Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi ngân hàng chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo tại huyện vị xuyên tỉnh hà giang

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 - 31 - 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn iii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu chuyên đề trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa bảo vệ học vị TÁC GIẢ CHUYÊN ĐỀ Nguyễn Văn Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn iv LỜI CÁM ƠN Quá trình học tập thực luận văn tốt nghiệp giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Phạm Thị Lý người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa Sau đại học, tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành lãnh đạo UBND huyện Vị Xun, Phịng Tài Kế hoạch, phịng Nơng nghiệp, Phòng Thống kê, phòng Lao động thương binh Xã hội, UBND xã Cao Bồ, Thượng Sơn, thị trấn Việt Lâm đặc biệt Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Vị Xuyên tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè cộng tác viên giúp đỡ chia sẻ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Nguyễn Văn Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn v BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BĐD-HĐQT : Ban đại diện Hội đồng quản trị CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CT : Chương trình DVUT : Dịch vụ uỷ thác DSCV : Doanh số cho vay DSTN : Doanh số thu nợ ĐTN : Đoàn Thanh niên GB : Ngân hàng Grameen HĐQT : Hội đồng quản trị NHĐT : Ngân hàng Đầu tư HĐND : Hội đồng nhân dân HPN : Hội Phụ nữ HND : Hội Nông dân HCCB : Hội Cựu chiến binh LĐTB-XH : Lao động Thương binh Xã hội NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội NHN0&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn QĐ : Quyết định TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương TTg : Thủ Tướng Chính phủ UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xố đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Nghèo đói cần thiết phải giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo đói 1.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói 1.1.3 Đặc trưng nghèo đói 1.1.4 Nguyên nhân nghèo đói 1.1.5 Đặc tính người nghèo Việt Nam 10 1.1.6 Sự cần thiết phải giảm nghèo hỗ trợ người nghèo 10 1.1.7 Giảm nghèo mục tiêu quốc gia 11 1.1.8 Cam kết giảm nghèo Việt Nam với Liên hợp Quốc 11 1.1.9 Kế hoạch giảm nghèo địa phương đưa 12 1.2 Tín dụng hộ nghèo 14 1.2.1 Khái niệm tín dụng 14 1.2.2 Tín dụng người nghèo 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vii 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu tín dụng hộ nghèo 15 1.4 Kinh nghiệm số nước giới cho vay người nghèo học kinh nghiệm với Việt Nam 16 1.4.1 Bangladesh 16 1.4.2 Thái lan 16 1.4.3 Malaysia 17 1.4.4 Bài học kinh nghiệm có khả vận dụng vào Việt Nam 17 1.5 Các nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho XĐGN thời gian qua 19 1.5.1 Tín dụng ưu đãi thơng qua Ngân hàng Chính sách xã hội 19 1.5.2 Tín dụng ưu đãi thơng qua Chương trình, dự án Chính phủ 19 1.5.3 Nguồn tín dụng ưu đãi huy động địa phương vào công tác XĐGN 20 1.6 Một số kết luận rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 20 1.6.1 Tín dụng ưu đãi cần thiết với việc xóa đói giảm nghèo 21 1.6.2 Vai trị tín dụng ngân hàng hộ nghèo 21 1.7 Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi hộ nghèo 24 1.8 Phương pháp nghiên cứu 25 1.8.1 Phương pháp luận 25 1.8.2 Phương pháp tiếp cận, điều tra, tổng hợp số liệu 25 1.8.3 Tổ chức thực nghiên cứu 28 1.9 Các tiêu đánh giá ảnh hưởng tín dụng ưu đãi 29 Chƣơng THỰC TRẠNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI VÀ ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI CỦA NHCSXH ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG 32 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Vị Xuyên 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm xã hội 37 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế 41 2.1.4 Tình hình an ninh quốc phịng 47 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn viii 2.1.5 Thực trạng nghèo đói địa phương 48 2.2 Thực trạng nguồn tín dụng ưu đãi địa bàn 49 2.2.1 Thực trạng nguồn tín dụng ưu đãi thơng qua chương trình, dự án 49 2.2.2 Thực trạng hoạt động NHCSXH huyện Vị xuyên 56 2.2.3 Những hạn chế nguồn vốn ưu đãi xóa đói giảm nghèo địa bàn 60 2.3 Kết điều tra hộ vay tín dụng ưu đãi NHCSXH hộ hưởng tín dụng ưu đãi thơng qua chương trình, dự án địa bàn huyện Vị Xuyên 61 2.3.1 Tình hình hộ điều tra 61 2.3.2 Thông tin hộ nguồn tín dụng ưu đãi 62 2.3.3 Nguồn tín dụng ưu đãi cung ứng cho địa bàn hộ xã điều tra 62 2.3.4 Mức vốn vay hỗ trợ hộ tín dụng ưu đãi hộ điều tra 65 2.3.5 Tình hình sử dụng tín dụng ưu đãi hộ điều tra 66 2.3.6 Thu nhập hộ trước sau có tín dụng ưu đãi 68 2.3.7 Tình hình trả nợ hộ vay vốn NHCSXH 68 2.3.8 Kết sau sử dụng tín dụng ưu đãi hộ điều tra 69 2.3.9 Nhận thức hộ tín dụng ưu đãi 70 2.4 Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên 73 2.4.1 Ảnh hưởng kinh tế 74 2.4.2 Ảnh hưởng văn hóa - xã hội 75 2.4.3 Ảnh hưởng an ninh quốc phòng 77 2.5 Một số kết luận từ phân tích thực trạng sử dụng vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH cho hộ nông dân nghèo huyện Vị Xuyên 77 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ix Chƣơng NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG NHCSXH ĐẾN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 79 3.1 Định hướng 79 3.1.1 Cơ sở đề xuất định hướng 79 3.1.2 Định hướng 80 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao ảnh hưởng nguồn vốn cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Vị Xuyên 80 3.2.1 Đảm bảo đủ vốn cho hộ nghèo cần vay vốn sản xuất 81 3.2.2 Phối hợp chặt chẽ ngành, đồn thể, quyền sở giải pháp phát huy hiệu nguồn vốn 81 3.2.3 Cải tiến hồ sơ thủ tục cho vay vốn 82 3.2.4 Đổi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngân hàng CSXH huyện Vị Xuyên 83 3.2.5 Giải pháp quản lý tốt nguồn vốn ưu đãi hỗ trợ thông qua dự án 84 3.2.6 Giải pháp kết hợp nguồn vốn ưu đãi NHCSXH với Chương trình dự án khác 85 3.2.7 Tập huấn kỹ thuật khuyến nơng hạch tốn kinh tế cho hộ nghèo 85 KẾT LUẬN 86 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHIẾU ĐIỀU TRA 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn mực nghèo giai đoạn 2001-2005 2006 - 2010 Bảng 1.2: Nghị BCH Đảng huyện khóa XX (2001-2005) 12 Bảng 1.3: Nghị BCH Đảng huyện khóa XXI (2006-2010) 12 Bảng: 2.1 Tình hình dân số huyện Vị Xuyên 37 Bảng: 2.2 Tình hình lao động huyên Vị Xuyên 38 Bảng: 2.4 Một số sản phẩm cơng nghiệp 45 Bảng 2.5: Biểu tổng hợp tình hình nghèo huyện Vị Xuyên 48 Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn vốn 135 đầu tư vào địa bàn 51 Bảng 2.7: Tổng hợp số lượt hộ hưởng hỗ trợ 52 Bảng 2.8: Tổng hợp nguồn vốn 134 đầu tư vào địa bàn 53 Bảng 2.9: Chương trình trồng rừng triệu rừng 54 Bảng 2.10: Tổng hợp hỗ trợ mặt hàng thiết yếu 55 Bảng 2.12: Tổng hợp phát triển tín dụng NHCSXH 58 Bảng 2.13: Tổng hợp kết giảm nghèo nguồn tín dụng ưu đãi NHCSXH so với nguồn tín dụng ưu đãi khác 60 Bảng 2.15: Tổng hợp thơng tin hộ nghèo nguồn tín dụng ưu đãi 62 Bảng 2.16: Tổng hợp nguồn tín dụng ưu đãi giải ngân địa bàn xã điều tra 63 Bảng 2.17: Tổng hợp điều tra hộ vay tín dụng NHCSXH hưởng tín dụng ưu đãi qua chương trình 64 Bảng 2.18: Tổng hợp mức vốn vay bình quân NHCSXH mức hưởng vốn ưu đãi chương trình, dự án 65 Bảng 2.19: Tổng hợp tình hình sử dụng vốn hộ điều tra 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ... tín dụng ưu đãi ảnh hưởng tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu tín dụng ưu đãi Ngân. .. nghiên cứu đề tài: ? ?Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang" vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cho mục tiêu xố giảm nghèo nói riêng... ảnh hưởng tín dụng ưu đãi đặc biệt tín dụng NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo địa bàn huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang đề xuất giải pháp nâng cao hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi góp phần giảm nhanh tỷ lệ