Nâng cao chất lượng tăng trưởng trên địa bàn thành phố hồ chí minh trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc th

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LÊ TRƯƠNG HẢI HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LÊ TRƯƠNG HẢI HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 9310102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH SƠN HÙNG PGS.TS NGUYỄN MINH TUẤN TP Hồ Chí Minh, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận án “Nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế đặc thù” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tác giả hướng dẫn khoa học TS Đinh Sơn Hùng PGS.TS.Nguyễn Minh Tuấn Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn Luận án này, khơng có nghiên cứu tác giả khác sử dụng Luận án mà khơng trích dẫn theo quy định Tác giả cam đoan toàn phần hay phần lớn Luận án chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận án Lê Trương Hải Hiếu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ABSTRACT MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tiếp cận nghiên cứu Mục tiêu, giả thiết câu hỏi nghiên cứu luận án 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Giả thiết nghiên cứu 3.3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án .7 4.1 Đối tượng nghiên cứu .7 4.2 Phạm vi nghiên cứu Những điểm Luận án Kết cấu luận án Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 10 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước .10 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến Luận án .20 1.3 Khoảng trống cơng trình nghiên cứu liên quan đến Luận án 22 Tóm tắt Chương 24 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNGVÀ CƠ CHẾ ĐẶC THÙ ĐỂ PHÁT TRIỂN 26 2.1 Lý luận chất lượng tăng trưởng 26 2.1.1 Một số khái niệm 26 2.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế .26 2.1.1.2 Phát triển kinh tế 27 2.1.1.3 Phát triển bền vững 27 2.1.2 Một số quan điểm tăng trưởng 28 2.1.2.1 Quan điểm cổ điển tăng trưởng 28 2.1.2.2 Quan điểm Các Mác V.I.Lênin tăng trưởng kinh tế 28 2.1.2.3 Mơ hình Tân cổ điển tăng trưởng .30 2.1.2.4 Mơ hình tăng trưởng J.M.Keynes 31 2.1.2.5 Mơ hình tăng trưởng Harrod – Domar 32 2.1.2.6 Quan điểm nhà kinh tế học đại tăng trưởng 33 2.2 Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng 34 2.2.1 Các quan điểm chất lượng tăng trưởng 34 2.2.2 Đo lường chất lượng tăng trưởng .36 2.2.2.1 Đo lường chất lượng TTKT dựa sở sử dụng có hiệu nguồn lực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại 36 2.2.2.2 Nhóm tiêu phản ánh CLTT liên quan đến hiệu xã hội, an sinh xã hội phúc lợi xã hội 38 2.2.2.3 Chỉ tiêu phản ánh CLTT với việc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, bảo vệ tài nguyên, giảm khai thác tận dụng tài nguyên, đảm bảo môi trường sinh thái bền vững, ổn định 39 2.2.2.4 Chỉ tiêu phản ánh CLTT với thể chế kinh tế thơng qua vai trị quản lý nhà nước 39 2.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam chất lượng tăng trưởng 40 2.4 Về chế đặc thù phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 42 2.4.1 Quan điểm chế đặc thù .42 2.4.2 Về phân quyền địa phương 44 2.4.2.1 Khái niệm, nguồn gốc phân quyền 44 2.4.2.2 Về nguyên tắc tự chủ tài phân quyền 46 2.4.3 Căn sở để Quốc hội ban hành chế đặc thù theo Nghị Quyết số 54 cho TP.HCM làm thí điểm 46 2.5 Kinh nghiệm số nước nâng cao chất lượng tăng trưởng học kinh nghiệm cho thành phố Hồ Chí Minh 47 2.5.1 Kinh nghiệm số nước nâng cao chất lượng tăng trưởng 47 2.5.1.1 Kinh nghiệm Nhật Bản việc nâng cao chất lượng tăng trưởng .47 2.5.1.2 Kinh nghiệm Singapore nâng cao CLTT 49 2.5.1.3 Kinh nghiệm Trung Quốc việc nâng cao CLTT 50 2.5.1.4 Kinh nghiệm Thái Lan việc nâng cao CLTT 51 2.5.1.5 Kinh nghiệm phân cấp phân bổ ngân sách Vùng Occitanie, Cộng hoà Pháp .52 2.5.2 Những học kinh nghiệm cho thành phố Hồ Chí Minh 54 Tóm tắt chương .56 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN .58 3.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 58 3.1.1 Phép vật biện chứng 58 3.1.2 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học .59 3.1.3 Phương pháp logic kết hợp với lịch sử 60 3.1.4 Phương pháp tiếp cận hệ thống 61 3.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 61 3.2.1 Phương pháp phân tích - tổng hợp .61 3.2.2 Phương pháp đối chiếu so sánh .62 3.2.3 Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thống kê, mô tả 62 3.2.4 Phương pháp nghiên cứu bàn giấy .63 3.3 Quy trình khung phân tích luận án .64 Tóm tắt chương .65 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO CƠ CHẾ ĐẶC THÙ 66 4.1 Giới thiệu khái quát thành phố Hồ Chí Minh 66 4.2 Thực trạng CLTT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2018 .67 4.2.1 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế 67 4.2.1.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .67 4.2.1.2 Thực trạng vốn đầu tư địa bàn thành phố 69 4.2.1.3 Thực trạng thu - chi ngân sách địa bàn Thành phố .74 4.2.1.4 Thực trạng phát triển doanh nghiệp 75 4.2.1.5 Thực trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật, giao thông đô thị 78 4.2.1.6 Thực trạng phát triển khoa học - công nghệ 79 4.2.2 Thực trạng giải vấn đề xã hội, văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo địa bàn Thành phố 80 4.2.2.1 Thực trạng giải vấn đề xã hội đảm bảo an sinh xã hội 80 4.2.2.2 Xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc 84 4.2.2.3 Thực trạng công tác giáo dục đào tạo 86 4.2.2.4 Thực trạng công tác y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng 93 4.2.3 Thực trạng chất lượng môi trường, sinh thái địa bàn Thành phố 95 4.2.3.1 Hoạt động bảo vệ giảm ô nhiễm môi trường 95 4.2.3.2 Chương trình giảm ngập nước 97 4.2.4 Thực trạng chất lượng thể chế kinh tế 97 4.2.5 Đánh giá thực trạng việc triển khai chế đặc thù việc nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn TP HCM 99 4.3 Đánh giá kết đạt hạn chế CLTT địa bàn TP.HCM thời gian qua 104 4.3.1 Những kết đạt 104 4.3.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân .108 4.3.3 Những vấn đề đặt CLTT TP.HCM thời gian qua 111 Tóm tắt chương .113 Chương ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ 115 5.1 Tổng quan tình hình giới khu vực .115 5.2 Định hướng mục tiêu nâng cao CLTT địa bàn TP Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế đặc thù 116 5.2.1 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng 116 5.2.1.1 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 116 5.2.1.2 Định hướng quản lý, phát triển lĩnh vực để nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn với chế đặc thù 118 5.2.1.3 Định hướng phát triển đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội 122 5.2.1.4 Định hướng giải vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội 123 5.2.1.5 Định hướng nâng cao chất lượng môi trường 123 5.2.1.6 Định hướng quản lý nhà nước địa bàn nhằm nâng cao CLTT gắn với thực chế đặc thù .124 5.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng giai đoạn 2020 – 2025, tầm nhìn đến 2030 gắn với thực chế đặc thù 125 5.2.2.1 Mục tiêu tổng quát .125 5.2.2.2 Mục tiêu cụ thể nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 126 5.3 Nhóm giải pháp chủ yếu để nâng cao CLTT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế, sách đặc thù 127 5.3.1 Giải pháp tạo đột phá nâng cao CLTT kinh tế lực cạnh tranh 127 5.3.1.1 Phát triển ngành công nghiệp - xây dựng 128 5.3.1.2 Phát triển lĩnh vực dịch vụ 130 5.3.1.3 Phát triển ngành nông nghiệp .130 5.3.1.4 Phát triển khoa học - công nghệ; hoạt động đổi mới, sáng tạo, đô thị thông minh 131 5.3.1.5 Bồi dưỡng nguồn thu ngân sách Thành phố gắn với tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu đầu tư công .132 5.3.1.6 Thu hút đầu tư trực tiếp nước 133 5.3.1.7 Thu hút vốn đầu tư nước 133 5.3.1.8 Giải pháp nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Thành phố 134 5.3.2 Giải pháp quản lý, phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật 135 5.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hoá, y tế, xã hội bảo đảm an sinh xã hội 136 5.3.3.1 Phát triển lĩnh vực văn hóa 136 5.3.3.2 Phát triển lĩnh vực thể dục thể thao 137 5.3.3.3 Lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân 138 5.3.3.4 Giữ vững ổn định trị -xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng vững địa bàn Thành phố 139 5.3.3.5 Lĩnh vực an sinh xã hội, lao động, việc làm 140 5.3.3.6 Công tác dạy nghề .141 5.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng mơi trường, sinh thái .142 5.3.5 Nhóm giải pháp hoàn thiện thể chế kinh tế, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước địa bàn Thành phố 142 5.3.5.1 Triển khai thực có hiệu chương trình cải cách hành .142 5.3.5.2 Nâng cao hiệu đầu tư công 143 5.3.5.3 Đẩy mạnh liên kết Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam hợp tác kinh tế - xã hội với địa phương bạn 144 5.3.6 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao 144 5.3.6.1 Đẩy mạnh thực đào tạo nghề .144 5.3.6.2 Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo phổ thông 145 5.3.6.3 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao .146 5.3.6.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công địa bàn Thành phố 146 5.3.6.5 Vận dụng khai thác chế đặc thù TP.HCM theo NQ 54/QH để nâng cao thu nhập, thu hút chuyên gia, nhà khoa học, tài đặc biệt Thành phố 147 5.4 Một số kiến nghị Trung ương ngành liên quan 147 5.4.1 Kiến nghị Chính phủ .147 5.4.2 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương 148 Tóm tắt chương .148 KẾT LUẬN 150 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) CBXH : Công xã hội CLTT : Chất lượng tăng trưởng CNTB : Chủ nghĩa tư CNTT : Công nghệ thông tin CNXH : Chủ nghĩa xã hội EU : Liên minh Châu Âu (European Union) FDI : Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) GDP : Tổng thu nhập quốc nội (Gross Domestic Product) GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) GS : Giáo sư HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KHCN : Khoa học công nghệ KT - XH : Kinh tế - xã hội KTCT : Kinh tế trị KTQT : Kinh tế quốc tế KTTĐPN : Kinh tế trọng điểm phía Nam LLSX : Lực lượng sản xuất NQTW : Nghị Trung ương ODA : Vốn hỗ trợ phát triển thức ( Official Development Assistance) QHSX : Quan hệ sản xuất TFP : Nhân tố suất tổng hợp TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TS : Tiến sĩ TTKT : Tăng trưởng kinh tế UBND : Uỷ ban Nhân dân USD : Đô la Mỹ 17 information has advanced, deploying the application of information technology in the publication on the Internet and the smartphone; Building a database for planning management contributes to the city's intelligent urban platform building.The planning of developing new urban areas is to complete the orientation of the creative urban planning area in the high-interaction of the east of the city in District 2, District and Thu Duc District, based on the knowledge economy and high technology of the way Network Technology 4.0; The plan to regulate the district to be the tourist center, nursing, ecology and conservation; The selection of the planning project of Thanh Multi – Binh Quoi district; Planning the source space and underground infrastructure urban Overall planning work has many innovation on the method of organizing, establishing, integrating landscape planning, environment, economy, urban development, urban services, urban culture Focusing on urban development, the construction of the infrastructure, the expansion of urban space, actively serving industrial development, services, agriculture, culture-society, improving the population The city has implemented many mechanisms and policies to attract social capital investment in infrastructure development, urban correction, making infrastructure systems, urban appearance in many areas of better change, increasingly civilized , modern; Gradually reduce the urban traffic congestion while reducing water flooding in some areas, reducing environmental pollution, actively responding to climate change in the area of the city (4) Career cultural, social, health, education and human resource training, sport has a positive change; research and application of science and technology step by step practical contribution to the development process; quality health care is raised, the material life of the people and the spirit of continuous improvement; the social security policy is concerned perform effectively with the community responsibility, shared by all classes of people; Sustainable poverty reduction programs, increase household quite complete plan before the deadline set out, contributing to social stability, civil peace in the context of the international situation and domestic, there are many difficulties and challenges (5) The city has kept political stability and secured the social security order in all situations; Defense-security is relentlessly strengthened, building a solid 18 defensive area; Criminal offence is inhibitions, traffic accidents are reduced on all sides; Proactively strengthen the fire safety measures; The administrative reform achieves many positive outcomes, gradually building the administration of the Government is effective, effective, ensuring consistency, transparency; The judicial work has a positive transformation; Prevention of corruption, wastage, citizenship, settlement of claims accusations has a lot of effort, the responsibilities of the head in the citizenship, the settlement of complaints and accusations of levels and sectors in the city are lifted; Foreign economic affairs, international cooperation is expanded and developed to create a favorable environment for the socio-economic development of the city (6) In late 2017, Congress issued Resolution 54/2017 / QH14 on mechanisms and policies specific to the city of Ho Chi Minh has created more favorable, creating new conditions, new impetus to the city development grow faster, stronger, more sustainable So far, the city People's Council has approved projects and issued a resolution on the additional income increased 1.8 times for officials, public servants and employees of Ho Chi Minh City, Motivational new, more exciting, more secure additional income by improving the life, retain good people in the public sector, the state, limit the brain shifting the non-state sector Resolution on the scheme attractive, regime, remuneration policies talent, experts, warehouse school, special talent to implement its policy and talent deserve preferential treatment The city is preparing 12 Scheme rest through the People's Council of the city coming to create real changes in attracting human resources development of the city, improve the quality of economic growth and competitiveness of city economy 4.3.2 Limitations, weaknesses (1) City economy growth is mainly based on capital and Labour contributed to 64.7% (expected to 2020 and about 58%) To the rate of growth GRDP; The yield of aggregate factors (TFP) contributes to growth rate, although there is increased but low density, contributing 35.3% (expected to 2020 increased to 42%) Labor productivity is lower than countries in the Southeast Asian region The growth quality is not yet sustainable, competitive capacity is not high; The internal structure of the economic sector, however, has a positive transition, but 19 rather low value-added content, the production rate of machining and assembly is high; Competitiveness has not increased much The city industry mainly develops according to the short-term goal, sustainable lack, competitiveness and the ability to participate in the regional value chain, Global is also limited; The alignment between the manufacturing industry and the supporting industry with the complete product manufacturers is limited; The percentage of investment in technological innovation is low, the technology of production is not high, participating in the global value chain and the area is not yet clear, the increase in use efficiency, low labor productivity E-commerce activity grew rapidly and the trend grew stronger but more restrictive and difficult on state management of taxation, counterfeit goods, brand counterfeit goods, inferior quality Unmounted Logistics and Export-import systems due to the size of enterprise logistics is small, competitive weak; Logistics infrastructure is weak, lacking in synchronization, small scale, high cost Export growth is mainly for assembly goods, based on cheap labor sources, low-added value; Has not really participated in the production chain and circulation of global and regional products Slow economic restructuring, high-density services, CN products with a content of science and technology, high value added and aggregate yield factor (TFP) contribute to limited economic growth compared to potential development; Scale, the density of the collective economy is too small The development level of low-market, unsynchronized, seamless operations; Monetary and real estate financial markets also underlying many risks Slow construction of technical fence systems and a fully qualified and effective market management system to protect the domestic market , a healthy, fair competition environment, preventing trade fraud, counterfeit goods, and smuggling (2) Although there is a growth step, however the city agriculture still develops not really sustainable, natural disasters, diseases, agricultural markets lack of stability, Still occurs frequently affecting the life of a rural residential division; Small manufacturing status, dispersing is also common, low competitiveness; The form of organization producing NN despite the transformation, but still slow innovation, not yet developed the production of strong goods in the countryside; Investment in infrastructure development for agricultural production has not yet 20 fulfilled the requirements of development; Abandoned land in the districts outside the city, large districts due to land-based status, the fertilizer was sold in agricultural land (3) The political security situation and the social security order in the city also complicates the complex, some localities also underlying the element of instability, causing anxiety among the people, the situation of prolonged grievance , complex in relation to the home field, the soil is many The criminal situation, social evils, especially evils, prostitution is still complicated The administrative reform has not created breakthrough, the application of information technology is limited, still not meet the requirements, wishes of enterprises, people; Many models of administrative reforms have been effectively unbroadly implemented on the geographical table (4) The linking of socio-economic development between localities in the economic zone in the South is also limited, leading to the unspecified mechanism and solution in common between HCMC and provinces in the economic zone of the South Point to coordinate To solve the key areas in the area linking to the management: Master Plan of Socio-economic development, general planning of construction, development planning of raw materials, urban clusters development planning , planning for development of transport infrastructure connection, development planning of economic sectors, investment in infrastructure of the entire region is not synchronized, yet through the training of human resources and environmental protection zone the most restrictive is the protection of the water environment , Dong Nai river system, Vung Tau, Saigon, VAM Lawn and stream system, channel, the region - The cause of the limitations and weaknesses (1) Objectively, the world economy unpredictable risks, trade war between the major economies in the world, among groups of countries in the floor area regional and global scale outbreaks in recent years due to fierce competition, divide the market affected region among major economies, blocks, groups of countries; political situation, unpredictable regional security and international complicated and 21 (2) Regarding the subjective reason is due to the capacity forecast economic situation - Social City is limited; mechanisms specific policies under Resolution 54 / QH14 issued more than years, but the implementation is very slow so not promote the advantages, potential and resources of the city, far People's Council, city through 2/14 new scheme is applied this mechanism, 12 scheme also in preparation, consultation and seminars 4.3.3 Problems set out in the quality of growth of Ho Chi Minh City in the last period Through the analysis above shows that the city's economic growth has not really tied to the quality of growth, the city is in front of the risk of economic growth deficient and declining competitive capacity 22 CHAPTER ORIENTATION AND SOLUTIONS TO IMPROVE THE QUALITY OF GROWTH IN THE AREA OF HO CHI MINH CITY IN THE CONTEXT OF THE IMPLEMENTATION MECHANISMS AND SPECIFIC POLICIES 5.1 The mechanism and policy of special development of Ho Chi Minh City has impacted and impacted the quality of economic growth of the city: Resolution No 54/2017/QH 14 on 24/11/2017 of the National Assembly (resolution 54 of Congress) on pilot mechanism, special policy of HCM city development HCM is a mechanism of breakthrough policy, synchronization, timely, appropriate requirements and development situation of the city in the period 2018-2020, advancing to 2025-2030 (after 44 year unified country and more than 30 years of innovation), the contents of land management, on investment management, on financial management-the State budget and on the authorization mechanism 5.2 Orientation and objectives to improve the quality of growth in the area of Ho Chi Minh City in the context of implementing specific mechanisms 5.2.1 Orientation for improving the quality of growth Ho Chi Minh City has been adopted by the National Assembly through a piloting mechanism, a special policy of city development, which has created the city of high self-control and proactive properties to exploit the potential of the city in economic development , social, environmental protection and planning mechanisms and economic policy effectively to accelerate the pace of development, thereby improving the physical and spiritual life of the city's people, while contributing more to the general economic development of the country 5.2.2 General objective to the year 2020, vision to 2025-2030: Improving labor productivity, quality of growth and competitiveness of the city economy, attaching economic growth with cultural development, building happy families, implementing progress, social fair, environmental protection; Improving social welfare, innovation and startups, growing faster and more sustainably, leading the role in the renovation of the country 5.2.3 Specific objectives to improve the quality of economic growth 23 To implement these orientation requires promoting the synergy of the political system, promoting the dynamic, creative, solidarity of the party ministry, the Government and the people, mechanisms and special policies of the city In time to the city it is necessary to perform the following specific objectives: -The rate of growth of GRDP of the city increases annually from 8%-8.5% (according to the GRDP increases more than 1.5 times the growth rate of GDP per country); -Restructuring the economic sector of the city-oriented service-industryagriculture, forestry, fisheries, in which the proportion of services in GRDP to year 2020 accounted for 56%-58%, by 2025 about 65-70%; Service and industry account for absolute density, the agricultural proportion is less than 1% in GRDP -The proportion of the contribution of aggregate yield factor (TFP) to the average GRDP annually from 35% or more -Total social investment capital occupies about 30% of GRDP -GDP per capita at the end of 2020 reaches 9800 USD, GRDP reaches around 6700 per person -By the year 2020, the labor rate has been trained to 85% of working labour -In the next five years creating new jobs for 625,000 workers (average of 125,000/year); Strive to end of 2020 urban unemployment rate below 4.5% -By the end of 2020 the per capita income of poverty increases with the beginning of the year 2011 is 3.5 Reduction in poverty rate according to the standard "Sustainability poverty Reduction Program 2016 – 2020" is at average 1% per year -By the end of 2020 ensure clean water for 100% of households -By the end of 2020 the average housing area reaches 19, 8m2 per person -By the end of 2020, reaching 300 classroom/10,000 in school age (from to 18 years old) -By the end of 2020, reaching 20 doctors/10,000 people, 42 sick beds/10,000 people -By the end of 2020, medical waste and industrial waste water reached 100% -By the end of 2020, 95% of production facilities and services of wastewater flow from 10m3 or more have the system of treatment of environmental standards; 24 100% of industrial zones, extractable areas, high-tech zones have a standard concentrated wastewater treatment system; 100% of total non-municipal solid waste, hazardous solid waste, medical solid waste are kept, collected, transported, processed, recycled, reused to ensure environmental standards; 100% of waste landfills meet technical and hygienic requirements -On the ability to manage the administration of the Government, striving the city in the local group leading the country to rank indicators of governance effectiveness and public administration (PAPI), the Provincial Competitiveness Index (PCI), index of administrative reform (PAR-index) 5.3 The group of solutions primarily to improve the quality of growth in the area of Ho Chi Minh City in the context of implementing specific mechanisms and policies 5.3.1 The solution for creating breakthroughs in enhancing the quality of economic growth and competitiveness consists of solutions: Development of industry-construction, development of services sector, development of agriculture, scientific development-technology; Innovation, creativity, urban intelligence, fostering city budget revenues tied to saving spending, improving the efficiency of public investment, attracting foreign direct investment, attracting domestic investment capital , The solution enhances the competitiveness of the city economy 5.3.2 Solution for management, urban development, technical infrastructure Strengthen the work of ensuring information security, improve early warning ability, prevention, prevention of the risk of attack, intrusion of information technology system and prevent, timely remedied information security lawyers , the city's data center, which serves the efficient operation of state agencies, serves people, businesses, especially during the major holidays To build, develop and maintain the operation of the city's dedicated information security force, regularly check the evaluation of testing of general information systems of the city and its units 5.3.3 Group of solutions to improve the quality of the fields of culture, health, society and social security 25 Developing cultural fields; developing the field of physical training and sports; developing the field of health, people's health care; maintain socio-political stability, ensure strong security and national defense in the City; ensure social security, labor, employment and vocational training 5.3.4 Solutions to improve environmental and ecological quality Promote propaganda to further improve the awareness of environmental protection of the community, the people contribute to improving the quality of life of the people; strengthening the coordination of the implementation of "joint programs on environmental protection"; regularly launch environmental protection movements 5.3.5 Solutions to perfecting economic institutions, improving the efficiency of State management in the City Effectively implement and implement the administrative reform program; Improve the efficiency of public investment; Promote links in the Southern key economic region and socio-economic cooperation with your localities 5.3.6 Solutions for developing human resources, especially high quality human resources Promote vocational training; Improving the quality of general education training; Training high quality human resources; Apply and exploit the unique mechanism of Ho Chi Minh City under Resolution 54 / QH to raise the income, attract experts, scientists, special talents of the City 5.4 A number of recommendations for the Central and related ministries 5.4.1 Recommendations to the Government For Ho Chi Minh City to implement "Pilot project of urban government model in Ho Chi Minh City"; building Ho Chi Minh City to become a national financial center; proactively implementing "The scheme on building the ratio of revenue sharing between the central budget and the city budget and localities in the 2021 2025 period"; implementing "specific" mechanism and process to shorten the time for compensation, support, resettlement and handover of projects with land acquisition in Ho Chi Minh City 5.4.2 Recommendations to the ministries and central branches 26 It is necessary to have a coordination mechanism between Ho Chi Minh City and the ministries in reviewing the arrangement and handling of public housing and land managed by agencies, organizations and units under the Central Government; reviewing, abolishing and announcing administrative procedures under the jurisdiction of the ministries and central branches promptly, fully and qualitatively; It is necessary to have close cooperation between Ho Chi Minh City and relevant ministries and branches in the implementation of the contents of the specific mechanism CONCLUDE In the coming time, in order to improve the quality of growth of Ho Chi Minh City, it is necessary to convert economic growth in width to depth, based on the major contribution of the aggregate productivity factor, of scientific and public progress technology and high quality human resources Improving the quality of growth must be associated with the good resolution of social security issues in a synchronous manner, supporting low-income groups, bridging the gap between rich and poor in the City Ensuring the people of the City have a good physical and spiritual life, ensuring a fair, progressive and civilized and modern society Improving the quality of growth does not deplete resources, reduce environmental pollution, ensure ecological and environmental balance At the same time, to build a stable, transparent and effective economic institution To implement the above contents, it is necessary to have synchronous solutions, including: a group of solutions that create a breakthrough in improving the quality of economic concentration and competitiveness; a group of solutions to improve the quality of cultural, medical and social fields and ensure social security; group of solutions to improve environmental and ecological quality; solutions to perfecting economic institutions, improving the efficiency of State management in the City; solutions for developing human resources, especially high-quality human resources According to the author, if these groups of solutions are implemented well, they will contribute to improving the quality of growth of the City in the coming time With the research and proposals outlined in the thesis, the author wishes to contribute to help the city government improve mechanisms, policies and provide 27 effective solutions to improve the quality of growth Ho Chi Minh City in the context of implementing the specific mechanism in the coming time CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRANG THÔNG TIN VỀ NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ MẶT HỌC THUẬT, LÝ LUẬN CỦA LUẬN ÁN Tên luận án: Nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh thực chế đặc thù Trong nghiên cứu này, tác giả có đóng góp học thuật, lý thuyết sau: Một là, kế thừa phát triển cơng trình nghiên cứu trước đây, luận án khái quát hóa để hình thành (xây dựng) khung lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế, công xã hội phát triển bền vững, đề xuất mơ hình tăng trưởng kinh tế cho TPHCM nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Hai là, luận án phân tích, rút học kinh nghiệm nước Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Thái Lan Pháp việc nâng cao CLTT, qua tham khảo kinh nghiệm thành công sai lầm mà nước khác trải qua để làm rõ mục đích yêu cầu nghiên cứu luận án Ba là, luận án phân tích, đánh giá tranh tổng quát CLTT địa bàn TPHCM, trước hết CLTT kinh tế thông qua tiêu tổng hợp kinh tế, suất tổng hợp hiệu sử dụng nguồn lực, chuyển dịch cấu kinh tế; chất lượng giải vấn đề xã hội thông qua giải việc làm, nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; chất lượng môi trường thông qua việc đảm bảo môi trường, sinh thái, giảm ô nhiễm môi trường; chất lượng thể chế thông qua việc cải cách hành chính, ổn định KT vĩ mơ, thực thi sách Trên sở đó, thành tựu đạt hạn chế, mâu thuẫn đặt CLTT thành phố giai đoạn 2010 - 2018 Bốn là, sở khái quát lý luận thực tiễn CLTT TPHCM thời gian qua, kết hợp học kinh nghiệm nước, luận án đưa hệ thống định hướng giải pháp góp phần nâng cao CLTT TPHCM bối cảnh thực thí điểm chế, sách đặc thù mà Nghị số 54 Quốc hội giao cho TPHCM làm thí điểm, tác động chế đặc thù để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Nghiên cứu sinh ký tên LÊ TRƯƠNG HẢI HIẾU SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness INFORMATION PAGE ON NEW ACADEMIC, THEORICAL CONTRIBUTIONS OF THE THESIS Thesis name: Improving the quality of growth in Ho Chi Minh City in the context of implementing a specific mechanism In this study the authors has made new academic, theorical contributions as follows: The first: Inheriting and developing previous studies, the thesis generalizes to formulate (build) a theoretical framework for the quality of economic growth, social justice and sustainable development, and propose models economic growth for Ho Chi Minh City and improving the quality of economic growth The second: The thesis analyzes and draws lessons from countries such as Japan, Singapore, China, Thailand and France in improving information quality, thereby referring to the successful experiences as well as the mistakes that Other countries have gone through to clarify the purpose and requirements of the thesis research The third: The thesis analyzes and assesses the overall picture of quality of information quality in Ho Chi Minh City, firstly in terms of economic quality knowledge through general indicators of economy, total productivity on efficiency of using resources, shifting The economic structure; quality of solving social problems through employment, improving social welfare, ensuring social security; environmental quality through environmental and ecological assurance, reducing environmental pollution; Institutional quality through administrative reform, macroeconomic stability, policy implementation On that basis, showing the achievements and limitations, conflicts are posing on the quality of information of the city in the period of 2010 - 2018 The four: The thesis proposes scientific, feasible and effective policies and solutions to develop the Mekong Delta’s tourism during Vietnam’s international integration process PhD Student signs LÊ TRƯƠNG HẢI HIẾU ... trạng chất lượng tăng trưởng địa bàn th? ?nh phố Hồ Chí Minh theo chế đặc th? ? Chương 5: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn th? ?nh phố Hồ Chí Minh bối cảnh th? ??c chế, sách đặc. .. LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TH? ?NH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO CƠ CHẾ ĐẶC TH? ? 66 4.1 Giới thiệu khái quát th? ?nh phố Hồ Chí Minh 66 4.2 Th? ??c trạng CLTT địa bàn th? ?nh phố Hồ Chí Minh giai đoạn... lực chất lượng cao Theo tác giả, giải pháp trên, th? ??c tốt góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn th? ?nh phố Hồ Chí Minh bối cảnh th? ??c chế, sách đặc th? ? Từ khóa: Chất lượng tăng trưởng,