Quản lý nhà nước đối với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ THU THANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ THU THANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI NỮ HOÀNG ANH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nêu luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế, thông tin Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Luận văn Phú Thọ, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Thu Thanh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu, nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình TS.Bùi Nữ Hoàng Anh, Giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đồng chí Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ Với tình cảm trân thành, tơi xin gửi lời cảm ơn đến: - Ban Giám hiệu, Phòng quản lý Đào tạo Sau đại học, Giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi khóa học q trình thực Luận văn - Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS.Bùi Nữ Hồng Anh, người Thầy hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ cho lời khuyên sâu sắc giúp tơi hồn thành Luận văn - Gia đình, bạn bè đồng nghiệp - người sát cánh động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Thu Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu 2.2 Khoảng trống nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Những đóng góp luận văn 6 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Những lý luận chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Lý luận chung thu hút đầu tư trực tiếp nước 19 1.1.3 Quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước 28 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước với ĐTTTNN 38 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương cấp tỉnh 39 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 42 1.2.1 Các chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 42 1.2.2 Kinh nghiệm từ số địa phương nước 46 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Phú Thọ 48 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 49 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 49 2.2.2 Phương pháp phân tích 51 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 53 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh tình hình chung thu hút ĐTTTNN 53 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 54 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động thu hút ĐTTTNN 55 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ 56 3.1 Đặc điểm tỉnh Phú Thọ 56 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 56 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 57 3.1.3 Các sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ 59 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn thu hút ĐTTTNN vào tỉnh Phú Thọ 60 3.1.4.1 Thuận lợi 60 3.1.4.2 Khó khăn 64 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ 65 3.2.1 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 65 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ 72 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ 94 3.3.1 Các yếu tố bên 94 3.4 Đánh giá chung 97 3.4.1 Những kết đạt 97 3.4.2 Những hạn chế 100 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 102 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ 109 4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phương hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ 109 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2022 109 4.1.2 Định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ đến 2022 110 4.1.3 Phương hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2022 110 4.2 Quan điểm để hoàn thiện quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ 114 4.3 Một số giải pháp đề xuất 116 4.4 Một số kiến nghị 132 KẾT LUẬN 137 TÀI LIỆU THAM KHẢO 138 PHỤ LỤC 140 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCN : Cụm công nghiệp DN : Doanh nghiệp ĐTTTNN : Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN : Khu cơng nghiệp KCX : Khu chế xuất KH&ĐT : Kế hoạch đầu tư OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế QLNN : Quản lý nhà nước TNCs : Tập đoàn xuyên quốc gia UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Đối tượng nội dung điều tra 50 Bảng 2.2 Ma trận SWOT 53 Bảng 3.1 Một số tiêu tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2017 57 Bảng 3.2 Quy mô tốc độ gia tăng dự án FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 66 Bảng 3.3 Cơ cấu FDI tỉnh Phú Thọ theo hình thức đầu tư giai đoạn 2015 2017 68 Bảng 3.5 Cơ cấu FDI tỉnh Phú Thọ theo ngành nghề, lĩnh vực giai đoạn 2015 – 2017 71 Bảng 3.6 Kết xây dựng quy hoạch thu hút ĐTTTNN giai đoạn 2007 2020 76 Bảng 3.7 Kết hoạt động xúc tiến đầu tư giai đoạn 2015-2017 81 Bảng 3.8 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát 91 Bảng 3.9 Kết điều hành hệ thống dịch vụ tư vấn đầu tư giai đoạn 20152017 92 Bảng 3.10 Thống kê tình hình nguồn nhân lực làm việc quan quản lý Nhà nước thu hút ĐTTTNN 93 Bảng 3.9 Ma trận SWOT quản lý Nhà nước thu hút FDI Phú Thọ 107 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu GDP theo thành ngành kinh tế 58 Biểu đồ 3.2 Số dự án FDI Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Môi trường quốc tế quốc gia Như vậy, hội khả huy động vốn nước để phát triển kinh tế - xã hội Song, thực tế cho thấy, việc huy động vốn nước phụ thuộc có tính định vào vai trị quản lý Nhà nước kinh tế nói chung, đặc biệt lĩnh vực ĐTTTNN Vai trị thể khả tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn bao gồm ổn định trị, ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường pháp lý an tồn, thủ tục hành đơn giản, sở hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, có định hướng đắn, khuyến khích nhà đầu tư kinh doanh có hiệu an tồn ĐTTTNN có đóng góp tích cực ấn tượng nhiều mặt tiến trình hội nhập phát triển kinh tế - xã hội theo thời kỳ phát triển đất nước Tính đến 20/12/2017, nước có 24.748 dự án đầu tư nước ngồi cịn hiệu lực với tổng số vốn đăng ký 318,72 tỷ USD, vốn thực 172,35 tỷ USD (Nguyễn Xn Thiên, 2013) Bên cạnh đó, ĐTTTNN cịn nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hoàn thiện hệ thống sách, văn pháp luật đặc biệt lĩnh vực thương mại đầu tư ĐTTTNN du nhập phương thức đầu tư, kinh doanh vào Việt Nam, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ đời sống nhân dân ĐTTTNN tạo tác động lan tỏa tới doanh nghiệp nước Nhiều doanh nghiệp Việt hưởng lợi trực tiếp liên doanh, liên kết với doanh nghiệp ĐTTTNN, tham gia vào chuỗi sản xuất hàng hóa xuất Để có thành cơng đóng góp đó, vai trò định hướng, điều tiết quản lý Nhà nước khu vực quan trọng Bên cạnh kết đạt được, cịn có khơng tồn hại, hạn chế công tác quản lý Nhà nước hoạt động ĐTTTNN từ khâu thu hút đến hoạt động sản xuất kinh doanh Những dự án công nghệ rác, công nghệ lạc hậu thâm nhập vào Việt Nam để lại hậu khôn lường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến mục tiêu phát triển bền vững Những vi phạm tranh chấp lao động ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi 132 Khảo sát thực tế dự án FDI hoạt động Phú Thọ cho thấy, tình hình hoạt động hiệu doanh nghiệp nội địa, doanh nghiệp FDI muốn tăng tỷ lệ nội địa hố để giảm giá thành sản phẩm tìm nguồn cung cấp công nghiệp phụ trợ đáng tin cậy Đặc biệt doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp hướng vào xuất có khuynh hướng dùng linh kiện nguyên liệu nhập công ty FDI khác sản xuất 4.4 Một số kiến nghị Thực mở cửa hội nhập kinh tế mạnh mẽ với quốc gia khu vực giới, thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO mở cho nhiều địa phương nước ta có Phú Thọ thời lớn thu hút FDI Chính vậy, Phú Thọ cần phải tăng tốc để tranh thủ thời Để thực hiệu quản lý Nhà nước thu hút FDI vào tỉnh Phú Thọ bên cạnh tiềm có địa phương, vai trị lãnh đạo hỗ trợ quan Trung ương cần thiết Một số đề xuất tác giả Nhà nước là: Một là, Chính phủ phải thay đổi hệ thống sách, pháp luật đầu tư, quản lý đất đai, quy định bảo vệ môi trường đổi chế quản lý đầu tư nước ngoài, xúc tiến đầu tư nước Chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thực tốt Luật doanh nghiệp Luật đầu tư chung, đặc biệt đảm bảo tính minh bạch tiên liệu trước trách nhiệm giải trình để nhà đầu tư an tâm đầu tư; tuyên truyền phổ biến kịp thời nội dung Luật mới; kịp thời hướng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố hồn thiện tổ chức máy quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước phù hợp với qui định luật Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng Luật Các quan Nhà nước cần quan tâm điều tra xã hội, ý kiến đại diện doanh nghiệp vấn đề liên quan đến chức năng, quyền hạn để thơng qua đối thoại tinh thần hợp tác nhằm giải nhanh, có hiệu vấn đề nhà đầu tư, doanh nghiệp FDI quan tâm 133 Về lâu dài, để mơi trường đầu tư có tính cạnh tranh, phát huy tối đa hiệu dòng vốn đầu tư nước ngồi cho phát triển kinh tế đất nước, Bộ, ngành Trung ương, địa phương cộng đồng doanh nghiệp cần ngồi lại để đôn đốc, giám sát trình thực cách mạnh mẽ tất khâu, việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới, đó, phân cơng Bộ, ngành Trung ương khẩn trương xây dựng hàng loạt đề án liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư nước Nhà nước cần phân cấp quy mơ số lượng đầu tư lớn nên tập trung quyền phân cấp, cấp phép Bộ Kế hoạch-Đầu tư được, khơng thể quản lý xuể, phải giao cho địa phương Những tồn cần giải hệ thống sách, luật pháp nhằm ngăn chặn, xử lý Đẩy mạnh triển khai phân cấp quản lý Nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố; trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý Trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ Trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn Về sách quản lý Nhà nước dự án FDI Các quy định pháp luật dường tạo thuận lợi cho “sinh”, mà chưa quan tâm chuyện “khai tử” Hơn thế, để quản lý dự án đầu tư, không dựa vào quan Nhà nước, mà quan trọng tự giác nhà đầu tư Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tư chưa thực nghiêm túc quy định quản lý hành Vì thế, phải sửa đổi chế sách, cho vừa tạo thuận lợi cho việc cấp phép đầu tư, vừa tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý sau cấp phép tốt Tiếp tục tập trung hoàn thiện chế “một cửa” quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư quản lý đầu tư, tăng cường lực quản lý Nhà nước FDI quan chức chế phối hợp, giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư; giải kịp thời thủ tục đất đai, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan 134 nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, qua tăng thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam Khuyến khích đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân đầu tư nước đầu tư phát triển hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình AFTA cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa lĩnh vực dịch vụ bưu viễn thơng, vận chuyển hàng hố, y tế, giáo dục đào tạo Tiếp tục huy động nguồn lực ngồi nước, có việc ban hành sách khuyến khích tư nhân đầu tư nâng cấp cơng trình giao thơng, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nước, phấn đấu khơng để xảy tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh Việc đầu tư sở hạ tầng KCN cần số lượng vốn đầu tư lớn, Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn cho vay ưu đãi, cho vay từ nguồn tài trợ nước ngồi Hai là, Chính phủ Bộ Kế hoạch-Đầu tư nghiên cứu chế, sách thu hút đầu tư FDI thời gian tới theo hướng nâng cao chất lượng quy mô đầu tư, phân rõ đầu tư theo cấu ngành, lĩnh vực cụ thể khuyến khích vốn FDI chất lượng cao, tập trung nâng cao cơng nghệ, chất lượng vốn hiệu đầu tư Vấn đề đặt quan niệm dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có chất lượng cao cần phải thống Chính phủ, Bộ, ngành địa phương Quan niệm FDI chất lượng cao ngồi vốn đầu tư lớn, cơng nghệ đại, cần có vai trị dẫn dắt ngành kinh tế khác, hỗ trợ chuỗi sản xuất tạo nên giá trị gia tăng lớn Bên cạnh đó, tận dụng sở hạ tầng đại, nhân lực chất lượng cao đem lại sản phẩm lợi cạnh tranh cho kinh tế Bao gồm lĩnh vực đầu tư sau: 135 - Công nghệ sinh học nông nghiệp nước ta đáp ứng chưa 1/3 nhu cầu giống, phân bón, cách thức chăm sóc ngành Việt Nam nước nông nghiệp lợi sản phẩm nơng nghiệp có giá trị cao, nên vốn FDI vào nghiên cứu giống cây, cần thiết - Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng có chuyển biến quan trọng nhiều nhà đầu tư từ Hàn Quốc, Nhật Bản chuyển sở sản xuất sản phẩm sang Việt Nam Với lợi ấy, FDI chất lượng cao vào ngành cần khuyến khích ưu đãi - Cơng nghiệp hỗ trợ cho ngành khí chế tạo, điện tử, công nghiệp công nghệ cao ngành đòi hỏi vốn FDI lớn nhà sản xuất ôtô, điện tử Việt Nam “khát” nhà cung ứng sản phẩm hỗ trợ Thiếu nhà đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ, ngành kinh tế chủ chốt, mũi nhọn tương lai Việt Nam khó cạnh tranh phát triển Nếu biết ngành có lợi “khát” FDI chất lượng cao, đưa chế sách ưu đãi đắn để thu hút theo mục đích, lộ trình Bên cạnh đó, sẵn sàng gạt bỏ dự án nhỏ lẻ, công nghệ thấp ảnh hưởng đến thị trường quy hoạch phát triển Ba là, Hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư Hỗ trợ kinh phí cho địa phương xúc tiến đầu tư, tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư quan chức có tham gia quan xúc tiến đầu tư địa phương, trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu xác định, cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư địa phương, vận động phối hợp tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư trực tiếp nước 136 Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước ngồi nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ ban, ngành địa phương nhà đầu tư Nghiên cứu nhà đầu tư nước ngồi tiềm năng, hỗ trợ địa phương tìm hiểu thông tin tiếp xúc với nhà đầu tư nước nhằm vận động đầu tư vào dự án mang tính chiến lược địa phương Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan toả tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường phối hợp quan Nhà nước với hiệp hội doanh nghiệp thông qua việc tổ chức buổi gặp gỡ trao đổi thường xuyên doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước 137 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ’’ trình nghiên cứu vấn đề quản lý Nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, hệ thống pháp luật, chế sách, máy quản lý Nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ Trong phạm vi luận văn Thạc sỹ kinh tế, đề tài giới hạn tập trung phân tích nội dung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, tác động tích cực ảnh hưởng tiêu cực hoạt động đầu tư trực tiếp nước kinh tế tỉnh Phú Thọ kể từ ban hành Luật Đầu tư nước đến Đánh giá kết đạt trình quản lý Nhà nước hoạt động thu hút FDI phân tích thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ thời gian qua, vấn đề tồn quản lý Nhà nước hoạt động như: công tác quy hoạch; hệ thống pháp luật chế sách; máy quản lý Nhà nước; công tác giám sát, kiểm tra, tra Trên sơ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú thọ thời gian tới Trong trình nghiên cứu hoàn thành Đề tài, hướng dẫn, giúp đỡ thầy cô giáo Khoa đặc biệt cô giáo trực tiếp hướng dẫn Đề tài mang tính khởi đầu, chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn đọc Em xin trân trọng cảm ơn ! 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Kỷ yếu 25 năm đầu tự trực tiếp nước vào Việt Nam Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14/7/2008 Thủ tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Đức Minh (2011), Có chế ưu đãi thực cải cách thủ tục hành để tăng cường thu hút đầu tự, Báo Phú Thọ Kim Chi (2010), Thu hút đầu tự nước ngoài: cần giải pháp tháo nút thắt, Báo Phú Thọ Nguyễn Xuân Thiên (2012), "Đầu tự trực tiếp Nhật Bản Việt Nam Hướng tới ngang tầm đối tác chiến lựợc", Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện nghiên cứu Đơng Nam Á (2012), tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số (146) Nguyễn Xuân Thiên (2013), "Cơ hội thách thức Việt Nam chuyển sang mơ hình tăng trưởng mới", Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Tạp chí khoa học Kinh tế Kinh doanh, Vol.29,No.3,2013 Phan Huy Đường (2010), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ (2016), Báo cáo 25 năm tình hình thu hút đầu tự trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh phúc (2016), Báo cáo 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc 10 Tỉnh uỷ Phú Thọ (năm 1997, 2010, 2017), Nghị Quyết số 04/NQ-TU ngày 19/5/1997; số 04/NQ-TU ngày 25/6/2001; số 40/NQ-TU ngày 31/10/2005 Tỉnh uỷ Phú Thọ phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ, từ 1997 đến 2010 định hướng đến năm 2015 11 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, 139 12 UBND tỉnh Phú Thọ (năm 2015, Quyết định thực chế "một cửa liên thông" giải số thủ tục đầu tư dự án đầu tư vào tỉnh Phú Thọ 13 UBND tỉnh Phú Thọ (2015, 2016, 2017), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015, 2016, 2017 14 UBND tỉnh Phú Thọ (năm 2015, 2016, 2017), Quyết định sách ưu đãi đầu tư dự án đầu tư địa bàn tỉnh Phú Thọ 15 Võ Thanh Thu, Ngô Thị Ngọc Huyền, Nguyễn Cương (2004), Kỹ thuật đầu tự trực tiếp nước ngoài, NXB Thống Kê 140 PHỤ LỤC PHIÉU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP THÔNG TIN CƠ BẢN Tên doanh nghiệp ……………… Quốc tịch doanh nghiệp ……………… Quốc tịch nhà quản lý doanh nghiệp ……………… Địa doanh nghiệp ……………… Số điện thoại ……………… Số fax ……………… Địa thư điện tử ……………… Họ tên người trả lời ……………… Chức vụ ……………… A TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp bắt đầu xin giấy phép đầu tư tỉnh Phú Thọ vào năm nào? Năm Doanh nghiệp nhận giấy phép đẩu tư vào năm nào? Năm ……… Cơ quan cấp giấy phép đầu tư cho dự án doanh nqhiệp tỉnh? □ Thủ tướng Chính phủ □ Bộ Kế hoạch & Đầu tư □ Sở Kế hoạch & Đầu tư □ Ban Quản lý khu công nghiệp/khu chế xuất, nơi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp điều chỉnh giấy phép đầu tư kể từ lần đầu đăng ký chưa? □ Đă □ Chưa 3.1 Nếu từng, vào năm nào? 3.2 Quy mô giấy phép đầu tư doanh nghiệp tăng bao nhiêu? ……$ Quy mô đầu tư 3.3 Doanh nghiệp mở rộng đầu tư sang lĩnh vực sản phẩm dịch vụ kể từ dự án đầu tư ban đầu chưa? □ Đã □ Chưa 141 3.4 Việt Nam gia nhập WTO có tác động đến định điều chỉnh giấy phép đầu tư doanh nghiệp không? □ Có □ Khơng Đối với giấy phép đầu tư gần nhất, số vốn doanh nghiệp cấp phép đầu tư Việt Nam bao nhiêu? ………….USD Tỷ lệ vốn đầu tư doanh nghiệp giải ngân vào thời điểm đây: a Năm % b Năm % c Thời điểm % Doanh nghiệp bạn chủ yếu hoạt động lĩnh vực nào? □ Công nghiệp/Sản xuất □ Đầu tư xây dựng hạ tầng □ Dịch vụ/Thương mại □ Nông nghiệp/Lâm nghiệp/Thủy sản □ Khai khống □ Tài chính/Ngân hàng /Bảo hiểm Bạn liệt kê sản phẩm dịch vụ mà doanh nghiệp sản xuất cung cấp? a b c Doanh nghiệp bạn thuộc loại hình đây? □ Doanh nghiệp 100% vốn nước □ Liên doanh với doanh nghiệp tư nhân Việt Nam □ Liên doanh với doanh nghiệp nhà nước Việt Nam □ Đăng ký hình thức cơng ty theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 □ Đăng ký hình thức cơng ty nước, vốn từ nhà đầu tư người Việt Nam nước ngồi □ Khác (vui lịng nêu cụ thể) 142 Doanh nghiệp bạn hoạt động Phú Thọ có phải cơng ty con, phận thuộc tập đồn đa quốc gia có trụ sở nằm ngồi Việt Nam khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, trụ sở công ty đâu? 10 Tổng số lao động doanh nghiệp bạn? a Tại thời điềm thành lập.……… lao động b Cuối năm ……….lao động c Cuối năm ……lao động d Hiện ……lao động 11 Chính sách nhà nước? Doanh nghiệp có thấy phù hợp hay khơng? Có đề xuất kiến nghị khơng? 12 Chủ doanh nghiệp người quản lý, thuê quản lý hay doanh nghiệp trực tiếp quản lý? 13 Lao động doanh nghiệp có gắn bó với doanh nghiệp khơng? 14 Trong năm tới, nhận định phù hợp với kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp bạn? □ Có kế hoạch tăng quy mơ kinh doanh □ Nhiều khả có kế hoạch tăng quy mơ kinh doanh □ Sẽ tiếp tục kinh doanh với quy mô □ Nhiều khả có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh □ Có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh □ Có kế hoạch đóng cửa doanh nghiệp 15 Vui lịng ước tính tổng giá trị dịch vụ hàng hóa mà doanh nghiệp cung cấp năm……………… USD 16 Vui lịng ước tính phần trăm doanh số năm……… doanh nghiệp bạn (Nếu doanh nghiệp cung cấp cho loại khách hàng, bạn vui lòng điền 100% cung cấp nhiều thị trường, khách hàng, vui lịng ước tính phần trăm loại) □ Bán nội địa cho doanh nghiệp nhà nước ………….% 143 □ Bán cho quan Nhà nước (Trung ương địa phương) …………% □ Bán nội địa cho cá nhân doanh nghiệp tư nhân………… % □ Bán cho cá nhân doanh nghiệp nước Việt Nam ………% □ Xuất trực tiếp……….% □ Xuất gián tiếp (thơng qua trung gian)……………% 16 Vui lịng ước tính tổng chi tiêu (gồm mua từ nhà cung cấp nước nhập khẩu) cho nguyên vật liệu dịch vụ trung gian năm …………… USD 17 Vui lòng ước tính phần trăm chi phí đầu vào nguyên vật liệu dịch vụ trung gian doanh nghiệp sử dụng năm (Nếu doanh nghiệp mua từ nhà cung cấp, vui lòng điền 100%) □ Doanh nghiệp nhà nước % □ Doanh nghiệp tư nhân nước % □ Cá nhân hộ gia đình % □ Do doanh nghiệp tự sản xuất % □ Nhập từ chi nhánh tập đoàn nước khác □ Nhập từ nước tập đoàn B QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ Phần tìm hiểu yếu tố thúc đẩy định đầu tư doanh nghiệp vào Phú Thọ Khi xem xét đầu tư, doanh nghiệp cân nhắc đến tỉnh khác Phú Thọ? Tỉnh: Liệt kê số thứ tự (1-25) ba yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến định Doanh nghiệp bạn 144 Yếu tố đầu tư Khả tham gia vào q trình xây dựng sách Khả tiếp cận nhà hoạch định sách để giải vấn đề doanh nghiệp Sự sẵn có khu cơng nghiệp Sự sẵn có nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian Hiệp ước thương mại đầu tư song phương đa phương Mối quan hệ doanh nghiệp-người lao động Kiểm sốt tham nhũng Chi phí nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung Việc thực thi hợp đồng gian 10 Chất luợng sở hạ tầng 11 Chi phí lao động 12 Chất lượng lao động 13 Cấp, giao đất 14 Ưu đãi thuế, đất đai, đầu tư 15 Các nhà đầu tư khác ngành tơi đầu tư 16 Ổn định kinh tế vĩ mô (tăng trưởng, lạm phát, v.v.) 17 Ổn định trị 18 Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 19 Bảo vệ quyền tài sản 20 Khoảng cách đến thị trường xuất 21 Quy định pháp luật 22 Quy mô thị trường 23 Sức mua người tiêu dùng 24 Bảo hộ đầu tư 25 Yếu tố khác (nêu cụ thể) Tác động Tích cực Tác động Tiêu cực Khơng có Tác động 145 C Phần tìm hiểu thủ tục cần thiết để hợp pháp hóa hoạt động doanh nghiệp Phú Thọ Chúng đặc biệt quan tâm đến thủ tục cấp phép đầu tư đăng ký kinh doanh Tính từ lúc nộp đơn nhận kết quả, doanh nghiệp bạn ngày (vui lịng tính tháng 30 ngày) Giấy phép đầu tư gần có đồng thời giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh khơng? □ Có □ Khơng Ngồi giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mã số thuế, doanh nghiệp bạn có cần thêm giấy tờ khác (giấy phép hoạt động, định chấp thuận, dấu ) để có đủ điều kiện hoạt động khơng? □ Có □ Khơng Về mặt thủ tục, đề doanh nghiệp bạn xin tất loại chứng nhận đăng ký, giấy phép dấu để có đủ điều kiện hoạt động tỉnh ? - Trong vòng ngày - Trong vịng tuần - Từ tuần đến tháng - 1-3 tháng - 3-6 tháng - tháng đến năm - Hơn năm Tổng chi phí (bao gồm chi phí thức theo pháp luật, chi phí khơng thức, phí luật sư loại chi phí khác) mà doanh nghiệp bạn phải bỏ để hoàn thành tất thủ tục tỉnh bao nhiêu? $ Vui lòng xem kỹ danh mục hoạt động mà doanh nghiệp thường thực để nhận giấy phép đầu tư: • Tìm hiểu thủ tục cấp giấy phép kinh doanh website quyền tỉnh 146 • Th văn phịng luật/cơng ty tư vấn để giúp thực thủ tục • Tìm kiếm đối tác nước thực đăng ký kinh doanh Vui lịng khơng cần nêu hoạt động cụ thể trên, quan tâm đến tổng số hoạt động mà doanh nghiệp thực Có hoạt động mà doanh nghiệp bạn thực đăng ký kinh doanh? Số hoạt động □1 □2 □3 D Phần tìm hiểu việc tìm kiếm trì ổn định đất đai hay mặt kinh doanh cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tổng dỉện tích mặt kinh doanh mà doanh nghiệp sử dụng………… Doanh nghiệp bạn có phần diện tích nằm khu/cụm cơng nghiệp khơng? □ Có □ Khơng Đất doanh nghiệp bạn có phải cán nhà nước giới thiệu khơng? □ Có □ Khơng E Phần tìm hiểu ưu đãi thực đầu tư Chúng đặc biệt quan tâm đến ưu đãi thực đầu tư STT Những sách thu hút đầu tư (Miễn giảm tiền thuê đất, thuế,…) 1.Đề xuất Doanh nghiệp FĐI ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2.Kiến nghị Doanh nghiệp FĐI ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ DOANH NGHIỆP! ... tác quản lý Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý. .. công tác quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ 72 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ ... quản lý Nhà nước hoạt động thu hút ĐTTTNN, cụ thể là: - Các chủ thể quản lý Nhà nước hoạt động thu hút ĐTTTNN; Các nội dung quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư: tạo môi trường thu hút đầu