Quản lý tài chính tại trung tâm hỗ trợ đầu tư và phát triển khu công nghiệp tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ LIÊN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Ngọc Huyên NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rừ nguồn gốc Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thị Liên i LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn đặc biệt sâu sắc nhất, xin gửi đến TS.Vũ Ngọc Huyên người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy cô Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học thực thành công Luận văn Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu nỗ lực cố gắng thân Tuy nhiên, trình thực Luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành Quý Thầy Cô đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn!, Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thị Liên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại, vị trí, vai trị đơn vị nghiệp có thu 2.1.2 Khái quát chung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 2.1.3 Nội dung quản lý tài chínhtại đơn vị nghiệp có thu 14 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp 28 2.2.1 Quản lý tài Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 28 2.2.2 Quản lý tài Trung tâm Công nghệ thông tin 30 2.2.3 Bài học quản lý tài cho Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 32 iii Phần Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Bắc Ninh 34 3.1.2 Giới thiệu Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 36 3.1.2.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 37 3.1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 44 3.2.3 Hệ thống tiêu chủ yếu phân tích 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng quản lý tài trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 46 4.1.1 Công tác quản lý thu Trung tâm 46 4.1.2 Công tác quản lý chi Trung tâm 55 4.1.3 Công tác phân phối chênh lệch thu chi Trung tâm 66 4.1.4 Công tác toán Trung tâm 71 4.1.5 Công tác kiểm tra, kiểm sốt tài Trung tâm 72 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 74 4.3.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước 74 4.2.2 Sự phát triển khoa học công nghệ 75 4.2.3 Tổ chức máy quản lý, lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên Trung tâm 76 4.2.4 Công tác kiểm tra, kiểm sốt tình hình tài Trung tâm 77 4.2 Đánh giá công tác quản lý tài trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 77 4.2.1 Những kết đạt 77 4.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 80 iv 4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 84 4.4.1 Định hướng quản lý Trung tâm 84 4.4.2 Các giải pháp 85 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Kiến nghị với phủ 95 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Ninh 95 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANLĐ An tồn lao động CBCNV Cán cơng nhân viên CBVC cán viên chức ĐVSN Đơn vị nghiệp ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập HTKH Hồn thành kế hoạch KCN Khu cơng nghiệp KH Kế hoạch NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước PCCC Phòng cháy chữa cháy QLDA Quản lý dự án TH Thực TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân VSLĐ Vệ sinh lao động XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 GDP bình quân đầu người tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 35 Bảng 3.2 Cơ cấu nhân lực Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra 44 Bảng 4.1 Tổng hợp dự toán thu Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 4.2 Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động nghiệp thu khác Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 4.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 53 Bảng 4.4 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 4.5 Tổng hợp dự toán chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 4.6 Hệ số phụ cấp chức vụ Trung tâm Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 4.7 Tỷ lệ trích nộp khoản trích theo lương Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2018 58 Bảng 4.8 Định mức phúc lợi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2018 60 Bảng 4.9 Tổng hợp chi thường xuyên Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 61 Bảng 4.10 Tổng hợp chi không thường xuyên Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 63 Bảng 4.11 Tổng hợp hoàn thành kế hoạch chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 4.12 Tổng hợp đánh giá cơng tác lập dự tốn Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 65 vii Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quản lý chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 66 Bảng 4.14 Tổng hợp Chênh lệch thu chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 68 Bảng 4.15 Tổng hợp kết phân phối Chênh lệch thu chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 68 Bảng 4.16 Thu nhập tăng thêm người lao động từ Chênh lệch thu chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 69 Bảng 4.17 Tổng hợp đánh giá công tác phân phối chênh lệch thu chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 69 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tổng hợp kinh phí ngân sách Nhà nước cấp cho Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 50 ix - Thực quy trình xây dựng dự toán ngân sách Quy định cách cụ thể chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự toán Trung tâm với biểu mẫu thống định mức, tiêu chuẩn rõ ràng, biên chế định biên phù hợp với nhiệm vụ giao - Dự toán ngân sách Trung tâm phải thể đầy đủ chi tiết nội dung thu - chi (kể thường xun khơng thường xun) sở xác định kế hoạch Ngân sách tương đối xác tạo sở cho việc kiểm soát chi tiêu khâu * Khâu chấp hành ngân sách Kiểm soát chi trình chấp hành ngân sách thực chất việc kiểm sốt q trình cấp phát kinh phí sử dụng kinh phí Đối với q trình cấp phát kinh phí Phịng Kế tốn - Tài cần đổi theo hướng: - Cấp phát theo quý để Trung tâm tự chủ tài khoản chi tiêu mình; - Mua vật tư phục vụ cơng tác chun mơn hay kinh phí sửa chữa thường xuyên tài sản cố định nên cấp theo quý năm, không nên để dồn vào quý cuối năm Tuy nhiên để làm Phịng Kế tốn - Tài phải cập nhật số liệu thường xun, rà sốt khoản chi, bố trí lại máy tổ chức phịng phân cơng cơng việc phù hợp với trình độ lực cán * Kế tốn, tốn Ngân sách Cơng tác hạch tốn kế tốn cơng cụ quan trọng hàng đầu cơng tác tài Nội dung giai đoạn chu trình ngân sách phản ánh, đánh giá kiểm tra lại trình lập chấp hành ngân sách Với trình độ cán làm cơng tác kế tốn Trung tâm nay, bên cạnh việc rà soát, xếp lại tổ chức, đào tạo, tập huấn cần thiết phải nghiên cứu lựa chọn phương pháp hạch toán hệ thống sổ sách kế toán phù hợp với đặc điểm ngành, đơn giản tiện lợi, khơng địi hỏi q nhiều biểu mẫu, biểu mẫu trùng lắp, khó thực Trung tâm phải thực coi trọng công tác tốn ngân sách, đánh giá cơng tác tốn hoạt động kiểm soát sau chi ngân sách Thiết lập hệ thống kiểm soát nội hoạt động độc lập với phịng Tài 89 - Kế tốn nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tiêu cực, gian lận quản lý điều hành hoạt động tài góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, tiền vốn, hạn chế lãng phí, tham nhũng, góp phần hồn thiện cơng tác tự chủ tài Thứ hai, Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn kiểm tốn nội Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Bên cạnh việc kiểm tra, kiểm sốt tài quan chức việc thực cơng tác tự kiểm tra nội Trung tâm cần thiết Để thực tốt quyền tự chủ tài chính, Trung tâm cần tạo chế giám sát khoản thu khoản chi Trước hết việc hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội phù hợp với thực tế, khung pháp lý cho cơng tác chi tiêu tài để giám sát trở lại hoạt động thu chi đơn vị Cơng khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, viên chức nhà nước việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước, đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn NSNN, thực tiết kiệm chống lãng phí Nguyên tắc tự kiểm tra, kiểm sốt hệ thống thơng tin kế tốn việc tổ chức kiểm tra kế toán nội đơn vị có ý nghĩa vơ quan trọng cần thiết Nó đảm bảo thơng tin kế tốn cung cấp kịp thời, xác, với sách, chế độ quản lý kinh tế - tài nói chung chế độ thể lệ kế tốn quy định nói riêng phù hợp với yêu cầu quản lý vĩ mô, vi mô kinh tế Giải pháp hồn thiện hệ thống kiểm tra kế tốn kiểm toán nội bộ: Một là, xây dựng kế hoạch kiểm tra tài nội Trong kế hoạch phảixây dựng hình thức kiểm tra, xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng nội dung, thời gian kiểm tra Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra phải thực từ đầu năm Ha là, xác định đối tượng công tác kiểm tra địa điểm tiến hành kiểm tra Đối tượng kiểm tra nội báo cáo kế toán, sổ sách kế toán, chứng từ kế tốn, tài sản tình hình sử dụng tài sản Căn trình kiểm tra để đánh giá tình hình quản lý vốn sử dụng tài sản ngân sách đồng thời xác định hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Trong cơng tác kiểm tra kế tốn thường sử dụng phương pháp đối chiếu, so sánh chủ 90 yếu Cần tiến hành đối chiếu chứng từ kế toán, sổ kế toán, báo cáo kế toán với nhau, đối chiếu số liệu kế toán với đơn vị liên quan, đối chiếu số liệu kế toán với thực tế hoạt động, đối chiếu số liệu sở vào chế độ tài kế tốn hành Ba là, Đổi công tác quản lý gắn liền với tăng cường trách nhiệm Trung tâm Hiện nay, hệ thống kiểm sốt tài nước ta thực theo mơ hình truyền thống, kiểm soát chi tiêu chủ yếu tập trung yếu tố đầu vào chi lương, mua sắm thiết bị, điện nước Các thông tin kết hoạt động vắng bóng Theo tinh thần cải cách tài cơng, việc trao quyền tự chủ tài cho thủ trưởng tập thể người lao động đơn vị định đầu vào chủ yếu để sản xuất đầu cần thiết Nhưng khác với nguồn tiền tư nhân bỏ ra, nguồn tiền công phép sử dụng linh hoạt mà thiếu trách nhiệm giải trình chắn mảnh đất tốt để tham nhũng phát sinh Vì vậy, tự chủ tài cần phải kèm với gia tăng trách nhiệm việc cung ứng đầu kết cuối 4.4.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện thu nhập tăng thêm người lao động Một là, Nâng cao nhận thức tự chủ tài Tự chủ tài đơn vị hành nghiệp nói chung, Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh nói riêng chủ trương lớn Nhà nước, nhằm thay đổi chế bao cấp, tăng cường hiệu hoạt động ĐVHCSN Để tự chủ tài ĐVSNCL thực phát huy hết tác dụng thiết thực đơn vị nghiệp đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động cần thiết phải nắm lợi ích chế tác động tới thân người lao động toàn đơn vị Từ tạo mơi trường động lực khuyến khích đơn vị người lao động phát huy tài năng, trí tuệ để cung cấp dịch vụ cơng ngày có chất lượng cho tồn xã hội Do Trung tâm cần tiếp tục tuyên truyền để người dân cán công chức đơn vị hiểu rõ chủ trương tự chủ tài chính, có tự chủ tài Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm 91 Chất lượng nguồn nhân lực thừa nhận yếu tố quan trọng nhất, yếu tố có tính định đến thành bại, uy tín, địa vị, khả phát triển bền vững tổ chức, đơn vị doanh nghiệp Nhân lực yếu tố quan trọng, bảo đảm hiệu chất lượng công việc, tác động đến hài lòng khách hàng Để làm điều Trung tâm cần: - Nâng cao hiệu công tác quy hoạch nguồn nhân lực: Trung tâm cần vào tiêu vị trí việc làm, thực trạng đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm, cắn chức năng, nhiệm vụ Trung tâm gắn với giai đoạn phát triển để có chiến lược quy hoạch nhân lực dài hạn, quy hoạch số lượng chất lượng nhân lực Đây sở để thực chiến lược nhân lực nhằm đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ Trung tâm - Hồn thiện cơng tác tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực Trung tâm cần đổi công tác tuyển dụng, đảm bảo công tuyển dụng Có Trung tâm tuyển dụng người tài, người có lực thực để cống hiến cho phát triển Trung tâm Trung tâm cần có sách thu hút giữ chân đội ngũ cán bộ, kỹ thuật có trình độ cao Đây giá trị cốt lõi Trung tâm để từ giúp thu hút khách hàng sử dụng dịch vụ Trung tâm, gia tăng nguồn thu cho Trung tâm từ nâng cao dần mức độ tự chủ tài Trung tâm - Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Trong công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, Trung tâm cần xây dựng kế hoạch hoạt động theo hướng sát thực, làm tốt công tác đào tạo chỗ gửi đào tạo theo lĩnh vực, kết hợp mời tuyến đào tạo chuyển giao công nghệ số lĩnh vực mũi nhọn; Tiếp tục triển khai thực có hiệu cơng tác nghiên cứu khoa học Trung tâm cần quan tâm nữa, tạo điều kiện vật chất thời gian, động viên khuyến khích nhân lực Trung tâm học tập, nâng cao trình độ chun mơn để Trung tâm có nguồn nhân lực chất lượng cao, đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tương tự khu vực, tiến tới tự chủ tài hồn tồn - Hồn thiện sách thù lao lao động 92 Hiện mức thu nhập tăng thêm bình quân người lao động Trung tâm mức 2,1 đến 2,6 triệu đồng tháng Đây mức tăng thêm mức Tuy nhiên so với mức sống bình quân xã hội mức thu nhập đội ngũ cán nhân viênTrung tâm chưa cao, chưa có tác dụng lớn việc động viên người lao động gắn bó lâu dài với Trung tâm Trên sở tăng nguồn thu, Trung tâm cần quản lý tốt khoản chi để tăng chênh lệch thu chi Trung tâm cần nâng cao tỷ lệ trích lập để tăng thu nhập tăng thêm cho người lao động từ chênh lệch thu chi 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Công tác quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh đóng vị trí quan trọng tạo điều kiện cho Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, sở vật chất để thực nhiệm vụ giao, chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị theo nhu cầu chi tiêu lĩnh vực tinh thần tiết kiệm, thiết thực hiệu quả, đồng thời mở rộng hoạt động dịch vụ, tăng nguồn thu Quản lý tài tạo điều kiện cho Trung tâm thực việc kiểm sốt chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo, người lao động; nâng cao kỹ quản lý, chất lượng hoạt động nghiệp; bước giảm can thiệp quan quản lý cấp trên; yêu cầu công khai, minh bạch tổ chức xếp công việc, nhân sự, chi tiêu tài thực hiện, tạo khơng khí đồn kết, phấn khởi nội đơn vị Trên sở nghiên cứu cơng tác quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, Luận văn đạt số kết sau: Về mặt lý luận, Luận văn trình bày sở lý luận quản lý tài đơn vị hành nghiệp với nội dung: Công tác quản lý thu; công tác quản lý chi, công tác kiểm tra, kiểm sốt tài chính, đưa yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài gồm yếu tố khách quan: Chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Sự phát triển khoa học cơng nghệ, Trình độ phát triển kinh tế-xã hội yếu tố chủ quan: Tổ chức máy quản lý, lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên Trung tâm Trên sở đó, Luận văn phân tích cơng tác quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Q trình quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, đạt số kết như: Trung tâm phát huy tối đa quyền tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm để tăng nguồn thu, tiết kiệm chi tái đầu tư tích lũy phát triển Trung tâm cải thiện đời sống cho người lao động; nguồn thu Trung tâm không ngừng tăng lên; cấu thu có xu hướng giảm tỷ trọng nguồn thu NSNN giao cho Trung tâm; chất lượng chuyên môn nâng cao, đa dạng hóa loại hình hoạt động … Bên cạnh đó, tồn nhiều hạn chế 94 cơng tác quản lý tài Trên sở hạn chế đó, Tác giả đưa số biện pháp nhằm nâng cao tự chủ tài Trung tâm gồm: Hồn thiện cơng tác quản lý thu; nâng cao hiệu quản lý chi; hồn thiện chế kiểm sốt tài chính; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với phủ Chính phủ cần ban hành hồn thiện chế, sách nhằm đổi mới, bổ sung chế, sách liên quan đến phát triển đơn vị hành nghiệp nói chung Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh nói riêng phù hợp với quy định pháp luật kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc hồn thiện chế sách phải tiến hành từ khâu rà sốt, đánh giá chế, sách Cơ chế, sách phải theo hướng đồng bộ, tránh tình trạng chồng chéo, khơng minh bạch, khơng tạo kẽ hở không gây cản trở cho trình thực Quan tâm tới phân cấp uỷ quyền mạnh mẽ, đơn giản hoá thủ tục trình duyệt, thực chế cửa, giảm bớt tầng, nấc trung gian, nhằm tạo quyền chủ động thực cho đơn vị trình tổ chức hoạt động Các quan quản lý nhà nước đặc biệt quan quản lý nhà nước tài đóng vai trị quan trọng việc thực tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Để thực giải pháp cần phải có quan tâm giúp sức quan quản lý nhà nước có liên quan việc: Hồn thiện văn pháp luật có liên quan đến quản lý tài đơn vị nghiệp công Tuyên truyền sâu rộng việc áp dụng văn pháp luật Thống nhận thức quản lý nhà nước tài 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Ninh Tỉnh tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập địa Tỉnh nói chung, Trung tâm nói riêng Tỉnh tăng cường việc đạo triển khai, giám sát tài đơn vị nghiệp công lập địa Tỉnh nói chung, Trung tâm nói riêng 95 thơng qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh, Sở Tài Tỉnh Thường xun tổ chức đồn tra, kiểm tra cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh nói chung, Trung tâm nói riêng, mục đích hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính, phịng ngừa, ngăn chặn xử lý sai phạm xảy công tác quản lý tài Việc giao quyền tự chủ cho Trung tâm cần đôi với việc phát huy dân chủ, thực tốt quy chế dân chủ để tăng cường việc giám sát, chất vấn cán công nhân viên trung tâm Ban lãnh đạo Cần hoàn thiện văn pháp lý phù hợp đồng với việc thực chế tự chủ nói riêng tài nói chung đơn vị nghiệp công lập địa bàn Tỉnh Bắc Ninh nói chung, Trung tâm nói riêng Tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, lực pháp luật,… cho cán bộ, nhân viên đơn vị địa bàn Tỉnh 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006) Thơng tư số 112/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Quy chế quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ tài (2015) Thơng tư số 23/2016/NĐ-CP ngày 16/02/2016Hướng dẫn số nội dung quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Bộ tài (2017) Thông tư 145 Hướng dẫn chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập theo nghị định số 141 ngày 10/10/2016 Chính phủ Quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Bộ Tài (2017) Thơng tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp công lập Bùi Thị Hải Yến (2013) Quản lý Tài cơng, NXB Thơng tin truyền thơng, Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2016) Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Chính phủ (2016) Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí; Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 10 Dương Đăng Chính Phạm Văn Khoan (2013) Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 11 Nguyễn Hiền Anh (2016) Cơ chế quản lý tài Trung tâm kỹ thuật Thông –Thông xã Việt nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Anh (2017) Quản lý tài Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Công nghệ quản lý Hữu Nghị, Bắc Ninh 13 Nguyễn Thị Bất Nguyễn Văn Xa (2017) Quản lý Tài sản công NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Ngọc Liên (2015) Quản lý tài Trung tâm Chứng nhận phù hợp Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia 97 Hà Nội, Hà Nội 15 Thân Thị Thu Hiền (2015) Quản lý Tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tạ Bệnh viện sản nhi Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 16 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2016) Báo cáo tài năm 2016, Bắc Ninh 17 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2017) Báo cáo tài năm 2017, Bắc Ninh 18 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2018) Báo cáo tài năm 2018, Bắc Ninh 19 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2016) Báo kết thực nhiệm vụ năm 2016, Bắc Ninh 20 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2017) Báo kết thực nhiệm vụ năm 2017, Bắc Ninh 21 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2018) Báo kết thực nhiệm vụ năm 2018, Bắc Ninh 22 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2016) Báo cáo tình hình nhân năm 2016, Bắc Ninh 23 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2017) Báo cáo tình hình nhân năm 2017, Bắc Ninh 24 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2018) Báo cáo tình hình nhân năm 2018, Bắc Ninh 25 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2016) Quy chế chi tiêu nội năm 2016, Bắc Ninh 26 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2017) Quy chế chi tiêu nội năm 2017, Bắc Ninh 27 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2018) Quy chế chi tiêu nội năm 2018, Bắc Ninh 28 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2016) Quy chế quản lý tài sản năm 2016, Bắc Ninh 29 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2017) Quy chế quản lý tài sản năm 2017, Bắc Ninh 30 Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2018) Quy chế quản lý tài sản năm 2018, Bắc Ninh 31 Vũ Văn Hóa Lê Văn Hưng (2009) Tài cơng, NXB Hà Nội, Hà Nội 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA LẤY Ý KIẾN MẪU SỐ 01 (Mẫu dành cho cán bộ, nhân viên Trung tâm) Tên Vũ Thị Liên học viên cao học, thực Luận văn thạc sĩ với đề tài nghiên cứu: “Quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” Tôi cảm ơn ông/bà dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Sự giúp đỡ ơng bà giúp ích tơi nhiều việc hoàn thành Luận văn Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ ông (bà) việc trả lời câu hỏi nêu Các thơng tin ơng (bà) đảm bảo trình bày dạng thống kê với mục đích phục vụ nghiên cứu đề tài I THÔNG TIN CHUNG: 1.Họ tên Phòng/ Ban: Giới tính: ……………………………………………………… Độ tuổi: ………………………………………………………… III THƠNG TIN ĐIỀU TRA Ơng bà vui lịng đưa ý kiến với nhận định đưa cách đánh dấu √ dấu x vào trống Ơng/Bà lựa chọn Ý kiến ông (bà) đánh giá hoạt động, dịch vụ Trung tâm: STT Nội dung Các hoạt động Trung tâm đa dạng, phong phú Các hoạt động Trung tâm đạt chất lượng, thỏa mãn nhu cầu khách hàng Mức phí, giá dịch vụ, hoạt động Trung tâm hợp lý, đảm bảo tính cạnh tranh cao Thời gian thực dịch vụ, hoạt động Trung tâm nhanh chóng, kịp thời Trung tâm thực tốt nhiệm vụ việc hỗ trợ phát triển bền vững công ty KCN tỉnh Bắc Ninh 99 Không Đồng ý đồng ý (phiếu) (phiếu) Ý kiến ông (bà) đánh giá Cán bộ, nhân viên Trung tâm: STT Nội dung Đồng ý (phiếu) Không đồng ý (phiếu) Cán bộ, nhân viên Trung tâm đủ số lượng để thực tốt nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu khách hàng Cán bộ, nhân viên Trung tâm có lực, trình độ đáp ứng tốt nhiệm vụ công việc giao Cán bộ, nhân viên Trung tâm áp dụng CNTT thực nhiệm vụ Cán bộ, nhân viên Trung tâm am hiểu pháp luật, quy định lĩnh vực giao Cán bộ, nhân viên Trung tâm có tận tâm với cơng việc, nhiệt tình, ln tiếp thu, lắng nghe ý kiến phản hồi khách hàng với khách hàng Ý kiến ông (bà) đánh giá công tác lập dự toán Trung tâm: STT Nội dung Các bước lập dự toán rõ ràng, quy trình Lập dự tốn có tham gia phịng, ban Lập dự tốn kịp thời 100 Đồng ý (phiếu) Không đồng ý (phiếu) Ý kiến ông (bà) đánh giá công tác xây dựng thực quy chế chi tiêu nội bộ, công tác thu chi Trung tâm: Đồng ý (phiếu) STT Nội dung Xây dựng quy chế chi tiêu nội có tham gia cán bộ, nhân viên Trung tâm Xây dựng quy chế chi tiêu nội quy định Nhà nước hành Có điều chỉnh quy chế chi tiêu nội hàng năm cho phù hợp Quy chế chi tiêu nội công khai tới cán bộ, nhân viên Trung tâm Trung tâm thực chi quy chế chi tiêu nội Cơng tác thu chi, Trung tâm có đầy đủ chứng từ hợp pháp, hợp lý, hợp lệ Không đồng ý (phiếu) Ý kiến ông (bà) đánh giá Công tác phân phối chênh lệch thu chi Trung tâm: STT Đồng ý (phiếu) Nội dung Không đồng ý (phiếu) Công tác phân phối chênh lệch thu chi đảm bảo công Công tác phân phối chênh lệch thu chi đảm bảo khách quan, minh bạch Cán bộ, nhân viên Trung tâm hài lòng với thu nhập Ơng bà có kiến nghị với Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Trung tâm hay không? Tôi xin chân thành cảm ơn hợp tác quý Ông (bà) Người điều tra 101 PHIẾU ĐIỀU TRA LẤY Ý KIẾN MẪU SỐ 02 (Mẫu dành cho khách hàng Trung tâm) Tên Vũ Thị Liên học viên cao học, thực Luận văn thạc sĩ với đề tài nghiên cứu: “Quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” Tôi cảm ơn ông/bà dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Sự giúp đỡ ông bà giúp ích tơi nhiều việc hồn thành Luận văn Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ ông (bà) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin ơng (bà) đảm bảo trình bày dạng thống kê với mục đích phục vụ nghiên cứu đề tài I THÔNG TIN CHUNG: 1.Họ tên Đơn vị công tác: Giới tính: ……………………………………………………… Độ tuổi: ………………………………………………………… III THƠNG TIN ĐIỀU TRA Ơng bà vui lịng đưa ý kiến với nhận định đưa cách đánh dấu √ dấu x vào trống Ơng/Bà lựa chọn Ý kiến ông (bà) đánh giá hoạt động, dịch vụ Trung tâm: Nội dung STT Các hoạt động Trung tâm đa dạng, phong phú Các hoạt động Trung tâm đạt chất lượng, thỏa mãn nhu cầu khách hàng Mức phí, giá dịch vụ, hoạt động Trung tâm hợp lý, đảm bảo tính cạnh tranh cao Thời gian thực dịch vụ, hoạt động Trung tâm nhanh chóng, kịp thời Trung tâm thực tốt nhiệm vụ việc hỗ trợ phát triển bền vững công ty KCN tỉnh Bắc Ninh 102 Đồng ý (phiếu) Không đồng ý (phiếu) Ý kiến ông (bà) đánh giá Cán bộ, nhân viên Trung tâm: STT Đồng ý (phiếu) Nội dung Cán bộ, nhân viên Trung tâm đủ số lượng để thực tốt nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu khách hàng Cán bộ, nhân viên Trung tâm có lực, trình độ đáp ứng tốt nhiệm vụ công việc giao Cán bộ, nhân viên Trung tâm áp dụng CNTT thực nhiệm vụ Cán bộ, nhân viên Trung tâm am hiểu pháp luật, quy định lĩnh vực giao Cán bộ, nhân viên Trung tâm có tận tâm với cơng việc, nhiệt tình, ln tiếp thu, lắng nghe ý kiến phản hồi khách hàng với khách hàng Không đồng ý (phiếu) Ơng bà có kiến nghị với Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh để nâng cao hiệu công tác quản lý tài Trung tâm hay khơng? Tôi xin chân thành cảm ơn hợp tác quý Ông (bà) Người điều tra 103 ... lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Q trình quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, đạt số kết như: Trung tâm phát huy... trạng quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công. .. giá công tác quản lý chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 66 Bảng 4.14 Tổng hợp Chênh lệch thu chi Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc