Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại huyện na ri tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÙNG TRẦN MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÙNG TRẦN MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ TỐ QUYÊN THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn thạc sĩ cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Phùng Trần Mỹ Hạnh năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết xây dựng nông thôn huyện Na Ri, tỉnh Bắc Kạn”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Tố Quyên dành nhiều thời gian quý báu giúp đỡ tận tình suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Bộ môn Kinh tế học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí UBND Huyện Na Rì, phịng NN&PTNN huyện Na Rì, đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí hỗ trợ nhiệt tình, cung cấp tư liệu liên quan tới đề tài Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả Phùng Trần Mỹ Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG SỐ LIỆU, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái quát nông thôn 1.1.2 Khái quát nông dân 1.1.3 Khái quát nông thôn vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nơng thơn 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn số quốc gia giới 21 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam 24 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho trình xây dựng nơng thơn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 29 1.3 Các nghiên cứu trước liên quan 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 35 2.2.2 Thu thập thông tin 36 2.2.3 Tổng hợp thông tin 38 2.2.4 Phân tích thơng tin 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình phát triển kinh tế xã hội đời sống nhân dân huyện 40 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá mức độ hồn thành tiêu chí nơng thơn 40 2.3.3 Nhóm tiêu cấu 41 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 42 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn huyện Na Rì thực xây dựng nông thôn 48 3.2 Thực trạng kết thực xây dựng nông thôn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 50 3.2.1 Xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quy hoạch 50 3.2.2 Xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 52 3.2.3 Xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 62 3.2.4 Xây dựng nông thôn theo tiêu chí văn hóa - xã hội 65 3.2.5 Xây dựng nơng thơn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 70 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực tiễn xây dựng nông thôn huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn 72 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 72 3.3.2 Đặc điểm đời sống, trình độ văn hóa thu nhập người dân địa bàn huyện Na Rì 73 v 3.3.3 Cơ chế, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp nông dân nông thôn 75 3.3.4 Năng lực, trình độ kinh nghiệm xây dựng nơng thơn đội ngũ cán địa phương 76 3.3.5 Nguồn vốn thu hút đầu tư cho xây dựng nông thôn 78 3.4 Đánh giá chung, thành tựu hạn chế kết xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 79 3.4.1 Đánh giá chung kết thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 79 3.4.2 Thành tựu 86 3.4.3.Tồn tại, hạn chế 87 3.4.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến việc hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn 88 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN NĂM ĐẾN 2020 89 4.1 Quan điểm, phương hướng q trình xây dựng nơng thơn 89 4.1.1 Quan điểm chung q trình xây dựng nơng thôn 89 4.1.2 Phương hướng xây dựng nông thôn đến giai đoạn năm 2020 huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 92 4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 93 4.3 Kiến nghị 100 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG ĐẦY ĐỦ DẠNG VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn GDP Tổng sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp NQ/TW Nghị Quyết/Trung ương NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn QĐ/TTg Quyết định/ Thủ tướng 10 QĐ-BVHTTDL Quyết định - Bộ văn hóa thơng tin du lịch 11 THCS Trung học sở 12 THPT Trung học phổ thông 13 TT - BNNPTNT Thông tư - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 14 TTLT-BNNPTNT- Thông tư liên tịch - Bộ nông nghiệp phát triển BKHDT-BTC nông thôn - Bộ kế hoạch đầu tư - Bộ tài UBND Ủy ban nhân dân 15 vii DANH MỤC HÌNH, BẢNG SỐ LIỆU, BIỂU ĐỒ Hình: Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 42 Bảng số liệu: Bảng 3.1 Tiêu chí quy hoạch huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015 51 Bảng 3.2 Tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015 52 Bảng 3.3 Tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015 62 Bảng 3.4 Tiêu chí văn hóa - xã hội huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015 66 Bảng 3.5 Tiêu chí ̣ thố ng chính tri ̣ - an ninh xã hô ̣i huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015 71 Bảng 3.6 Trình độ văn hóa tác động đến nhận thức xây dựng nông thôn hộ dân huyện Na Rì 74 Bảng 3.7 Trình độ văn hóa tác động đến nhận thức xây dựng nông thôn cán xây dựng NTM huyện Na Rì 77 Biểu đồ: Biểu đồ 3.1 Nguồn vốn xây dựng nông thơn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 79 Biểu đồ 3.2 Kết hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 81 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ lao động có việc làm khơng có việc làm huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015 84 Biểu đồ 3.4 Kết thực nhóm tiêu xây dựng nông thôn huyện Na Rì đến năm 2015 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Trong giai đoạn nhiều năm tới, nông nghiệp nơng thơn vấn đề có tầm chiến lược quan trọng, vấn đề then chốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phịng, yếu tố hàng đầu đảm bảo phát triển bền vững đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Điều Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định vai trò quan trọng nơng nghiệp nơng thơn q trình phát triển kinh tế Việt Nam Sự phát triển kinh tế quốc gia phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng đô thị mà phụ thuộc nhiều vào phát triển vùng nông thôn Khi Việt Nam bước vào thời kì đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách phát triển nơng thơn, đặc biệt q trình thị hóa vùng nơng thơn diễn ngày mạnh mẽ Vấn đề xây dựng phát triển nông thôn theo hướng đô thị hóa chủ trương phù hợp với tình hình phát triển kinh tế nước ta Ngày 08/09/2006 Bộ NN & PTNT ban hành Quyết định 2614/QĐ-NBB-HTX, phê duyệt đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp thơn/bản theo hướng thị hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa” Sau thời gian thực hiện, định thực mang lại thay đổi vô lớn mặt nông thôn vấn đề phát triển kinh tế vùng nông thôn Việt Nam Bắc Kạn tỉnh triển khai đồng phong trào xây dựng nơng thơn tồn địa bàn So với việc thực chung nước khu vực tỉnh Bắc Kạn, Na Rì huyện đầu việc thực nhiệm vụ Ở giai đoạn đầu phong trào xây dựng nông thôn mới, huyện đạt kết định, cải thiện rõ đời sống vật chất tinh thần người nơng dân Tuy nhiên, huyện Na Rì cịn tồn 103 KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn chủ trương lớn quan trọng Đảng, Nhà nước nhằm phát triển sản xuất kinh tế nơng nghiệp, từ nâng cao đời sống người dân khu vực nông thôn từ đời sống vật chất tới đời sống tinh thần Xây dựng nông thôn có nhiều nội dung liên quan đến vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống,… cần thực Từ kết thành tựu đạt q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Na Rì kinh tế, văn hóa, đời sống xã hội, luận văn tiếp cận rút kết luận xây dựng mơ hình nơng thơn sau: Khái qt nông dân, nông thôn nông thôn xây dựng nông thôn mới, đặc điểm yêu cầu xây dựng nông thôn yếu tố ảnh hưởng với kinh nghiệm số quốc gia giới số địa phương Việt Nam q trình thực xây dựng nơng thơn Nghiên cứu thực trạng tình hình thực tiễn xây dựng nơng thơn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2015 Dựa vào điều kiện thực tế xây dựng NTM huyện Na Rì, nhóm giải pháp đề xuất đến năm 2020 nhằm đẩy nhanh trình xây dựng NTM hồn thiện cơng tác quy hoạch, triển khai hồn thiện cơng tác xây dựng hạ tầng, kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, trình độ dân trí người dân, nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, phát huy vai trò máy quyền tổ chức trị xã hội sở,…Bên cạnh đưa số kiến nghị cho cấp quyền người dân nông thôn Để xây dựng NTM với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống cho người dân nơng thơn địi hỏi phải có giải pháp mang tính chiến lược lâu dài; đồng thời, phải có chung tay, nỗ lực ngành, cấp, đặc biệt vai trị người nơng dân để chương trình đạt hiệu quả, có ý nghĩa thực với sống người dân nông thôn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Mậu Dũng, Nguyễn Mậu Thái (2012), “Vai trị người dân xây dựng nơng thôn mới: Những Kinh nghiệm từ thực tiễn”, Kỷ yếu hội thảo “Xây dựng nông thôn Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn”, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội, tr 70-79 Hồ Đức Hùng (2010), Kinh tế Việt Nam hội nhập phát triển bền vững, NXB Thông tấn, Hà Nội Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sĩ kinh tế trị, Học viện trị quốc gia, Hà Nội Đặng Duy Hưng (2015), Giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ quản lí kinh tế, Trường ĐH Kinh tế & QTKD Thái Nguyên, Thái Nguyên Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2003), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh thời đại, TP Hồ Chí Minh Phương Ly (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước châu Á, Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế-xã hội Quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư, http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/kinh nghiem xaydungnongthon-nd-16393.html Phan Cơng Nghĩa (2012), Giáo trình Thống kê đầu tư xây dựng bản, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Trần Ngọc Ngoạn (2008), Phát triển nông thôn bền vững vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 105 11 Nghị 26/NQ-TW Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, BCH Trung ương Đảng ban hành ngày tháng năm 2008 12 Phòng NN & PTNT huyện Na Rì (2015), Báo cáo thực chương trình Nơng thơn năm 2011, 2013, 2014 2015, Bắc Kạn 13 Phịng thống kê huyện Na Rì (2011), Niên giám thống kê huyện Na Rì từ năm 2011 - 2015, Bắc Kạn 14 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, NXB trị quốc gia, Hà Nội 15 Minh Phương (2016), Lâm Thao sau năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới, Cổng thông tin điện tử Sở công thương tỉnh Phú Thọ, http://socongthuong.phutho.gov.vn/index.php/ 2016/01/06/lam-thao-sau-5-nam-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quocgia-xay-dung-nong-thon-moi/, ngày 6/1/2016 16 Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 - 2020, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quyết định 2614/QĐ-NBB-HTX phê duyệt đề án thí điểm Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp thơn/bản theo hướng thị hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, Bộ NN & PTNT ban hành ngày tháng năm 2006 18 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng năm 2009 19 Quyết định số 800/QĐ-TTg việc xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày tháng năm 2010 20 Phạm Quỳnh (2015), Đông Triều - Huyện đạt chuẩn nông thôn miền Bắc, Tạp chí điện tử Thanh Niên http://thanhnienviet.vn/Portal/Print.aspx?Culture=vi-VN&q=11769 Việt, 106 21 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 22 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày 21 tháng năm 2009 23 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010, Liên Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài ban hành ngày 13 tháng năm 2011 24 UBND huyện Na Rì (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Na Rì từ 2011, nhiệm vụ phương hướng năm 2012, 2013, 2014 2015, Bắc Kạn 25 UBND huyện Na Rì (2015), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Na Rì giai đoạn 2011- 2015, Bắc Kạn 107 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá kết xây dựng nơng thơn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn (Phiếu dành cho hộ gia đình) Xin Ơng/bà cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô trống lựa chọn câu hỏi sau: Phần Thông tin chung hộ điều tra Họ tên chủ hộ: Giới tính: Nơi cư trú: Trình độ văn hóa: Tiểu học Cao đẳng Trung học sở Đại học Trung học phổ thông Sau đại học Trung cấp Số người gia đình: Số lao động nông nghiệp: Thu nhập bình quân gia đình: triệu đồng/năm Phần Thơng tin hộ điều tra xây dựng nơng thơn Ơng/bà biết chương trình xây dựng nơng thơn thơng qua hình thức đây? - Sinh hoạt xóm - Các câu lạc nơng dân - Các phương tiện thơng tin Theo Ơng/bà chủ thể xây dựng nơng thơn mới? Các cấp quyền Người dân Cả bên 108 Theo Ông/ bà chương trình xây dựng nơng thơn đóng vai trị đời sống người dân nông thôn? - Rất quan trọng - Quan trọng - Khơng quan trọng 4.Theo Ơng/bà mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn gì? - Xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội - Phát triển kinh tế hình thức tổ chức sản xuất - Nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn - Lí khác Ơng/bà có tham gia ý kiến, tham gia buổi họp đóng góp ý kiến đề án xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng Các cơng trình địa phương gia đình Ơng/bà có tham gia đóng góp xây dựng? - Đường làng, ngõ xóm - Nhà văn hóa thơn - Giao thơng, kênh - Sân chơi - Vệ sinh môi trường - Khác Gia đình Ơng/bà tham gia đóng góp để xây dựng cơng trình địa phương? - Ngày công - Hiện vật - Tiền Đánh giá Ơng/bà lợi ích từ việc tham gia xây dựng nông thôn địa phương? - Về hạ tầng kinh tế - xã hội: 109 - Về đời sống, thu nhập: - Lơi ích khác: Đánh giá Ông/bà xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội gia đình địa phương hay khơng? - Rất phù hợp - Phù hợp - Chưa phù hợp 10 Theo Ơng/bà cần làm để nâng cao vai trị người dân việc tham gia xây dựng nông thôn hiệu nay? Xin chân thành cảm ơn! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 110 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá kết xây dựng nông thôn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn (Phiếu dành cho cán huyện, xã phụ trách xây dựng nông thôn mới) Xin Ơng/bà cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô trống lựa chọn câu hỏi sau: Phần Thông tin chung hộ điều tra Họ tên cán bộ: Giới tính: Địa công tác: Trình độ văn hóa: - Trung cấp - Đại học - Cao đẳng - Sau đại học Số năm công tác: Phần Thông tin xây dựng nơng thơn địa phương Theo Ơng/ bà chương trình xây dựng nơng thơn đóng vai trị đời sống người dân nông thôn? - Rất quan trọng - Quan trọng - Khơng quan trọng Theo Ơng/bà chủ thể xây dựng nơng thơn mới? Các cấp quyền Người dân Cả bên Theo Ông/bà mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn gì? - Xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội - Phát triển kinh tế hình thức tổ chức sản xuất - Nâng cao thu nhập cho người dân nông thơn - Lí khác 111 Các hình thức tun truyền chương trình xây dựng nơng thơn thực địa phương ông/bà: - Hội nghị - Tập huấn - Các phương tiện thơng tin Theo Ơng/bà Đề án quy hoạch xây dựng nơng thơn có cần thiết phải hỏi ý kiến người dân khơng? Có Khơng Đánh giá Ơng/bà xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương hay không? - Rất phù hợp - Phù hợp - Khơng phù hợp Ơng/bà có tham gia đóng góp ý kiến cho họp đề án xây dựng nông thôn khơng? Có Khơng Địa phương Ơng/bà tổ chức lớp tập huấn chương trình xây dựng nơng thơn hay khơng? Có Khơng Theo Ơng/bà tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn cần điều chính, bổ sung tiêu chí, nội dung nào? 112 10 Trong trình triển khai xây dựng nơng thơn địa phương Ơng/bà gặp khó khăn gì? 11 Theo Ông/bà để nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn hiệu cần tập trung triển khai thực nội dung nào? Xin chân thành cảm ơn! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 113 Phụ lục 3: Nhóm tiêu chí đánh giá thực trạng nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Trên tinh thần xây dựng nông thôn với năm nội dung, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí cụ thể sau: * Quy hoạch Tiêu chí số - Quy hoạch phát triển theo quy hoạch - Đánh giá tình trạng quy hoạch có (quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội quy hoạch khu dân cư…), làm rõ: (i) Những quy hoạch có khơng cần phải bổ sung (ii) Những quy hoạch thiếu cần phải xây dựng theo yêu cầu (iii) Những quy hoạch cần phải bổ sung, điều chỉnh - So sánh mức độ đạt so với tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM * Hạ tầng kinh tế - xã hội: gồm tiêu chí, Tiêu chí số - Giao thơng - Mơ tả trạng thống kê chiều dài tuyến giao thông địa bàn xã bao gồm: + Tổng số Km đường giao thông xã, (gồm Quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, đường trục xã, giao thông nông thôn, đường chuyên dùng ): km; + Số Km đường trục xã; đường trục thơn, xóm; đường ngõ, xóm đường trục nội đồng: .km; + Tổng số cầu, cống, ngầm, tràn đường xã, liên xã, đường trục thôn, xóm; đường ngõ, xóm đường trục nội đồng: Cầu cái/md; Cống cái/md; Ngầm, tràn cái/md - Xác định số Km đường đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT cho loại đường: + Đường xã, liên xã: Tổng số km, số km nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn: km; đạt % so với tổng số; 114 + Đường thơn, xóm: Tổng số .km, số km cứng hóa đạt chuẩn: .km; đạt % so với tổng số; + Đường ngõ, xóm: Tổng số .km, số km sạch, khơng lầy lội vào mùa mưa: .km, đạt % so với tổng số, số km cứng hóa: .km, đạt .% so với tổng số; + Đường trục nội đồng: Tổng số km; số km cứng hóa, xe giới lại thuận tiện: km, đạt % so với tổng số - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) Tiêu chí số - Thủy lợi - Số km kênh mương xã quản lý cứng hóa, tỷ lệ % so với tổng số tiêu chí - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) Tiêu chí số - Điện - Số hộ tỷ lệ hộ dùng điện thường xuyên, an toàn - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) Tiêu chí số - Trường học - Xác đinh tỷ lệ trường học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) Tiêu chí số - Cơ sở vật chất văn hoá - Xác định số lượng mô tả trạng Nhà văn hóa khu thể thao thơn; xác định tỷ lệ (%) thơn có Nhà văn hóa khu thể thao đạt yêu cầu theo nội dung tiêu chí 115 - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) Tiêu chí số - Chợ nông thôn - Xác định số lượng mô tả trạng sở hạ tầng hoạt động chợ địa bàn; - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) Tiêu chí số - Bưu điện - Xác định số lượng mô tả trạng điểm phục vụ bưu viễn thơng - Số thơn có điểm truy cập internet cơng cộng, đạt tỷ lệ (%) tổng số thôn - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) Tiêu chí số - Nhà dân cư - Mô tả trạng chung bố trí, xếp dân cư, chất lượng nhà xã - Xác định số lượng tỷ lệ nhà tạm, nhà dột nát có địa bàn xã - Xác định số lượng, tỷ lệ nhà dân cư đạt yêu cầu Tiêu chí nhà - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) * Kinh tế tổ chức sản xuất 10 Tiêu chí số 10 - Thu nhập - Tình hình sản xuất kinh doanh địa bàn xã lĩnh vực sản xuất trồng trọt (cây lương thực loại hàng hóa chủ yếu), chăn ni, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, hoạt động ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ ; Tỷ trọng hàng hóa; - Xác định thu nhập bình quân đầu người/năm xã - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 116 11 Tiêu chí số 11 - Hộ nghèo - Xác định số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo xã thời điểm nghiên cứu - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 12 Tiêu chí số 12 - Cơ cấu lao động - Xác định tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp xã - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 13 Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ chức sản xuất - Thống kê Tổ hợp tác, Hợp tác xã hoạt động kinh doanh có hiệu tổng số Tổ hợp tác, Hợp tác xã địa bàn xã - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) * Về văn hóa - xã hội - mơi trường 14 Tiêu chí số 14 - Giáo dục - Phổ cập giáo dục Trung học sở (đạt/không đạt); - Xác định tỷ lệ lao động qua đào tạo (được cấp chứng học nghề từ tháng trở lên) - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 15 Tiêu chí số 15 - Y tế - Xác định tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế; - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 16 Tiêu chí số 16 - Văn hóa - Xác định số thôn, làng/tổng số thôn, làng xã đạt tiêu chuẩn làng văn hóa 117 - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 17 Tiêu chí số 17 - Mơi trường - Xác định tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gia; - Số sở sản xuất kinh doanh/tổng số sở đạt tiêu chuẩn mơi trường; - Có/khơng có nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 18 Tiêu chí số 18 - Hệ thống tổ chức trị xã hội - Mơ tả trạng đội ngũ cán xã đánh giá so với chuẩn; - Mô tả đánh giá (có đủ/khơng đủ) tổ chức hệ thống trị sở từ cấp xã đến cấp thôn, làng theo quy định; - Kết đánh giá, phân loại Đảng bộ, quyền xã 03 năm gần - Kết đánh giá, phân loại tổ chức đồn thể trị xã 03 năm gần - Đánh giá 04 nội dung so với tiêu chí - So sánh mức độ đạt so với Tiêu chí dự báo thời gian đạt Tiêu chí (trong trường hợp chưa đạt) 19 Tiêu chí số 19 - An ninh, trật tự xã hội - Đánh giá mức độ đạt/không đạt so với Tiêu chí ... xây dựng nông thôn 78 3.4 Đánh giá chung, thành tựu hạn chế kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 79 3.4.1 Đánh giá chung kết thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Na. .. việc phân tích đánh giá thực tiễn xây dựng nông thôn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn - Lý giải nguyên nhân hạn chế đến việc triển khai thực xây dựng nơng thơn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn - Kết nghiên cứu... thực xây dựng nông thôn nhằm nâng cao hiệu thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thơn huyện Na Rì, tỉnh