Đánh giá chương trình xây dựng nông thôn mới huyện hoành bồ tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN HỒNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN HỒNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn toàn thể Trườ Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên trang bị cho kiến thức để hoàn thành nhiệm vụ học tập Để hồn thành luận văn thạ ợc dẫn tận tình PGS.TS Lê Hữu Ảnh Tôi xin gửi tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh lời cảm ơn trân trọng nhất! Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, anh em bạn bè đồng nghiệp nơi tơi cơng tác gia đình giúp đỡ, tạo điều kiệ ệc thu thập số liệu để làm luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii Chƣơng , 1.1.2 1.1 11 14 14 1.2.2 19 1.3 31 31 32 39 Chƣơng 41 41 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 41 41 41 41 42 Chƣơng - 45 45 45 - 48 - 49 49 53 - 55 ết - 59 59 - 2010 - 2013 61 3.3.3 91 Chƣơng ĐẨY MẠNH - NINH 100 100 2020 100 2020 93 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 102 94 104 105 105 107 107 109 109 111 113 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Bộ GTVT : Bộ Giao thông vận tải : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ VH - TT - DL : Bộ Văn hóa - thể thao - du lịch NTM : Nông thôn THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG 66 - 2014 68 2011 - 2014 70 74 - - 81 88 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ 2010 59 61 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Chƣơng ĐẨY MẠNH - 2020 ,t - Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 2020 - - - - 1,5 - :Q , kh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 ng t - - Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 - : , đa d t , Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 4.2.2 , dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 ,k , công tác tuyên truyền cần phải hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng lớp sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành nơng thơn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nông thôn Để giai cấp, tầng lớp khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 cộng đồng tích cực tham gia xây dựng nông thôn với người nông dân việc tuyên truyền họ tất yếu khách quan , công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội đoàn thể, tùy theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý cần chủ động lựa chọn nội dung thiết thực, phối hợp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thành viên tích cực triển khai xây dựng NTM, khích lệ động viên tổ chức, cá nhân đồng lịng xây dựng nơng thơn Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, công việc cần làm, cách làm… việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết để khích lệ động viên , tổ chức tuyên truyền sâu rộng, đồng thời triển khai có hiệu phong trào thi đua, đánh thức tính động, tiềm tàng người dân Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể q trình phát triển, vậy, nơng dân chủ thể xây dựng nơng thơn Do đó, cần phải tuyên truyền để nông dân hiểu tự giác thực Để xây dựng nơng thơn mới, địi hỏi nơng dân phải nỗ lực, khơng đóng góp công để xây dựng sở hạ tầng mà phải nỗ lực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình, có lối sống lành mạnh, đóng góp vào phát triển dân chủ cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Kinh nghiệm nhiều nơi cho thấy, áp đặt cho người dân, không người dân tham gia bàn bạc, định dễ dẫn tới thất bại Chỉ người nông dân hiểu trách nhiệm lớn lao nội dung cần làm cơng xây dựng nơng thơn mới có khả thành công , Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương trình cụ thể như: chuyển đổi cấu giống cấy trồng, vật nuôi; sản xuất theo quy hoạch vùng kinh tế, dồn điền, đổi thửa, đưa công nghệ khoa học, kỹ thuật giới hố sản xuất Mở rộng quy mơ trung tâm dạy nghề cấp huyện, tăng cường Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nơng dân nhiều hình thức quy mô phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo ngành nghề đáp ứng cho yêu cầu… Tăng cường tuyên truyền vận động xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng dân cư; phát huy nội lực gắn với văn hoá làng xã… , Khảo sát, nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện, rà sốt, bổ sung quy hoạch sản xuất nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát huy lợi so sánh vùng, bố trí cấu cây, con, tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng, hiệu vùng chuyên canh, ưu tiên phát triển trồng, vật ni có quy mơ sản xuất lớn thị trường ổn định, trọng đến hàng nơng sản có ưu vùng i, tiếp tục thực quy hoạch xây dựng trung tâm xã, cụm xã, thị trấn theo hướng thị hố, tạo diện mạo cho nơng nghiệp, nông thôn sở để giúp đỡ người dân bước chuyển dịch từ sản xuất nông sang thương mại, dịch vụ , rà soát trạng, bổ sung điều chỉnh quy hoạch đảm bảo đại, văn minh, bền vững, ổn định cho phát triển sản xuất, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tập trung đạo hoàn thành nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn xã Chỉ đạo địa phương tiến, rà soát, sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế , Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả: Trên sở chủ trương, nghị đảng bộ, uỷ ban nhân dân cấp vận dụng cụ thể, tạo điều kiện cho nhà đầu tư, thành phần kinh tế phát Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 triển, khuyến khích q trình đổi cơng nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao suất, chất lượng, sản phẩm nông nghiệp Nhân rộ ổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu như: tổ, nhóm, hiệp hội làng nghề, hợ : “Theo điều kiện cụ thể địa phương, để lựa chọn phương án thực phù hợp với quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá” Lập đề án hỗ trợ xây dự ển sản xuất kinh doanh có hiệu xã Hướng dẫn xây dựng, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm cho người sản xuất… , Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất: Cần ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, củng cố xây dựng mạng lưới khuyến nông từ huyện đến sở để hướng dẫn, truyền đạt kiến thức nông nghiệp cho nơng dân nâng cao trình độ canh tác, tạo niềm tin để mạnh dạn đầu tư, sản xuất theo phương thức mới, tiến bộ, hiệu quả, xây dựng mơ hình trình diễn vùng trọng điểm Tổng kết, rút kinh nghiệm để nhân rộng, mở rộng dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp, quản lý đổi hoạt động loại hình hợp tác xã nông nghiệp, làm cầu nối để nhân dân thực tiếp cận với dịch vụ theo chế thị trường , tổ chức tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nơng, lâm nghiệp Khuyến khích, hỗ trợ số giống trồng, vật ni có hàm lượng khoa họ lượng sản phẩm, có giá trị kinh tế t đưa , đảm bảo chất ản xuất để tăng thu nhập cho người dân Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ, thực cơng nghiệp hố nơng thơn Tham gia đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn góp phần giải việc làm, chế biến tiêu thụ sản phẩm cho nơng nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm thị trường định hướng cho sản xuất , Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 , nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 dân Chăm lo nâng ca , Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước công đổi kinh tế nước ta nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân sở để đảm bảo ổn định tình hình trị - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái - : êng - - : t ; ; ; ; ; ; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 , 2010 - 2012 Vũ Trọng Bình (2008), Phát triển nơng thơn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp , http://www.quangninh.gov.vn/viVN/Trang/defaultHome.aspx (2012), (1997), (2012), (2004), (2006), Phan Văn Khôi (2007), 10 11 (2013), 5/8/2008 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 12 gi 21/8/2009 , Quyết định 491/QĐ-TTg ngày16/04/2009 “Về việc ban 13 hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn ,Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 “Về việc phê 14 duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020” 15 - 16 , - 17 2010 - 2013 , - 18 2020 , - 2020 19 , 2010 - 2015 20 , 2010 - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... dựng nông thôn địa bàn huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh nhằm mục tiêu hệ thống sở lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn mới; Phân tích đánh giá kết đạt trình xây dựng nông thôn mới, nhận định lãm rõ... quốc gia xây dựng nông thôn mới, phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới? ?? Trung ương chọn làm điểm, phong trào xây dựng nông thôn Thái Bình tập trung đạo tích cực Từ tỉnh đến... tổng cộng gồm 39 tiêu để đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn theo vùng Bên cạnh việc thực tiêu cụ thể để đánh giá công nhận đơn vị đạt chuẩn nông thôn mới, việc xây dựng nông thôn cần phải đảm bảo tiêu