Quản lý nguồn nhân lực tại ủy ban nhân dân huyện bát xát tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THẾ ANH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THẾ ANH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Đề tài hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin sử dụng đề tài rõ nguồn gốc, tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Cù Thế Anh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc người hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương, cô tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan, đơn vị huyện Bát Xát giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Thái Ngun, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Cù Thế Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Lý luận quản lý nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mục tiêu, vai trò công tác quản lý nguồn nhân lực 1.1.3 Nội dung công tác quản lý nguồn nhân lực 10 1.1.4.Các chức quản lý nguồn nhân lực 20 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn nhân lực 22 1.2 Một số kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực học kinh nghiệm cho UBND huyện Bát Xát 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực khu vực hành cơng cộng hòa Singapore 24 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực UBND thành phố Lào Cai.25 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Tam Đường, Lai Châu 26 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho UBND huyện Bát Xát quản lý nguồn nhân lực 28 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 31 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu cấu nhân lực 34 2.3.2 Chỉ tiêu trình độ nhân lực UBND huyện Bát Xát 34 2.3.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nguồn nhân lực 34 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT 37 3.1 Tổng quan UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 37 3.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 37 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Bát Xát 38 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát 41 3.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát 41 3.2.2.Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính 44 3.2.3 Cơ cấu theo thâm niên công tác 45 3.2.4 Cơ cấu theo trình độ đào tạo 46 3.3 Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát 49 3.3.1 Công tác quy hoạch tuyển dụng, nguồn nhân lực 49 3.3.2 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 55 3.3.3 Công tác bố trí, luân chuyển, bổ nhiệm 58 3.3.4 Công tác đánh giá hiệu công việc 60 3.3.5 Công tác trì nguồn nhân lực 62 3.3.6 Đánh giá CBCVC UBND huyện Bát Xát công tác quản lý nguồn nhân lực 63 v 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát 69 3.4.1 Các nhân tố bên 69 3.4.2 Các nhân tố bên 70 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát 72 3.5.1 Thành công công tác quản lý NNL UBND huyện Bát Xát 72 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân công tác quản lý NNL UBND huyện Bát Xát 74 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN BÁT XÁT 79 4.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực huyện Bát Xát 80 4.2 Kế hoạch xây dựng, phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát giai đoạn 2017 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 81 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát 85 4.3.1 Đổi công tác quy hoạch, trọng nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực 85 4.3.2.Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 91 4.3.3.Thực đắn, hợp lý việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển nguồn nhân lực 95 4.3.4.Xây dựng, củng cố công tác đánh giá hiệu công việc nguồn nhân lực 96 4.4 Kiến nghị 99 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 vi vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCVC Cán công viên chức CCVC Cơng chức, viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm quốc nội) NNL Nguồn nhân lực ANQP An ninh, Quốc phòng UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân TN-MT Tài nguyên- môi trường LĐTBXH Lao động thương binh xã hội BTV Ban thường vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ HTNV Hoàn thành nhiệm vụ KHTNV Khơng hồn thành nhiệm vụ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1.Cơ cấu nhân lực UBND huyện Bát Xát theo giới tính giai đoạn 2015 - 2017 44 Bảng 3.2.Cơ cấu nhân lực UBND huyện Bát Xát theo độ tuổi giai đoạn 2015 - 2017 44 Bảng 3.3 Thâm niên công tác CBCVC UBND huyện Bát Xát 45 Bảng 3.4 Trình độ đào tạo đội ngũ nhân lực UBND huyện Bát Xát năm 2017 47 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCVC UBND huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 48 Bảng 3.5 Kết thực công tác quy hoạch CBCVC giai đoạn 20152017 51 Bảng 3.6 Kết tuyển dụng công, viên chức hàng năm UBND huyện Bát Xát 54 Bảng 3.7 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC thuộc UBND huyện Bát Xát 56 Bảng 3.8 Số lượng CBCVC học tập nâng cao trình độ UBND huyện Bát Xát từ 2013– 2017 57 Bảng 3.9 Công tác bố trí, bổ nhiệm, điều động CBCVC UBND huyện Bát Xát 58 Bảng 3.10 Đánh giá CBVC UBND huyện Bát Xát 60 Bảng 3.11 Tiền lương bình quân theo chức danh từ 2015 - 2017 62 Bảng 3.12 Đánh giá công tác quy hoạch, thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực 64 Bảng 3.13 Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 67 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1.Cơ cấu tổ chức UBND huyện Bát Xát 41 96 pháp công tác cho công chức trẻ Khéo léo kết hợp công chức tạo thành sức mạnh tổng lực “trẻ xông pha, già kinh nghiệm”, đồng thời phải làm tốt công tác quy hoạch nguồn nhân lực, chuẩn bị nguồn nhân lực kế cận cách chủ động cho quan Bên cạnh cần thực trẻ hóa đội ngũ công chức UBND huyện Mặt khác, huyện Bát Xát cần kiên khắc phục tình trạng cơng chức bị kỷ luật, cảnh cáo khơng hồn thành tốt nhiệm vụ phòng, ban này, lĩnh vực cơng tác lại bố trí đảm nhận nhiệm vụ tương đương nhiệm vụ cao phận, phịng ban khác, lĩnh vực cơng tác khác Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng cơng chức, tránh tình trạng bố trí, sử dụng công chức, viên chức (đặt người) không chỗ đến chưa có trường hợp phải chịu trách nhiệm Một số phịng, phận có tình trạng vừa thừa lại thiếu nhân lực, có phịng có CBCVC làm khơng hết việc có phịng cơng chức ỷ lại, lười nhác, chơi game, tán chuyện Vì vậy, công tác quản lý nguồn nhân lực, Ban lãnh đạo cần thẳng thắn dứt khoát tinh giản, giảm biên chế, cho nghỉ hưu non người không làm việc, thường xuyên vi phạm quy chế, thiếu trách nhiệm cơng việc tích cực tuyển dụng, thu hút nhân lực có trình độ, lực để thay thế, kế cận để đảm bảo đội ngũ CBCVC huyện vừa “hồng”, vừa “chuyên” xứng đáng niềm tin nhân dân 4.3.4.Xây dựng, củng cố công tác đánh giá hiệu công việc nguồn nhân lực Như phân tích thực tế cơng tác đánh giá hiệu công việc nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát cho thấy việc đánh giá hiệu công việc UBND huyện Bát Xát chưa thật xác chưa thực công bằng., việc đánh giá cịn dựa cảm tính tình cảm, tâm lý cịn nể, e ngại từ ảnh hưởng tới hiệu quản lý, tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm đề bạt đưa sách phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu công việc đảm bảo công khách 97 quan Ở điều kiện địa phương sau chia tách cịn nhiều khó khăn huyện Bát Xát không đánh giá đội ngũ CCVC cán giỏi, khơng động viên cán thực thi công việc, ảnh hưởng tới hiệu quản lý nguồn nhân lực Khác với cấp tỉnh Trung ương chỗ thị xã, huyện cấp đường lối, quan nghiên cứu, thị xã cấp quận, huyện cấp thực thi góp phần làm sáng tỏ đường lối sách Đảng Nhà nước địa phương, làm cho đường lối sách Đảng Nhà nước địa phương ngày hoàn thiện thực tế Một đánh giá lực, phẩm chất, trình độ, chun mơn đội ngũ CCVC giúp cho quản lý có sở khoa học để nhìn nhận số lượng cách khách quan từ bố trí đủ số lượng, chất lượng cán cho công việc Việc đánh giá tiến hành với tất nhân lực quan dường đánh giá đặc biệt đánh giá công chức lãnh đạo vấn đề tế nhị Rõ ràng cần phải xây dựng chuẩn mực chung riêng đánh giá cơng chức, viên chức nói chung cơng chức lãnh đạo nói riêng Để đảm bảo khách quan đánh giá cơng chức, viên chức Ban lãnh đạo cần xem xét công chức, viên chức cách tồn diện tiêu chí sau: Thứ nhất, kết công tác, bao gồm nội dung: Số lượng công việc; chất lượng công việc; hiệu suất làm việc Điều kiện, hồn cảnh để hồn thành cơng việc (cần phải sử dụng nguồn lực người, trang thiết bị…) Kỹ định, thuyết trình, lãnh đạo, máy tính, ngoại ngữ, giải vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp Qua đánh giá động lực lao động, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm Khắc phục tình trạng quan hành chậm trễ thực thi nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ, quần chúng phàn nàn, khiếu kiện diễn ra… mà việc quy trách nhiệm cụ thể thuộc 98 khó xác định Thứ hai, phẩm chất thể q trình cơng tác bao gồm: Chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước; Đạo đức, lối sống; Tinh thần kỷ luật; Tính trung thực cơng tác; Tinh thần phối hợp công tác; Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; Tinh thần học tập, nâng cao trình độ; Khả thích ứng linh hoạt tình công tác Thứ ba, kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực sẵn có (trình độ đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn, kĩ thực hành, quan hệ xã hội, định hướng giá trị) với xem xét q trình cơng tác kết cơng tác, từ đánh giá tiềm phát triển tương lai đội ngũ CBCNC, xem họ phát triển đến đâu để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng hướng sử dụng cho phù hợp Riêng cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý nội dung cần phải xem xét đánh công chức chuyên môn cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; Năng lực điều hành công việc; Đồn kết nội bộ; Uy tín nhân dân; Cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình Kết đánh giá lưu hồ sơ cá nhân sử dụng đề bạt bổ nhiệm Cịn cá nhân đánh giá thấp liên tục tiêu chí không nên đề bạt lên cấp cao Ngoài ra, việc đánh giá CBCVC UBND huyện làm lần cho năm (thường cuối năm nay) mà phải thực thường xuyên vào hàng quý, hàng tháng Phương pháp sử dụng để đánh giá hiệu công việc cán công viên chức phương pháp mức thang điểm Có mức để đánh giá từ thấp đến cao là: yếu, trung bình, khá, tốt xuất sắc tương ứng với điểm từ đến Tiêu chuẩn đánh giá nguồn nhân lực làm việc UBND huyện Bát Xát phải 99 liên quan đến công việc liên quan đến cá nhân dựa phân tích cơng việc đồng tình CBCVC Để đánh giá hiệu công việc cán bộ, công viên chức UBND huyện Bát Xát, theo tác giả cần phải thiết kế, hình thành đưa vào áp dụng thực tiễn Bảng đánh giá hiệu công việc cá nhân theo hàng tháng.Sau thực đánh giá xong, cuối tháng, cán đánh giá tổ chức vấn đánh giá để xác định lại toàn kết đánh giá Thông qua buổi vấn đánh giá người lãnh đạo, quản lý biết nhân viên làm gì, chưa làm gì, từ tìm hiểu ngun nhân đưa biện pháp khắc phục Đối với CCVC, họ biết đáp ứng kỳ vọng lãnh đạo chưa, kết làm việc tốt chưa, từ đưa biện pháp làm việc tốt để có kết tốt tháng sau 4.4 Kiến nghị Ngoài nguyên nhân chủ quan dẫn đến hạn chế công tác quản lý nguồn nhân lực mà UBND huyện nghiên cứu tìm giải pháp để khắc phục cịn có ngun nhân khách quan mà UBND huyện khơng đủ thẩm quyền khơng thể tự giải Để khắc phục nguyên nhân khách quan đó, khơng có cách kiến nghị lên quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền có khả đề nghị xem xét, giúp đỡ Vì vậy, để hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực UBND Huyện, tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau: 4.4.1 Về phía Nhà nước Hiện nay, thu nhập công chức, viên chức quan Nhà nước thấp so với người lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nước Để đảm bảo cho sống, khơng CBCVC tìm kiếm cơng việc khác kinh doanh online, trồng trọt, chăn ni, chí có hành vi tiêu cực điều ảnh hưởng nhiều tới hiệu công việc quan dẫn đến chất lượng quản lý nguồn nhân lực Do Nhà nước cần có điều chỉnh 100 phù hợp mức lương CBCVC để họ đảm bảo sống gia đình, tồn tâm tồn ý với công việc hạn chế tiêu cực công việc Nhà nước cần phải thực cải cách chế độ tiền lương CBCVC, dứt khoát đặt vấn đề tiền lương giá sức lao động, coi trả lương mức cho CBCVC đầu tư cho phát triển Phải cấu lại khoản chi ngân sách nhà nước, khơng thể lý ngân sách nhà nước hạn hẹp mà xem nhẹ việc trả lương cho CBCVC cách đắn, ngân sách đầu tư vào cơng trình hiệu Về chế độ đãi ngộ, khen thưởng: Nhà nước cần quán triệt thống đạo chung đến quan hành Nhà nước phần thưởng cho CBCVC phải công Mọi người mong muốn công đánh giá lực thực công việc phần thưởng họ nhận Sự công phần thưởng mà CBCVC nhận mà CBCVC nhận phải phù hợp với đóng góp, cống hiến họ, mà phải cịn phù hợp phần thưởng cá nhân với Nếu không, phần thưởng không tạo động viên, khuyến khích CBCVC làm việc tốt hơn, mà ngược lại làm giá trị phần thưởng làm hăng hái, nỗ lực họ từ làm giảm hiệu cơng tác quản lý nguồn nhân lực nói chung 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Lào Cai - Tăng cường đạo việc thực sách phát triển nguồn nhân lực Lào Cai Quyết định số 97/2016/QĐ - UBND ngày 19 tháng năm 2016 UBND tỉnh Lào Cai chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài cho quan, đơn vị cấp tỉnh, huyện, xã thuộc tỉnh Lào Cai - Tiếp tục đầu tư nguồn vốn cho UBND huyện để hoàn thiện sở hạ tầng, mua sắm đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm trị huyện - Tỉnh cần chủ động tài công tác tổ chức đào tạo, bồi 101 dưỡng, cán kinh phí mở lớp, kinh phí hỗ trợ giáo viên giảng dạy, chế cho cán xa như: ăn, ở, phương tiện lại - Tổ chức máy quyền cấp huyện phải thật khoa học ổn định, đặc điểm riêng địa lý tự nhiện, huyện cần có thống mơ hình, tỉnh cần có thống cao cấu dân số, tên đơn vị quản lý chuyên môn - Nhà nước cần ý quan tâm đào tạo cho huyện đội ngũ cơng chức có trình độ quản lý nhà nước mức độ cao, huyện cấp cụ thể hoá quản lý nhiều lý luận thiếu kiến thức quản lý nhà nước họ gặp khó khăn thực thi cơng việc hiệu công tác thấp 102 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực thực vốn quý tổ chức Quản lý nguồn nhân lực lĩnh vực quan trọng công tác quản trị doanh nghiệp tổ chức Thực tốt công tác quản lý nguồn nhân lực, sử dụng có hiệu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lên tầm đòi hỏi khách quan tổ chức Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Chính vậy, việc khơng ngừng hồn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực yêu cầu thiết Ban thường vụ Huyện Bát Xát Từ kết phân tích thực trạng tác giả luận văn xin rút kết luận công tác quản lý nguồn nhân lực UBND Huyện Bát Xát sau: Công tác quản lý nhân lực UBND huyện thực cách hệ thống giải cách nội dung công tác quản lý nguồn nhân lực Cán UBND huyện có đánh giá khách quan chân thật công tác quản lý nguồn nhân lực đơn vị Tuy nhiên đánh giá cán quản lý nhân viên chưa hồn tồn thống Mức độ hài lịng cán quản lý tình hình thực nội dung quản lý nguồn nhân lực thường cao so với đội ngũ nhân viên Luận văn đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Ban thường vụ cần trọng công tác quy hoạch, tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực; để đáp ứng yêu cầu công việc tổ chức thời gian tới cần xây dựng tiểu chuẩn cụ thể cho chức danh công việc việc tuyển dụng cần vào chức danh Trong cơng tác đào tạo, 103 cần quan tâm đến nhu cầu, chất lượng đào tạo; cần thực đánh giá nhu cầu đào tạo cụ thể để xây dựng khóa đào tạo cụ thể UBND huyện cần nghiêm túc, thẳng thắn việc đánh giá hiệu công việc CBCVC vận dụng tốt quy định khen thưởng để động viên khuyến khích kịp thời người lao động 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Bát Xát giai đoạn 2015, 2016, 2017 Business Edge (2004), Tạo động lực làm việc phải tiền?NXB Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tài Chính (2003), Quyết định số 1441/QĐ-BTC ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Tài việc Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Đỗ Minh Cương (2002), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực nước ta nay, NXB Giáo dục Chính Phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Vân Điềm & PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2013), Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Trần Thị Hạnh, Đặng Thành Hưng, Đặng Mạnh Hổ (1995), Quản lý nguồn nhân lực, NXB Chính trị quốc gia 10 Nghị định 117/2003/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức quan NN 11 Hà Quang Ngọc - Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước - NXB Chính trị Quốc gia 2000 12 Quyết định số 97/2016/QĐ - UBND ngày 19 tháng năm 2016 UBND tỉnh Lào Cai chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài cho quan, đơn vị cấp tỉnh, huyện, xã thuộc tỉnh Lào Cai 13 Võ Kim Sơn - Tổ chức nhân hành nhà nước - NXB Đại học Quốc 105 gia, Hà Nội 2002 14 Lê Minh Thông - Nguyễn Như Phát (2008), Lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đội ngũ CBCVC UBND huyện Bát Xát) Xin chào Anh/Chị, Tên Cù Thế Anh- học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế & QTKD Thái Nguyên Hiện thực đề tài nghiên cứu: Quản lý nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Với mong muốn đề tài đóng góp phần nhỏ nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Các hoạt động công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, đánh giá giải kịp thời góp phần cho cơng tác quản lý sử dụng nguồn nhân lực hiệu Vì vậy, nghiên cứu đánh giá, tìm nội dung liên quan đến công tác quản lý nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết để đưa biện pháp thúc đẩy lực làm việc công chức, nâng cao hiệu hoạt động quan Với mục đích trên, tác giả luận văn mong nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Anh (Chị) để hoàn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin bảo mật thông tin cung cấp Ông/Bà! Xin trân trọng cảm ơn! Câu Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân - Công việc đảm nhiệm:……………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………… - Chức vụ: - Giới tính: Nam Nữ - Tình trạng nhân: Đã có gia đình Cịn độc thân - Trình độ học vấn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học 107 - Thâm niên công tác: Dưới năm Từ < 15 năm Trên 16 - 24 năm Trên 25 năm Câu 2: Ơng/Bà vui lịng cho biết cơng việc có phù hợp với Ơng/Bà Phù hợp Bình thường Không phù hợp Ý kiến khác Vấn đề 1: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác quản lý nguồn nhân lực theo nội dung công tác quy hoạch Đối với cơng tác quy hoạch, theo Ơng/Bà, UBND huyện thực nghiêm túc, minhbạch, phù hợp thực tế Rất đồng ý  Đồng ý Không đồng ý  Ý kiến khác Theo Ông/Bà, đối tượng quy hoạch nguồn hợp lý Rất đồng ý  Đồng ý Không đồng ý  Ý kiến khác Vấn đề 2: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực Công tác tuyển dụng công khai, tuyên truyền rộng rãi nên thu hút ứng cử viên có trình độ Rất đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác Công tác tuyển dụng đơn vị diễn trung thực, khách quan, kịp thời Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Cán tuyển dụng đảm bảo vị trí tiêu chuẩn cơng việc cần tuyển dụng Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác 108 Vấn đề 3: Đánh giá Ông/Bà công tác quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng nguồn nhân lực Bộ phận, đơn vị Ơng/Bà có văn quy định quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực chặt chẽ, minh bạch Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tổ chức hàng năm Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Thực nghiêm túc công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCVC theo quy hoạch kế hoạch đặt Rất đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác Theo Ơng/Bà, chất lượng, trình độ nghiệp vụ CBCVC sau đào tạo nâng cao Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Ơng/Bà hỗ trợ kinh phí, thời gian tham gia đào tạo, bồi dưỡng Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Vấn đề 4: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác bố trí, xếp, bổ nhiệm nguồn nhân lực Theo Ơng/Bà, cơng tác bố trí xếp CBCVC phù hợp với khả trình độ chun mơn Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác 109 Vấn đề 5: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác đánh giá hiệu cơng việc Theo Ơng/Bà, cơng tác đánh giá hiệu cơng việc cơng bằng, xác Rất đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác Chính sách khen thưởng - kỷ luật thực nghiêm túc dựa kết đánh giá công việc Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Vấn đề 6: Đánh giá Ơng/Bà cơng tác tiền lương Theo Ơng/Bà, sách nâng lương đơn vị thực nghiêm túc, quy định Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Với mức lương nay, Ông/Bà đảm bảo sống tương đối ổn định Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Câu hỏi dành cho lãnh đạo huyện, cán quản lý ( Trưởng phòng): Câu 1: Cán bộ, công viên chức gốc việc, đầy tớ nhân dân Tuy nhiên nay, số phận cán công chức chưa làm tốt cơng việc Vậy theo Ơng/Bà, xảy trạng nguyên nhân công tác quản lý nguồn nhân lực? 110 Câu hỏi 2: Ơng/bà cho biết UBND huyện Bát Xát gặp khó khăn công tác quản lý nguồn nhân lực, đặc biệt cơng tác thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao? Câu hỏi 3: Xin Ông/Bà cho biết ý kiến Ơng/Bà giai đoạn đến 2020, UBND huyện cần làm để hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT 3.1 Tổng quan UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 3.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Bát Xát huyện vùng... lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực UBND huyện - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát Tìm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát. .. quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bát Xát 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Lý luận quản lý nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nhân lực Nhân lực sức lực