Giải pháp hoàn thiện cơ chế 034;một cửa034; tại huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THANH HUYỀN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8340410 GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thanh Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài " Giải pháp hoàn thiện chế “Một cửa” Huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội " nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, số quan, ban ngành, cán bộ, đồng nghiệp bè bạn, nhờ Luận văn tơi hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn tới GS TS Nguyễn Văn Song giúp đỡ tận tình, chu đáo, kịp thời chun mơn q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn quan, ban ngành huyện Gia Lâm hộ gia đình giúp đỡ tơi việc thu thập liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp đóng góp nhiều ý kiến q giá giúp tơi hồn thiện Luận văn Cuối thiếu, xin cảm ơn gia đình, người thân, người ln sát cánh động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu Hà Nội, Ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thanh Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng biểu vi Danh mục từ viết tắt viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế “một cửa” 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm hành chính, thủ tục hành chế cửa 2.1.2 Vai trò chế cửa 12 2.1.3 Nội dung quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu giải pháp hoàn thiện chế cửa 17 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực giải pháp hoàn thiện chế “Một cửa” 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm hoàn thiện chế cửa số địa phương 23 2.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho việc hoàn thiện chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 36 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Khái quát kết giải thủ tục hành theo chế cửa 39 4.1.1 Tổ chức chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm 39 4.1.2 Kết giải thủ tục hành qua chế “Một cửa” 47 4.2 Thực trạng thực chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm 55 4.2.1 Đánh việc áp dụng tiêu chuẩn ISO giải Thủ tục hành 55 4.2.2 Hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ người dân 56 4.2.3 Hoạt động xem xét, hướng dẫn nộp hồ sơ người dân 57 4.2.4 Hoạt động tiếp nhận hồ sơ 58 4.2.5 Cơng tác hồn trả hồ sơ nhận kết 59 4.2.6 Công tác niêm yết công khai thủ tục hành 61 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoàn thiện chết cửa địa bàn huyện Gia Lâm 62 4.3.1 Sự phối hợp đơn vị triển khai “Một cửa” 62 4.3.2 Chất lượng đội ngũ cán có liên quan tới chế “Một cửa” 63 4.3.3 Chất lượng sở hạ tầng, Công nghệ thông tin hệ thống “Một cửa” 64 4.3.4 Rà soát quy định, tuyên truyền phổ biến kiểm tra giám sát phận “Một cửa” 66 4.3.5 Các sách cắt giảm thủ tục hành 68 4.3.6 Sự lãnh đảo cấp ủy Đảng lãnh đạo địa phương 69 4.3.7 Trình độ, lực chế độ đãi ngộ cán công chức 71 4.3.8 Cơ chế phối hợp, kiểm tra hoạt động phận Một cửa 71 4.3.9 Công tác thông tin tuyên truyền cho phận Một cửa 72 4.4 Một số giải pháp hoàn thiện chế cửa huyện Gia Lâm 72 4.4.1 Định hướng chung huyện Gia Lâm 72 4.4.2 Cơ sở giải pháp 73 4.4.3 Các giải pháp cụ thể 75 iv Phần Kết luận 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 87 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Gia Lâm 32 Bảng 4.1 Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ phận cửa đơn vị chủ yếu địa bàn huyện Gia Lâm 46 Bảng 4.2 Tổng hợp sở vật chất, trang thiết bị phận Một cửa số đơn vị 47 Bảng 4.3 Số lượng, chủng loại thủ tục hành cấp huyện, xã niêm yết huyện Gia Lâm 48 Bảng 4.4 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” Ủy ban Nhân Dân huyện Gia Lâm 49 Bảng 4.5 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” Thị trấn Trâu Quỳ 51 Bảng 4.6 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” UBND xã Bát Tràng 52 Bảng 4.7 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” Xã Văn Đức 54 Bảng 4.8 Ý kiến cán thực ISO phận Một cửa 55 Bảng 4.9 Ý kiến người dân công tác liên hệ, nộp hồ sơ 56 Bảng 4.10 Ý kiến người dân hoạt động xem xét, hướng dẫn nộp hồ sơ người dân 58 Bảng 4.11 Ý kiến người dân hoạt động tiếp nhận hồ sơ 58 Bảng 4.12 Đánh giá người dân công tác trả hồ sơ 60 Bảng 4.13 Ý kiến người dân công tác niêm yết thủ tục hành 61 Bảng 4.14 Ý kiến cán phối hợp đơn vị triển khai “Một cửa” 63 Bảng 4.15 Đánh giá người dân thái độ đội ngũ cán bộ phận “Một cửa” 64 Bảng 4.16 Ý kiến cán chất lượng CSHT, CNTT hệ thống “Một cửa” 65 Bảng 4.17 Ý kiến người dân chất lượng CSHT, CNTT hệ thống “Một cửa” 66 Bảng 4.18 Ý kiến cán công tác rà soát quy định, tuyên truyền phổ biến thủ tục hành 66 vi Bảng 4.19 Đánh giá công tác Kiểm tra, giám sát phận Một cửa hoạt động 67 Bảng 4.20 Ý kiến cán ảnh hưởng sách cải cách TTHC tới hiệu làm việc phận cửa 69 Bảng 4.21 Đánh giá lãnh đạo cấp ủy hoàn thiện chế cửa địa phương 70 Bảng 4.22 Ma trận SWOT hoàn thiện chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm 74 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCHC Cải cách hành HCNN Hành Nhà Nước HĐND Hội đồng nhân dân HTQLCL Tiêu chuẩn quản lý chất lượng LĐTBXH Lao động thương binh – xã hội TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa TNMT Tài Nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy Ban Nhân Dân viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thanh Huyền Tên luận văn: Giải pháp hoàn thiện chế “một cửa” Huyện Gia lâm, Thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài nhằm nghiên cứu thực trạng chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm, từ tìm khó khăn, vướng mắc q trình thực để có giải pháp nhằm cải thiện hoạt động phận cửa, góp phần tăng cường cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang thuận lợi cho kinh tế địa phương phát triển Nghiên cứu bao gồm bốn mục tiêu: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chế cửa hoàn thiện chế cửa; (2) Phân tích thực trạng thực chế cửa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; (3) Phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới việc thực chế cửa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; (4) Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế cửa huyện Gia lâm Phương pháp nghiên cứu Tập trung vào 03 điểm thị trấn Trâu Quỳ; xã Bát Tràng xã Văn Đức Nghiên cứu lựa chọn 120 mẫu khảo sát khách hàng phận cửa xã, thị trấn 30 người/điểm, cấp huyện 30 người; lựa chọn vấn 30 cán địa phương; Về phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp: thống kê mô tả, so sánh, cho điểm xếp hạng phân tích SWOT Đề tài sử dụng hệ thống tiêu nghiên cứu phản ánh thực trạng hoạt động kết hoạt động phận cửa Kết kết luận Về sở lý luận thực tiễn giải pháp hoàn thiện chế cửa, nghiên cứu tổng hợp đưa loạt khái niệm hành chính, phận cửa, vai trò chế cửa đặc biệt tổng hợp nội dung nghiên cứu giải pháp hoàn thiện chế cửa gồm điểm - Về đánh giá hoạt động phận cửa nay, tác giả đưa thống kê số lượng hồ sơ loại lĩnh vực TTHC mà phận cửa xử lý Kết cho thấy số lượng TTHC hàng năm lớn tỷ lệ thuận với trình độ phát triển địa phương Các loại thủ tục vướng mắc lớn tư pháp, tài ix 5.2 KIẾN NGHỊ Đối với UBND huyện Gia Lâm - Huyện cần đạo đảm bảo tính thống nhất, việc chuẩn hố, mẫu hố quy trình hố TTHC Khâu tổ chức thực cần phải quan tâm đến việc cơng khai hố TTHC, đẩy mạnh việc củng cố hồn thiện chế “ Một cửa”, tính kỷ cương , kỷ luật giải TTHC - Xây dựng lề lối làm việc, văn hố cơng sở, đạo đức công vụ lực thực cán bộ, công chức cấp Đặc biệt là, phải đề cao trách nhiệm cá nhân giải công việc, - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp Đảng uỷ, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị – xã hội, người dân đội ngũ cán bộ, công chức giao trọng trách tiếp nhận thủ tục hành chính; 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Nội vụ (2009) “Kinh nghiệm thực chế cửa Thụy Điển”, Bộ Nội vụ, 2009, Ngày truy cập 30/4/2017: Cao Thị Hà (2015) “Vai trị, trách nhiệm, cán bộ, cơng chức q trình cải cách thủ tục hành nước ta nay”, Trường trị Trường Chinh, Ngày truy cập 2/5/2017: Đinh Đức Toàn (2015) “Hoàn thiện chế cửa cải cách thủ tục hành UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam, 2015 Lê Thị Vân Hạnh (2003) “Lý luận chung hành cơng”, Giáo trình hành cơng, chương NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Đức Vụ (2009) “Ninh Bình: Kinh nghiệm triển khai thực chế cửa, cửa liên thông”, Bản tin cải cách hành nhà nước, Vụ Khoa học tổ chức, Bộ nội vụ, số tháng 9/2009 Nguyễn Khắc Hùng “Vai trị cải cách hành chuyển đổi kinh tế, tình Việt Nam”, Manchester, Anh, 2002 Nguyễn Mạnh Cường (2010), “Kinh nghiệm triển khai thực chế cửa số quốc gia, liên hệ thực tiễn với Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật, 2010, ngày truy cập 1/5/2017: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dancong-tac-tu-phap.aspx?ItemID=19 Nguyễn Ngọc Thuần (2016), “Hiệu từ “Một cửa” huyện Gia Lâm”, Tạp chí tổ chức nhà nước Ngày truy cập 29/4/2017: Nguyễn Thị Trà Lê (2016) “Ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 công tác quản lý nhà nước Bộ Nội vụ”, Viện khoa học tổ chức nhà nước Ngày truy cập 20/4/2017: 10 Nguyễn Văn Thâm (2003).” Thủ tục Hành Chính” NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội chương IX tr 313, 2003 11 Như Hân (2014) “Mơ hình “Một cửa điện tử” hiệu cải cách thủ tục hành Hịa Hiệp Bắc”, UBND phương Hòa Hiệp Bắc, ngày truy cập 29/4/2017: http://hoahiepbac.danang.gov.vn 87 12 Phạm Thị Hiền (2015) “Giải pháp cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa” huyện Gia Lâm”, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, 2015 13 Phòng Lao động thương binh & XH 2015, báo cáo tổng kết 2015 14 Phòng Tài Nguyên MT huyện Gia Lâm (2015) báo cáo tổng kết 2015 15 Phong Thu (2016) “Củng cố vững cửa cấp xã”, báo Hà Nội mới, ngày truy cập 3/5/2017 http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/849774/cung-co-vungchac-mot-cua-cap-xa 16 Sở nội vụ Đà Nẵng (2014) “Tình hình thực chế phối hợp mở rộng chế cửa liên thông, liên kết giải thủ tục hành sở, ban, ngành, địa phương tháng đầu năm 2015”, ngày truy cập 25/4/2017: http://donga.edu.vn/Thongbao/tabid/1892/cat/1173/ArticleDetailId/14681/ArticleI d/14679/Default.aspx 17 Thủ tướng Chính phủ (2003) Quyết định 181/2003/QĐ - TTg việc ban hành Quy chế thực chế “ Một cửa” quan hành Nhà nước địa phương 18 Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 04/05/1994 cải cách thủ bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức 19 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 136/2001/QĐ - TTg ngày 17/9/2001 việc ban hành phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001– 2010 20 Trần Văn Tuấn (2010) “Cải cách thủ tục hành cửa cửa liên thơng”, Tạp chí cộng sản Có thể xem tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tieudiem/2010/2111/Cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-va-co-che-mot-cua-mot.aspx 21 Trương Quốc Việt (2016) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ nội vụ, ngày truy cập 1/5/2017: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/34093/Xay_dung_doi_ngu_can _bo_cong_chuc_dap_ung_yeu_cau_cai_cach_nen_hanh_chinh_nha_nuoc 22 UBND huyện Gia Lâm, Báo cáo kinh tế xã hội 2013 2014 2015 23 Vũ Huy Từ & Nguyễn Khắc Hùng (1998) “Hành học cải cách hành chính” NXB trị quốc gia, Hà Nội 88 24 Vũ Ngọc Giao (2014) “Tầm quan trọng vai trị cơng tác tra Tư tưởng Hồ Chí Minh”, Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy Quảng Ninh, download tại: baoquangninh.com.vn/upload/others/201205/3630_vng.doc II Tài liệu tiếng Anh: Burton Watson (1989) The Tso chuan: selections from China's oldest narrative history New York: Columbia University Press ISBN 0-231-06715-1 Liesbet Steer (2006) “Bussiness permission and one-stop shopping”, Asian Foundation, No11, 2006 Luís Goes Pinheiro (2010) “Cơ chế cửa – Dễ dàng hơn, nhanh rẻ – Kinh nghiệm Bồ Đào Nha”, Văn phịng thư ký đại diện hóa hành chính, 2010 Ralph C.Chandler (1988) Western Michigan University, English, 1988 89 PHỤ LỤC CÁC BIỂU MẪU THEO QUY ĐỊNH 09/2015/QĐ-TTg Mẫu số 01 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRẢ KẾT QUẢ Số:…… /HDHS …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Hồ sơ của: Nội dung yêu cầu giải quyết: Địa chỉ: Số điện thoại…………………………Email: Yêu cầu hoàn thiện hồ sơ gồm nội dung sau: Trong q trình hồn thiện hồ sơ có vướng mắc, ơng (bà) liên hệ với ………… số điện thoại………………… để hướng dẫn./ NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 90 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Mẫu số 02 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ THEO DÕI HỒ SƠ Ngày, tháng, năm Trả kết Ghi Địa Cơ Nhận Số Tên cá Mã chỉ, quan Chuyển kết Tên lượng nhân, Hẹn số chủ trì TT hồ hồ sơ từ Ngày, TTHC hồ sơ tổ Ký điện giải Nhận trả đến sơ tháng, (bộ) chức thoại hồ sơ kết quan giải quan năm nhận giải 10 11 12 13 14 Ghi chú: Sổ theo dõi hồ sơ lập theo lĩnh vực nhóm lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết 91 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số:……/TNHS Mẫu số 03 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………, ngày …… tháng …… năm…… GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ Mã hồ sơ:…… (Liên: Lưu/giao khách hàng) Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Số điện thoại: …………………… Email: Nội dung yêu cầu giải quyết: Thành phần hồ sơ nộp gồm: Số lượng hồ sơ:…………(bộ) Thời gian giải hồ sơ theo quy định là:…………ngày Thời gian nhận hồ sơ: ….giờ phút, ngày tháng …năm… Thời gian trả kết giải hồ sơ:… phút, ngày….tháng….năm… Đăng ký nhận kết tại:…………… Vào Sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số:………………… Số thứ tự…………… NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: - Giấy tiếp nhận hẹn trả kết lập thành liên; liên chuyển kèm theo Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ lưu Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; liên giao cho cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ; - Cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết Bộ phận tiếp nhận trả kết nhà (trụ sở tổ chức) qua dịch vụ bưu 92 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ Mẫu số 04 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRẢ KẾT QUẢ Số:……/KSGQHS …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU KIỂM SỐT Q TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết số: ……… (Chuyển kèm theo Phiếu kiểm soát trình giải hồ sơ này) Cơ quan (bộ phận) giải hồ sơ: Cơ quan phối hợp giải hồ sơ: TÊN CƠ QUAN THỜI GIAN GIAO, NHẬN HỒ SƠ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ GHI (Trước hạn/đúng CHÚ hạn/quá hạn) Giao: …giờ…phút, ngày … tháng … năm Bộ phận TN&TKQ Người giao Người nhận Nhận:…… (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Giao:……… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Nhận: ……… Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Giao: ………… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Nhận: ………… Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) …… …… …… …… …… …… Giao:………… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Nhận: Người giao Người nhận Bộ phận TN&TKQ (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: - Trường hợp hồ sơ chuyển qua dịch vụ bưu thời gian giao, nhận hồ sơ việc ký nhận thể hóa đơn quan Bưu chính; - Kết giải hồ sơ bên nhận ghi nhận bàn giao hồ sơ 93 PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TẾ NGƯỜI DÂN TỚI LÀM VIỆC VỚI BỘ PHẬN MỘT CỬA Ngày vấn: ……/ … / 2017 I.THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Tên người hỏi: ………………………………………………………… Giới tính: O Nam O Nữ Tuổi: ………………Trình độ văn hóa: ………………………………………… Địa nơi cư trú: …………………………………………………… Nghề nghiệp tại: II.THÔNG TIN PHỎNG VẤN 1.Ơng/bà có tham gia Thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Gia Lâm khơng O Có O Khơng 2.Ơng/bà tham gia TTHC lĩnh vực O Lĩnh vực Tài nguyên- môi trường O Quản lý đô thị O Lao độngThương binh &Xã hội O Cấp giấy CN đăng ký kinh doanh O Tư pháp O Khác 3.Xin ông/bà cho biết đánh giá Ông/bà chất lượng cải cách TTHC qua số nội dung sau a.Cung cấp giải hồ sơ liên quan đến TTHC phận cửa (1) Rất hài lòng; (2) Đạt u cầu; (3) bình thường; (khơng hài lịng); (5) khơng hài lịng 94 STT Thang điểm Nội dung Niêm yết quy trình thủ tục hành trụ sở Niêm yết quy trình TTHC mạng Cung cấp biểu mẫu hồ sơ, hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ Các nội dung hồ sơ yêu cầu 5 Thời gian chờ nộp hồ sơ Vị trí phận cửa thuận tiện để giao dịch Kết giải (1) Trước hạn; (2) Đúng hạn; (3) hạn 1 ngày; (4) hạn tuần; (5) hạn tuần Nguyên nhân chậm kết 1.Quá nhiều hồ sơ 2.Cán chậm xử lý 3.Yếu tố khách quan 4.Lãnh đạo đơn vị công tác dài ngày 5.Khác………………………………………………………… Năng lực cán tiếp nhận hồ sơ hành b.Thái độ làm việc cán bộ phận cửa STT Thang điểm Nội dung Thái độ hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ Thái độ tiếp nhận hồ sơ Thái độ phục vụ trả hồ sơ Dịch vụ trả hồ sơ nhà 5 Tính trách nhiệm hồ sơ có vấn đề Thái độ có kiến nghị người dân 95 c.Chất lượng phục vụ, cở sở hạ tầng chế cửa địa phương STT Thang điểm Nội dung Điều kiện sở vật chất Tiện nghi trang thiết bị Thái độ phục vụ trả hồ sơ Bố trí cơng khai danh mục, niêm yết TTHC 5 Cơ chế nhận nhanh phản ánh người dân 4.Ơng/bà có phải đóng phí, lệ phí tham gia thủ tục hành theo chế cửa khơng? O Có O Khơng Nếu có số tiền đóng phí, lệ phí có phù hợp khơng? 5.Ơng/bà có u cầu phải nộp thêm khoản phí ngồi quy định để hồn thành hồ sơ khơng O Có O Khơng Nếu có số tiền nộp lĩnh vực mà ông bà phải nộp? 6.Theo ông bà, để nâng cao chất lượng phục vụ, cần phải thay đổi nội dung sau: (Xin lựa chọn 04 ưu tiên cao mình) STT Nội dung Bố trị cán tiếp công dân bàn tiếp cơng dân, tránh để tình trạng chờ Khi người dân đến nhận kết theo phiếu mà khơng có phải lấy thơng tin chủ động liên hệ Cung cấp thông tin kịp thời cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Niêm yết thực tiêu chuẩn ISO Đơn giản hóa giấy tờ, giảm bớt thủ tục không cần thiết Hướng dẫn tận tình Sử dụng cán trẻ 96 Lựa chọn người dân (dấu X) Mặc đồng phục, tiêu chuẩn trang phục 10 Xây dựng thực quy định giao tiếp văn hóa với cơng dân 11 Có bàn hướng dẫn tư vấn riêng 12 Linh động trường hợp khách thiếu số giấy tờ liên quan 13 Đẩy mạnh thực phủ điện tử Giải thủ tục hành qua mạng cấp độ 14 Liên tục cập nhật có thay đổi sách liên quan tới TTHC phận cửa trang web đơn vị 15 Ý kiến khác………………………………………………… 8.Một vấn đề, đánh giá người dân đến làm việc phận cửa theo lĩnh vực cụ thể O Lĩnh vực Tài nguyên- môi trường ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………O Quản lý đô thị ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………O Lao độngThương binh &Xã hội ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………O Cấp giấy CN đăng ký kinh doanh ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………O Tư pháp ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………O Khác ………………………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN Người vấn 97 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ Ngày vấn: ……/ … / 2017 I.THÔNG TIN CHUNG Tên người hỏi:………………………………………………………………………… Giới tính: Nam Năm sinh: … Nữ Tuổi: … Dân tộc: … Trình độ văn hóa: …………………………………………………………………… Địa nơi cư trú: …………………………………………………………………… Tên quan công tác:…………………………………………………………… Địa quan cơng tác:…………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………………… II.THƠNG TIN PHỎNG VẤN 1.Xin ơng bà cho biết quy trình giải thủ tục theo chế cửa có niêm yết rõ ràng khơng  Có  Khơng Bộ phận “ Một cửa” áp dụng hình thức cơng khai nào? O Tra cứu kiot hình cảm ứng O Hệ thống văn bản, qui trình, biểu mẫu treo bảng công khai danh mục TTHC O Cả hai 2.Ơng bà có biết loại thủ tục giải cửa niêm yến bao gồm: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 3.Bên cạnh việc niêm yết, địa phương có biện pháp để hỗ trợ người dân làm thủ tục nhanh gọn, xác O Có người hướng dẫn cụ thể O Để người dân tự tìm hiểu O Hướng dẫn theo mẫu O Khác 4.Ơng/Bà cho biết đánh giá chung hoạt động hành theo chế cửa có phù hợp khơng? 98 O Có hồn tồn O Có phần O Khơng hồn tồn 5.Theo Ơng/bà việc thực TTHC theo CCMC có cơng khai minh bạch giống quy trình niêm yết khơng?  Có Khơng 6.Ơng/bà có tập huấn TTHC theo chế cửa khơng?  Có Khơng Nội dung Ơng/bà tham gia tập huấn gì? O Các văn liên quan đến công tác cải cách hành O Tác phong làm việc cán bộ, công chức liên quan O Cách thức làm việc cán bộ, công chức liên quan O Cả ý kiến O Khác: 7.Một số câu hỏi tiếp nhận xử lý hồ sơ a.Bộ phận cửa tiếp nhận loại hồ sơ sau O Bưu điện O Trực tuyến (cấp độ bao nhiêu……………) O Trực tiếp O Cách thức khác………………………… b.Sau tiếp nhận hồ sơ, hồ sơ xử lý nào, xin cho biết rõ quy trình …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… c.Sau hoàn thành tiếp nhận hồ sơ, hồ sơ chuyển tới phận giải O Chuyển sau tiếp nhận O Bàn giao xong lập phiếu kiểm soát O Lập phiếu kiểm soát bàn giao O Thời gian tiếp nhận hồ sơ:…………… d Xin ơng/bà cho biết trình tự giải hồ sơ thực đơn vị: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… e.xin Ông/bà cho biết trình tự trả kết thực đơn vị …………………………………………………………………………………………… 99 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 7.Theo Ông/Bà chất lượng đội ngũ cán thực CCHC theo CCMC nào? O Rất tốt  Tốt  Bình thường O Chưa tốt Nếu chưa tốt hướng giải nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 8.Theo Ơng/bà Việc xếp phịng chuyên môn đảm bảo phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ cán khơng? O Có O Khơng 9.Việc rà soát, tram kiểm tra TTHC theo chế cửa có thực đầy đủ địa phương khơng? O Có O Khơng 10.Ơng/bà có hài lịng trang thiết bị phương tiện phục vụ Bộ phận Một cửa khơng? O Rất hài lịng O Hài lịng O Khơng hài lịng 11.Ơng/bà có hài lịng với quy trình thực thủ tục theo chế cửa UBND huyện khơng? O Rất hài lịng O Hài lịng O Khơng hài lịng Ơng/bà thấy q trình thực CCHC theo CCMC gặp khó khăn gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Ơng/bà có ý kiến đóng góp tham gia thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Gia Lâm không? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Điều tra viên Người vấn 100 ... thực chế cửa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; - Phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới việc thực chế cửa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế cửa huyện Gia lâm... tiễn chế cửa hoàn thiện chế cửa; (2) Phân tích thực trạng thực chế cửa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; (3) Phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới việc thực chế cửa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; ... ? ?Giải pháp hoàn thiện chế cửa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng hoạt động chế “Một cửa” huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội, từ