Đang tải... (xem toàn văn)
In particular, when promulgating the 2015 Criminal Code, the 2015 Criminal Procedure Code and the 2017 Law on Mutual Legal Assistance, Vietnam concretised and affirmed its direction [r]
(1)Quy định Bộ luật Hình Việt Nam quyền người theo Công ước chống Tra của Liên Hợp Quốc
Trương Đức Thuận1
1
Toà án quân Quân khu
Email: truongducthuan67@gmail.com
Nhận ngày 15 tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2019
Tóm tắt: Bảo đảm quyền người mục tiêu bản, xuyên suốt lịch sử lập pháp quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Ở Việt Nam, việc ban hành Hiến pháp năm 2013 tham gia Công ước chống Tra Liên Hợp Quốc thể rõ nước có trách nhiệm đề cao quyền người Đặc biệt, ban hành Bộ luật Hình năm 2015, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật Tương trợ tư pháp năm 2007, Việt Nam khẳng
định hướng đến tôn trọng đề cao quyền người, quyền công dân vào quy định pháp luật Việt Nam
Từ khóa: Quyền người, Bộ luật Hình sự, Cơng ước chống Tra tấn, pháp luật
Phân loại ngành: Luật học
Abstract: Ensuring human rights is a fundamental objective throughout the legislative history of all countries in general and of Vietnam in particular In Vietnam, the enactment of a new Constitution in 2013 and the country’s participation in the UN Convention against Torture has made clear that it is one of the countries taking responsibility for and always upholding human rights In particular, when promulgating the 2015 Criminal Code, the 2015 Criminal Procedure Code and the 2017 Law on Mutual Legal Assistance, Vietnam concretised and affirmed its direction towards the respect for and upholding of human rights as well as basic civil rights in the provisions of the Vietnamese law
Keywords: Human rights, Criminal Code, Convention against Torture, law
Subject classification: Jurisprudence
1 Đặt vấn đề
Việt Nam tham gia Công ước chống Tra hình thức đối xử trừng phạt tàn
(2)Trương Đức Thuận
theo khuôn khổ pháp lý quốc tế Việc ký kết có ý nghĩa trị pháp lý quan trọng 11 ngày sau đó, ngày 28/11/2013 Hiến pháp mới, mà quyền người đề cao ban hành Tiếp theo ban hành Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 với xu hướng tôn trọng đề cao quyền người, đặc biệt lĩnh vực tố tụng hình Bài viết giới thiệu số quy định Bộ luật Hình Việt Nam đảm bảo quyền người việc thực nghĩa vụ quốc gia việc nội luật hóa quy định Công ước chống Tra Liên Hợp Quốc
2 Một số quy định Bộ luật Hình sự Việt Nam đảm bảo quyền người
2.1 Sự cần thiết, mục tiêu
Bộ luật Hình (BLHS) số100/2015/QH13 Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27/11/2015, sửa đổi bổ sung ngày 20/6/2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 Việc ban hành BLHS năm 2015 có ý nghĩa quan trọng nhằm thể chế hoá chủ trương cải cách tư pháp Đảng, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, đặc biệt tạo chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước tổ chức, góp phần bảo vệ trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm tăng cường hội nhập quốc tế
Xây dựng BLHS có tính minh bạch, tính khả thi tính dự báo cao nhằm phát huy vai trò BLHS với tư cách
là công cụ pháp lý sắc bén, hữu hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện mới; góp phần bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển hướng, đấu tranh chống tham nhũng có hiệu quả, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, tạo môi trường xã hội môi trường sinh thái an toàn, lành mạnh cho người dân; đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nước ta
2.2 Nội dung
- Về tội phạm
a Thay đổi quan điểm chuẩn bị phạm tội (Điều 14 BLHS)
Khái niệm chuẩn bị phạm tội, khơng tìm kiếm, sửa soạn công cụ, phương tiện, tạo điều kiện để thực tội phạm; mà việc thành lập, tham gia nhóm tội phạm;
Chỉ chuẩn bị phạm tội quy định phần tội phạm phải chịu trách nhiệm hình (4 nhóm tội là: tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ; tội xâm phạm sở hữu; tội xâm phạm an tồn cơng cộng);
Người đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sựđối với hành vi chuẩn bị phạm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ người khác sở hữu;
Hình phạt định phạm vi khung hình phạt quy định điều luật cụ thể
(3)Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2019
sự là: gây thiệt hại bắt giữ người phạm pháp; rủi ro nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ; thi hành mệnh lệnh người huy cấp (các Điều 24, 25, 26 BLHS) nhằm tạo hành lanh pháp lý an tồn để khuyến khích người dân an tâm, tích cực tham gia phịng chống tội phạm; tham gia hoạt động sản xuất, nghiên cứu khoa học có tính chất “đột phá” lợi ích chung
c Đã bổ sung cụ thể hóa trường hợp miễn trách nhiệm hình (Điều 29 BLHS) Quy định BLHS bổ sung, cụ thể hóa trường hợp miễn trách nhiệm hình theo hướng sau đây:
Một là, phân biệt rõ trường hợp đương nhiên miễn trách nhiệm hình Những trường hợp đương nhiên miễn trách nhiệm hình sách, pháp luật thay đổi làm cho hành vi khơng cịn nguy hiểm cho xã hội có định đại xá Những trường hợp miễn trách nhiệm hình chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội người phạm tội mang bệnh hiểm nghèo khơng cịn khả gây nguy hiểm cho xã hội tự thú, khai rõ việc, hạn chế hậu lập cơng lớn có cống hiến đặc biệt Nhà nước xã hội thừa nhận (quy định Khoản Khoản 2, Điều 29 BLHS)
Hai là, cụ thể hóa bổ sung số trường hợp miễn trách nhiệm hình Cụ thể: người thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vô ý gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác, tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu người bị hại người đại diện người bị hại tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình (quy định Khoản 3, Điều 29 BLHS)
Về hình phạt, BLHS tiếp tục thể chế hóa chủ trương hạn chế áp dụng hình phạt tử hình, giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt không tước tự người phạm tội Cụ thể sau:
Một là, hình phạt tiền mở rộng khả áp dụng hình phạt khơng người phạm tội nghiêm trọng (như quy định BLHS năm 1999) mà áp dụng cảđối với người phạm tội nghiêm trọng Riêng nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, mơi trường hình phạt phạt tiền cịn áp dụng số tội nghiêm trọng
Hai là, sửa đổi hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo hướng tăng cường tính cưỡng chế, nhằm nâng cao hiệu giáo dục loại hình phạt Theo quy định Điều 36 BLHS, trường hợp người bị phạt cải tạo khơng giam giữ khơng có việc làm bị việc làm thời gian chấp hành hình phạt phải thực số cơng việc lao động phục vụ cộng đồng thời gian cải tạo không giam giữ, với thời gian lao động phục vụ cộng đồng không 04 ngày không 05 ngày tuần, trừ đối tượng phạm tội người già yếu, phụ nữ có thai
Ba là, BLHS khẳng định nguyên tắc khơng áp dụng hình phạt tù người lần đầu phạm tội nghiêm trọng vơ ý (Khoản 2, Điều 38 BLHS); Phần tội phạm, số lượng khoản khơng quy định hình phạt tù tăng từ 06 khoản lên 31 khoản so với quy định BLHS năm 1999
(4)Trương Đức Thuận
tính mạng người, tội phạm ma túy, tham nhũng số tội phạm đặc biệt nghiêm trọng khác Bộ luật quy định
BLHS bổ sung thêm trường hợp không áp dụng hình phạt tử hình khơng thi hành án tử hình Theo đó, Tịa án khơng áp dụng hình phạt tử hình người đủ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử; hình phạt tử hình khơng thi hành người bị kết án tử hình đến thời điểm thi hành án người bị kết án đủ 75 tuổi trở lên người bị kết án tử hình tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ơ, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập cơng lớn khơng thi hành án tử hình họ Quy định nhằm góp phần hạn chế tử hình thực tế
BLHS bỏ hình phạt tử hình 08 tội danh gồm: tội cướp tài sản; tội sản xuất, buôn bán hàng cấm lương thực, thực phẩm; tội tàng trữ trái phép chất ma túy; tội chiếm đoạt chất ma túy; tội phá hủy cơng trình, sở, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia; tội chống mệnh lệnh; tội đầu hàng địch; tội hoạt động phỉ (do BLHS bỏ tội danh này) Như vậy, thời điểm này, trì hình phạt tử hình 18 tội danh số 314 tội danh quy định BLHS
Năm là, quyết định hình phạt mức thấp khung hình phạt (Điều 54 BLHS): Đối với người lần đầu phạm tội với vai trò giúp sức vụ án đồng phạm có vai trị khơng đáng kể định hình phạt khơng cần thiết bắt buộc khung hình phạt liền kề
Sáu là, án treo (Điều 65 BLHS) Bên cạnh việc quy định rõ, chi tiết án treo đòi hỏi cần hiểu xác điều kiện cho hưởng án treo, Toà án tuyên thực nghĩa vụ người bị kết án hưởng án treo phạm tội mới, người
hưởng án treo buộc chấp hành hình phạt tù trường hợp cố ý vi phạm nghĩa vụ án treo theo quy định Luật Thi hành án hình (Khoản Điều 65 BLHS) Do có quy định án treo nên ngày 15/5/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP Hướng dẫn áp dụng Điều 65 BLHS án treo thay Nghị 01/2013/NQ-HĐTP quy định trước án treo
Bảy là, BLHS đã bổ sung chếđịnh tha tù trước hạn có điều kiện (Điều 66 BLHS) với quy định chặt chẽ nhằm tạo hội cho phạm nhân tích cực cải tạo tốt trình chấp hành án sở giam giữ sớm trở với gia đình xã hội, đồng thời tiếp tục chứng tỏ cải tạo mơi trường xã hội bình thường, có giám sát quyền địa phương gia đình Nếu thời gian thử thách mà người tha tù trước hạn cố ý vi phạm nghĩa vụ phạm tội phải trở lại sở giam giữ để chấp hành tiếp phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành
Tám là, án tích xố án tích có những điểm sau: người bị kết án tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng vơ ý, người miễn hình phạt khơng bị coi có án tích Nhìn chung, người bị kết án đương nhiên xố án tích Tồ án định xóa án tích người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia (Chương XIII) tội chống loài người, tội phạm chiến tranh (Chương XXVI) Thời hạn xố án tích rút ngắn thời hạn tính kể từ chấp hành xong hình phạt
Tồ án khơng có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận xố án tích Việc xố án tích tựđộng cập nhật trung tâm lý lịch tư pháp thông qua lý lịch tư pháp
(5)Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2019
lập pháp hình nước ta, BLHS quy định pháp nhân chủ thể tội phạm, thể tập trung Chương XI BLHS, gồm 16 điều (từ Điều 74 đến Điều 89) sốđiều, khoản cụ thể khác BLHS (các Điều 2, 3, 8, 33, 46) Đây điểm đổi bật, mang tính đột phá sách hình tư lập pháp hình nước ta, làm thay đổi nhận thức truyền thống vấn đề tội phạm hình phạt quy định BLHS
Sau 20 năm (từ 1999 đến nay) kiên trì, bền bỉ nghiên cứu, Chính phủđề xuất Quốc hội chấp thuận bổ sung vấn đề vào BLHS, góp phần khắc phục bất cập, hạn chế việc xử lý vi phạm pháp luật pháp nhân thời gian qua, vi phạm lĩnh vực kinh tế môi trường, đồng thời tạo điều kiện bảo vệ tốt quyền lợi người bị thiệt hại vi phạm pháp nhân gây
Tuy nhiên, vấn đề mới, vậy, để bảo đảm thận trọng việc quy định sách mới, sở tham khảo kinh nghiệm số nước, BLHS xác định rõ giới hạn áp dụng chế định trách nhiệm hình pháp nhân theo hướng hẹp chủ thể lẫn loại tội mà pháp nhân phải chịu trách nhiệm hình sự, cụ thể:
Về chủ thể, BLHS quy định áp dụng pháp nhân thương mại Theo quy định Điều 74 Bộ luật Dân năm 2015, pháp nhân có mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận lợi nhuận chia cho thành viên Pháp nhân thương mại bao gồm doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác
Về loại tội, Bộ luật quy định pháp nhân phải chịu trách nhiệm hình sựđối với 31 tội danh liệt kê cụ thể Điều 76 BLHS Đây tội danh mang tính chất túy kinh tế môi trường, tội rửa
tiền tài trợ khủng bố
Vềđiều kiện pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình sự, Điều 75 BLHS quy định rõ 04 điều kiện để pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình sự, bao gồm: Hành vi phạm tội thực nhân danh pháp nhân; hành vi phạm tội thực có đạo, điều hành chấp thuận pháp nhân; hành vi phạm tội thực lợi ích pháp nhân; chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình
Về chế tài áp dụng pháp nhân phạm tội (Điều 33 Điều 46 BLHS), bao gồm 03 hình phạt (phạt tiền, đình hoạt động có thời hạn, đình hoạt động vĩnh viễn); 03 hình phạt bổ sung (cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định; cấm huy động vốn; phạt tiền, khơng áp dụng hình phạt chính); 04 biện pháp tư pháp (tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi; buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; buộc thực số biện pháp nhằm khắc phục, ngăn chặn hậu tiếp tục xảy ra)
- Đổi sách hình người phạm tội 18 tuổi Bộ luật có sựđiều chỉnh sách hình người chưa thành niên phạm tội theo hướng bảo đảm lợi ích tốt cho em, tinh thần bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm lứa tuổi thanh, thiếu niên so với BLHS 1999
(6)Trương Đức Thuận
thuộc 04 nhóm tội phạm gồm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người; tội xâm phạm sở hữu; tội phạm ma túy; tội xâm phạm an tồn cơng cộng
Hai là, đối với hành vi chuẩn bị phạm tội, trách nhiệm hình người đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chỉđặt tội danh (giết người; cướp tài sản) tổng số 314 tội danh quy định BLHS Đối với người từđủ 16 tuổi trở lên, hành vi giai đoạn chuẩn bị, BLHS quy định em phải chịu trách nhiệm hình sựđối với 21 tội danh số 314 tội danh, thuộc 04 nhóm tội phạm (các tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người; tội xâm phạm sở hữu tội xâm phạm an tồn cơng cộng)
Ba là, bên cạnh việc cụ thể hóa điều kiện miễn trách nhiệm hình áp dụng riêng cho đối tượng người chưa thành niên (người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi), BLHS bổ sung 03 biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trường hợp em miễn trách nhiệm hình Đó là: Khiển trách; hòa giải cộng đồng; biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn BLHS quy định rõ điều kiện áp dụng biện pháp cụ thể nêu
Bốn là, 03 trường hợp người chưa thành niên bị kết án coi khơng có án tích gồm: người bị kết án người đủ 14 tuổi đến 16 tuổi; người bị kết án người đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng vô ý; người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp tư pháp (giáo dục trường giáo dưỡng)
- Tạo chế bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Thứ nhất, phi tội phạm hóa 04 tội danh quy định BLHS năm
1999, gồm: Tội kinh doanh trái phép; tội báo cáo sai quản lý kinh tế; tội vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; tội sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng
Thứ hai, BLHS bổ sung 15 tội danh thuộc lĩnh vực tài chính, chứng khốn, bảo hiểm nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn, minh bạch thúc đẩy lĩnh vực phát triển lành mạnh Đây lĩnh vực pháp nhân thường hay vi phạm, nên Bộ luật quy định pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình 22 tội danh chương
Thứ ba, thay tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng (Điều 165 BLHS năm 1999) tội danh cụ thể lĩnh vực kinh tế, theo đó, bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung 15 tội danh có tính chất “cố ý làm trái” chương tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cho phù hợp với tình hình mới, BLHS năm 2015 bổ sung thêm 09 tội danh lĩnh vực quản lý kinh tế, như: quản lý đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, đấu thầu, quản lý đầu tư công, quản lý sử dụng tài sản nhà nước Việc thay tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng làm cho BLHS minh bạch hơn, qua góp phần động viên thành phần kinh tế tham gia phát triển sản xuất kinh doanh, làm giàu cho thân họ cho xã hội
(7)Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2019
tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông (Điều 238)
Riêng chủ thể pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình sựđối với 09 tội danh chương này, gồm: tội phạm gây ô nhiễm cho mơi trường, hủy hoại lồi động vật, thực vật, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sựđa dạng sinh học cân sinh thái
- Tạo sở pháp lý cho việc tăng cường đấu tranh phòng, chống tham nhũng
Thứ nhất, BLHS (Điều 28) bổ sung quy định không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tội tham ơ, tội nhận hối lộ thuộc trường hợp đặc biệt nghiêm trọng (Khoản Khoản 4, Điều 353, Điều 354 BLHS) nhằm truy đến tội phạm tham nhũng lớn, góp phần tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng
Thứ hai, BLHS mở rộng phạm vi số tội tham nhũng số tội thuộc Chương XXIII; tội phạm chức vụ khu vực tư nhân (ngoài Nhà nước) Theo đó, phát triển tư loại tội phạm lĩnh vực này, cụ thể sau:
Một là, thay đổi khái niệm người có chức vụ; hai là, người có chức vụ doanh nghiệp, tổ chức nhà nước mà thực hành vi tham tài sản, nhận hối lộ bị xử lý tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ theo quy định Điều 353, Điều 354 BLHS (ngồi ra, người có hành vi đưa hối lộ môi giới hối lộ cho công chức nước ngồi, cơng chức tổ chức quốc tế cơng, người có chức vụ doanh nghiệp, tổ chức ngồi Nhà nước bị xử lý tội đưa hối lộ tội môi giới hối lộ theo quy định Điều 364, Điều 365 BLHS Quy định nhằm góp phần tăng cường đấu tranh phịng, chống tham nhũng, đồng thời, để thực
thi Công ước chống tham nhũng mà nước ta thành viên); ba là, quy định biện pháp khuyến khích người tham nhũng bị phạt tử hình trả lại tài sản: người phạm tội tham nhũng bị kết án tử hình mà nộp lại ¾ tài sản tham ơ, nhận hối lộ chuyển sang tù chung thân Đây biện pháp hạn chế tử hình nước ta
- Khắc phục bất cập BLHS năm 1999, tạo sở pháp lý minh bạch, cụ thể cho việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm
Thứ nhất, BLHS phi tội phạm hóa 06 tội danh quy định BLHS năm 1999, gồm: tội tảo hôn; tội kinh doanh trái phép; tội báo cáo sai quản lý kinh tế; tội vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; tội sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng; tội khơng chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành Ngồi 16 tội danh kinh tế, môi trường bổ sung, BLHS bổ sung 18 tội danh thuộc 07 nhóm tội phạm khác, đặc biệt nhóm tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông, loại tội phạm có chiều hướng gia tăng
Thứ hai, sửa đổi, bổ sung nhóm tội xâm phạm sở hữu (Chương XVI BLHS) theo hướng bảo đảm đối xử bình đẳng sách xử lý hành vi xâm phạm tài sản Nhà nước với hành vi xâm phạm tài sản cá nhân theo tinh thần Hiến pháp 2013 Không coi xâm phạm tài sản Nhà nước tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình