Tác động của dự án duy trì và phát triển bền vững đến sinh kế của người dân vùng đệm vườn quốc gia tam đảo khu vực thái nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM TRUNG THỦY TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN VÙNG ĐỆM VƢỜN QUỐC GIA TAM ĐẢO KHU VỰC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60-31-10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.Đỗ Anh Tài Thái Nguyên, tháng năm 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Tác động dự án trì phát bền vững đến sinh kế ngƣời dân vùng đệm vƣờn quốc gia Tam Đảo khu vực Thái Nguyên” đƣợc thƣ̣c hiện tƣ̀ tháng 6/2007 đến tháng 8/2009 Luận văn sƣ̉ dụng nhƣ̃ng thông tin tƣ̀ nhiều nguồn khác Các thông tin này đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc, đa số thông tin thu thập tƣ̀ điều tra thƣ̣c tế ở đị a phƣơng , số liệu đã đƣợc tổng hợp và xƣ̉ lý ph ần mềm thống kê SPSS 15, R.9.1 Tôi xin cam đoan rằng , số liệu và kết quả nghiên cƣ́u lu ận văn này là hoàn toàn trung thƣ̣c và chƣa đƣợc sƣ̉ dụng để bảo vệ một học vị nào t Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng mọi sƣ̣ giúp đỡ cho việc thƣ̣c hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và mọi thông tin luận văn đã đƣợc chỉ rõ ng̀n gớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ại iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS.Đỗ Anh Tài đã trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn TS.Joachim Krug thuộc viện nghiên cứu rừng giới, đại học Hamburg - Đức đã đã tổ chức lớp huấn luyện phƣơng pháp đánh giá chỉ số (Indicators) đánh giá sinh kế trƣờng Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên tháng 5/2009 Tôi xin cám ơn Anna Rosa Stier - Học viên cao học thuộc Đại học Marie Curie - Pháp đã hƣớng dẫn ứng dụng phần mềm R phân tích, kiểm định chỉ tiêu để đánh giá sinh kế Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Ngun, trạm Khuyến nơng, phịng Nơng nghiệp&PTNT, phòng Thống kê, Phòng lao động thƣơng binh xã hội, Phịng tài ngun mơi trƣờng, cán và nhân dân xã Cát Nê, Văn Yên và xã Ký Phú đã tạo điều kiện giúp đỡ điều tra thực địa giúp tơi hồn thành luận văn này Cuối xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt là ngƣời vợ thân yêu đã sát cánh, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này Thái Ngun, ngày 20 tháng năm 2009 Tác giả luận văn Phạm Trung Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn iv MỤC LỤC Trang phụ bìa i Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng, biểu viii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Cơ sở khoa học phát triển bền vững 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững 1.1.2 Khái niệm sinh kế 10 1.1.3 Khái niệm vùng đệm 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Đôi nét tóm tắt tổ chức GTZ 13 1.2.2 Một số hoạt động tổ chức GTZ giới 14 1.2.3 Một số hoạt động GTZ triển khai Việt Nam 21 1.2.4 Thực trạng vùng đệm VQG Tam Đảo khu vực Thái Nguyên 26 1.3 Phương pháp nghiên cứu đánh giá 27 1.3.1 Các vấn đề mà đề tài cần giải 27 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn v 1.4 Một số công cụ sử dụng nghiên cứu 31 1.5 Hệ thống tiêu phân tích đánh giá 32 CHƢƠNG 35 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI DỰ ÁN TẠI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 35 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 2.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.3 Tình hình phát triển kinh tế 42 2.4 Thực trạng triển khai dự án địa bàn nghiên cứu 43 2.4.1 Các hoạt động hỗ trợ dự án 43 2.4.2 Thực trạng tác động dự án 45 2.5 So sánh thay đổi cấu kinh tế hai nhóm hộ 54 2.5.1 Thu nhập bình quân năm 2008 hai nhóm hộ 54 2.5.2 Cơ cấu nguồn thu nhập hộ 64 2.5.3 Tỷ lệ số hộ tham gia thu nhập hai nhóm hộ 66 2.5.4 Doanh thu chi phí bình qn từ rừng hai nhóm hộ 68 2.6 Sử dụng tài nguyên nhận thức hộ bảo vệ tài nguyên 69 2.6.1 Các hoạt động khai thác rừng thường xuyên hai nhóm hộ 69 2.6.2 Thông tin truyền thông 72 2.6.3 Nhận thức hai nhóm hộ môi trường 73 2.7 Đánh giá tác động 74 2.7.1 Đánh giá thay đổi thu nhập hai nhóm hộ 74 2.7.2 Đánh giá thay đổi thu nhập hai nhóm hộ 76 2.7.3 Thay đổi nhận thức tài nguyên rừng bảo vệ môi trường 78 2.7.4 Sự khác biệt hướng chuyển dịch sinh kế hai nhóm hộ 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vi 2.8 Phương pháp nghiên cứu đánh giá tác động sinh kế 84 2.8.1 Phương pháp luận đánh giá tác động sinh kế 84 2.8.2 Các tiêu chí đánh giá sinh kế: 84 2.8.3 Phương pháp đánh giá 86 2.9 Đánh giá rủi ro 91 CHƢƠNG III 92 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN CÁC NGUỒN LỰC 92 3.1 Quan điểm - Thực tế - Mục tiêu 92 3.1.1 Quan điểm phát triển 92 3.1.2 Thực tế khu vực vùng đệm 93 3.1.3 Mục tiêu 94 3.2 Các giải pháp cụ thể 95 3.2.1 Kinh nghiệm rút từ dự án liên quan đến vùng đệm 95 3.2.2 Các giải pháp phía nhà nước 97 3.2.3 Các giải pháp phía địa phương 98 3.2.4 Các giải pháp phía Ban quản lý dự án 98 3.2.3 Các giải pháp hộ tham gia dự án 998 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VQG GTZ UBND PTNT CHLB SPSS R MIS SME PIC PSFE UTOs WCS WWF Vƣờn Quốc gia Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức Ủy ban nhân dân Phát triển nông thôn Công hoà liên bang Statistical Package For Social Sciences Recreational Mathematics Hệ thống thông tin môi trƣờng Doanh nghiệp vừa và nhỏ Trung tâm thơng tin cơng cộng Chƣơng trình rừng quốc gia tổ chức hợp tác kỹ thuật Hiệp hội bảo vệ thú rừng Quỹ giới bảo vệ lồi thú hoang dã Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Phân loại đất theo độ cao và theo độ dốc 36 Bảng 2.2: Các nhóm đất huyện 36 Bảng 2.3: Tình hình sử dụng đất đai huyện Đại Từ năm 2008 37 Bảng 2.4: Dân số và lao động huyện Đại Từ 39 Bảng 2.5: Một số chỉ tiêu giáo dục huyện Đại Từ 40 Bảng 2.6: Một số chỉ tiêu y tế huyện Đại Từ 41 Bảng 2.7: Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Đại Từ 42 Bảng 2.8: Các hoạt động hỗ trợ từ dự án GTZ xã nghiên cứu 43 Bảng 2.9: Bảng thống kê số hộ điều tra sở 45 Bảng 2.10: Thông tin chung chủ hộ 46 Bảng 2.11: Trình độ học vấn chủ hộ 47 Bảng 2.12: Trình độ học vấn vợ/chồng chủ hộ 48 Bảng 2.13: Diện tích đất bình qn hai nhóm hộ 53 Bảng 2.14: Thu nhập trung bình năm 2008 hai nhóm hộ 55 Bảng 2.15: Thu nhập bình qn từ nhóm hàng năm 56 Bảng 2.16: Thu nhập bình qn từ chè hai nhóm hộ 59 Bảng 2.17: Thu từ chăn ni hai nhóm hộ 60 Bảng 2.18: Các thống kê thu nhập từ rừng hai nhóm hộ 62 Bảng 2.19: Thu từ hoạt động nghề tự 63 Bảng 2.20: Sử dụng tài nguyên rừng phân theo nhóm hộ 70 Bảng 2.21: Các phƣơng tiện truyền tải thông tin bảo vệ rừng 72 Bảng 2.22: Nhận thức hoạt động gây ô nhiễm 73 Bảng 2.23: Sự thay đổi thu nhập hộ theo đánh giá ngƣời dân 75 Bảng 2.24: Sự thay đổi sống hộ theo đánh giá ngƣời dân 77 Bảng 2.25: Kết điều tra nguồn lực hai nhóm hộ 87 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 2.1: Nghề nghiệp chủ hộ mẫu điều tra 49 Biểu 2.2: Nghề nghiệp vợ/chồng chủ hộ 51 Biểu 2.3: Nghề nghiệp thành viên khác hộ 52 Biểu 2.4: Các nguồn thu hàng năm hai nhóm hộ 64 Biểu 2.5: Sự tham gia nguồn thu trung bình năm 2008 66 Biểu 2.6: Doanh thu và chi phí bình qn năm 2008 từ rừng 68 Biểu 2.7: Đánh giá mức độ quan trọng rừng sống 78 Biểu 2.8: Đánh giá ngƣời dân thay đổi môi trƣờng 81 Biểu 2.9: Sự khác biệt cấu kinh tế hai nhóm hộ 82 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Các nguồn lực đánh giá sinh kế hộ gia đình nơng dân 85 Sơ đồ 2.2: Đánh giá tác động nguồn lực địa bàn nghiên cứu 88 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 72 Hộp 2.2 74 Hộp 2.3 78 Hộp 2.4 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, vấn đề môi trƣờng ngày trở thành tâm điểm thu hút đƣợc quan tâm tất thành phần xã hội ảnh hƣởng trực tiếp hàng ngày đến sống vạn vật trái đất Trái đất nóng dần lên hàng ngày, hàng tác động xấu ngƣời đến môi trƣờng tự nhiên nhƣ việc chặt phá, khai thác rừng trái phép, nƣớc thải nhà máy chế biến không qua xử lý theo tiêu chuẩn cho phép, khí thải sản xuất cơng nghiệp tồn giới Mơi trƣờng xấu đã tác động tiêu cực lại sống nhƣ: Ơ nhiễm mơi trƣờng nƣớc, khơng khí, dịch bệnh, lũ lụt, hạn hán Ở Việt Nam, Chính phủ và ngƣời dân đã nhận thức đƣợc tầm quan trọng phải bảo vệ mơi trƣờng sống cho thân gìn giữ cho hệ mai sau Cùng với trợ giúp tổ chức nƣớc kinh nghiệm, phƣơng pháp kỹ thuật tài chính, phủ Việt Nam ban ngành có liên quan đã hợp sức với ngƣời dân vùng đệm triển khai dự án khu vực vùng đệm nhằm phát triển kinh tế cho ngƣời dân vùng đệm, nâng cao đời sống kinh tế - văn hoá - xã hội, trì bảo tồn thiên nhiên, cải thiện môi trƣờng sống khu vực vùng đệm, thay đổi sinh kế ngƣời dân khu vực vùng đệm để sống họ ngày giảm bớt phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên rừng tự nhiên phục vụ cho nhu cầu sống hàng ngày, nhờ mà gián tiếp trì bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia Vƣờn Quốc gia (VQG) Tam Đảo đƣợc thành lập theo định số 136/TTG ngày 06/03/1996 Thủ tƣớng Chính phủ, nằm cách Hà Nội khoảng 70 km phía Bắc Với tổng diện tích 34.995 15.515 vùng đệm Đây là rừng Quốc gia lớn Việt Nam vùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 89 định nhận xét tác giả tiến hành kiểm định giả thiết thống kê với chỉ tiêu nguồn lực hai nhóm hộ có và không tham gia dự án Đối với nguồn lực tự nhiên: Nguồn lực tự nhiên mà đề tài đề cập nghiên cứu bao gồm: Tài nguyên rừng, tài ngun đất đai, nguồn nƣớc, khơng khí và việc khẳng định Nguồn lực tự nhiên nhóm hộ tham gia dự án cao nhóm hộ khơng tham gia dự án khơng có nghĩa là nhóm hộ tham gia dự án có nhiều rừng, nhiều đất đai nhóm hộ không tham gia dự án mà thực chất là nhận thức nhóm hộ tham gia dự án tầm quan trọng nguồn lực tự nhiên có ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống kinh tế hộ cao so với nhóm hộ khơng tham gia dự án thông qua đƣợc tham gia lớp tập huấn Thông qua kiểm định Wilcoxon Test bảng 2.25 từ mẫu nghiên cứu đề tài chỉ nguồn lực tự nhiên nhóm hộ tham gia dự án (8,85 điểm) cao so với nhóm hộ khơng tham gia dự án (8,05 điểm) có ý nghĩa thống kê mức xác suất 99% Đối với nguồn lực người: Các chỉ tiêu nguồn lực ngƣời bao gồm: Các kiến thức, kỹ quản lý và sản xuất nông nghiệp; bảo vệ và phát triển rừng; thời gian cần thiết cho việc thu lƣợm củi đốt và thời gian để làm công việc khác Thông qua kiểm định Wilcoxon bảng 2.24 từ mẫu nghiên cứu đề tài chỉ nguồn lực ngƣời nhóm tham gia dự án có kết cao so với nhóm hộ khơng tham gia dự án có ý nghĩa thống kê mức xác suất 95% Đối với nguồn lực xã hội: Các tiêu chí đánh giá nguồn lực xã hội bao gồm: Sự tôn trọng và cải thiện quy định, truyền thống văn hoá; tăng cƣờng hoạt động cộng đồng; tập huấn thông qua dự án làm giảm hoạt động không đƣợc phép Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 90 diễn rừng; công quản lý và sử dụng tài nguyên rừng; mâu thuẫn sử dụng ruộng đất Kiểm định Wilcoxon Test có ý nghĩa thống kê mức xác suất 99% từ mẫu nghiên cứu đề tài chỉ nguồn lực xã hội nhóm hộ tham gia dự án có khác biệt với hộ không tham gia dự án So sánh hai giá trị trung bình nguồn lực xã hội hai nhóm hộ nên ta khẳng định nguồn lực xã hội nhóm hộ tham gia dự án (9,01 điểm) cao hộ thuộc nhóm khơng tham gia dự án (7,26 điểm) mức xác suất 99% Đối với nguồn lực vật chất: Kiểm định Wilcoxon Test có ý nghĩa thống kê mức xác suất 99% từ mẫu nghiên cứu đề tài chỉ nguồn lực vật chất nhóm hộ tham gia dự án (7,55 điểm) cao so với nhóm hộ khơng tham gia dự án (6,79 điểm) Các tiêu chí để đánh giá nguồn lực vật chất đề tài nghiên cứu bao gồm: Các hoạt động trồng cỏ giúp cho việc chăn ni gia súc nhƣ trâu bị phát triển, đánh giá việc cung cấp giống với chất lƣợng tốt và giá hợp lý trạm giống, giống chè dự án cung cấp có làm tăng suất và chất lƣợng sản phẩm, việc cung cấp lợn giống cho hộ tham gia dự án có làm tăng thu nhập cho hộ, đánh giá hệ thống Nơng Lâm kết hợp có cải thiện hệ thống nông nghiệp vùng (cung cấp nƣớc cho sản xuất nông nghiệp), nƣơng chè cũ già cỗi đƣợc cải thiện làm tăng thu nhập cho hộ Đối với nguồn lực tài chính: Kiểm định Wilcoxon Test có ý nghĩa thống kê mức xác suất 95% nên ta khẳng định nguồn lực tài nhóm hộ tham gia dự án (6,58 điểm) cao so với nhóm hộ khơng tham gia dự án (6,01 điểm) Các tiêu chí để đánh giá nguồn lực tài đề tài nghiên cứu bao gồm: Sự trợ giúp vốn từ ngân hàng (nhƣ ngân hàng nơng nghiệp & PTNT, ngân hàng sách xã hội…), tổ chức phi phủ, nguồn vốn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 91 vay từ hàng xóm cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, kinh doanh, mua sắm thiết bị máy móc phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và chế biến sản phẩm nông nghiệp; hoạt động đƣợc phép diễn rừng mang lại lợi ích cho hộ; Thị trƣờng cho sản phẩm gỗ làm lâm sản ngoài gỗ nhƣ tre, luồng, măng, củi đốt, nấm, đƣợc gia tăng; thị trƣờng cho nông sản thuận lợi; hỗ trợ dự án làm giảm đói nghèo; tồn không công tài trợ cho quản lý rừng; tạo thu nhập từ nguồn lực thân thiện cho khu vực vùng đệm đƣợc áp dụng; hoạt động bảo tồn thiên nhiên mang lại lợi ích thu nhập cho hộ Nhận xét chung: Thông qua việc đánh giá, phân tích nguồn lực đánh giá sinh kế ngƣời dân hai nhóm hộ, kết là chỉ tiêu nguồn lực: Nguồn lực tự nhiên, nguồn lực ngƣời, nguồn lực xã hội, nguồn lực vật chất và nguồn lực tài nhóm hộ tham gia dự án cao so với nhóm hộ khơng tham gia dự án Đó là kết tác động dự án mang lại cho hộ phát triển ổn định sinh kế 2.9 Đánh giá rủi ro Với kết 58,7% số hộ tham gia dự án nhận xét có tăng lên thu nhập 87% số hộ tham gia dự án nhận xét tăng lên chất lƣợng sống so với năm trƣớc đã khẳng định thành công dự án việc cải thiện sinh kế gia tăng đời sống kinh tế, văn hoá cho ngƣời dân Kết hợp với tác dụng buổi tập huấn bảo vệ rừng, chống ô nhiễm môi trƣờng nên rủi ro dự án rút nhỏ Hơn nữa, hộ chủ động tái đầu tƣ sau khai thác rừng kết thúc chu kỳ chăn nuôi điều kiện cần đủ để hạn chế rủi ro Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 92 CHƢƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN CÁC NGUỒN LỰC 3.1 Quan điểm - Thực tế - Mục tiêu 3.1.1 Quan điểm phát triển Điều khó khăn gặp phải việc quản lý phát triển vùng đệm VQG Tam Đảo khu vực Thái Nguyên là số dân sinh sống phía ngồi, sát với khu bảo tồn đã tạo sức ép nặng nề lên VQG Tam Đảo Ngƣời dân khai thác gỗ, lấy củi, săn bắt động vật, thu lƣợm lâm sản gỗ nhƣ: Cây luồng, tre, mai, măng, nấm và ảnh hƣởng lớn đến cơng tác bảo vệ Nguyên nhân làm suy giảm tài nguyên rừng là đói nghèo và dân số tăng nhanh Rừng tài nguyên rừng nhƣ ngƣời ta thƣờng nói "bát cơm manh áo" ngƣời nghèo khu vực vùng đệm Cấm ngƣời nghèo không đƣợc lấy "bát cơm" trƣớc mắt họ khơng thể đƣợc, chí không cho phép phƣơng diện nhân đạo Con đƣờng hợp lẽ cho công tác bảo vệ là tìm cách thay "bát cơm" "bát cơm" khác cho ngƣời nghèo sống khu vực vùng đệm Do đó, hoạt động dự án mong muốn thay đổi sinh kế nhằm giúp ngƣời dân vùng đệm giảm bớt phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên rừng phục vụ cho sống hàng ngày Phát triển hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, nghề tự do… để cải thiện sống Nâng cao nhận thức ngƣời dân nhằm mực tiêu bảo vệ rừng Kinh nghiệm cho thấy trƣờng hợp tƣơng tự, cơng tác bảo vệ theo pháp luật khó thành cơng gặp phải kháng cự liệt từ phía ngƣời dân địa phƣơng Đƣờng ranh giới có biển báo, cán kiểm lâm tuần tra canh gác, bắt bớ, tịch thu, giáo dục ngăn cấm ngƣời dân địa phƣơng xâm phạm VQG Tam Đảo cách triệt để và, biện pháp thích hợp để ngăn chặn kịp thời chẳng VQG Tam Đảo bị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 93 xuống cấp nghiêm trọng Phải có hệ thống tổ chức cách giải mới, nhằm thỏa mãn đƣợc nhu cầu trƣớc mắt nhân dân mà không gây nguy hại đến mục tiêu lâu dài khu VQG cứu suy thoái VQG Tam Đảo Trải nghiệm thực tiễn cho thấy: Hợp tác với nhân dân địa phƣơng và lắng nghe, chấp nhận yêu cầu cấp bách họ biện pháp bảo vệ có hiệu là chỉ có biện pháp hàng rào, ngăn cấm, tuần tra canh gác, thu giữ xử phạt Tóm lại, để bảo vệ bền vững VQG Tam Đảo cần phát triển vùng đệm, hƣớng đến việc sử dụng bền vững, hiệu nguồn lực vùng đệm định phải có tham gia cấp quyền, nhà khoa học đặc biệt có tham gia ngƣời dân địa phƣơng 3.1.2 Thực tế khu vực vùng đệm Ban quản lý VQG Tam Đảo gặp nhiều khó khăn việc thực nhiệm vụ bảo vệ VQG khơng đủ cán bộ, đa số cán chƣa đƣợc đào tạo, thiếu kinh nghiệm, kinh phí, thiếu trang thiết bị, sở hạ tầng Việc ngăn chặn xâm phạm tài nguyên thiên nhiên thuộc khu bảo tồn từ ngƣời dân vùng đệm dân ngoài vùng đệm khơng có quan chỉ đạo thống Tại địa phƣơng có nhiều quan làm việc đó, nhƣ kiểm lâm, nhân viên bảo vệ khu bảo tồn, công an, quyền địa phƣơng, thủy sản, thủy lợi (nếu có hồ chứa) Các quan này mạnh làm, nhiều tạo nên mâu thuẫn, khó giải Các chƣơng trình nhà nƣớc nhƣ chƣơng trình 327, 556, 661, chƣơng trình xóa đói giảm nghèo, chƣơng trình tín dụng chƣơng trình tổ chức ngồi phủ thực xã thuộc vùng đệm chƣa ý nhiều đến vai trò vùng đệm việc quản lý bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 94 Khắc phục hạn chế, thiếu xót là định hƣớng đề tài nghiên cứu nhằm tìm phƣơng pháp hữu hiệu để quản lý vùng đệm cách bền vững 3.1.3 Mục tiêu Mục tiêu dự án nhằm góp phần cải thiện điều kiện sống hộ gia đình khu vực vùng đệm thơng qua việc tìm kiếm sinh kế mới, lên kế hoạch sử dụng hiệu nguồn lực có hộ nhằm cải thiện nâng cao thu nhập cho hộ Thơng qua phân tích đánh giá, tác giả đƣa số mục tiêu để phát triển bền vững vùng đệm VQG Tam Đảo khu vực tỉnh Thái Nguyên nhƣ sau: Tập chung nguồn lực để phát triển lúa nƣớc: Cây lúa có tỷ trọng % đóng góp lớn tổng thu nhập hàng năm hai nhóm hộ có khơng tham gia dự án Dự án giúp hộ nguồn vốn vay với lãi suất ƣu đãi để đầu tƣ mua giống lúa mới, đầu tƣ phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, làm kênh mƣơng dẫn nƣớc từ suối vào khu ruộng, tập huấn kỹ thuật khuyến nơng đã giúp hộ tự cung tự cấp đƣợc lƣơng thực cho hộ, phần dƣ thừa để bán lấy tiền tái đầu tƣ cho vụ sau trang trải chi phí sinh hoạt sống hàng ngày hộ, đầu tƣ cho học Phát triển chè trở thành hàng hoá đem lại nguồn thu lớn cho hộ cách cải tạo dần thay hoàn toàn nƣơng chè già cỗi có suất thấp chất lƣợng Dự án cung cấp miễn phí chè cành chè giống mới, hỗ trợ vốn để hộ đầu tƣ phân bón, thuốc bảo vệ thực vât, tập huấn kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ thu hoạch là điều kiện thuận lợi để hộ nghèo có điều kiện phát triển kinh tế Phát triển hệ thống đƣờng giao thông nông thôn để thuận lợi cho việc lại và giao thƣơng bn bán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 95 Đầu tƣ xây nhà văn hố cho thơn để nâng cao kỹ sản xuất kinh doanh cho hộ thông qua hoạt động huấn luyện dự án phối hợp với cán khuyến nông sở thực Tập huấn nâng cao ý thức bảo vệ rừng tự nhiên cho ngƣời dân vùng đệm, giúp ngƣời dân nhận biết đƣợc tầm quan trọng rừng sống họ hệ cháu mai sau Trợ giúp giống: Cây keo, gỗ lim chi phí, huấn luyện kỹ thuật cho hộ tham gia dự án trồng rừng để tái bao phủ diện tích đất trống, đồi trọc toàn khu vực vùng đệm 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Kinh nghiệm rút từ dự án liên quan đến vùng đệm Tuy có khó khăn nói trên, nhƣng số khu bảo tồn thiên nhiên và vƣờn quốc gia năm qua đã có dự án riêng lẻ nâng cao nhận thức môi trƣờng hay dự án phát triển kinh tế, nâng cao sống cho ngƣời dân nhằm giảm nhẹ sức ép họ lên khu bảo tồn đã thu đƣợc số kết Các "giải pháp lớn" tầm quốc gia, quốc tế để giải nguyên nhân từ xa quan trọng, nhƣng đạt đƣợc, lúc nhiều dự án hoạt động nhỏ tạo nên biến đổi lớn nhƣ ngƣời tham gia hoạt động hiểu rõ vai trò Các dự án nhỏ bảo vệ thiên nhiên thực địa phƣơng không làm thay đổi đƣợc sách mức quốc gia hay quốc tế nhƣng lại có thể: Làm giảm bớt ảnh hƣởng sách chƣa phù hợp với địa phƣơng; giải đƣợc vấn đề suy thoái mơi trƣờng có ngun nhân trực tiếp từ hoạt động địa phƣơng Để động viên đƣợc cộng đồng địa phƣơng vùng đệm giải đƣợc khó khăn trƣớc mắt, xây dựng dự án cần phải lƣu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 96 ý khởi đầu hành động nhỏ, giải việc cấp bách mà ngƣời dân mong đợi: Đầu tiên nên chọn hoạt động trực tiếp nhanh chóng cải thiện đƣợc sống thƣờng ngày ngƣời dân (lƣơng thực, nƣớc, sức khỏe, nhà ở, tăng thu nhập ) Hơn hết, ngƣời dân hiểu rõ họ cần gì, muốn làm phù hợp với điều kiện hoàn cảnh họ Tạo điều kiện nâng cao nhận thức thiên nhiên và môi trƣờng Đây khâu then chốt để làm cho ngƣời hiểu đƣợc vấn đề nguyên nhân gây suy thối mơi trƣờng; tạo cho họ lịng tin họ tự cải thiện đƣợc sống họ cách sử dụng cách hợp lý lâu dài tài nguyên thiên nhiên (rừng, đất, nƣớc mà họ có) Tạo niềm tự hào đặc trƣng tự nhiên có khơng hai địa phƣơng (nhƣ loài đẹp quý hiếm, loài đặc hữu, hình thái cỏ, cảnh quan đặc trƣng địa phƣơng ) Lập kế hoạch thực, với mục tiêu ngắn hạn "thấy đƣợc và vƣơn tới đƣợc" Những kỳ vọng xa xôi, không luận giải đƣợc khơng hồn thành đƣợc tạo thất vọng cản trở dẫn đến tình trạng trì trệ lịng tin ngƣời dân là điều tồi tệ Tham khảo ý kiến tôn trọng ý kiến nhân dân, ngƣời hƣởng lợi, tránh áp đặt kế hoạch cứng nhắc đƣa từ xuống, thiết không để dân hiểu nhầm dự án đến thuê họ làm công việc họ, mà dự án đến hỗ trợ họ giải khó khăn mà họ phải đối đầu Tạo đƣợc mơ hình tốt cho ngƣời noi theo, mơ hình nên chọn ngƣời thực phù hợp (nên lấy ý kiến dân) Xây dựng tổ chức phân phối công lợi nhuận cộng đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 97 Lôi kéo tham gia ủng hộ nhân vật chủ yếu nhƣ nhà lãnh đạo trị, tơn giáo, trƣởng bản, nhân vật cao cấp địa phƣơng và hỗ trợ tổ chức phi phủ Việc xây dựng quy hoạch phát triển vùng đệm cần tham khảo ý kiến ban quản lý khu bảo tồn Muốn khu bảo tồn phải đƣợc quản lý tốt tạo đƣợc tin cậy quyền và nhân dân địa phƣơng việc phát triển vùng đệm Việc xây dựng vùng đệm việc bảo vệ khu bảo tồn chỉ thành cơng có hợp tác chặt chẽ quyền, nhân dân địa phƣơng và ban quản lý khu bảo tồn Các dự án thực vùng đệm cần phải có tham gia trực tiếp quyền cộng đồng địa phƣơng là cơng việc họ, qua việc thực dự án họ đƣợc đào tạo, nâng cao hiểu biết nâng cao trình độ quản lý Có nhƣ kết dự án đƣợc vững bền Các vấn đề vùng đệm thƣờng khó giải cách trọn vẹn thời gian 2-3 năm nhƣ thƣờng lệ dự án hỗ trợ phát triển, mà nên tìm cách kéo dài dự án 5-10 năm, hành động thiết thực ngƣời dân có hiểu biết đắn khu bảo tồn, vai trò vùng đệm, trách nhiệm quyền lợi ngƣời dân vùng đệm có sống tƣơng đối ổn định 3.2.2 Các giải pháp phía nhà nƣớc Nhà nƣớc cần có sách phát triển vùng đệm rõ ràng Việc cần làm phải cắm mốc phân biệt vùng đệm và VQG để ngƣời dân biết, thuận tiện cho công tác quản lý bảo vệ Phát triển sở hạng tầng nông thôn cho khu vực vùng đệm, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời dân khu vực vùng đệm phát triển kinh tế hàng hố, nâng cao thu nhập Đó là hệ thống đƣờng xá, cầu cống, thông tin liên lạc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.Lrc-tnu.edu.vn 98 Có chế, sách thu hút nguồn vốn từ tổ chức nƣớc ngoài, có chƣơng trình xúc tiến hợp tác với viện nghiên cứu rừng giới để khảo sát, trì phát triển rừng khu vực vùng đệm Có thêm biên chế để tuyển dụng và đào tạo thêm cán kiểm lâm có lực làm việc khu vực vùng đệm, luôn bám sát dân, bám sát rừng Sau thành công ban đầu dự án Do thời gian hoạt động dự án ngắn hạn, nhà nƣớc cần có sách để tiếp tục thực biện pháp hỗ trợ sở kế thừa cách làm, hƣớng dự án 3.2.3 Các giải pháp phía địa phƣơng Cử cán có kiến thức kết hợp để hỗ trợ cho thành viên dự án thuận lợi việc tiếp xúc làm việc với ngƣời dân, đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, ngƣời dân tộc thiểu số Kết hợp với ban ngành từ Trung Ƣơng để nhanh chóng triển khai hoạt động phát triển sở hạ tầng nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành để hoạt động dự án đƣợc triển khai dễ dàng, nhanh chóng, tiến độ thời gian Có biện pháp quản lý, đánh giá hoạt động dự án, kịp thời tham mƣu cho cấp lãnh đạo để có ý kiến chỉ đạo kịp thời, hƣớng cho hoạt động dự án theo cam kết, lộ trình 3.2.4 Các giải pháp Ban quản lý dự án: Phối hợp với cấp quản lý địa phƣơng để tìm hộ có đủ điều kiện tiếp nhận hỗ trợ từ dự án để phát triển kinh tế cách hiệu Kiểm tra thƣờng xuyên trình triển khai để kịp thời tƣ vấn, hỗ trợ cho hộ để hoạt động đạt đƣợc mục tiêu đề Tập huấn kỹ lƣỡng trƣớc triển khai tới hộ Nên xây dựng mơ hình kiểu mẫu để hộ tham gia có đầy đủ sở lý luận thực tiễn giúp cho họ nhanh chóng nắm bắt đƣợc thực đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 99 3.2.5 Đối với hộ tham gia dự án Mạnh dạn phát biểu ý kiến buổi tập huấn để cán tập huấn kịp thời giải thích ý kiến thắc mắc, vấn đề chƣa hiểu vv Có tâm để phát triển kinh tế, tránh trƣờng hợp chỉ nhiệt tình ban đầu, sau khơng quan tâm mức nên khơng đem lại hiệu Phản hồi thông tin lại cho Ban quản lý dự án khó khăn gặp phải trình thực để có biện pháp khắc phục kịp thời Giới thiệu cho hộ khác học tập làm theo để phát triển kinh tế khu vực Tuyên truyền, giáo dục cho hệ cháu vai trò, tầm quan trọng rừng mơi trƣờng sống, nguồn nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quan nghiên cứu, đánh giá tác động dự án GTZ đến sinh kế ngƣời dân vùng đệm vƣờn quốc gia Tam Đảo khu vực Thái Nguyên từ tháng năm 2008 đến tháng năm 2009, tác giả rút số kết luận nhƣ sau: Dự án GTZ triển khai xã vùng đệm VQG Tam Đảo khu vực Thái Nguyên đã giúp hộ tham gia dự án có thu nhập bình quân/năm cao so với hộ không tham gia dự án Dự án đã góp phần thay đổi sinh kế cho ngƣời dân vùng đệm so với trƣớc Họ đã chủ động cơng việc sản xuất chăn ni để có thu nhập khơng phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên sẵn có rừng nhƣ trƣớc Với lớp tập huấn, buổi thảo luận nhóm xóm dự án đã làm thay đổi nhận thức ngƣời dân và giúp ngƣời dân nhận tầm quan trọng rừng sống hệ mai sau Cùng với việc đầu tƣ đƣờng bê tông, đập giữ nƣớc phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, xây dựng hệ thống kênh mƣơng nhỏ dẫn nƣớc từ rừng giúp ngƣời dân phát triển sản xuất lúa nƣớc, trợ giúp vốn vay để phát triển kinh tế vƣờn rừng, dự án đã góp phần thay đổi sinh kế ngƣời dân vùng đệm theo hƣớng bền vững song song với mục tiêu bảo vệ rừng, bảo vệ VQG Tam Đảo Hỗ trợ ngƣời dân cải tạo nƣơng chè già cỗi cách thay chè cành giống sau đến năm giúp hộ dân có đƣợc nguồn thu từ chè cao với chu kỳ khai thác kéo dài 20 năm Mở làng nghề trồng nấm rơm, trồng măng tre, nuôi ong để thu hút lao động nông nhàn địa phƣơng và đem lại thu nhập cho hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 101 Kiến nghị Để ổn định sinh kế, nâng cao đời sống kinh tế cho ngƣời dân vùng đệm vƣờn quốc gia Tam Đảo khu vực Thái Nguyên, tác giả đƣa số kiến nghị nhƣ sau:  Đối với Nhà nƣớc: Cần có sách nhƣ sách tín dụng, sách đầu tƣ, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế để kế thừa và phát huy hoạt động dự án GTZ sau dự án kết thúc thời gian hoạt động địa phƣơng  Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể để với nhà nƣớc có sách tài chính, đầu tƣ cho hộ dân vùng đệm phát triển kinh tế  Đối với hộ nông dân: Các hộ tham gia dự án cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu từ sản xuất nhằm nâng cao đời sống Các hộ khác chƣa tham gia dự án nên làm theo hoạt động sản xuất, chăn nuôi đem lại hiệu kinh tế cao từ nhóm hộ tham gia dự án Đối với khoản thu có từ hỗ trợ dự án, ngƣời dân nên chủ động tiết kiệm để tái đầu tƣ cho giai đoạn tiếp sau  Đối với việc triển khai hoạt động hỗ trợ từ dự án : Tìm hoạt động không phát huy hiệu để rút kinh nghiệm triển khai địa bàn khác: Kiến nghị triển khai dự án hỗ trợ sinh kế: Về cách thức triển khai hoạt động hỗ trợ Phải lựa chọn hộ có kinh nghiệm, chịu khó làm ăn, có mong muốn tâm thoát nghèo Tập huấn kỹ lƣỡng kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi trƣớc chuyển giao cây, giống, phƣơng tiện máy móc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 102 Thƣờng xuyên cử cán đến kiểm tra, trợ giúp cần thiết Nên có lịch kiểm tra định kỳ để kịp thời hỗ trợ cho hộ chăn nuôi Tập trung vào số hộ có kiến thức chăn nuôi để thuận lợi cho việc quản lý trợ giúp Khi mơ hình phát triển thành cơng áp dụng nhân rộng cho hộ khác học tập và làm theo Nhƣ tránh đƣợc tình trạng hộ nghèo đƣợc chọn từ đầu để chăn nuôi và không thành công (do yếu tố chủ quan đem lại) lại hoàn nghèo đói và khơng cịn tính hấp dẫn hộ khác Nghiên cứu đặc tính sinh lý, mơi trƣờng, nguồn nƣớc, thức ăn, tập quán gieo trồng, chăn nuôi loại giống - giống mà dự án định hỗ trợ có phù hợp với địa phƣơng hay không Đổi phương pháp hỗ trợ cho ngành chăn ni: Thay phân phát giống cho hộ dân nhƣ trƣớc đây, Ban quản lý dự án nên đầu tư vốn cho tổ chức hay cá nhân có đủ lực đứng tổ chức lại ngành chăn ni cho khu vực vùng đệm mang tính bền vững lâu dài Mơ hình tác giả đƣa nhƣ sau: - Tổ chức, cá nhân đƣợc chọn phải có đầy đủ yếu tố sau: + Có nhà máy chế biến thức ăn gia súc + Có trại giống có đủ khả để cung cấp giống + Có lực tài + Có kiến thức, kinh nghiệm tổ chức quản lý Tổ chức, cá nhân nhận đƣợc hỗ trợ vốn từ dự án tiến hành thủ tục cung cấp giống thức ăn, chăm sóc thú y cho hộ dân sở ký kết hợp đồng kinh tế bao tiêu sản phẩm đầu với hộ theo giá thị trƣờng thời điểm thu mua Hộ chỉ toán lại tiền giống, thức ăn, thú y sau bán đƣợc sản phẩm đầu Nhƣ tạo đƣợc chu kỳ khép kín để đảm bảo lợi ích ngƣời chăn ni là khơng bị ép giá Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 103 Từ việc phân tích cấu thu nhập Đối với lúa, có đóng góp lớn vào cấu thu nhập hộ song diện tích để thâm canh có hạn nên lúa chỉ giúp bà đảm bảo lƣơng thực mà thơi Để phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo phân tích cấu thu nhập nhóm hộ tham gia dự án đã chỉ rõ cho ta thấy bà nên tập trung thâm canh chè Cây chè có tiềm để mở rộng diện tích, chu kỳ khai thác kéo dài Phát triển thêm nghề phụ để tăng thu nhập lúc nông nhàn Các nghề phụ nhƣ: Thợ xây, hàn xì, sơn nội thất, cơng nhân may khơng địi hỏi chi phí đầu tƣ mà lại thu lợi sau tham gia Các giải pháp Marketing Chính quyền tỉnh cần có giải pháp để tạo thị trƣờng đầu ổn định để thu hút ngƣời dân tham gia vào sản xuất Cây chè Thái Nguyên vốn đã tự có đƣợc thƣơng hiệu tốt, nhiên việc khai thác sử dụng thƣơng hiệu “Chè Thái Nguyên” không với ý nghĩa và giá trị kinh tế Nên tổ chức sản xuất phân phối tiêu thụ sản phẩm chè thành hiệp hội để thuận lợi việc quản lý thƣơng hiệu chất lƣợng, hoạch định sách phát triển, cạnh tranh để tạo hiệu kinh tế cao Phát triển nhà máy thu gom, chế biến tiêu thụ chè có quy mơ lớn để xuất trực tiếp nƣớc Xúc tiến hợp tác thƣơng mại với nƣớc việc chế biến tiêu thụ sản phẩm chè Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ... đánh giá tác động dự án Để có đánh giá tác động dự án đến sinh kế ngƣời dân vùng đệm VQG Tam Đảo khu vực Thái Nguyên vấn đề mà tác giả cần tập chung giả là: Dự án tác động đến sinh kế ngƣời dân. .. tính bền vững Thơng qua tìm hiểu, phân tích tác động dự án GTZ triển khai vùng đệm VQG Tam Đảo khu vực Thái Nguyên nhằm đánh giá ảnh hƣởng từ hoạt động dự án đến sinh kế ngƣời dân vùng đệm Từ... LỜI CAM ĐOAN Luận văn ? ?Tác động dự án trì phát bền vững đến sinh kế ngƣời dân vùng đệm vƣờn quốc gia Tam Đảo khu vực Thái Nguyên? ?? đƣợc thƣ̣c hiện tƣ̀ tháng 6/2007 đến tháng 8/2009 Luận văn sƣ̉