Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất cho thuê đất tại huyện hải hà tỉnh quảng ninh giai đoạn 2012 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG MINH THUÂN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN HẢI HÀ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH THN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN HẢI HÀ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Hoàng Minh Thuân ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Thị Lan, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hải Hà, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hải Hà, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Minh Thuân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.1.2 Tầm quan trọng công tác giao cho thuê đất 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 10 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh 17 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 21 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 23 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp điều tra, vấn bán cấu trúc 24 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 25 2.4.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 25 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.1.1 Vị trí địa lý 26 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 27 3.1.1.3 Khí hậu 27 3.1.1.4 Thủy văn 28 3.1.1.5 Tài nguyên đất 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Hải Hà 31 3.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 32 3.1.2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 34 3.1.3 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Hải Hà 35 3.1.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 35 3.1.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2015 huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 37 v 3.1.3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 41 3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2012 - 2015 43 3.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 43 3.2.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức so với mục tiêu dự án nhà nước giao đất, cho thuê đất 45 3.2.3 Kết giao đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 - 2015 46 3.2.4 Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2012 - 2015 51 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất 54 3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế 54 3.3.2 Đánh giá hiệu xã hội 56 3.3.3 Đánh giá hiệu môi trường 58 3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất 60 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà 61 3.4.1 Giải pháp kinh tế 61 3.4.2 Giải pháp khoa học công nghệ 62 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 63 3.4.4 Các giải pháp khác 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 I Tài liệu tiếng Việt 67 II Nguồn internet 70 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVTV : Bảo vệ thực vật CĐ : Cố định CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CN - XD : Công nghiệp - xây dựng CT-TTg : Chỉ thị - Thủ tướng ĐVT : Đơn vị tính GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất GTTT : Giá trị tăng them HH : Hiện hành HTX : Hợp tác xã KTCK : Kinh tế cửa NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NLTS : Nơng lâm thủy sản NQ-CP : Nghị - Chính phủ PTNT : Phát triển nông thôn QSD : Quyền sử dụng TM - DV : Thương mại - dịch vụ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT-BTNMT : Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu nhóm đất huyện Hải Hà năm 2015 30 Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo ngành thời kỳ 2012 - 2015 31 Bảng 3.3: Chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2012 - 2015 32 Bảng 3.4: Chuyển dịch cấu lao động thời kỳ 2012 - 2015 33 Bảng 3.5: Diện tích loại đất huyện Hải Hà năm 2015 38 Bảng 3.6: Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành 41 Bảng 3.7: Diện tích đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 44 Bảng 3.8: Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 45 Bảng 3.9: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn 47 Bảng 3.10: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà năm 2013 48 Bảng 3.11: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà năm 2014 49 Bảng 3.12: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà năm 2015 49 Bảng 3.13: Tổng hợp tình hình giao đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 - 2015 50 Bảng 3.14: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2012 51 Bảng 3.15: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2013 51 Bảng 3.16: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2014 52 Bảng 3.17: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2015 53 Bảng 3.18: Tổng hợp kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2012 - 2015 54 Bảng 3.19: Tiền nộp thuế tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 -2015 55 Bảng 3.20: Hiệu xã hội số tổ chức địa bàn huyện Hải Hà 57 Bảng 3.21: Hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Hải Hà 59 Bảng 3.22: Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 60 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa giới hành huyện Hải Hà 27 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất theo loại hình sử dụng đất 39 Hình 3.3: Sản xuất sợi Phân xưởng kéo sợi số Công ty TNHH Khoa học kỹ thuật Texhong Ngân Hà KCN cảng biển Hải Hà 56 61 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà Để khắc phục tồn thời gian tới cần thực tốt số giải pháp nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai doanh nghiệp tăng cường, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đất đai huyện, giải pháp là: 3.4.1 Giải pháp kinh tế Kết điều tra cho thấy địa bàn huyện tổ chức vi phạm sử dụng đất chủ yếu tổ chức kinh tế tổ chức khơng đủ lực tài để thực dự án dẫn đến xây dựng chậm tiến độ để hoang hóa Do cần phải thực nội dung sau: - Đối với địa phương có ưu đãi kêu gọi đầu tư: Để hạn chế trường hợp chủ đầu tư thực dự án dở dang chuyển nhượng thu lợi chấp giao dịch quyền sử dụng đất Yêu cầu chủ đầu tư tạm nộp số tiền thuê đất, tiền sử dụng đất - dạng ký quỹ tương ứng với số tiền phải nộp vào tài khoản Nhà nước, sau đơn vị triển khai dự án mục đích, tiến độ theo phương án đầu tư duyệt hồn trả lại tồn số tiền tạm ứng (có thể linh hoạt hoàn trả dần theo tiến độ thực dự án theo tháng, quý, cho phù hợp nhằm hạn chế chiếm dụng vốn nhà đầu tư) Nếu không thực theo cam kết dự án đầu tư sung vào cơng quỹ số tiền ký quỹ đồng thời thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi dự án - Đầu tư kinh phí để thực quy hoạch chi tiết đến cấp xã, phường cho kịp thời giai đoạn Vì có quy hoạch chi tiết vừa làm sở pháp lý vừa chuẩn để kiểm tra đối chiếu trình quản lý, sử dụng đất - Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án Như diện tích có vi phạm củng cố 62 sở pháp lý để lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng để giao cho tổ chức đơn vị có nhu cầu sử dụng; kiên quết khơng để tổ chức tự khắc phục hậu - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung để dễ quản lý vấn đề khác trình sử dụng đất - Xây dựng khung giá tiền sử dụng đất cho phù hợp, tránh tình trạng lợi dụng xin giao đất vượt nhu cầu để chuyển sang mục đích khác trục lợi cá nhân lợi ích nhóm - Xây dựng tiêu chí sử dụng đất hiệu thơng qua tỷ lệ nộp ngân sách nhà nước/m2 đất giao Tiêu chí làm sở cho việc tiếp tục cho thuê, cho mở rộng quy mô sử dụng đất tổ chức kinh tế, xem xét thu hồi tồn hay phần diện tích giao cho tổ chức 3.4.2 Giải pháp khoa học công nghệ Hiện việc quản lý nhà nước đất đai đối tượng sử dụng đất tổ chức thủ cơng, chưa có hệ thống, có mối liên hệ với cấp quản lý sở xã, phường, thị trấn, huyện, thành phố Chính vậy, việc cập nhật trạng, tình hình quản lý sử dụng đất đai đối tượng đến quan quản lý trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường cịn gặp nhiều khó khăn Để góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất nên thực số giải pháp: - Trước mắt, cần có hệ thống phần mềm quản lý cập nhật tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức nói chung có modul riêng quản lý đất tổ chức kinh tế, sở hồ sơ giao đất, cho thuê đất UBND Tỉnh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho đất Hệ thống kết nối với xã, phường, thị trấn để kiểm sốt kịp thời phát vi phạm đất đai 63 - Về lâu dài, cần khẩn trương thiết lập hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai toàn tỉnh, để sớm triển khai vào thực tế Việc đại hóa hệ thống quản lý đất đai theo mục tiêu xây dựng hệ thống sơ đồ địa chính, sở liệu đất đai (dạng số), cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai cung cấp dịch vụ công đất đai cho người dân, nhà đầu tư 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới - Huyện Hải Hà nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung cơng tác quản lý nhà nước đất đai vào nề nếp khơng tránh khỏi thiếu sót để đảm bảo cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế tốt phải thực sau: + Trường hợp tổ chức huyện Hải Hà giao đất, thuê đất mà thời hạn hợp đồng thuê đất theo định phê duyệt giá năm lần tổ chức thuê đất trả tiền hàng năm với thời hạn nhiều năm chưa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo quy định thông báo cho tổ chức đến Sở Tài nguyên Môi trường áp giá thông tin đất đai để Sở Tài định phê duyệt giá để đảm bảo thực nghĩa vụ tài nhà nước theo pháp luật, tổ chức cố tình khơng có khả tài để đóng thuế nhà nước UBND tỉnh định thu hồi + Trường hợp tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất nhà nước chưa giao, thuê, công nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng QSD đất Sở Tài ngun Mơi trường rà sốt lại cho phù hợp với tình hình thực tế địa bàn huyện sử dụng đất trình UBND tỉnh hợp thức hóa thu hồi + Trường hợp địa bàn huyện Hải Hà tồn sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp phải kiên sử lý sau: Tổ chức cố tình để diện tích cho th, mượn trái phép, th đất khơng đối tượng… thu 64 hồi tạo quỹ đất để phát triển giao cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng Tổ chức tranh chấp đất đai, lấn chiếm để bị lấn cần phải giải dứt điểm để tránh ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội 3.4.4 Các giải pháp khác - Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cách nhanh - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Hải Hà nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung cần phải thường xuyên đào tạo nâng cao lực chun mơn Đặc biệt cần bố trí, xếp lại nhiệm vụ chun mơn cho cán địa cấp xã huyện Hải Hà, ưu tiên cho công tác quản lý đất đai Thực luân chuyển cán địa hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương - Hoàn thiện sở vật chất, kỹ thuật cho ngành quản lý đất đai huyện - Bố trí đủ kinh phí để thực cơng tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất Đặc biệt cần phần khai kinh phí cho cấp xã để cấp xã chủ động thực cơng tác kiểm tra q trình quản lý đất đai 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Huyện Hải Hà có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế, xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 51.393,17 Huyện Hải Hà có tổng số 33 tổ chức kinh tế sử dụng đất Qua việc đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất huyện nhìn chung tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà chấp hành luật đất đai Việc khai thác sử dụng nguồn lực đất đai ngày hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực, đặc biệt sản xuất kinh doanh; tạo điều kiện công ăn việc làm cho nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định trị - xã hội địa bàn huyện Diện tích sử dụng tổ chức sử dụng lớn thị xã Quảng Hà với diện tích 84.124.506,70 m2 Diện tích sử dụng tổ chức kinh tế chủ yếu diện tích nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thu tiền hàng năm Đối với tổ chức kinh tế mà nhà nước giao, thuê đất tổng diện tích 98.544.716,38 m2 với 33 cơng trình, thơng qua số liệu điều tra thấy có nhiều dự án phát huy hiệu sử dụng đất mặt (kinh tế, xã hội, mơi trường) đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, tồn số dự án chưa phát huy hiệu sử dụng đất như: Khơng sử dụng sử dụng sai mục đích, thực dự án chậm tiến độ, không thực đầy đủ nghĩa vụ tài chính, khơng thực quy định bảo vệ môi trường gây lãng phí xúc nhân dân Trên sở nghiên cứu thực trạng đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà, đề tài đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn giải pháp kinh tế, giải pháp khoa học công nghệ, giải pháp tăng 66 cường quản lý sử dụng đất tổ chức thời gian tới giải pháp khác Trong số giải pháp thuộc nhóm giải pháp tăng cường quản lý sử dụng đất tổ chức áp dụng địa phương có hiệu tích cực Đề nghị - Ban hành hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng đất dự án đầu tư, nhằm hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, sử dụng đất hiệu - Đối với tổ chức sử dụng đất sai mục đích giao bị kiến nghị thu hồi đất, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu hồi tài sản tạo từ việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực dự án đầu tư địa bàn kiểm tra việc chấp hành mục tiêu dự án, chấp hành quy hoạch sử dụng đất, chấp hành tiến độ thực dự án; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai năm 2013 nhiều hình thức tới người sử dụng đất, đặc biệt tổ chức kinh tế xin giao đất, thuê đất để thực Dự án đầu tư 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài chính(2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất Bộ Tài chính(2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ (2009), Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Dự án kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết thống kê, kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010, (Quyết định số 2271/QĐ-BTNMT ngày 07/12/2011) Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 55/2013/TT-BTNMT ngày 30/12/2013 Quy định thành lập đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Phê duyệt cơng bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa 10 Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 68 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất 14 Chính phủ (2014), Nghị định số số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 16 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 17 Chỉ thị số 31/2008/CT-TTg ngày 14/12/2008 Thủ tướng Chính phủ kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2008 18 Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 19 Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 20 Cục Thống kê (2015), Niên giám thống kê thành phố Móng Cái 21 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 22 Hà Tuấn Anh (2010), Đánh giá thực trạng giải pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thái Bình 23 Hồng Thị Phương Thảo (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh 24 Huyện ủy Hải Hà (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Huyện Hải Hà 25 Phạm Đình Tứ (2012), Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008 - 2011 69 26 Phạm Minh Giáp (2013), Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Mê Linh thành phố Hà Nội 27.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 29 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 30 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 31 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 32 Quyết định số 704/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Hải Hà 33 Sở Tài nguyên Môi trường, Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị số 31/2008/CT-TTg ngày 14/12/2008 Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh 34 Sở Tài ngun Mơi trường, Kết kiểm kê quỹ đất năm 2015 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 21/2015/ CT-TTg ngày 01/8/2015 Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh 35 Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Hải Hà năm 2015 36 Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Hà đến ngày 30/6/2015 70 II Nguồn internet 37 Chỉ thị số 07/2008/CT-UBND ngày 18/3/2008 việc triển khai thực thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất (2008), Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, http://congbao.quangninh.gov.vn/vanbanqppl.’ 38 http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/xuc-tien-dau-tu/201604/hai-ha-phandau-tro-thanh-diem-den-ly-tuong-cua-cac-nha-dau-tu-2302944/ 39 https://thongtindoanhnghiep.co 40 Lê Thái Bạt (2007), Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững, 41 Lưu Quốc Thái (2007), "Q trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc số đánh giá học kinh nghiệp", Tạp chí KHPL số (39)/2007, Trường đại học Luật TP Hồ Chính Minh, http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php? 42 Trần Thị Thu Lương (2008), Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, http://tainguyenso.vnu.edu.vn/xmlui/handle/123456789/7558 43 Quyết định số 999/2013/QĐ-UBND ngày 15/4/2013 việc ban hành quy định tạm thời để xác định dự án giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất địa bàn tỉnh (2013), Ủy ban http://quangninh.gov.vn/vanbanqppl nhân dân tỉnh Quảng Ninh, PHỤ LỤC Phục lục Danh sách tổ chức chọn điều tra Tên tổ chức TT Địa đất Công ty cổ phần xây dựng Ngọc Chuân Thị trấn Quảng Hà Công ty cổ phần Chè Phương Đông Xã Quảng Phong Doanh nghiệp tư nhân Ngọc Linh Xã Đường Hoa Công ty TNHH TM- DV vận tải XNK Giang Nam Công ty TNHH Đức Dương Thị trấn Quảng Hà Thị trấn Quảng Hà Xã Quảng Phong, xã Công ty CP Chè Đường Hoa Quảng Long, xã Quảng Sơn Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Innovgreen Quảng Ninh Xã Quảng Sơn Công ty TNHH Thanh Huyền Xã Đường Hoa HTX dịch vụ nông nghiệp Đường Hoa Xã Đường Hoa 10 Công ty cổ phần đầu tư xuất nhập Quảng Ninh Xã Quảng Đức 11 Công ty TNHH KCN Texhong Hải Hà Việt Nam Xã Quảng Phong 12 Công ty cổ phần phát triển Hải Hà INDEVCO Xã Quảng Phong, xã Quảng Điền Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: Thông tin liên hệ người điền phiếu: - Họ tên: - Chức vụ: II THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT Hình thức sử dụng đất: NN cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm NN giao đất không thu tiền sử dụng đất NN cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê NN giao đất có thu tiền sử dụng đất Diện tích đất giao .m2 Diện tích đất sử dụng: m2 Địađiểm: Mục đích sử dụng: Thời gian giao đất, cho thuê đất: năm Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Đã kí Chưa kí Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa? Đã cấp Chưa cấp Tình hình sử dụng đất: Khơng mục đích giao, cho thuê (Diện tích ) Cho đơn vị khác thuê sử dụng tồn phần diện tích (Diện tích ) Đúng mục đích giao, cho Chưa đưa vào sử dụng (Diện tích ) thuê (Diện tích ) Đơn vị ơng (bà) có thực đầy đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án khơng? Đã có BC đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) Thực tốt Thực chưa tốt Đã có cam kết bảo vệ mơi trường Thực tốt Chưa thực tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 10 Đơn vị ông (bà) có thực mục đích sử dụng đất theo với quy hoạch duyệt không? Nguyên nhân? Thực Không thực Nguyên nhân: 11 ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị sau thực theo mục đích sử dụng giao, cho thuê sau thực theo quy hoạch xây dựng là: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu 12 Theo Ơng (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị là: Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển kinh tế - xã hội Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo vệ Nâng cao đời sống cho cán môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bộ, công nhân viên Khác Hiệu khác: 13 Theo Ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất? Giảm bớt thủ tục hành Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tạo quỹ đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư Tăng cường phối hợp Quy hoạch đồng quan, ban , ngành Khác Phương án khác: 14 Ngoài khu đất nêu trên, đơn vị ơng (bà) cịn khu đất Nhà nước giao, cho thuê? .khu 15 Sắp tới đơn vị Ông (bà) có kế hoạch xin giao đất, thuê thêm đất khơng? Có Chưa có kế hoạch Khơng 16 Ơng (bà) dánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh ( Thang điểm - 10; 1: hợp lý; 10: Rất khơng hợp lý): Điểm 17 Theo Ơng (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất (Thang điểm - 10; 1: nhanh chóng; 10: Rất chậm): Điểm III CÁC KHOẢN TÀI CHÍNH ĐÃ ĐĨNG GĨP Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung Tiền sử dụng đất Tiền thuê đất nộp hang năm, thuế sử dụng đất Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế giá trị gia tang Các khoản đóng góp ủng hộ cộng đồng Khoản đóng góp khác Tổng cộng Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng cộng IV.TÌNH HÌNH SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ TIỀN LƢƠNG TT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng cộng Tổng số lao động (người) Tổng số tiền lương (triêụ đồng) Lương bình quân triệu đồng/người/tháng Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin Ngày Ngƣời điều tra tháng năm Ngƣời cung cấp thông tin ... MINH THUÂN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN HẢI HÀ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số:... Kết giao đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 - 2015 46 3.2.4 Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2012 - 2015 51 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho. .. tiêu tổng quát Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2012 - 2015 đề xuất giải pháp nâng cao quản lý đất