDT II.2.3.13 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA II.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng II.3.1 Đất tơn giáo TON II.3.2 Đất tín ngưỡng TIN II.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD II.5 Đất sông suối mặt nước chun dùng II.5.1 Đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối SON II.5.2 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC II.5 Đất phi nông nghiệp khác PNK III Đất chưa sử dụng III.1 Đất chưa sử dụng BCS III.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS III.3 Núi đá khơng có rừng NCS IV Đất có mặt nước ven biển IV.1 Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thủy sản MVT IV.2 Đất mặt nước ven biển có rừng MVR IV.3 Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVK ... thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014-2016 Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn... quản lý đất đai học cho huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý đất đai cho huyện Văn Yên tỉnh Yên. .. lý luận thực tiễn quản lý đất đai + Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái; + Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai huyện Văn Yên