Đánh giá việc thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng ntm cấp xã trên địa bàn huyện yên định tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ THỊ XUÂN DUNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ THỊ XUÂN DUNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HĨA Ngành: Khoa học mơi trường Mã số ngành: 60.44.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Lê Thị Xuân Dung ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa, tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết này, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường, Chi cục Bảo vệ mơi trường Thanh Hóa, Ủy ban nhân dân huyện n Định, thầy cơ, gia đình bạn bè Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: Ban giám hiệu Trường Đại hoc Nơng lâm Thái Ngun, Phịng Quản lý Đào tạo sau đại học toàn thể thầy giáo, cô giáo tận tụy dạy dỗ suốt thời gian học tập thời gian thực tập tốt nghiệp Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ban lãnh đạo văn phòng điều phối NTM tỉnh Thanh Hóa huyện Yên Định; ban lãnh đạo đội ngũ cán Chi cục Bảo vệ môi trường Thanh Hóa, cấp ủy quyền UBND huyện n Định xã địa bàn huyện; Trưởng phòng cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Định; bà nhân dân nơi nghiên cứu đề tài, tạo điều kiện cho suốt thời gian thực tập Trong thời gian nghiên cứu, nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian nội dung luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo để đề tài hồn thiện Đề tài xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Thị Xuân Dung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Chương trình nơng thơn 1.1.1 Khái niệm chương trình NTM 1.1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng NTM 1.1.3 Nguyên tắc xây dựng NTM .6 1.1.4 Bộ tiêu chí Quốc gia NTM 1.1.5 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 .8 1.1.6 Những kết đạt sau năm thực chương trình xây dựng NTM tồn quốc 1.1.7 Chương trình xây dựng NTM địa bàn tỉnh Thanh Hóa 10 1.1.8 Tiêu chí mơi trường xây dựng NTM .11 1.2 Các chương trình, sách bảo vệ mơi trường xây dựng NTM giới .12 1.3 Các nghiên cứu, đánh giá tiêu chí mơi trường xây dựng NTM Việt Nam 13 iv 1.4 Những vấn đề tồn phương hướng đề tài tập trung nghiên cứu 15 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .16 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .16 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 2.1.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu .16 2.2 Nội dung nghiên cứu 16 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 16 2.2.2 Đánh giá trạng chất lượng môi trường huyện Yên Định 16 2.2.3 Đánh giá kết thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM cấp xã .16 2.2.4 Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu thực tiêu chí mơi trường 16 2.3 Phương pháp nghiên cứu 17 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 17 2.3.2 Phương pháp lấy mẫu phân tích phịng thí nghiệm 19 2.3.3 Xử lý phân tích số liệu .20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Định 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 3.2 Đánh giá trạng môi trường xã thực chương trình NTM địa bàn huyện Yên Định 26 3.2.1 Chất lượng mơi trường khơng khí 26 3.2.2 Chất lượng môi trường nước mặt 28 3.3 Kết thực tiêu chí mơi trường tiêu chí quốc gia xây dựng NTM cấp xã địa bàn huyện Yên Định .30 3.3.1 Kết thực chương trình xây dựng NTM xã địa bàn huyện Yên Định 30 3.3.2 Đánh giá kết thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM cấp xã .33 v 3.4 Ý kiến nhóm đối tượng nghiên cứu chất lượng thực tiêu chí môi trường xây dựng NTM .48 3.4.3 Các tồn q trình thực tiêu chí mơi trường huyện Yên Định 49 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực tiêu chí mơi trường tiêu chí quốc gia xây dựng NTM 51 3.5.1 Giải pháp phát huy vai trị hệ thống Chính trị .51 3.5.2 Tăng tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 52 3.5.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường sở sản xuất - kinh doanh 53 3.5.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 54 3.5.5 Xây dựng hoàn chỉnh nghĩa trang theo quy hoạch 55 3.5.6 Đảm bảo chất thải, nước thải thu gom xử lý .56 3.5.7 Giải pháp xã hội hóa chương trình NTM 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 Kết luận 58 Kiến nghị .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT BCĐ BOD5 BTNMT BVTV CN-TTN CNH, HĐH COD ĐTM HTX KHKT KHBVMT MTQG MTQG NTM QCCP QCVN QT & BVMT TCVN TSS UBND VPĐP VSMT An ninh trật tự Ban đạo Nhu cầu ô xy sinh học ngày Bộ Tài nguyên Môi trường Bảo vệ thực vật Cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhu cầu xy hóa học Đánh giá tác động môi trường Hợp tác xã Khoa học kỹ thuật Kế hoạch Bảo vệ môi trường Mục tiêu quốc gia Mặt trận tổ quốc Nông thôn Quy chuẩn cho phép Quy chuẩn Việt Nam Quan trắc Bảo vệ môi trường Tiêu chuẩn Việt Nam Tổng chất rắn lơ lửng Ủy ban nhân dân Văn phòng điều phối Vệ sinh môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Nhiệt độ khơng khí trung bình tháng năm 0C 23 Bảng 3.2 Độ ẩm trung bình tháng năm (%) 23 Bảng 3.3 Tổng hợp lượng mưa, bốc qua năm .24 Bảng 3.4: Kết phân tích chất lượng mơi trường nước mặt xã 28 Bảng 3.5: Kết phân tích chất lượng nước mặt số xã địa bàn huyện Yên Định 29 Bảng 3.6 Kết thực tiêu chí xây dựng NTM 31 Bảng 3.7: Công tác BVMT sở sản xuất kinh doanh 35 Bảng 3.8: Kết phân tích chất lượng nước thải số trang trại, gia trại chăn nuôi 36 Bảng 3.9: Kết phân tích chất lượng nước thải số sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 38 Bảng 3.10: Kết phân tích chất lượng nước thải số sở sản xuất khác 39 Bảng 3.11: Công tác xử lý rác thải y tế trung tâm y tế 40 Bảng 3.12: Công tác xử lý nước thải y tế trung tâm y tế .41 Bảng 3.13: Công tác thu gom xử lý nước thải sinh hoạt dân sinh .42 Bảng 3.14: Tỷ lệ nhà nông thôn đạt chuẩn 43 Bảng 3.15: Công tác thu gom xử lý rác thải dân sinh 44 Bảng 3.16: Công tác bảo vệ môi trường bãi rác địa bàn xã .45 Bảng 3.17: Đánh giá sơ chất lượng số hạng mục bãi rác 46 Bảng 3.18: Đánh giá công tác phong trào bảo vệ môi trường xã 47 Bảng 3.19: Đánh giá tiêu chí nghĩa trang, nghĩa địa 47 Bảng 3.20: Đánh giá chất lượng thực tiêu chí mơi trường 48 qua ý kiến cán quản lý 48 Bảng 3.21: Đánh giá kết thực tiêu chí mơi trường qua ý kiến 49 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM 63 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa giới hành huyện Yên Định 22 Hình 3.2: Tỷ lệ nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt 34 Hình 3.3: Tỷ lệ nguồn nước xử lý trước sử dụng 34 Hình 3.4: Thực trạng nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt 34 Hình 3.5: Ý kiến đánh giá người dân chất lượng nguồn nước sử dụng 34 53 - UBND xã chủ động đưa thông tin, giáo dục, truyền thông thường xuyên đến với người dân thông qua hoạt động dựa vào cộng đồng thông tin giáo dục truyền thông tập trung vào việc làm thay đổi nhận thức hành vi; động viên nhân dân tự tổ chức việc sửa chữa lại cơng trình cấp nước có bị xuống cấp - Đối với cơng trình cấp nước quy mơ từ cấp xã trở lên, có cơng nghệ xử lý nước phức tạp phải giao cho đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp có khả quản lý theo Nghị định 117/2007/CP ngày 11/7/2007 Chính phủ Thông tư 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 Bộ Tài 3.5.3 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường sở sản xuất - kinh doanh - UBND huyện cần nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo ĐTM; thẩm định, xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường, đề án BVMT; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực cơng trình, biện pháp BVMT theo nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án BVMT, kế hoạch BVMT phê duyệt, xác nhận, xem công cụ quan trọng việc phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm mơi trường - UBND huyện cần tăng cường chủ động phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Cảnh sát môi trường đơn vị có liên quan tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt nhiễm mơi trường sở sản xuất, kinh doanh địa bàn; đặc biệt trang trại sở may mặc Kiên xử lý kiến nghị xử lý theo thẩm quyền sở sản xuất, kinh doanh không tuân thủ pháp luật BVMT, có hành vi gây nhiễm mơi trường biện pháp kinh tế, hành chính; kiên tạm đình hoạt động cấm hoạt động trường hợp vi phạm nghiêm trọng; thực công khai thông tin doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Qúa trình xem xét dự án đầu tư mới, UBND huyện cần coi trọng khâu thẩm định công nghệ, kiên không chấp nhận dự án đầu tư, sử dụng công nghệ lạc hậu không đảm bảo môi trường, sử dụng đất lãng phí 54 - UBND huyện thực quy hoạch làng nghề, để di dời sở sản xuất xen kẽ khu dân cư gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khỏi khu vực dân cư; đồng thời, khu vực phải quy hoạch xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đầy đủ; đặc biệt, cơng trình xử lý mơi trường Có thể đề xuất 03 loại hình quy hoạch là: Quy hoạch tập trung theo CCN nhỏ; quy hoạch phân tán chỗ (quy hoạch sản xuất hộ gia đình) Quy hoạch phân tán kết hợp tập trung - Hằng năm, UBND xã phải có kế hoạch kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường hộ gia đình, cá nhân, làng nghề; sở nằm khu dân cư không đảm bảo tiêu chuẩn môi trường phải di dời, di dời phải dừng hoạt động 3.5.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân xây dựng NTM, đối phương thức, cách thức tiếp cận, phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM Làm thay đổi tư cán bộ, người dân chương trình xây dựng NTM, đồng thời tuyên truyền vận động đẩy mạnh phong trào “chung tay xây dựng NTM” - Duy trì, nâng cao chất lượng chương trình phối hợp bảo vệ mơi trường phục vụ phát triển bền vững với 15 ngành đoàn thể; phát huy, nhân rộng mơ hình BVMT có hiệu tổ vệ sinh môi trường khu dân cư như: mơ hình Hợp tác xã vệ sinh mơi trường, mơ hình đội tự quản vệ sinh mơi trường, mơ hình bếp khói, mơ hình sạch: “Sạch nhà, bếp, ngõ”… - Hằng năm, UBND xã phải có đề án bảo vệ mơi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường; đó, phân công trách nhiệm cụ thể cho ngành, tổ chức hội, đoàn thể (Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân xã) phụ trách công tác vệ sinh môi trường khu vực công cộng thôn, xã khu dân cư; - Phát động thực hoạt động cải thiện môi trường xanh, sạch, đẹp; định kỳ tổ chức tổng vệ sinh môi trường với tham gia người dân; tổ chức 55 trồng xanh nơi công cộng, đường giao thông xã; thực cải tạo vườn, xây dựng tường rào trồng làm hàng rào - Phát động phong trào thi đua rộng khắp nhân dân gắn với phong trào xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực thu đua hộ với hộ khác thôn Thi đua hôn với thôn khác xã, tổn chức hội đồn thể trị - xã hội với nhau, kịp thời làm tốt công tác biểu dương khen thưởng ngược lại Phát huy thực có hiệu quy chế dân chủ sở dân lãnh đạo, đạo, điều hành, dân chủ nhân dân tất lĩnh lực, đặc biệt việc tham gia xây dựng NTM xanh, sạch, đẹp 3.5.5 Xây dựng hoàn chỉnh nghĩa trang theo quy hoạch - UBND huyện cần thực rà soát, xác định nghĩa trang cần đóng cửa, di chuyển cải tạo mở rộng để tiếp tục sử dụng; xã cần có nghĩa trang Thực quy hoạch hệ thống nghĩa trang phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội; bước tiến đến quy hoạch nghĩa trang tập trung theo cụm xã; khuyến khích việc hỏa táng, chôn cất khu nghĩa trang theo quy hoạch - UBND xã cần nghiêm túc tổ chức triển khai xây dựng nghĩa trang cải tạo lại nghĩa trang theo quy hoạch; thực việc lựa chọn địa điểm xây dựng nghĩa trang với tham gia bàn bạc bậc cao niên làng, vùng Nghĩa trang xây dựng phải bảo đảm phân khu chức năng, phân lơ, kích thước, khoảng cách an tồn vệ sinh mơi trường theo Tiêu chuẩn Quy hoạch xây dựng Nông thôn Bộ Xây dựng ban hành năm 2009; khuyến khích việc xây dựng mộ kích cỡ, kiểu dáng màu sắc - Tuyên truyền, vận động nhân dân thực mai táng theo quy định, trình tự tổ chức việc hiếu theo nếp sống Ngoài ra, cấp ủy, quyền xã cịn phải đề cao tinh thần tự giác đảng viên Ðảng viên thuộc dòng họ, chi họ có trách nhiệm tuyên truyền, vận động thành viên dịng họ, chi họ Ðồng thời, xã đưa quy định thực nếp sống văn hóa việc cưới, việc tang vào quy chế xét thi đua khen thưởng với thơn làng - Ngồi quy định việc tang, tu sửa mộ, quyền xã cần quan tâm đến việc quản lý bảo vệ nghĩa trang: Mỗi nghĩa trang có quản trang đảm nhiệm 56 việc giám sát, chôn cất, xây dựng vào nghĩa trang; thơn có ban tổ chức tang lễ theo nếp sống văn minh, xóa bỏ hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan; trước chơn cất xây dựng, người thân phải ký cam kết thực quy chế 3.5.6 Đảm bảo chất thải, nước thải thu gom xử lý - UBND huyện: + Thực công tác quy hoạch sử dụng đất đồng thời với quy hoạch định hướng phát triển không gian bảo vệ mơi trường Hình thành khu dành cho sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo quy hoạch phát triển cụm cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05/01/2015 Theo đó, rà soát, di dời sở sản xuất hoạt động xen kẽ khu dân cư để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường hoạt động sản xuất; dành riêng quỹ đất quy hoạch khu chăn nuôi tập trung, di dời trang trại chăn nuôi xen kẽ khu dân cư vào khu quy hoạch + Hình thành khu xử lý rác thải huyện để thu gom xử lý rác thải tất xã khu tập trung để xử lý; hình thành khu trung chuyển rác thải để thu gom rác thải từ thôn tới trạm vận chuyển đến khu xử lý tập trung + Khuyến khích việc xây dựng lò đốt rác thải sinh hoạt chung cho xã cụm xã Lò đốt rác thải sinh hoạt phải xây dựng hợp quy đạt quy chuẩn quy định QCVN 61-2016/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt rác thải sinh hoat - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn cho người dân thu gom, xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học, thức ăn chăn nuôi - Đối với UBND cấp xã: cần nghiêm túc tuân thủ phương án quy hoạch xây dựng quản lý theo quy hoạch hạng mục cơng trình thu gom xử lý chất thải Mỗi khu dân cư tập trung xã phải có hệ thống tiêu nước chung, khơng có tình trạng xả nước thải sinh hoạt chảy tràn gây ô nhiễm môi trường (mương rãnh nước phải rãnh xây, chiều rộng tối thiểu 40cm, chiều sâu tối thiểu 50cm, độ dốc tối thiểu 0,3%; đáy mương đổ bê tông, thành xây gạch, có đan nắp đậy; hương ước thơn, làng có quy định cụ thể lịch tổng vệ sinh, nạo vét, khơi thông cống rãnh, đảm bảo không ứ đọng nước thải) 57 + Hướng dẫn trang trại, gia trại chăn nuôi gia súc, gia cầm thực giải pháp cải tạo, vệ sinh chuồng trại, giảm thiểu ô nhiễm môi trường theo hướng dẫn Sở TN & MT (áp dụng mô hình hầm biogas kiểu KT1, KT2 Viện Năng lượng; mơ hình Đệm lót sinh thái cho xử lý chất thải chăn nuôi gia súc, gia cầm) 3.5.7 Giải pháp xã hội hóa chương trình NTM - Đa dạng hóa nguồn vốn vay cho xử lý môi trường; tăng cường hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thanh Hóa cho nguồn vốn vay chi cho cơng trình xử lý mơi trường xây dựng NTM - Bên cạnh nguồn vốn ngân sách, địa phương kêu gọi, huy động nhà hảo tâm, doanh nghiệp, em q hương cơng tác ngồi nước đóng góp, tài trợ ủng hộ quê hương phát triển xây dựng NTM - Có sách thiết thực cụ thể để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân địa bàn, coi huy động vốn chỗ cần thiết, quan trọng, với lựa chọn tiếp nhận vốn tổ chức phi phủ, doanh nghiệp nước tham gia nguồn lực tài tạo điều kiện để phát triển - Xây dựng sách khuyến khích cộng đồng dân cư thành lập tổ chức tự quản BVMT phường, làng, xã giữ gìn vệ sinh - Đưa tiêu chí bảo vệ mơi trường vào hương ước thơn, bản; gắn việc đánh giá gia đình văn hóa, đánh giá khu phố, thơn văn hóa với thực tiêu chí mơi trường; - Đẩy mạnh cơng tác khuyến nông, chuyển giao cho nông dân kỹ thuật áp dụng mơ hình canh tác thân thiện với mơi trường sinh thái Sản xuất theo qui trình an tồn trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản; khuyến khích áp dụng rộng rãi mơ hình trồng rau an tồn, trồng trọt theo tiêu chí GAP, chăn ni gia súc gia cầm theo quy trình an toàn sinh học, xây dựng hệ thống chuồng trại chăn ni hợp vệ sinh, mơ hình VAC, IPM ; 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Về trạng môi trường xã thực chương trình NTM địa bàn huyện Yên Định: Chất lượng khơng khí địa bàn huyện n Định nằm giới hạn cho phép, có bị ảnh hưởng bụi số khu vực làng nghề khai thác chế, biến đá xây dựng; chất lượng nước sông, ao kênh cấp nước đạt quy chuẩn cho phép, số vị trí mương nước chung khu vực ao tiếp nhận nước thải số đơn vị sản xuất có dấu hiệu nhiễm không cao - Về kết thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM huyện Yên Định: + Đối với tiêu chí sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia: Tỷ lệ dân cư cấp nước hợp vệ sinh 90%; nhiên, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nguồn nước từ hệ thống cấp nước thấp (8%); chất lượng nước sinh hoạt trước xử lý để sử dụng đánh giá có màu đục (13%); mùi (41%) + Về tiêu chí sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường: Tỷ lệ sở sản xuất, trang trại có đầy đủ hồ sơ mơi trường đạt 39%; có cơng trình xử lý chất thải đạt đến 74%; nhiên, tỷ lệ chất lượng nước thải trang trại chăn nuôi sở may mặc đạt quy chuẩn cịn thấp; cơng tác phân loại rác thải y tế trung tâm y tế xã đạt 18,5% + Về nội dung chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định: Tỷ lệ dân cư có đầy đủ cơng trình nhà vệ sinh, nhà tắm đạt chuẩn tương đối cao (91,11%); nhiên, việc thu gom, xử lý rác thải bao bì thuốc bảo vệ thực vật, phụ phẩm nơng nghiệp (chỉ chiếm 20,1%) cịn chưa triệt để; bãi tập trung, thu gom rác thải sinh hoạt tiềm ẩn vấn đề môi trường chất lượng sở hạ tầng (100% không phân loại rác thải khơng có chống thấm), cơng nghệ lạc hậu (tỷ lệ đốt lộ thiên chôn lấp chiếm 54,4%); + Về nội dung khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp: Việc thu hút tham gia cộng đồng dân cư bảo vệ mơi trường cịn thấp; cơng tác xã hội hóa cịn chậm trễ, bảo vệ mơi trường chưa trở thành thói quen, nếp sống người dân 59 + Về nội dung nghĩa trang, nghĩa địa xây dựng theo quy hoạch: Đã đạt nhiều kết tích cực nhiên công tác quy hoạch chưa tiên tiến, đại (100% sử dụng nghi thức cát táng táng) - Về giải pháp đề xuất: Đề tài tập trung vào giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu thực 05 nội dung tiêu chí mơi trường; bên cạnh đó, trọng giải pháp tăng cường công tác quản lý, đạo xã hội hóa Kiến nghị - Trung ương sớm có hướng dẫn cụ thể chế lồng ghép nguồn vốn thuộc chương trình triển khai thực hiện, đặc biệt chế, sách thuộc lĩnh vực hỗ trợ mơi trường, khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực môi trường; - Điều chỉnh số tiêu chí NTM áp dụng vùng, miền cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; đồng thời, có quy định cụ thể cấu tổ chức máy giúp việc cho BCĐ cấp để thực chương trình, đảm bảo tính thống từ Trung ương đến sở - Trung ương nghiên cứu, ban hành chế, hỗ trợ mơ hình phát triển sản xuất theo hướng hỗ trợ lãi suất, cho vay với lãi suất ưu đãi thông qua tổ chức Tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp tổ chức trị xã hội địa phương để thực dự án phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn; cho cá nhân, tập thể thực dự án xử lý chất thải nơng thơn có hiệu 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Phát triển Nông nghiêp, nông thơn bền vững, Hội nghị phát triển bền vững tồn quốc lần thứ 2, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2007), Một số sách phát triển ngành nghề nơng thơn, Viện Chính sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Mxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn , Hướng dẫn thực tiêu chí qc gia xây dựng NTM, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2009/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/20011 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Hướng dẫn mộ số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo môi trường quốc gia 2014, Môi trường nơng thơn, 2014 Ban đạo chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo sơ kết tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2014 Ban đạo chương trình xây dựng NTM huyện Yên Định (2014), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2014, mục tiêu nhiệm vụ thực năm 2015 Ban đạo chương trình xây dựng NTM huyện Yên Định (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm tháng đầu năm 2015, mục tiêu nhiệm vụ thực tháng cuối năm 2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT- BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM 10 Bộ Xây dựng, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNN&PTNT-BTNMT ngày 61 28/10/2011 liên Bộ Xây dựng, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 55/2014/TT- BTNMT ngày 31/12/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn triển khai số hoạt động bảo vệ mơi trường Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 12 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM” 13 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 phê duyệt 14 Chính phủ (2010), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM 15 Chính phủ (2008), Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội 16 Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa (2012, 2013), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa (2012, 2013, 2014) 17 Đàm Quang Chiến, năm 2014, đề tài “Đánh giá thực trạng môi trường đề xuất giải pháp thực tiêu chí xây dựng môi trường NTM xã Hưng Đạo, thành phố Cao Bằng” Luận văn ThS chuyên ngành: Khoa học Môi trường; Người hướng dẫn: PGS.TS Lương Văn Hinh 18 Khuất Duy Quang, năm 2012, đề tài “Lồng ghép tiêu chí mơi trường vào chương trình NTM xã Trạch Mỹ Lộc xã Tam Hiệp, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội” Luận văn ThS chuyên ngành: Khoa học Môi trường; Mã số: 60 85 02 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đình Hịe 19 Nguyễn Duy Cần, Trần Duy Phát, đề tài “Đánh giá mức độ đáp ứng Bộ tiêu chí quốc gia NTM xã Vĩnh Viễn, huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang”, Tạp chí khoa học 2012:27b 97 - 107, Trường Đại học Cần Thơ 62 20 Trần Hồng Quan, năm 2015, đề tài “Kinh tế nông thôn xây dựng NTM huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình”, luận văn tiến sĩ ngành kinh tế trị 21 Tổng cục Môi trường (2011), Quyết định số 879 /QĐ-TCMT ngày 01 tháng năm 2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường sổ tay hướng dẫn kỹ thuật tính tốn số chất lượng nước 22 Ủy ban nhân dân huyện Yên Định, báo cáo tình hình kinh tế, xã hội an ninh quốc phịng huyện Yên Định năm 2011, 2012, 2013, 2014 2015 Tài liệu Internet: 23 Bộ Môi trường, Thực phẩm nơng thơn, Cơng bố tiêu chí xanh chương trình sách cải cách nơng nghiệp tăng trưởng kinh tế khu vực nông thôn giai đoạn 2010 - 2015, https://www.gov.uk/government/news/capgreening-criteria-announced, ngày 10/6/2014 24 Bùi Thủy, Chương trình xây dựng NTM đạt nhiều kết khả quan , http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 15/5/2015 25 Tuấn Anh, Kinh nghiệm xây dựng NTM số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 9/2/2012 26 TS Phạm Thị Tố Oanh (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam), Vũ Thu Hạnh (Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội), Tạp chí Mơi trường, số 3/2015, http://tapchimoitruong.vn PHỤ LỤC Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM TT I II Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung Chỉ tiêu theo vùng Bắc Trung Bộ Đạt Đạt 100% 100% 70% 70% 100% 65% 100% (70% cứng hoá) 70% Đạt Đạt 65% 85% Đạt Đạt 98% 98% Quy hoạch 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng thực quy kinh tế - xã hội - môi trường theo hoạch chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp Hạ tầng kinh tế - xã hội 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hố bê tơng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hố đạt chuẩn theo cấp Giao thơng kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hố, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Thuỷ lợi 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn III 10 11 12 13 IV 14 15 16 17 Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, Trường học mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Cơ sở vật chất 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hố văn hố khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng thơn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Bưu điện 8.2 Có Internet đến thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Kinh tế tổ chức sản xuất Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu lao Tỷ lệ lao động độ tuổi làm động việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt chức sản xuất động có hiệu Văn hố - xã hội - mơi trường 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Giáo dục THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên Văn hoá đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Môi trường Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu 80% 80% Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không 80% Đạt Không 80% 1,4 lần 1,4 lần < 6% < 30% 5% 35% Có Có Đạt 85% Đạt 85% > 35% 30% > 35% 30% Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 85% Đạt Đạt V 18 19 chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Hệ thống trị 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ Hệ thống tổ thống trị sở theo quy định chức trị 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt xã hội vững tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" mạnh 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật An ninh, trật tự xã hội giữ tự xã hội vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HĨA Đường giao thơng nơng thơn Một góc khu dân cư xã Định Tân Trang trại gà thịt 20.000 xã Quý Lộc ... Yên Định 2.2.3 Đánh giá kết thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM cấp xã - Kết thực tiêu tiêu chí mơi trường xây dựng NTM cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa - Trên sở kết đánh giá, ... 3.3 Kết thực tiêu chí mơi trường tiêu chí quốc gia xây dựng NTM cấp xã địa bàn huyện Yên Định 3.3.1 Kết thực chương trình xây dựng NTM xã địa bàn huyện Yên Định Toàn huyện 27 xã xây dựng NTM, đến... tài: ? ?Đánh giá việc thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa? ?? Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác thực tiêu chí mơi trường