Nghèo đói và các nhân tố tác động tới nghèo đói tại huyện phú lương tỉnh thái nguyên giai đoạn 2007 2011

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH _ MAI THUỲ DUNG NGHÈO ĐÓI VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI NGHÈO ĐÓI TẠI HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN (GIAI ĐOẠN 2007 - 2011) LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH _ MAI THUỲ DUNG NGHÈO ĐÓI VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI NGHÈO ĐÓI TẠI HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN (GIAI ĐOẠN 2007 - 2011) Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 - 31 - 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Gấm Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn chỉnh luận văn đƣợc cám ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn MAI THUỲ DUNG Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài này, nhận đƣợc nhiều bảo, động viên, giúp đỡ Thầy, Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trƣớc hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Gấm Ngƣời Cô nêu ý tƣởng tận tâm hƣớng dẫn thực đề tài Cảm ơn Thầy, Cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Thầy, Cô, cán phịng Quản lý Sau Đại học giúp đỡ tơi nghiên cứu tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ suốt thời gian qua Lời cảm ơn sâu sắc xin đƣợc gửi tới gia đình, ngƣời thân u ln động viên, khích lệ tạo điều kiện thuận lợi giúp hết khóa học hồn thành luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2012 Tác giả luận văn MAI THUỲ DUNG Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng vi Danh mục hình vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi không gian nghiên cứu 3.2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 3.3.3 Phạm vi nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục Luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 1.1.2.1 Tình hình nghèo đói giới 10 1.1.2.2 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Trung Quốc 12 1.1.2.3 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Thái Lan 13 1.1.2.4 Tình hình nghèo đói Việt Nam - Kinh nghiệm giải pháp14 1.1.2.5 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Việt Nam 21 1.1.2.6 Những giải pháp chiến lược xố đói giảm nghèo Việt Nam 25 1.1.2.7 Những thành tựu xố đói giảm nghèo Việt Nam 26 1.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 1.2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.2 Các phương pháp nghiên cứu 31 1.2.3 Chọn điểm nghiên cứu 32 1.2.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 1.2.5 Phương pháp phân tích thông tin 34 1.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 1.2.6.1 Các tiêu phản ánh tình hình sản xuất 35 1.2.6.2 Các tiêu bình quân 35 1.2.6.3 Chỉ tiêu hiệu suất biên đơn vị biến độc lập 35 CHƢƠNG 2: NGHÈO ĐÓI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI NGHÈO ĐÓI CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN (GIAI ĐOẠN 2007-2011) 37 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Phú Lƣơng 37 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 2.1.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.1.2 Địa hình 37 2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.1.2.1 Đất đai tình hình sử dụng đất đai 39 2.1.2.2 Đặc điểm dân số vào lao động 40 2.1.2.3 Đặc điểm sở hạ tầng 43 2.1.2.4 Đặc điểm văn hóa, y tế giáo dục 45 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn phát triển kinh tế huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 46 2.1.3.1 Thuận lợi 46 2.1.3.2 Khó khăn 48 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế địa bàn nghiên cứu 49 2.1.4.1 Thực trạng nghèo đói huyện Phú Lương 50 2.1.4.2 Kết thực số sách với người nghèo huyện Phú Lương 51 2.1.5 Đánh giá thực trạng nghèo đói huyện Phú Lương 54 2.1.6 Những tồn nhân tố tác động nghèo đói huyện 55 2.2 Thực trạng nghèo đói nhóm hộ điều tra 56 2.2.1 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 57 2.2.1.1 Thu nhập bình quân từ hai nhóm hộ nghiên cứu 69 2.2.1.2 Phân tích tình hình sản xuất thu nhập hộ 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.2.1.3 Đầu tư cho hoạt động nhóm hộ nghiên cứu 75 2.2.2 Phân tích nhân tố tác động hậu ảnh hưởng đến nghèo đói hộ gia đình 82 2.2.3 Đánh giá ảnh hƣởng nhân tố tới thu nhập nhóm hộ nghiên cứu năm 2007, năm 2011 hàm sản xuất Cobb-Douglas 86 2.2.3.1 Phân tích tƣơng quan nhân tố tác động MH 85 2.2.3.1 Kết hàm sản xuất Cobb-Douglas 87 2.2.4 Kết luận nguyên nhân tác động đến thu nhập hộ 93 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO HỘ NƠNG DÂN HUYỆN PHÚ LƢƠNG 95 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lƣơng 95 3.1.1 Định hướng phát triển chung huyện 95 3.1.2 Những tiêu phấn đấu cụ thể giai đoạn (2011-2020) 95 3.2 Một số giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân 97 3.2.1 Những giải pháp kinh tế-xã hội 97 3.2.1.1 Nâng cao trình độ, kiến thức khoa học kỹ thuật cho người dân 97 3.2.1.2 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn, giải việc làm cho lao động dư thừa địa phương 97 3.2.1.3 Phát triển sản xuất trồng trọt 98 3.2.1.4 Phát triển chăn nuôi 99 3.2.1.5 Giải pháp vốn 99 3.2.1.6 Giải pháp quy mô hộ 100 3.2.2 Những giải pháp tổ chức thực 101 3.2.2.1 Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân 101 3.2.2.2 Tổ chức đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân 101 3.2.2.3 Thực hỗ trợ xố đói giảm nghèo cho số hộ điển hình 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 KẾT LUẬN 103 KIẾN NGHỊ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Chuẩn nghèo số nƣớc Châu Á Bảng 1.2 Chuẩn mực nghèo đói Việt Nam qua giai đoạn Bảng 1.3 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo Chính phủ giai đoạn 2006-2010, 2010* 15 Bảng 1.4 Lựa chọn mẫu điều tra 33 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Phú Lƣơng năm 2011 39 Bảng 2.2 Tình hình biến động dân số qua năm 2009 - 2011 41 Bảng 2.3 Thực trạng lao động - việc làm huyện Phú Lƣơng 2009-2011 42 Bảng 2.4 Kết giảm nghèo huyện Phú Lƣơng, thời kỳ 2007-2011 50 Bảng 2.5 Kết sách Nhà nƣớc hỗ trợ ngƣời nghèo huyện Phú Lƣơng, giai đoạn 2007-2011 52 Bảng 2.6 Biểu tổng hợp tăng giảm hộ nghèo năm 2007 - 2011 55 Bảng 2.7 Thông tin chung chủ hộ điều tra 57 Bảng 2.8 Thông tin chung chủ hộ 58 Bảng 2.9 Nguồn lực đất đai hộ qua thời kỳ 2007-2011 61 Bảng 2.10 Thông tin chung điều kiện sinh hoạt chủ hộ 62 Bảng 2.11 Tình hình trang bị tài sản phục vụ SXKD & đời sống 64 Bảng 2.12 Thống kê số lƣợng vật ni hai nhóm hộ nghiên cứu 68 Bảng 2.13 Các nguồn thu nhóm hộ điều tra năm 2011 69 Bảng 2.14 Kết sản xuất ngành trồng trọt nhóm hộ điều tra 72 Bảng 2.15 Tình hình sản xuất ngành chăn ni nhóm hộ điều tra 74 Bảng 2.16 Chi phí cho hoạt động trồng lúa 76 Bảng 2.17 Chi phí bình qn chăn ni hộ điều tra 77 Bảng 2.18 Các khoản chi phí cho sinh hoạt 78 Bảng 2.19 Số lƣợng quy mô khoản vay 79 Bảng 2.20: Tổng hợp nhân tố tác động dẫn đến đói nghèo nhóm hộ điều tra 83 Bảng 2.21: Bảng tƣơng quan nhân tố tác động MH 83 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các nguồn cung cấp vốn vay cho hộ năm 2011 81 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BQ Bình quân BVTV Bảo vệ thực vật CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CD Hàm sản xuất Cobb-Douglas CN Chăn nuôi ĐBKK Đặc biệt khó khăn GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân 10 ILO Tổ chức lao động quốc tế 11 IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế 12 LĐTBXH Lao động Thƣơng binh – Xã hội 13 NXB Nhà xuất 14 TCTK Tổng cục Thống kê 15 TT Trồng trọt 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 UNDP Chƣơng trình hỗ trợ phát triển Liên Hiệp Quốc 18 USB Đồng đô la Mỹ 19 WB Ngân hàng giới 20 XĐGN Xóa đói giảm nghèo STT Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo nỗi bất hạnh phi lý lớn Trong văn minh giới đạt đƣợc thành tựu tiến khoa học - công nghệ, làm tăng cải vật chất xã hội, tăng thêm vƣợt bậc giàu có cho ngƣời, thảm cảnh đeo đẳng lƣng ngƣời lại nghèo đói Hằng ngày có gần 100 triệu trẻ em khơng có ăn, 100 triệu trẻ em vô gia cƣ sống nhờ bố thí sống dựa vào lao động sức, kể nghề đặc biệt móc túi, mại dâm; 50 triệu trẻ em làm việc ngành có hại; hàng trăm triệu trẻ em tuổi từ - 11 không đƣợc cắp sách đến trƣờng [13] Hiện nay, hộ nông thôn chiếm đại đa số ngƣời nghèo Nghèo đói chủ yếu diễn nông thôn nhiều năm tới… Những mát kèm với việc buộc phải bán đất, di cƣ thành thị ven đô, nơi họ khơng có dịch vụ bản, trở thành nạn nhân tội phạm xuống cấp môi trƣờng xung quanh tăng mức ngồi kiểm sốt thách thức lớn việc giảm nghèo Việt Nam Phần lớn ngƣời Việt Nam sống nông thôn 73% ngƣời dân sống nông thôn chiếm đến 94% số ngƣời nghèo nƣớc Những ngƣời trồng lúa chiếm đến 78% số ngƣời nghèo [24] Để thực mục tiêu “Dân giàu nƣớc mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo phải trở thành quốc sách, việc xóa đói giảm nghèo cho khu vực nơng thơn nhƣ khắc phục tình trạng bất bình đẳng xã hội quan trọng Huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Ngun thực sách xố đói giảm nghèo năm qua thực vào sống, tác động trƣớc hết nhờ thành tựu kinh tế - xã hội tỉnh phát triển theo chiều hƣớng tích cực, kết đạt đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Thứ ba: Sau năm, điều tra lại 200 hộ khu vực nghiên cứu, rút đƣợc rõ thêm số ngun nhân dẫn đến đói nghèo hộ nơng dân bao gồm: - Chƣa có nhiều ngành nghề tiểu thủ công nghiệp địa phƣơng để giải lao động dƣ thừa, lao động thời vụ cho ngƣời dân để tăng thu nhập xoá đói giảm nghèo cho hộ - Kinh nghiệm sản xuất hộ nhiều hạn chế gây ảnh hƣởng tới kết ứng dụng công nghệ vào sản xuất - Nguồn vốn đầu tƣ cho sản xuất thiếu, tích luỹ hộ chƣa nhiều Vì vậy, việc đầu tƣ tái sản xuất mở rộng gặp nhiều khó khăn gây ảnh hƣởng đến thu nhập giảm nghèo hộ - Trang bị tài sản phục vụ cho sản xuất hạn chế, gây ảnh hƣởng đến suất lao động, suất đất đai hộ - Chƣa thực trọng đến việc phát triển chăn nuôi chăn nuôi lại nguồn tạo thu nhập quan trọng cho hộ Việc phát triển chăn ni hình thức nhỏ lẻ, tận dụng nguồn thức ăn tận dụng dƣ thừa chính, cần phải khuyến khích chăn ni phát triển gắn với sản xuất hàng hoá theo hƣớng sản xuất sản phẩm “sạch” đồng thời cần phải đảm bảo thị trƣờng giá ổn định cho ngƣời nông dân yên tâm sản xuất Trên toàn phân tích, đánh giá tình hình phát triển sản xuất hộ nhƣ nhân tố tác động đến nghèo đói hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lƣơng 3.1.1 Định hướng phát triển chung huyện “Mục tiêu tổng quát: Đoàn kết thống nhất, tranh thủ nguồn lực, khai thác sử dụng hiệu tiềm để xây dựng kết cấu hạ tầng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, trọng tâm công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, nâng cao chất lƣợng đời sống vật chất tinh thần nhân dân, xây dựng Phú Lƣơng phát triển bền vững.” Về giải pháp chủ yếu huyện Phú Lƣơng công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2020 nhƣ sau: “Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác giảm nghèo hỗ trợ xoá nhà dột nát cho ngƣời nghèo Tạo điều kiện cho ngƣời nghèo đƣợc tiếp cận với chƣơng trình dự án giảm nghèo, ƣu tiên vùng sâu, vùng cao Xây dựng cơng trình nƣớc cho hộ nghèo thuộc diện sách đồng bào dân tộc thiểu số Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 5% năm.” 3.1.2 Những tiêu phấn đấu cụ thể giai đoạn (2011-2020) 1- Tốc độ tăng trƣởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm 11%-12% 2- Phấn đấu đạt cấu kinh tế: công nghiệp - nông, lâm nghiệp - dịch vụ với tỷ trọng GDP công nghiệp-xây dựng 47-48%; nông, lâm nghiêp 910%; dịch vụ 38-39% 3- Giá trị cơng nghiệp tăng bình quân hàng năm 18% 4- Giá trị ngành nông nghiệp tăng bình quân hàng năm 5% 5- Giá trị ngành dịch vụ tăng bình qn hàng năm 15% Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 6- Sản lƣợng lƣơng thực có hạt bình quân hàng năm đạt 40.000 tấn; sản lƣợng chè hàng năm tăng 12%; ngành chăn nuôi, thuỷ sản tăng trƣởng bình quân hàng năm 3%; dộ che phủ rừng đạt 66% 7- Thu ngân sách bình quân hàng năm tăng từ 18% trở lên 8- Duy trì vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi trung học sở, phấn đấu đạt chuẩn phổ cập bậc trung học vào năm 2020; phấn đấu năm có trƣờng đạt chuẩn quốc gia (theo cấp học) 9- Phấn đấu đến năm 2020 có 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng xuống dƣới 18% 10- Hàng năm giải việc làm cho 13.000 lao động 11- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm 5% 12- Giảm tỷ xuất sinh thơ bình qn hàng năm: 0,3%o 13- Phấn đấu đến năm 2020 có 20% xã đạt chuẩn nơng thơn 14- Phấn đấu đến năm 2020 có 75% gia đình văn hố; 50% làng, bản, phố văn hố; 90% quan đơn vị văn hoá 15- Về xây dựng Đảng: năm kết nạp 160 đảng viên trở lên; hàng năm có 80% sở đảng đạt tiêu chuẩn vững mạnh Nhƣ vậy, định hƣớng phát triển huyện, nghèo đói đƣợc xác định mục tiêu quan trọng Đặc biệt giai đoạn 2011 - 2015 với thay đổi chuẩn nghèo Chính phủ, tỷ lệ hộ nghèo huyện tăng lên 21,99%, tỷ lệ hộ nghèo khu vực thị trấn 6,28% khu vực nơng thơn 37,73% Đây thách thức lớn huyện, cơng tác xố đói giảm nghèo phải đƣợc coi trọng Để thực mục tiêu này, qua kết nghiên cứu xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân huyện nhƣ sau Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 3.2 Một số giải pháp xoá đói giảm nghèo cho hộ nơng dân Từ kết phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến tình hình sản xuất thu nhập hộ gia đình nơng dân, vào định hƣớng phát triển địa phƣơng, xin đề xuất số giải pháp nhằm giúp hộ nông dân huyện Phú Lƣơng phát triển sản xuất giảm nghèo nhƣ sau: 3.2.1 Những giải pháp kinh tế-xã hội 3.2.1.1 Nâng cao trình độ, kiến thức khoa học kỹ thuật cho người dân Tăng cƣờng lớp tập huấn khoa học kỹ thuật cho bà nông dân lớp nâng cao trình độ cho hộ dân cƣ Đối với nhóm hộ nghèo, cần phải có nhiều biện pháp khuyến khích, ƣu tiên học tập, nâng cao trình độ hiểu biết, nhận thức xã hội Ngồi sách khuyens nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, chuyển giao khoa học kỹ thuật, phát triển sản xuất, cho nhóm hộ nghèo cần đƣợc quan tâm chất lƣợng đào tạo có hiệu Cơng tác dạy nghề phải bƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu học tập, nhu cầu tìm việc làm, tạo việc làm cho ngƣời lao động địa bàn Tăng thu nhập cho ngƣời lao động, góp phần chuyển dịch cấu ngành nghề lao động nông thôn 3.2.1.2 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn, giải việc làm cho lao động dư thừa địa phương Chúng ta thấy hộ gia đình Phú Lƣơng có điều kiện thuận lợi lực lƣợng lao động, nhƣng lại khơng có nhiều ngành nghề phụ để giải việc làm Huyện Phú Lƣơng lại có nhiều mạnh từ nguồn tài nguyên nhƣ: khống sản, tre, nứa … vậy, việc phát triển ngành nghề phụ nhƣ khai thác mây tre đan, sản xuất mộc… đem lại nguồn thu cho hộ gia đình Huyện tổ chức, giới thiệu phụ nữ khu vực nông thôn tới Trung tâm dạy nghề huyện để tổ chức đào tạo nghề may cho họ, từ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 giới thiệu lao động tới khu công nghiệp, nhà máy may, tổ chức giới thiệu xuất lao động nƣớc để giúp họ có thêm thu nhập cho hộ gia đình Đồng thời, huyện cần có sách hỗ trợ việc vay vốn, đào tạo kỹ thuật ngành nghề cho hộ nông dân, đặc biệt hộ nghèo 3.2.1.3 Phát triển sản xuất trồng trọt Nhƣ nghiên cứu trên, sản xuất trồng trọt đóng góp phần quan trọng vào kết sản xuất hộ gia đình Để trồng trọt phát triển đƣợc, huyện cần có sách phát triển trồng nhƣ lúa, ngơ, chè, để tạo suất cao, chất lƣợng tốt - Đối với lúa: Cần tập trung thâm canh, tăng vụ, sử dụng giống lúa mới, chất lƣợng cao, có khả chống chọi với sâu bệnh vào sản xuất để đem lại hiệu kinh tế cao - Đối với giống ngơ: hộ gia đình cần tập trung sản xuất ngơ vùng có diện tích đất tƣới vụ diện tích đất bãi, ngồi cịn mở rộng diện tích ngơ xn đất lúa bỏ hoang vụ xn, diện tích ngơ đơng diện tích lúa vụ để vừa tạo thức ăn cho gia súc, vừa bán thị trƣờng làm lƣơng thực Huyện cần hỗ trợ ngƣời nông dân khảo nghiệm đƣa số giống ngơ có suất cao nhằm chọn tạo giống ngơ có suất cao, chất lƣợng tốt phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện - Đối với Chè: Cây chè đƣợc trồng nhiều số xã nhƣ Vô Tranh, Tức Tranh Để chè phát triển đƣợc cho giá trị cao ngƣời dân cần chuyển đổi giống chè hạt cũ sang số giống chè cành Hƣớng chè phát triển theo hƣớng sản xuất chè an tồn chè hữu gắn với cơng nghệ chế biến để nâng cao chất lƣợng sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 3.2.1.4 Phát triển chăn ni Tình hình phát triển chăn ni huyện chƣa với tiềm huyện Để sử dụng ƣu nguồn thức ăn tự nhiên dồi dào, vƣờn đồi rộng cần phát triển mạnh chăn ni theo hình thức bán chăn thả để đảm bảo vừa tận dụng đƣợc lao động gia đình vừa phù hợp với thị hiếu ngƣời tiêu dùng Những sản phẩm chăn nuôi huyện Phú Lƣơng đƣợc đánh giá cao mặt chất lƣợng, việc phát triển sản phẩm có chất lƣợng tốt phát huy lợi vùng Việc chăn nuôi sản phẩm nên phát triển số mơ hình nhƣ: Lợn sạch, gà đồi, dê núi … để phục vụ cho nhu cầu thị trƣờng Thái Nguyên Tuy nhiên để phát triển chăn ni đƣợc ngành chức năng, chun mơn tỉnh, huyện cần giúp đỡ ngƣời dân việc phòng, chữa dịch bệnh, trao đổi kinh nghiệm sản xuất thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm 3.2.1.5 Giải pháp vốn Nhƣ biết, hộ nông dân có khả tích luỹ vốn khơng cao nên việc tái đầu tƣ sản xuất mở rộng hộ gặp nhiều khó khăn Mặc dù thời gian vừa qua tổ chức tín dụng huyện thực tốt công tác cho vay hộ nông dân hộ nghèo Tuy nhên thời gian tới huyện cần đạo tổ chức tín dụng tích cực việc cho hộ nơng dân vay vốn xố đói giảm nghèo, đặc biệt hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng vốn cho mục đích đạt hiệu cao Tăng cƣờng giám sát việc cho vay vốn sử dụng vốn để việc cho vay vốn mục đích, đối tƣợng nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Ngân hàng cần phổ biến kiến thức quy trình vay vốn đến hộ để họ mạnh dạn vay vốn có đủ điều kiện nhu cầu Đặc biệt hộ nghèo hộ thuộc nhóm dân tộc thiểu số Những hộ thiếu hiểu biết hay mặc cảm nên thƣờng ngại đến ngân hàng vay vốn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 3.2.1.6 Giải pháp quy mơ hộ Quy mơ hộ gia đình mẫu số để tính thu nhập đầu ngƣời hộ Vì việc giảm quy mơ hộ gia đình thơng qua chƣơng trình kế hoạch hóa gia đình, khuyến khích phụ nữ tham gia nhiều vào làm việc xã hội biện pháp cần thiết để thực tốt mục tiêu giảm nghèo Phú Lƣơng Có thể thấy qua phân tích huyện Phú Lƣơng việc hộ có thêm nhân làm cho thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ giảm Các hộ nghèo ln có số nhân cao hộ nghèo sinh đẻ khơng có kế hoạch thiếu hiểu biết, quan niệm không việc sinh đẻ, muốn sinh để có thêm lao động chạy theo sở thích trai mà đẻ dày, nhiều Đẻ nhiều không ảnh hƣởng đến sức khỏe mà ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời mẹ đời sống gia đình Trẻ thƣờng bị ốm đau suy dinh dƣỡng thiếu điều kiện để chăm sóc nên phải tốn nhiều tiền thuốc, ngƣời mẹ sức khỏe giảm, khơng có điều kiện lao động, sản xuất nên đời sống ngày khó khăn Các dịch vụ công nhƣ y tế, giáo dục không đủ cung cấp làm thui chột khả phát triển ngƣời chƣa kể gây tác động đến an ninh xã hội Cho nên biện pháp để giảm mức sinh cần phải thực song song với chƣơng trình xóa đói giảm nghèo Giảm mức sinh thực trực tiếp thơng qua việc tăng tỷ lệ bà mẹ sử dụng biện pháp tránh thai Cần có nhiều chƣơng trình phổ biến kiến thức khuyến khích sử dụng biện pháp tránh thai, đặc biệt nhóm ngƣời thiểu số cách xa khu dân cƣ, ngƣời nghèo hay ngƣời có trình độ học vấn thấp Những cán làm cơng tác trực tiếp nói chuyện riêng với ngƣời để phổ biến tuyên truyền cách sử dụng, giảm khả ngại hỏi nơi công cộng dẫn đến việc khơng biết cách tránh thai Ngồi ra, khuyến khích hộ gia đình tăng thời gian hai lần sinh biện pháp nên thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 Khi phụ nữ khơng cịn phải nhiều thời gian vào việc sinh đẻ họ làm việc để kiếm thêm thu nhập cho gia đình, từ giúp xố đói giảm nghèo cho hộ 3.2.2 Những giải pháp tổ chức thực 3.2.2.1 Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân Tích cực tuyên truyền nhằm làm thay đổi nhận thức, nhằm xóa bỏ lối suy nghĩa trơng chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nƣớc, tự giác chuyển đổi cách nghĩ, cách làm, nhằm khai thác tiềm mạnh địa phƣơng để phát triển kinh tế, bƣớc cải thiện đời sống cho nhân dân, góp phần xố đói giảm nghèo làm giàu cho gia đình cho quê hƣơng đƣợc coi điểm mấu chốt công giảm nghèo huyện Phú Lƣơng Thực giải pháp huyện cần đầu tƣ hệ thống truyền xóm, cho xóm, có từ loa phóng trở lên Qua tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc tới nhân dân Ngồi cịn phát tin kế hoạch hố gia đình, cách làm kinh tế giỏi, gƣơng ngƣời tốt, việc tốt nhằm chuyển biến nhận thức để ngƣời dân tự giác suy nghĩ tìm tịi cách làm ăn vƣơn lên thoát nghèo 3.2.2.2 Tổ chức đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân Việc đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật nông, lâm nghiệp ngành nghề phụ cho ngƣời dân quan trọng Tuy nhiên cần có phân loại nhu cầu cụ thể để kiến thức chuyển giao thực có ích cho ngƣời dân, tránh tình trạng nhu cầu ngƣời dân khả chuyển giao không trùng khớp 3.2.2.3 Thực hỗ trợ xố đói giảm nghèo cho số hộ điển hình Nhằm tạo mơ hình mẫu cho hộ nghèo khác làm theo Để thực giải pháp huyện cần học tập cách làm tỉnh Hà Giang xã hội hố cơng tác giảm nghèo Cụ thể, trƣớc hết huyện cần thực tốt chủ trƣơng xố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 nhà tạm, nhà dột nát theo Quyết định 167, huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nƣớc, quan, doanh nghiệp, gia đình, dịng họ, làng xóm để giúp hộ nghèo xố nhà tạm, nhà dột nát Thứ hai huyện cần gắn vận động ngƣời nghèo với thực tế nhƣ chi đảng, quan, xã, doanh nghiệp … năm phụ trách, giúp đỡ hộ nghèo giống, kỹ thuật, vốn nhằm giúp hộ biết cách làm ăn tự vƣơn lên thoát nghèo Vận động cán bộ, đảng viên trích phần thu nhập để ủng hộ ngƣời nghèo theo đơn vị phụ trách, vận động đồng chí lãnh đạo huyện, lãnh đạo quan huyện gƣơng mẫu thực trƣớc việc trích phần thu nhập giúp ngƣời nghèo Việc thực vận động nêu cần phải đƣa tiêu cụ thể nhƣ quan giúp đỡ giống, vốn… Việc thống kê hộ cần hỗ trợ phải đƣợc nêu tên, địa cụ thể rõ ràng Ngồi ra, cịn vận động hộ có điều kiện giúp giống gia súc cho hộ nghèo để tiến hành nuôi rẽ Những hộ đƣợc giúp đỡ thoát nghèo chia sẻ kinh nghiệm, cách làm cho hộ chƣa thoát nghèo Qua vận động cần phải có quy chế để khen thƣởng, nêu gƣơng đơn vị, hộ gia đình, cá nhân thực tốt công tác giảm nghèo đƣợc kịp thời Trên sở tổ chức tham quan chỗ, giới thiệu mơ hình, cách làm hay để học tập nhân rộng điển hình, từ tạo thành động lực phát triển kinh tế vùng thi đua giảm nghèo Trên số giải pháp mang tính gợi ý để thực phát triển kinh tế, tăng thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình nơng dân huyện Phú Lƣơng Do khuôn khổ kiến thức giới hạn luận văn, giải pháp đƣa chƣa chi tiết, cụ thể Nếu đƣợc tiếp tục nghiên cứu cố gắng đƣa giải pháp mang tính chi tiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong trình thực luận văn nghiên cứu xố đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Phú Lƣơng, rút số kết luận nhƣ sau: Đƣợc đầu tƣ, hỗ trợ nhà nƣớc với phấn đấu nỗ lực quyền địa phƣơng vƣơn lên sản xuất ngƣời dân, công XĐGN huyện Phú Lƣơng có tác động tích cực làm thay đổi sống hộ gia đình nơng dân Có thể đánh giá mức sống ngƣời dân đƣợc cải thiện rõ rệt, ngƣời dân đƣợc tiếp cận với nhiều dịch vụ xã hội, đồng thời có nhiều kinh nghiệm sản xuất Thế nhƣng sau năm (2007-2011), số hộ nghèo không giảm so với năm trƣớc nhận thấy chất lƣợng xố đói giảm nghèo khơng cao Thu nhập ngƣời dân hầu hết xoay quanh chuẩn nghèo, dễ dẫn đến tái nghèo có tác động khách quan nhƣ có thay đổi chuẩn nghèo Sau năm, chênh lệch thu nhập hai nhóm hộ có khác biệt lớn Thu nhập cao hai nhóm hộ từ trồng lúa Sự khác biệt thu nhập hai nhóm hộ nghiên cứu có khác biệt đầu tƣ giống, phân bón, thuốc BVTV cụ thể nhóm hộ khơng nghèo có mức đầu tƣ cao nhiều so với nhóm hộ nghèo Quy mơ chăn ni nhƣ chi phí đầu tƣ nhóm hộ khơng nghèo cao so với nhóm hộ nghèo Các điều kiện đầu tƣ trang thiết bị cho sản xuất, tiện nghi cho sống nhóm hộ khơng nghèo ln cao so với nhóm hộ nghèo Vốn tích luỹ nhóm hộ nghèo mức thấp ảnh hƣởng không nhỏ đến đời sống kinh tế khả đầu tƣ cho trồng trọt, chăn ni nhƣ chi phí học hành cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 Thông qua mô hình Cobb-Douglas phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến sản xuất hộ nhƣ trình độ học vấn chủ hộ, đầu tƣ chăn ni, trồng trọt, diện tích canh tác lao động Tuy nhiên mức độ tác động nhân tố độc lập vào thu nhập hộ nơng dân có thay đổi qua năm 2007 2011 theo chiều hƣớng giảm (R2 2007= 0.6397; R22011=0.4021); nhân tố trình độ ảnh hƣởng mạnh tới thu nhập hộ, nhân tố dân tộc không ảnh hƣởng tới thu nhập hộ Bên cạnh đó, vấn đề giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động, địa phƣơng cần khẩn chƣơng có sách phù hợp KIẾN NGHỊ Tiếp tục thực công tác giảm nghèo nhiều cấp, nhiều ngành Sự thành công công giảm nghèo thực tốt ngƣời nhận thức đƣợc rằng: Nó khơng cơng việc riêng Ban xóa đói, giảm nghèo địa phƣơng, Ngân hàng sách xã hội việc cung cấp vốn Trong số giải pháp đề huyện nên chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với điều kiện địa phƣơng, xố bỏ dần tính chất nơng Đồng thời khuyến khích ngƣời dân đầu tƣ cho trồng trọt, chăn nuôi, phát triển vùng chè để tận dụng lợi vùng Công tác đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho ngƣời nơng dân nông thôn chủ trƣơng đúng, nhiên, chất lƣợng hiệu công tác đào tạo nghề chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu nguyện vọng ngƣời dân, công việc nên đƣợc đánh giá rút kinh nghiệm sớm tốt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị huyện Phú Lƣơng Đại hội Đảng huyện khố XX Báo cáo tình hình thực kết cơng tác xố đói giảm nghèo từ năm 2007-2009, UBND huyện Phú Lƣơng Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác xóa đói, giảm nghèo UBND huyện Phú Lƣơng Báo cáo tổng kết năm thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2007-2011 UBND huyện Phú Lƣơng Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2011 Phƣơng hƣớng, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2011 UBND huyện Phú Lƣơng Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nhiệm kỳ năm 2004-2010 Phƣơng hƣớng, giải pháp thực nhiệm vụ nhiệm kỳ năm 2011 - 2020 HĐND huyện Phú Lƣơng Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004 Nghèo Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị Tƣ vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội, 2-3 tháng 12 năm 2003 Biểu tổng hợp rà soát hộ nghèo năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Phòng Lao Động TB &XH Biểu tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Phú Lƣơng năm 2011, Phòng Lao Động TB &XH 10 Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, Hà Nội,2003 13 Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á Thái Bình Dƣơng, ESCAP tổ chức Băng Cốc - Thái Lan, tháng 9/2003 14 Niên giám thống kê huyện Phú Lƣơng 2011 15 Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2010, 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 16 Quyết định số 170/2005/QĐ-TTd ngày 08/7/2005 Thủ tƣớng Chính phủ chuẩn nghèo, giai đoạn 2005-2010 17 Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 Thủ tƣớng phủ chuẩn nghèo, giai đoạn 2011-2020 18 Đồng Văn Đạt, (2010), Giải pháp kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo cải thiện môi trƣờng sống cho ngƣời dân nghèo khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên (Báo cáo kết nghiên cứu khoa học cấp bộ) 19 Nguyễn Quang Hợp, (2006), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Phân tích ngun nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân huyện Định Hố - Thái Ngun, Thái Ngun 20 Võ Thị Thu Nguyệt, xóa đói giảm nghèo Malaixia Thái Lan Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB trị quốc gia, 2010 21 Trịnh Khắc Thanh, (2011), Luận văn thạc sỹ kinh tế:, Đề xuất số giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 22 Đặng Thị Thái, (2008), Luận văn thạc sỹ, Phát triển kinh tế hộ tác động đến môi trƣờng khu vực nơng thơn huyện Định Hóa 23 Những giải pháp xố đói giảm nghèo Hà Giang, giai đoạn 20062011, Bộ Lao động, TB&XH, 2007 24 Tổng cục thống kê, Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2010, NXB Thống kê, 2010 25 Thuyết minh dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Trung tâm tƣ vấn đầu tƣ nghiên cứu phát triển nông thôn Việt Nam (INCEDA) - Thuộc Hội liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt nam (VUSTA), 2008 26 Văn kiện Đại hội Đảng huyện khoá XX 27 http://www.vietnamnet.vn/xahoi/doisong/2009/08/863361/ http://www.thongke.gso.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hàm hàm sản xuất Cobb-Douglas năm 2007 SUMMARY OUTPUT Regression Statistics Multiple R 0,806602 R Square 0,650607 Adjusted R Square 0,639745 Standard Error 0,381272 Observations 200 ANOVA Significanc df Regression SS MS F 52,24342 8,707237 59,89768 Residual 193 28,05613 0,145369 Total 199 80,29955 Standard Coefficients Error eF 1,75E-41 Lower Upper Lower Upper 95% 95% 95.0% 95.0% t Stat P-value 12,8587 9,77E-28 4,313374 5,87632 4,313374 5,87632 Intercept 5,094847 0,396218 TD 0,162942 0,086115 1,892154 0,059968 Trong trot 0,167562 0,051919 3,227376 0,001468 0,065161 0,269964 0,065161 0,269964 chan nuoi 0,199404 0,030567 6,523415 5,89E-10 0,139115 0,259693 0,139115 0,259693 Dien tichm2) 0,145111 0,029195 4,970326 1,47E-06 0,087528 0,202694 0,087528 0,202694 LD 0,491766 0,104485 4,706552 4,8E-06 0,285686 0,697846 0,285686 0,697846 Dan toc CH 0,068569 0,054566 1,256623 0,210409 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên -0,0069 0,332789 -0,0069 0,332789 -0,03905 0,176192 -0,03905 0,176192 http://www.lrc-tnu.edu.vn Phụ lục 2: Hàm hàm sản xuất Cobb-Douglas năm 2011 SUMMARY OUTPUT Regression Statistics Multiple R 0,648236 R Square 0,42021 Adjusted R Square 0,402186 Standard Error 0,552744 Observations 200 ANOVA Significance df Regression SS MS F 42,73673 7,122789 23,31323 Residual 193 58,96645 0,305526 Total 199 101,7032 F 1,25E-20 Standard Coefficients Error t Stat P-value Lower 95% Upper Lower Upper 95% 95.0% 95.0% Intercept 5,983667 0,476122 12,56751 7,42E-27 5,044597 6,922738 5,044597 6,922738 TD 0,499509 0,109568 4,558914 9,12E-06 0,283405 0,715612 0,283405 0,715612 Trong trot 0,180496 0,050816 3,551933 0,000481 0,080269 0,280722 0,080269 0,280722 chan nuoi 0,115517 0,029438 3,924088 0,000121 0,057455 0,173578 0,057455 0,173578 Dien tich (m2) 0,157023 0,041343 3,798039 0,000195 LD 0,394957 0,139501 2,831218 0,005129 0,119815 0,670098 0,119815 0,670098 Dân tôc CH -0,02686 0,079361 -0,18339 0,129667 -0,33845 0,735393 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 0,07548 0,238565 0,07548 0,238565 -0,18339 0,129667 http://www.lrc-tnu.edu.vn ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH _ MAI THUỲ DUNG NGHÈO ĐÓI VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI NGHÈO ĐÓI TẠI HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN (GIAI ĐOẠN 2007 - 2011) ... tiễn nghèo đói Chƣơng 2: Nghèo đói nhân tố tác động đến nghèo đói huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2007- 2011 Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Phú. .. học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 37 CHƢƠNG NGHÈO ĐÓI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI NGHÈO ĐÓI CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN (GIAI ĐOẠN 2007- 2011) 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Phú