Đủ mạnh và phù hợp mới choàn thiện tổ chức bộ máy ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN TƢỜNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH NGUYỄN VĂN CƠNG THÁI NGUN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ luận văn Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Xuân Tƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng, nỗ lực thân, nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban lãnh đạo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Khoa Sau Đại học, BQL (BQL) khu công nghiệp (KCN) tỉnh Phú Thọ Sở, Ban ngành tỉnh Phú Thọ Nhân dịp hồn thành luận văn này, tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin đƣợc trân trọng cảm ơn giúp đỡ hƣớng dẫn tận tình thầy Khoa Sau Đại học Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới Giáo sƣ - Tiến sỹ Nguyễn Văn Cơng, ngƣời tận tình bảo, trực tiếp hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn BQL KCN tỉnh Phú Thọ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ, Huyện ủy Thanh Thủy Sở, Ban ngành tỉnh Phú Thọ tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt để học tập thực luận văn Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn này, nhận đƣợc nhiều quan tâm giúp đỡ, động viên gia đình, đồng nghiệp, bạn bè Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm quý báu Một lần nữa, tơi xin đƣợc trân trọng cảm ơn chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt tới tất ngƣời! Tác giả Luận văn Nguyễn Xuân Tƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu .5 Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Quản lý tổ chức máy Ban quản lý khu công nghiệp 1.1.1 Quản lý tổ chức máy quản lý 1.1.2 Khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp 15 1.1.2.1 Khu công nghiệp vai trị khu cơng nghiệp 15 1.1.2.2 BQL khu công nghiệp 20 1.2 Thực trạng tổ chức bố máy ban quản lý khu công nghiệp số nƣớc giới tỉnh bạn học kinh nghiệm rút cho Phú Thọ 23 1.2.1 Thực trạng tổ chức ban quản lý khu công nghiệp số nƣớc giới tỉnh bạn 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Phú Thọ tổ chức máy BQL KCN .32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .37 2.4 Quá trình điều tra thu thập liệu 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 41 3.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 41 3.1.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ 41 3.1.2 Lịch sử hình thành phát triển khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 46 3.2 Thực trạng tổ chức máy Ban Quản lý KCN tỉnh Phú Thọ .50 3.2.1 Đặc điểm khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ có ảnh hƣởng đến tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp 50 3.2.2 Thực trạng mơ hình tổ chức máy Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 52 3.2.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BQL 52 3.2.2.2 TC máy BQL .56 3.2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban .58 3.3 Đánh giá thực trạng tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ tác động đến hiệu hoạt động khu công nghiệp .64 3.3.1 Thành tựu đạt đƣợc 64 3.3.2 Tồn nguyên nhân tồn 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 72 4.1 Mục tiêu sở hoàn thiện tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 72 4.1.1 Mục tiêu hoàn thiện 72 4.1.2 Cơ sở hoàn thiện 73 4.2 Giải pháp hoàn thiện TC máy Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ .75 4.2.1 Phân định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 4.2.2 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý Ban .79 4.2.3 Phân công trách nhiệm Ban Lãnh đạo 82 4.2.4 Tổ chức lại phận chức đơn vị trực thuộc 83 4.3 Điều kiện, qui trình khó khăn q trình thực giải pháp hồn thiện tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp Phú Thọ .90 4.3.1 Điều kiện thực 90 4.3.1.1 Về phía BQL KCN tỉnh Phú Thọ .90 4.3.1.2 Về phía quan quản lý nhà nƣớc .92 4.3.2 Qui trình thực giải pháp hoàn thiện 93 4.3.3 Những khó khăn q trình thực giải pháp hoàn thiện 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL: Ban quản lý KCN: Khu công nghiệp KKT: Khu kinh tế TC: Tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 1.1: Một số tiêu KCN toàn quốc 18 Bảng 1.2: Số lƣợng dự án nguồn vốn đầu tƣ vào KCN 19 Bảng 3.1: Danh mục KCN tỉnh Phú Thọ 48 Bảng 3.2: Vị trí KCN tỉnh Phú Thọ 51 Hình 1.1: Sơ đồ TC máy BQL KCN tỉnh Bình Dƣơng 27 Hình 1.2: Sơ đồ TC máy BQL KCN tỉnh Thái Bình 30 Hình 1.3: Sơ đồ TC máy BQL KCN tỉnh Hà Nam 31 Hình 3.1: Bản đồ qui hoạch phát triển giao thông tỉnh Phú Thọ 43 Hình 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ năm 2015 46 Hình 3.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ 47 Hình 3.4: Số lƣợng dự án nguồn vốn FDI vào KCN Phú Thọ 49 Hình 3.5: Cơ cấu doanh nghiệp vào hoạt động theo ngành 50 Hình 3.6: Bản đồ quy hoạch phát triển KCN Phú Thọ đến 2020 51 Hình 3.7: Sơ đồ cấu TC BQL KCN tỉnh Phú Thọ 57 Hình 4.1: Sơ đồ hoàn thiện cấu TC BQL KCN tỉnh Phú Thọ 81 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phát triển KCN có vai trị quan trọng q trình phát triển cơng nghiệp, góp phần thực chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Các Nghị Đảng ta kỳ Đại hội từ năm 1986 đến hình thành hệ thống quan điểm quán phát triển KCN, khu chế xuất; khẳng định vai trò KCN, khu chế xuất tảng quan trọng để thực mục tiêu đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Phát triển KCN phƣơng hƣớng quan trọng nhằm thu hút nguồn lực để phát triển công nghiệp, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta Các KCN Việt Nam đời với đƣờng lối đổi mở cửa đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 khởi xƣớng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định “Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm cơng nghiệp nƣớc; hình thành vùng cơng nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho ngƣời lao động Chuyển sở công nghiệp nội thành, nội thị, gần khu đông dân cƣ không bảo đảm tiêu chuẩn môi trƣờng vào KCN tập trung vùng dân cƣ…”[15] Tại Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI định hƣớng thời gian tới “Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật, vùng giá trị mới… Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn hiệu cao; hoàn thành việc xây dựng khu công nghệ cao triển khai xây dựng số khu nghiên cứu cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ Thực phân bố công nghiệp hợp lý toàn lãnh thổ để đảm bảo phát triển cân đối, hiệu vùng ” [16] Qua 20 năm hình thành phát triển, hệ thống KCN KKT Việt Nam có bƣớc phát triển mạnh mẽ Tính đến cuối tháng 12/2011, KCN, khu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn chế xuất thu hút đƣợc 4.681 dự án nƣớc hiệu lực với tổng vốn đầu tƣ xấp xỉ 420 nghìn tỷ đồng 4.113 dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tƣ đăng ký đạt 59,6 tỷ USD Tổng vốn đầu tƣ nƣớc vào KCN tƣơng đƣơng 80 tỷ USD; Tổng diện tích đất cơng nghiệp cho thuê KCN vận hành khoảng 30.000 ha, cho thuê đƣợc 19.300 ha, đạt tỷ lệ lấp đầy khoảng 65% [3] Tại địa phƣơng hoàn thành việc xây dựng KCN, khu chế xuất, kết cấu hạ tầng KCN, khu chế xuất đƣợc đầu tƣ đồng đại góp phần đáng kể đại hố hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần thay đổi diện mạo địa phƣơng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh thu hút đầu tƣ vào KCN, khu chế xuất Theo Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tƣớng Chính phủ, đến năm 2015, dự kiến thành lập 115 KCN mở rộng 276 KCN với tổng diện tích gần 32.000 ha, sau thời gian thực định, số KCN thành lập số KCN đƣợc bổ sung vào quy hoạch phát triển KCN đến năm 2020, số KCN quy hoạch thành lập đến năm 2020 209 KCN với tổng diện tích 64.310 Thực tế trình xây dựng phát triển KCN, KKT Việt Nam gần 20 năm qua cho ta thấy đóng góp quan trọng KCN, KKT thu hút đầu tƣ, giải việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, chuyển dịch cấu kinh tế lao động địa phƣơng nƣớc theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố Các KCN KKT thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ nƣớc, tập đoàn kinh tế lớn giới vào đầu tƣ Những đóng góp tích cực KCN, KKT vào phát triển kinh tế, xã hội gần 20 năm qua khẳng định đƣờng lối chủ trƣơng đắn Đảng Nhà nƣớc xây dựng phát triển KCN, KKT Phú Thọ tỉnh nghèo, tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam giữ vị trí địa lý trung tâm vùng, cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội, cầu nối vùng Tây Bắc với Thủ đô Hà Nội tỉnh đồng Bắc Bộ, tỉnh có truyền thống phát triển cơng nghiệp với trung tâm cơng nghiệp Việt Trì đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 vệ sinh, an toàn lao động, thang, bảng lƣơng, định mức lao động theo ủy quyền - Phối hợp hƣớng dẫn, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ doanh nghiệp KCN; Nhận báo cáo tình hình ký kết sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động; Thu thập tài liệu điều tra, thống kê báo cáo tình hình tai nạn lao động, vệ sinh an toàn lao động, phòng chống cháy nổ doanh nghiệp KCN - Hƣớng dẫn lập hồ sơ đăng ký xin cấp phép sử dụng loại máy móc thiết bị, vật tƣ chất có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động chuyển cho quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép - Hƣớng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp KCN thực quy định Pháp luật về: Đăng ký hộ tạm trú, cƣ trú cho ngƣời lao động làm việc KCN, hồ sơ cấp thị thực cho ngƣời nƣớc ngoài; Xác nhận nhân chủ chốt doanh nghiệp KCN - Phối hợp giải tranh chấp lao động, việc ngừng việc tập thể doanh nghiệp KCN; tham gia hòa giải viên lao động để hòa giải giải tranh chấp lao động (7) Các đơn vị nghiệp: Các đơn vị nghiệp bao gồm Công ty Phát triển hạ tầng KCN, Trung tâm Tƣ vấn đầu tƣ dịch vụ KCN Trƣờng Đào tạo công nhân kỹ thuật TC, biên chế chức năng, nhiệm vụ đơn vị nhƣ sau: - Công ty Phát triển hạ tầng KCN: Biên chế gồm Giám đốc, đến Phó Giám đốc phịng ban chun mơn, bao gồm: Phịng Hành TC, Phịng Kế hoạch Tài vụ, Phịng Đầu tƣ khai thác hạ tầng phịng Quyết tốn vốn đầu tƣ Về chức nhiệm vụ nhƣ cũ, song chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp Nhà nƣớc hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Công ty đƣợc phép vay vốn ngân hàng chủ động huy động nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tƣ kinh doanh hạ tầng KCN lại chƣa đầu tƣ hạ tầng thu hồi vốn qua việc thu tiền thuê hạ tầng dự án đầu tƣ vào KCN Hoàn toàn chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh trƣớc Pháp Luật, Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 tỉnh BQL KCN Đối với KCN đƣợc đầu tƣ hạ tầng nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc, Cơng ty đƣợc giao khốn chi phí tu, bảo dƣỡng, bảo vệ thu nộp tiền thuê hạ tầng cho Nhà nƣớc theo kế hoạch hàng năm Về TC biên chế: Đƣợc giao số tiêu biên chế, số cịn lại Cơng ty tự th lao động hợp đồng chịu trách nhiệm chi trả lƣơng chế độ cho ngƣời lao động - Trung tâm Tƣ vấn đầu tƣ dịch vụ KCN: Là đơn vị nghiệp có thu, dự tốn cấp I, có dấu tài khoản riêng, mở Ngân hàng kho bạc Nhà nƣớc tỉnh để giao dịch Chức nhiệm vụ giữ nguyên nhƣ nay, cụ thể là: + Thực công tác tƣ vấn đầu tƣ dự án cơng trình xây dựng KCN + TC sơ tuyển, tƣ vấn giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động vào làm việc doanh nghiệp KCN + Dịch vụ cho thuê nhà ở, cung cấp bữa ăn ca, cung ứng nhu yếu phẩm, vật tƣ sản xuất xây dựng cho ngƣời lao động doanh nghiệp KCN + Thực dịch vụ khác Trƣởng BQL KCN Phú Thọ giao + Về TC: TC Trung tâm gồm: Giám đốc, 01 đến 02 Phó Giám đốc 03 phịng chun mơn: Phịng TC hành chính, Phịng Nghiệp vụ phòng dịch vụ Đƣợc giao hỗ trợ số biên chế, số lại Trung tâm tự thuê lao động hợp đồng chịu trách nhiệm chi trả lƣơng chế độ cho ngƣời lao động - Trƣờng Đào tạo công nhân kỹ thuật: Là đơn vị dự kiến thành lập mới, có chức năng, nhiệm vụ đào tạo công nhân kỹ thuật để cung cấp cho doanh nghiệp KCN tỉnh vùng lân cận Hàng năm, Trƣờng có trách nhiệm phối hợp với phòng, ban, quan liên quan điều tra, khảo sát, tổng hợp nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp KCN số lƣợng, chất lƣợng, cấu ngành nghề, tiêu chuẩn, cấp bậc kỹ thuật, để sở TC đào tạo, tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp KCN tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 Về TC biên chế: Gồm Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng, phịng nghiệp vụ, khoa (Có đề án thành lập riêng) Tóm lại, giải pháp hoàn thiện mà luận văn mạnh dạn đƣa có thay đổi đáng kể cấu TC, từ ban Lãnh đạo đến phòng ban chuyên môn đơn vị trực thuộc, song vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BQL KCN Phú Thọ sau hoàn thiện phù hợp với quy định Nghị định số 29/NĐ CP ngày 14/3/2008 Chính phủ tình hình thực tế, chế sách Để nâng cao tính chủ động q trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc trực tiếp KCN địa bàn BQL KCN Phú Thọ hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tƣ KCN cần tăng cƣờng phân cấp tỉnh cho Ban chức năng, nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực hoạt động KCN nhƣ tham gia hệ thống trị cao cấp tỉnh để vừa nâng cao vai trị, vừa đảm bảo tính hiệu q trình thực nhiệm vụ 4.3 Điều kiện, qui trình khó khăn q trình thực giải pháp hoàn thiện tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp Phú Thọ 4.3.1 Điều kiện thực 4.3.1.1 Về phía BQL KCN tỉnh Phú Thọ (1) Chủ động đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ để xin chủ trƣơng Sau đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trƣơng, TC thành lập Ban soạn thảo Đề án để lập Đề án hoàn thiện TC máy BQL KCN (2) TC hội thảo lấy ý kiến đóng góp cho Đề án sở, ngành liên quan Dự hội thảo, ngồi có mặt đại diện sở, ngành, cịn có đại diện Ban TC Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng thời xin ý kiến đóng góp đạo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (gồm có Vụ TC cán bộ, Vụ Quản lý KKT) Trên sở ý kiến đóng góp chỉnh sửa phƣơng án TC để tạo đồng thuận thống cao Trên sở ý kiến đóng góp, đạo này, ban Soạn thảo hoàn thiện Đề án, báo cáo Sở Nội Vụ thẩm định, trình Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề án làm triển khai thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 (3) Rà soát lại đội ngũ cán lãnh đạo, chuyên viên để xếp bố trí lại, bổ sung thêm (nếu có nhu cầu) để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Theo nguyên tắc bố trí sử dụng ngƣời theo u cầu cơng việc Ngƣời lao động cần đƣợc đào tạo chuyên sâu ngành, lĩnh vực có kế hoạch bố trí, có tƣ cách đạo đức tốt, nhiệt tình, trách nhiệm cao với cơng việc Việc xếp bố trí phải mục tiêu chung, chấp nhận mát quyền lợi cá nhân Kiên loại bỏ vị trí khơng đủ trình độ, kinh nghiệm, thiếu trách nhiệm công việc TC tuyển dụng bổ sung vị trí cịn thiếu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ (4) TC đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên Ban, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ kiến thức hội nhập quốc tế, kỹ đàm phán, xúc tiến đầu tƣ Bằng hình thức cử học tập trung trƣờng, sở đào tạo mở lớp quan, tham quan học tập tỉnh bạn, tạo điều kiện cho cán vừa học vừa làm, hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao (5) Xây dựng quy chế phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh việc giải nhiệm vụ liên quan đến hoạt động KCN BQL KCN cần có liên quan phối hợp sở ngành (Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài chính, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Sở Công Thƣơng, huyện, thành, thị có khu, cụm cơng nghiệp ) BQL KCN có trách nhiệm chủ trì soạn thảo, TC hội thảo lấy ý kiến ngành liên quan để hồn thiện, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để làm sở thực (6) BQL KCN Phú Thọ cần nhận thức nhiệm vụ bắt buộc để chủ động tất nhiệm vụ, tình huống; Nhận thức đƣợc rủi ro phát sinh q trình thực để giải nhanh, xác nhiệm vụ đặt ra; tránh tƣ tƣởng ỷ nại cho nhiệm vụ công tác TC tỉnh, hay “ngồi” chờ đợi cho phép đồng ý cấp tiếp tục bƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 4.3.1.2 Về phía quan quản lý nhà nước Các quan quản lý nhà nƣớc trƣớc hết phải hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động KCN Cụ thể: - Chính phủ: Cần thiết phải điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Quyết định số 43/2009/ QĐ- TTg ngày 14/3/2009 ban hành chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ƣơng cho xây dựng kết cấu hạ tầng KCN địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn Chính phủ cần có Quy chế đặc thù cho địa phƣơng phát triển KCN địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn, có mức thu ngân sách địa bàn đảm bảo đƣợc dƣới 50% chi thƣờng xuyên; Cần xem điều chỉnh lại Luật Đất đai Nghị định số 69/2009/ NĐ- CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định, bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho phù hợp với điều kiện phát triển, để tăng sức hấp dẫn cho KCN - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Bộ, ngành liên quan: Cần nghiên cứu lại nhiệm vụ, chức BQL KCN theo phân cấp; Có chƣơng trình cụ thể trình Chính phủ cấu, hƣớng dẫn hoạt động tra KCN, nhằm nâng cao vai trò BQL KCN Đề nghị Bộ Công Thƣơng ủy quyền cho KCN, KKT chứng nhận hàng hóa KCN, KKT - Tỉnh Phú Thọ: Cần tạo cho BQL KCN có vị trí pháp lý tƣơng đƣơng với sở, ngành khác, đƣợc tham gia vào hệ thống trị cấp cao tỉnh Tỉnh cần có phân cấp rõ ràng, mạnh cho BQL KCN tất mặt hoạt động KCN địa bàn, để nâng cao vai trò BQL KCN nhƣ tạo môi trƣờng hấp dẫn cho nhà đầu tƣ Bên cạnh đó, BQL KCN phải nhận đƣợc quan tâm đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, phối hợp chặt chẽ, hiệu Sở, Ban, ngành trình triển khai thực đề án trình thực nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ cần thấy rõ tầm quan trọng việc hoàn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ để tạo ủng hộ, chủ trƣơng kịp thời, giao nhiệm vụ cụ thể cho Ban, sở ngành liên quan đạo phối hợp thực theo chủ trƣơng đề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ cần có đạo cụ thể vai trò, chức nhiệm vụ quyền hạn phƣơng án hồn thiện; đồng thời, có ý kiến trao đổi với Tỉnh để thống chƣơng trình hành động ủng hộ cho việc thực phƣơng án hoàn thiện Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần trao cho BQL KCN Phú Thọ vị trí pháp lý đủ mạnh, đƣợc tham gia vào hệ thống trị cấp cao tỉnh, phân cấp rõ ràng ủng hộ đổi Ƣu tiên phân bổ bổ sung biên chế dành phần phí thỏa đáng cho hoạt động Ban, cho công tác xúc tiến đầu tƣ, đào tạo cán Đồng thời có đạo kịp thời sở, ban, ngành liên quan tỉnh để thực nhiệm vụ chung tỉnh Các sở, ngành liên quan: Có trách nhiệm, có tinh thần xây dựng cao để đóng góp ý kiến, chƣơng trình hành động cụ thể phối hợp nhịp nhàng, có hiệu BQL KCN để thực Đây yếu tố quan trọng trình thực hoàn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ động chạm nhiều đến chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sở, ngành tham gia quản lý KCN Nếu sở, ngành liên quan nêu cao tinh thần trách nhiệm, ủng hộ nghiệp đổi mới, ủng hộ BQL KCN việc hồn thiện dễ ràng tính khả thi cao 4.3.2 Qui trình thực giải pháp hồn thiện Để thực giải pháp hoàn thiện TC máy BQL KCN tỉnh Phú Thọ cần có lộ trình bƣớc cụ thể, thích hợp, khơng thể nóng lịng, sớm, chiều Trƣớc hết, giải pháp phải đƣợc ủng hộ sâu rộng từ Bộ, ngành Trung ƣơng, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, sở, ban, ngành tỉnh, nội BQL KCN Phú Thọ doanh nghiệp KCN Trên sở đó, thành lập Ban soạn thảo đề án hoàn thiện để lấy ý kiến đạo, đóng góp Cụ thể: - Năm 2013: Thành lập ban Soạn thảo Đề án, TC họp triển khai sâu rộng đến toàn Ban để tuyên truyền, phổ biến tính cấp thiết phải xây dựng thực phƣơng án hoàn thiện cấu TC Ban; đồng thời xây dựng đề án theo kế hoạch, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 xây dựng Quy chế phối hợp Song song với việc trình gửi phiếu điều tra, chƣơng trình vấn, điều tra, tìm hiểu tài liệu Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, sở, ngành tỉnh, tài liệu liên quan để thu thập số liệu phục vụ cho công tác xây dựng Đề án Ban soạn thảo đề án TC hội thảo lấy ý kiến đóng góp sở, ngành liên quan; tổng hợp, chỉnh sửa Đề án; TC hội thảo xin ý kiến đạo, đóng góp Bộ Kế hoạch Đầu tƣ; tổng hợp ý kiến, hồn thiện Đề án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Trên sở đề án đƣợc duyệt, lên phƣơng án bố trí ngƣời, có kế hoạch xin tiêu biên chế, cử cán đào tạo chuyên ngành; đồng thời lập dự án đầu tƣ xây dựng sở vật chất trụ sở làm việc, hoạt động Đồng thời, Ban soạn thảo đề án triển khai kế hoạch thực phƣơng án hoàn chỉnh TC máy BQL KCN Theo phƣơng án thành lập phòng Thanh tra, điều chỉnh tên phịng chun mơn, xác định lại chức năng, nhiệm vụ phịng, phân cơng nhiệm vụ lãnh đạo Ban Hồn thiện nhiệm vụ bố trí ban lãnh đạo, phịng chức năng, nhƣ bố trí ngƣời vào vị trí quản lý chuyên môn xong năm 2013 - Năm 2014: Chuyển Công ty Phát triển hạ tầng KCN sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; Giao quyền tự chủ cho Công ty thực việc giao khốn chi phí tu, bảo dƣỡng, thu hồi vốn đầu tƣ Còn Trung tâm tƣ vấn Đầu tƣ dịch vụ KCN giữ nguyên, đồng thời bố trí lại ngƣời cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Nghiên cứu bƣớc đầu để xây dựng đề án thành lập trƣờng Đào tạo công nhân kỹ thuật - Năm 2015: Sau có bƣớc thích hợp, tổng hợp, rút kinh nghiệm, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp; đồng thời bƣớc hoàn thành việc thành lập Trƣờng Đào tạo cơng nhân kỹ thuật bố trí nhân trƣờng xong năm 2015 4.3.3 Những khó khăn trình thực giải pháp hồn thiện Trong trình TC thực phƣơng án hoàn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ nảy sinh số khó khăn gặp phải cần lƣờng trƣớc để chủ động thực hiện: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 - Sự đạo cấp chậm so với dự kiến có ngun nhân khơng thể lƣờng hết đƣợc nhƣ: Sự chờ đợi ý kiến đạo ngƣời có thẩm quyền cho ý kiến bận việc, cơng tác xa… Ngồi ra, dù có ý kiến đạo, song để thực ý đạo cần phải xem xét đến yếu tố ảnh hƣởng nhạy cảm khác mà thƣờng xuyên gặp phải máy quản lý nhà nƣớc ta - Phƣơng án hoàn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ động chạm nhiều đến chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sở, ngành tỉnh KCN nhƣ: Vấn đề môi trƣờng liên quan đến công tác tra, kiểm tra, giam sát quan trắc Sở Tài nguyên Môi trƣờng ngành cảnh sát Môi trƣờng Công an tỉnh; Duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 liên quan đến Sở Xây dựng, hay việc quản lý, cấp phép cho lao đọng ngƣời nƣớc ngoài, TC cho ngƣời lao động tham quan, học tập ngắn ngày nƣớc liên quan đến Sở Lao động, Thƣơng binh Xã hội… Điều làm giảm vai trị ngành nảy sinh xung đột quyền lực hoạt động KCN, nên dẫn đến thiếu nhiệt tình, thiếu trách nhiệm; trí cịn sảy chống đối sở, ngành liên quan trình thực Trong nội BQL KCN Phú Thọ có phân chia quyền lực rõ ràng, xảy lĩnh vực phụ trách vất vả, mà quyền lợi thân bị hạn chế so với trƣớc, phòng chuyên mơn, đơn vị nghiệp trực thuộc đƣợc phân công xác định lại chức năng, nhiệm vụ, nên sảy tình trạng bỡ ngỡ thời gian đầu thực hiện, hẫng hụt bị giảm chức sảy xung đột quyền lực quyền lợi công tác tƣ tƣởng khơng tốt dễ dẫn đến đồn kết nội bộ, chia rẽ, bè phái, làm ảnh hƣởng đến mục tiêu chung - Về ngƣời: Vị trí phụ trách, làm việc phải điều chỉnh, thay đổi, có hụt hẫng, có xung đột quyền lợi cá nhân; trí có trƣờng hợp khơng nằm kế hoạch xếp máy theo phƣơng án TC Xuất phát từ quyền lợi cá nhân mà bị tác động từ ý đạo cấp gây khó cho kế hoạch thực hiện, trí có áp lực đáng kể cho q trình thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 Từ rủi ro xảy làm cho việc thực giải pháp hoàn thiện TC máy gặp nhiều khó khăn, phức tạp q trình thực hiện; chí bị trì hỗn thời gian, phải sửa đổi phần nội dung giải pháp cho phù hợp đảm bảo tạo đƣợc nhiều ủng hộ Nếu điều xảy cần phải coi vấn đề cần phải giải quyết; để dần điều chỉnh cho phù hợp Những ngƣời nằm ban đạo thực ngồi yếu tố chun mơn, phẩm chất đạo đức, khách quan… cần phải có tố chất ngoại giao, nghệ thuật lãnh đạo thực thành cơng kế hoạch đề Tóm lại, cơng tác TC định đến thành, bại TC Nếu cấu TC hợp lý tạo môi trƣờng hoạt động, làm việc động, hiệu quả, phù hợp với xu phát triển thời đại, phù hợp với chiến lƣợc phát triển chung Ngƣợc lại, kìm hãm phát triển, ngƣợc lại với lợi ích chung Đó nhiệm vụ mà phƣơng án hoàn thiện TC máy BQL KCN tỉnh Phú Thọ phải thực KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng luận văn sâu trình bày vấn đề liên quan đến giải pháp hoàn thiện TC máy BQL KCN tỉnh Phú Thọ, bao gồm từ mục tiêu sở hoàn thiện; nội dung giải pháp hồn thiện; điều kiện qui trình thực giải pháp hoàn thiện Ngoài ra, luận văn nêu lên khó khăn gặp phải trình thực giải pháp hồn thiện TC máy BQL KCN tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 KẾT LUẬN Các KCN Việt Nam sau 20 năm hình thành phát triển (1991- 2013) bƣớc đầu khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử, phƣơng pháp phân tích hệ thống thống kê so sánh; đồng thời kết hợp sử dụng kết cơng trình nghiên cứu khoa học nhƣ kinh nghiệm từ thực tiễn công tác để khảo sát giải vấn đề đặt công tác TC BQL KCN Phú Thọ Luận văn khái qt vai trị, vị trí vấn đề có tính quy luật việc hình thành, hồn thiện phát triển KCN, BQL KCN giới Việt Nam; đồng thời nghiên cứu tình hình hoạt động BQL KCN số tỉnh bạn để rút ƣu, nhƣợc điểm Trên sở phân tích, đánh giá phát triển KCN, hoạt động BQL KCN Phú Thọ hoàn cảnh kinh tế - xã hội tỉnh năm qua, liên hệ với vấn đề có tính quy luật chung để lựa chọn phƣơng án thích hợp cho việc hồn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ Đề xuất nhóm giải pháp kế hoạch cụ thể để thực hoàn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ nhằm góp phần quan trọng để thực mục tiêu phát triển tỉnh, phấn đấu đến 2020, Phú Thọ trở thành tỉnh công nghiệp Tuy nhiên, luận văn chƣa có điều kiện sâu vào luận giải chi tiết cho vấn đề nêu, nên chƣa hệ thống hóa phƣơng pháp tốn học, phƣơng pháp mơ hình… Bằng kiến thức tiếp thu đƣợc thơng qua chƣơng trình khóa học Thạc sỹ quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên - Đại học Thái Nguyên với số liệu thông tin thu đƣợc từ thực tế, Học viên muốn đóng góp hiểu biết, suy nghĩ cơng tác TC máy BQL KCN Phú Thọ Hy vọng vấn đề đặt Luận văn tốt nghiệp đƣợc nhà lãnh đạo địa phƣơng nghiên cứu, tham khảo sử dụng vào thực tế góp phần xây dựng, hồn thiện TC hồn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ phát huy hiệu quả, bền vững trình hội nhập phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Với điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn nhƣ Phú Thọ, việc tìm hƣớng mới, bƣớc thích hợp, điều chỉnh hợp lý cơng tác TC, quản lý tạo môi trƣờng hoạt động, làm việc thuận lợi, hiệu quả, để góp phần xây dựng tỉnh Phú Thọ tỉnh phát triển, trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Phƣơng án hoàn thiện TC máy BQL KCN Phú Thọ mà học viên đƣa ra, dù cịn vấn đề chƣa thật hồn thiện; song với đề xuất trên, học viên tin tƣởng tài liệu hữu ích để thực cơng tác bố trí TC cho phù hợp với xu phát triển chung tỉnh Phú Thọ / Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban TC - Cán (1997 ; 1998), Thông tƣ số 151/TCCP ngày 04/8/1997 số 13/1998/TT-TCCP ngày 30/12/1998 hướng dẫn công tác TC tiền lương BQL KCN, KCX, KCNC BQL KCN Phú Thọ (2010, 2011) báo cáo tình hình hoạt động, thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Phú Thọ Thọ năm 2010, 2011 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2011) : 20 năm xây dựng phát triển KCN, khu chế xuất Việt Nam Chính phủ (1997), Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 ban hành Quy chế KCN, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao Chính phủ (1999 ; 2002), Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 số 35/2002/NĐ-CP ngày 29/3/2002 Quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) số 03/1998/QH 10 Chính phủ (2000 ; 2003), Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 số 27/2003/NĐ-CP ngày 19/3/2003 Quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt nam Chính phủ (2009) Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Quy định KCN, khu chế xuất KKT Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004 NĐ-CP ngày 29/10/2003 thi hành Luật đất đai Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ - Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2007 2008, 2009, 2010, 2011 Nhà xuất Thống kê 11 Quốc hội (1996), Luật Đầu tư nước Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung số diều Luật đầu tư nước Việt Nam năm 2000 12 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH ngày 29/11/2005 13 Quốc hội (1998), Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) số 03/1998/QH10 14 Tỉnh ủy Phú Thọ (2005, 2010) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI, XVII Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 15 Trung ƣơng Đảng (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, nhà trị Quốc gia Hà Nội 16 Trung ƣơng Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, nhà trị Quốc gia Hà Nội 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007,2008,2009,2010, 2011) Báo 18 cáo đánh giá tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Phú Thọ 19 TS Bùi Văn Hƣng- Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2006), Cơng nghiệp hóa nơng thơn Trung Quốc thời kỳ cải cách mở cửa, Nhà XB thống kê 20 Tỉnh Phú Thọ (2010) Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú thọ đến năm 2020 21 Vụ Quản lý kinh tế- Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2005- 2010) Báo cáo tình hình hoạt động KCN, KKT, khu công nghệ cao 22 Website : Các Bộ, ngành : Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài chính, Bộ Cơng nghiệp, Bộ Tài ngun Môi trƣờng, Cục Thống kê KCN Việt Nam, BQL KCN tỉnh, thành phố, BQL KCN tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 PHỤ LỤC Bảng câu hỏi vấn Lãnh đạo, chuyên viên sở, ngành Tỉnh 1- Đồng chí cho biết số thông tin công nghiệp tỉnh ta thời gian qua; đóng góp phát triển kinh tế tỉnh 2- Đồng chí đánh giá nhƣ vai trị khu công nghiệp phát triển kinh tế tỉnh 3- Theo đồng chí nguyên nhân mà khu công nghiệp ta chậm đƣợc đầu tƣ sở hạ tầng (mới có 2/7 khu đƣợc đầu tƣ hạ tầng); Các dự án đầu tƣ vào khu công nghiệp Thụy Vân chủ yếu dự án nhỏ, hiệu sử dụng đất đai thấp? 4- Một số doanh nghiệp khu công nghiệp không chấp hành nghiêm quy định thu phí hạ tầng (nợ tiền thuê hạ tầng), xử lý chất thải Theo đồng chí ngun nhân gì? 5- Đồng chí đánh giá vai trị Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ? Về cấu tổ chức máy Ban nay? 6- Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Phú Thọ chủ yếu sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc cấp để đầu tƣ hạ tầng nhƣng nguồn kinh phí hạn hẹp nên kết thấp, theo đồng chí ngun nhân giải pháp để khắc phục tình trạng này? 7- Có ý kiến cho nhiều bất cập quan hệ phối hợp Ban quản lý khu công nghiệp với ngành chƣa có thống văn đạo Bộ, ngành Trung ƣơng Theo đồng chí có khơng (Nếu có giải pháp khắc phục nhƣ nào) Sở, ngành đồng chí thực cơng tác phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp thời gian qua nhƣ nào? 8- Theo đồng chí có cần thành lập Trƣờng đào tạo nghề riêng cho khu công nghiệp khơng? 9- Theo đồng chí Ban quản lý khu cơng nghiệp có cần phải tổ chức xếp lại khơng, cần phải hồn thiện nhƣ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện (Tùy theo chức nhiệm vụ ngàn, đối tượng vấn để lựa chọn câu hỏi phù hợp bổ sung thêm câu hỏi khác phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 Bảng câu hỏi vấn số doanh nghiệp khu công nghiệp 1- Xin ơng (bà) cho biết ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp; số lƣợng lao động; diện tích đất thuê để sản xuất kinh doanh; Số lƣợng sản phẩm doanh số hàng năm doanh nghiệp? 2- Doanh nghiệp tự tìm hiểu hay đƣợc Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ giới thiệu, mời gọi đầu tƣ vào khu công nghiệp này? Khi làm thủ tục đầu tƣ vào khu cơng nghiệp, doanh nghiệp có nhiều thời gian, thủ tục khơng; có bị gây phiền hà khơng? 3- Ơng (bà) cho biết đầu tƣ vào khu công nghiệp tỉnh doanh nghiệp thƣờng gặp khó khăn (cả giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ trình sản xuất kinh doanh)? 4- Doanh nghiệp ơng (bà) có thƣờng xuyên liên hệ nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ không? 5- Một số doanh nghiệp khu cơng nghiệp thƣờng than phiền vấn đề khó tuyển lao động, lao động có tay nghề Theo ông (bà), vấn đề không Nếu cần giải nào, Nhà nƣớc cần hỗ trợ khơng? 6- Ơng (bà) có nhận xét đội ngũ cán Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ không (năng lực, tinh thần thái độ làm việc )? 7- Ông (bà) đánh giá vai trò ban quản lý khu công nghiệp công tác xúc tiến đầu tƣ, quản lý doanh nghiệp khu công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh? 8- Theo ông (bà) máy Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chƣa; Có cần bổ sung, hồn thiện thêm khơng? Nếu có nên tập trung vào phận nào, khâu nào? (Tùy theo doanh nghiệp, đối tượng vấn để lựa chọn câu hỏi phù hợp bổ sung thêm câu hỏi khác phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Quản lý tổ chức máy Ban quản lý khu công nghiệp 1.1.1 Quản lý tổ chức máy quản lý Quản lý tác động có tổ chức, ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Quản lý tổ chức máy Ban quản lý khu công nghiệp 1.1.1 Quản lý tổ chức máy quản lý 1.1.2 Khu công. .. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh trung du miền