Giải pháp phát triển nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn thị xã bắc kạn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH _ TRẦN ĐỨC VINH LUẬN VĂN THẠC SỸ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 - 31 -10 Thái Nguyên, tháng năm 2011 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH _ TRẦN ĐỨC VINH LUẬN VĂN THẠC SỸ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 - 31 -10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Quang Quý Thái Nguyên, tháng năm 2011 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Quang Quý Người phản biện: Phản biện 1: GS TSKH Lương Xuân Quỳ Phản biện 2:TS Trần Đình Tuấn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn họp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN Vào hồi 10 00 phút ngày 10 tháng năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm học liệu – Đại học Thái Nguyên Thư viện Trường Đại học Kinh tế QTKD Thái Nguyên Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Các tài liệu tham khảo đƣợc trích nguồn gốc rõ ràng Một số thơng tin đƣợc thu thập từ điều tra thực tế địa phƣơng, số liệu điều tra đƣợc tổng hợp xử lý Thái Nguyên, tháng nám 2011 Học viên Trần Đức Vinh Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn em nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trƣờng Trƣớc hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm Khoa Sau đại học thày cô giáo đặc biệt PGS TS Đỗ Quang Quý Trƣờng đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập trƣờng trình thực làm luận văn Em xin chân thành cám ơn UBND tỉnh Bắc Kạn, Sở, ban, ngành tỉnh Bắc Kạn, UBND thị xã Bắc Kạn, phòng Thống Kê thị xã Bắc Kạn, xã, phƣờng thuộc thị xã Bắc Kạn hộ nông dân giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình thu thập thơng tin để thực luận văn Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè giúp đỡ tạo điều kiện động viên em trình học tập Em xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, tháng nám 2011 Học viên Trần Đức Vinh Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng nghiên phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp thị hố 1.1.1 Khái niệm, vai trị, đặc điểm nơng nghiệp 1.1.2 Khái niệm, vai trò, chức phân loại đô thị 1.1.3 Đơ thị hố 1.1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng tới q trình thị hố 1.1.5 Các hình thức thị hố 1.1.6 Tính tất yếu thị hố 1.1.7 Quan điểm thị hố 1.1.8 Tác động ĐTH 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Q trình thị hóa giới 1.2.2 Thực tiễn q trình thị hóa Việt Nam 10 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 1.3.1 Các câu hỏi nghiên cứu 12 1.3.2 Cơ sở phƣơng pháp luận 12 1.3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 1.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 13 1.4.1 Các tiêu đánh giá q trình thị hóa 13 1.4.2 Các tiêu đánh giá kết hoạt động sản xuất 13 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 15 2.1 Khái quát đặc điểm, địa bàn nghiên cứu 15 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Kạn 15 2.1.2 Điều kiện tự nhiên thị xã Bắc Kạn 16 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 17 2.2.1 Tăng trƣởng kinh tế 17 2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 21 2.2.3 Thực trạng ngành kinh tế thị xã Bắc Kạn 22 2.2.3.1 Thực trạng phát triển công nghiệp, TTCN xây dựng 22 2.2.3.2 Tình hình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 25 2.2.3.3 Thực trạng ngành dịch vụ 27 2.2.3.4 Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản 28 2.2.4 Tình hình sử dụng đất 33 2.2.6 Thực trạng mức sống dân cƣ 39 2.3 Kết nghiên cứu ảnh hƣởng q trình thị hố đến phát triển nông nghiệp thị xã Bắc Kạn 41 2.3.1 Mô tả thời gian, khơng gian q trình ĐTH 41 2.3.2 Tốc độ ĐTH thị xã Bắc Kạn 41 2.4 Ảnh hƣởng q trình ĐTH hố đến NN thị xã Bắc Kạn 43 2.4.1 Quá trình thị hố ảnh hƣởng đến cấu sản xuất nông nghiệp 43 2.4.2 Ảnh hƣởng ĐTH đến cấu vùng sản xuất nông nghiệp 48 2.4.3 Ảnh hƣởng ĐTH đến yếu tố đầu vào chủ yếu SXNN 49 2.4.3.1 Ảnh hƣởng đến đất nông nghiệp: 49 2.4.3.2 Ảnh hƣởng trình ĐTH đến lao động nông nghiệp 52 2.4.3.3 Tác động trình ĐTH đến trình độ KHCN NN 56 2.4.3.4 Quá trình ĐTH ảnh hƣởng đến môi trƣờng sinh thái 57 2.5 Một số tiêu phản ánh trình độ kết sản xuất nơng nghiệp 60 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.5.1 Vốn đầu tƣ 60 2.5.2 Giá trị sản xuất nông nghiệp 61 2.6 Đánh giá chung 63 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ ĐỐI VỚI THỊ XÃ BẮC KẠN 64 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu 64 3.2 Dự báo số tiêu phát triển kinh tế xã hội thị xã Bắc Kạn 67 3.2.1 Dự báo số tiêu phát triển KT XH đến năm 2015 67 3.2.2 Dự báo tình hình phát triển NN thị xã Bắc Kạn đến năm 2015 68 3.3 Phƣơng hƣớng phát triển ngành nông nghiệp thị xã Bắc Kạn tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 69 3.4 Quan điểm phát triển nông nghiệp thị xã 70 3.4.1 Phát triển nông nghiệp gắn với chiến lƣợc phát triển KT XH tỉnh 70 3.4.2 Phát triển NN gắn liền với yêu cầu bảo vệ môi trƣờng sinh thái 71 3.4.3 Phát triển nơng nghiệp phải thích ứng với trình ĐTH 71 3.5 Mục tiêu q trình thị hóa 72 3.6 Phƣơng hƣớng giải ảnh hƣởng ĐTH đến phát triển nông nghiệp thị xã Bắc Kạn 73 3.7 Giải pháp Phát triển nông nghiệp q trình thị hố 76 3.7.1 Nhóm giải pháp ƣu tiên phát triển nơng nghiệp đại, chuyên nghiệp có tổ chức: 76 3.7.2 Nhóm giải pháp ƣu tiên phát triển nơng thơn 77 3.7.3 Nhóm giải pháp ngƣời dân nông thôn 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDP Tổng sản phẩm quốc nội ĐTH Đơ thị hóa GTSX Gía trị sản xuất KTNN Kinh tế nhà nƣớc ĐTNN Đầu tƣ nƣớc XD Xây dựng XDCB Xây dựng NN Nông nghiệp CN Công nghiệp DV Dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp CHH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố ĐVT Đơn vị tính UBND Uỷ ban nhân dân KH Kế hoạch CĐ Cố định HH Hiện hành SX Sản xuất SXKD Sản xuất kinh doanh DA Dự án GNP Tổng sản phẩm quốc dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội CNH Cơng nghiệp hố HĐH Hiện đại hố Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 Tính hợp lý quy mơ thị biểu chỗ: phát triển ngành dịch vụ đáp ứng đƣợc nhu cầu ngày tăng dân số, phát triển kinh tế có hiệu cao đáp ứng đủ công ăn việc làm cho lao động, môi trƣờng ngày đƣợc cải thiện, mức sống dân cƣ ngày cào cao Việc lựa chọn quy mô, địa điểm hợp lý doanh nghiệp, ngành tạo quy mô hợp lý kinh tế đô thị nhằm khai thác hết lợi thị Chính sách hạn chế tăng học dân số thị thực hiện: Hạn chế nhập cƣ vào thị, trì ổn định dân cƣ nông thôn, tạo việc làm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa thị hóa nơng thơn Việc tìm quy mơ tối ƣu cho thị cần dựa sở so sánh chi phí lợi ích tƣơng ứng với quy mô đô thị cần dựa sở so sánh chi phí lợi ích tƣơng ứng với quy mô đô thị Xác định rõ vai trị thị hệ thống thị tồn quốc nhƣ xác định vai trị thị trọng tâm vùng lãnh thổ đô thị cấp vùng, cấp quốc gia cấp quốc tế; Quy hoạch chiến lƣợc phát triển thị ĐTH bền vững tồn quốc phải đƣợc xây dựng phù hợp với chƣơng trình đầu tƣ phát triển Chính phủ Dựa chiến lƣợng phát triển liên ngành xác định rõ yếu cầu phát triển KT-XH, nhu cầu sử dụng đất đai, nhu cầu tôn vinh giá trị văn hoá lịch sử bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phƣơng Trong ý gắn kết chặt chẽ tổ chức phát triển liên vùng với hạ tầng kỹ thuật vùng đô thị vùng cƣ dân xung quanh; Khai thác tiềm có giới hạn, đảm bảo cân đối khai thác tài nguyên môi trƣờng, tài nguyên đất đai, nhân lực, phát triển KT phân bổ dân cƣ khu vực ĐT nông thơn, vùng miền phạm vi tồn quốc; Quy hoạch chiến lƣợc phát triển đô thị ĐTH bền vững tồn quốc phải Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 trì phát huy khơng gian văn hố cộng đồng dân cƣ đô thị, xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể với cơng tác bảo tồn, cải tạo xây dựng dựa tiềm văn hoá, xã hội tự nhiên; Để bảo vệ mơi trƣờng đất, nƣớc khơng khí cho thị cần áp dụng kỹ thuật tiến tiến xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xử lý phân loại tái chế chất thải rắn dự án xây dựng * Quan điểm ĐTH thị xã Bắc Kạn - Phát triển ĐT phải phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH tỉnh Bắc Kạn xứng tầm với vai trị trung tâm trị, kinh tế, văn hố tỉnh - Phát triển thị q trình ĐTH phải dựa hồn tồn tƣơng xứng với tiềm sẵn có địa phƣơng 3.2 Dự báo số tiêu phát triển kinh tế xã hội thị xã Bắc Kạn 3.2.1 Dự báo số tiêu PTKTXH thị xã Bắc Kạn đến năm 2015 Dựa tiềm năng, lợi nhƣ thực trạng trình ĐTH để đề tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2010 – 2020 nhƣ sau: Tăng trƣởng KT bình quân 2010 - 2015 đạt 19 - 20% Trong đó: - Thƣơng mại - dịch vụ du lịch tăng 23,3%; - Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng tăng 18,4%; - Nông - lâm nghiệp tăng 4,1% - Phấn đấu đến năm 2015, cấu kinh tế thị xã Bắc Kạn bao gồm: Thƣơng mại, dịch vụ, du lịch chiếm 54%; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng chiếm 38%; nông - lâm nghiệp chiếm 8%; - Thu nhập BQ đầu ngƣời đến năm 2015 đạt 25 triệu đồng/ngƣời/năm - GTSX bình quân đầu ngƣời năm 2020 đạt 30 triệu đồng / ngƣời/ năm - Về XD xong hệ thống sở hạ tầng KTXH đạt tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu phát triển Đến năm 2015 thị xã Bắc Kạn trở thánh đô thị loại - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45 – 50 %, cấu LĐ phi NN đạt 70 % - Tỷ lệ hộ đô thị xử dụng nƣớc máy 100 %, hộ nông dân sử dụng nƣớc hợp vệ sinh 100% Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 - Nâng độ che phủ rừng lên 50 – 55% diện tích tự nhiên; - Xử lý triệt để rác thải, nƣớc thải cơng nghiệp, bệnh viện 3.2.2 Dự báo tình hình phát triển NN thị xã Bắc Kạn đến năm 2015 * Căn dự báo Căn vào mục tiêu phát triển cụ thể ngành nông nghiệp Theo quy hoạch phát triển nông nghiệp thị xã Bắc Kạn đến năm 2020, mục tiêu đặt là: - Về tốc độ tăng trưởng: Phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng GDP NN thời kỳ 2010-2015 4,1% chiếm % cấu kinh tế, tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân đầu ngƣời dân cƣ nông nghiệp/năm thời kỳ 2010 - 2015 6-8%/năm - Một số tiêu cụ thể đến năm 2015: Giá trị thu nhập đất nông nghiệp đạt từ 50 - 55 triệu đồng Tỷ trọng giá trị sản phẩm hàng hoá đạt từ 20 - 30% - Hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hƣớng giảm dần tỷ trọng giá trị ngành trồng trọt, tăng dần giá trị ngành chăn nuôi dịch vụ Bảng 26 Dự bảo cấu giá trị sản xuất (giá cố định 1994) tốc độ tăng trƣởng sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 Năm 2015 Chỉ tiêu GO ngành NN Năm 2020 Giá trị Cơ cấu Tốc độ tăng Giá trị Cơ cấu Tốc độ tăng (tỷ đ) (%) trƣởng (%) (tỷ đ) (%) trƣởng (%) 74,36 100 4,0 90,47 100 3,5 1.Trồng trọt 52,05 70 3,85 57,0 63 3,3 2.Chăn nuôi 18,45 24,8 4,2 24,86 27,47 5,86 8,61 9,53 Dịch vụ Nguồn Báo cáo QH phát triển nông nghiệp thị xã Bắc Kạn đến năm 2020 Sự chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp nêu phù hợp với điều kiện Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 khả năng, nhƣ thống với định hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn xác định Nhƣ vậy, với tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất đƣợc nêu trên, cấu kinh tế ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hƣớng tăng dần tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, đồng thời giảm dần tỷ trọng giá trị ngành trồng trọt 3.3 Phƣơng hƣớng phát triển ngành nông nghiệp thị xã Bắc Kạn tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 Trồng trọt: Chuyển dịch mạnh cấu sản xuất sở giữ ổn định diện tích lúa nƣớc cánh đồng có điều kiện tƣới tiêu chủ động; quy hoạch vùng sản xuất rau, thực phẩm, ăn quả, hoa cảnh (tạo vành đai thực phẩm cho đô thị tƣơng lai) Giá trị sản xuất đất nông nghiệp khoảng 30 - 50 triệu đồng Cây lƣơng thực: Phát triển lƣơng thực nơi có điều kiện thâm canh tốt, có khả tƣới tiêu chủ động, cho suất cao Dự kiến hình thành vùng sản xuất lúa thâm canh tập trung xã Huyền Tụng Cây rau, thực phẩm: Ứng dụng khoa học công nghệ, hỗ trợ nông dân phát triển mạnh loại thuộc nhóm này, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ Dự kiến hình thành phát triển vùng sản xuất hàng hoá xã Xuất Hố, Huyền Tụng, Nơng Thƣợng Dƣơng Quang Dự kiến phát triển khoảng 40 rau xanh có giá trị đạt 50 triệu đồng / Cây ăn quả: Quy hoạch vùng trồng ăn quả, phát triển loại ăn truyền thống cho giá trị kinh tế cao nhƣ mận, đào, bƣởi, cam, quýt, hồng, giống cam Bắc Kạn, đặc biệt với cam Quang Thuận Dự kiến hình thành số vùng trồng nguyên liệu nông sản vùng sắn Xuất Hố, vùng chè Nơng Thƣợng Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 Chăn ni: Coi chăn ni ngành có lợi nông nghiệp, đầu tƣ phát triển mạnh ngành chăn ni nhƣ bị, dê Đầu tƣ chăn ni lợn hƣớng nạc, gia cầm thả vƣờn Từng bƣớc hình thành vùng sản xuất chăn ni hàng hố, chăn ni theo phƣơng thức tập trung, công nghiệp, bán công nghiệp kết hợp với chăn nuôi truyền thống nhằm xây dựng đƣợc vùng chăn nuôi mang lại giá trị kinh tế cao an tồn dịch bệnh Nâng cao vai trị vị trí ngành chăn ni sản xuất nông nghiệp thị xã Kết hợp chăn nuôi với sản xuất lâm nghiệp, sở hình thành trang trại kinh doanh chăn nuôi tổng hợp Phát triển đàn gia cầm theo hƣớng thịt, nuôi gà theo phƣơng thức thả vƣờn, thâm canh bán thâm canh, có khả cạnh tranh thị trƣờng tiêu thụ nội địa 3.4 Quan điểm phát triển nông nghiệp thị xã 3.4.1 Phát triển nông nghiệp gắn với chiến lƣợc phát triển KT XH tỉnh Để gắn với chiến lƣợc phát triển tỉnh Bắc Kạn, trình phát triển nông nghiệp cần lƣu ý vấn đề sau: - Tốc độ phát triển nông nghiệp phải phù hợp với ngành kinh tế khác đảm bảo tốc độ phát triển chung tỉnh - Sản xuất nông nghiệp theo hƣớng sản xuất loại nông sản thực phẩm sạch, có chất lƣợng cao, đáp ứng mức cao nhu cầu thực phẩm nhân dân tỉnh, sản xuất sản phẩm làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến bƣớc mở rộng quy mô sản phẩm xuất Phấn đấu đạt hiệu cao đơn vị diện tích đồng vốn đầu tƣ Mặt khác phải gắn liền phát triển nông lâm nghiệp với phát triển dịch vụ du lịch - Với nhận thức thị xã Bắc Kạn trung tâm trị, kinh tế, văn hoá tỉnh, quy hoạch phát triển không gian đô thị thị xã phải đƣợc ƣu tiên hàng đầu, SXNN với chức nhiệm vụ mình, cần phải phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển tỉnh Việc đất nông nghiệp cho phát triển Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 đô thị q trình tất yếu mà ngành nơng nghiệp phải chấp nhận Vì phát triển nơng nghiệp cần ý đến vấn đề cần có giải pháp để khắc phục trình tổ chức sản xuất để đạt mục tiêu đề 3.4.2 Phát triển NN gắn liền với yêu cầu bảo vệ môi trƣờng sinh thái Ngày nay, bảo vệ môi trƣờng sinh thái vấn đề có tính chất tồn cầu, nƣớc ta năm gần khai thác rừng bừa bãi, canh tác NN sử dụng nhiều loại phân hoá học, thuốc trừ sâu hoá chất độc hại khác làm cho môi trƣờng bị suy giảm Vì vậy, q trình phát triển nơng lâm nghiệp cần tạo NN sở áp dụng quy trình canh tác khoa học, sử dụng phân hoá học, thuốc trừ sâu phải hạn chế có quy hoạch hệ thống xử lý chất thải ngành chế biến, khu chuồng trại chăn nuôi Gắn liền phát triển nông nghiệp với xây dựng mô hình du lịch sinh thái 3.4.3 Phát triển nơng nghiệp phải thích ứng với q trình ĐTH Để PTNN phù hợp với trình ĐTH cần tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật NN, bƣớc cao cấp hoá sản phẩm NN, ƣu tiên phát triển nông nghiệp sạch, làng nông nghiệp sinh thái, đầu tƣ tạo giống công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp đặc biệt công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch giải tốt thị trƣờng tiêu thụ nông sản Phát triển nông nghiệp đảm bảo điều kiện thuận lợi cho trình ĐTH đồng thời gìn giữ nét đẹp truyền thống, tinh hoa văn hóa lịch sử, đại hố kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế 3.4.4 Phát triển nông nghiệp gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp Cơng nghiệp hố - đại hóa nơng nghiệp q trình lâu dài cần có bƣớc thích hợp Ngành nơng nghiệp phải lựa chọn ứng dựng tiến kỹ thuật nhằm tạo mô hình cơng nghệ cao số lĩnh vực mũi nhọn "Nông nghiệp thị xã Bắc Kạn nơng nghiệp nhỏ có đặc Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 điểm đất ít, ngƣời đơng bình qn đất nơng nghiệp, khâu nông nghiệp thấp so với nƣớc ngày có su hƣớng giảm q trình ĐTH Vì vậy, cần phát triển nông nghiệp theo hƣớng công nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp cao cấp hố sản phẩm, để thích ứng với q trình ĐTH nhƣ xu hƣớng phát triển, hội nhập kinh tế nƣớc ta Nội dung chủ yếu công nghiệp hoá - đại hoá bao gồm: - Áp dụng mạnh mẽ thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp đặc biệt công nghệ sinh học nhằm tạo suất lao động, suất chất lƣợng sản phẩm cao - Phát triển CN chế biến gắn với công nghệ đại, tạo sản phẩm chế biến nông sản có chất lƣợng cao, thu hút nguồn nguyên liệu từ NN - Đầu tƣ sở sản xuất giống trồng, vật ni, cơng trình thuỷ lợi đảm bảo tƣới tiêu khoa học, cơng trình giao thơng, điện hạ tầng khác phục vụ sản xuất nông nghiệp - Tăng cƣờng trang bị máy móc thiết bị thay lao động thủ công khâu sản xuất nông nghiệp: làm đất, thu hoạch, dịch vụ nông nghiệp, giết mổ thịt - Tăng cƣờng đào tạo, kiến trúc khoa học kỹ thuật cho nông dân để tiếp thu trình độ cơng nghệ phục vụ sản xuất 3.5 Mục tiêu q trình thị hóa Đơ thị hóa q trình tất yếu quốc gia nào, có Việt Nam Tuy nhiên, thị hóa tự phát, thiếu quy hoạch khoa học làm nảy sinh để lại nhiều hậu tiêu cực lâu dài, cản trở phát triển đất nƣớc Chính vậy, chiến lƣợc thị hóa Việt Nam phải hƣớng tới mục tiêu bền vững tự nhiên, ngƣời xã hội Muốn cần: Tăng cƣờng công tác giáo dục nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân Song song với việc nâng cao dân trí tiến hành quy hoạch phân bố đồng khu công nghiệp, khu thị thành phố Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 nƣớc Tăng cƣờng giáo dục nếp sống văn minh, gia đình văn hố cƣ dân đô thị Hạn chế quản lý tốt dân nhập cƣ, góp phần lập lại trật tự xã hội đảm bảo cho việc xây dựng xã hội thị ổn định, bền vững Có chiến lƣợc, lộ trình quy hoạch thị đồng Hồn thiện phát triển mạng lƣới sở hạ tầng đô thị, giao thông đƣờng thuận tiện, không ách tắc hạn chế gây ô nhiễm môi trƣờng Tăng cƣờng nâng cao nhận thức cho cộng đồng tầm quan trọng môi trƣờng sức khoẻ chất lƣợng sống Tích cực thực biện pháp tuyên truyền, khuyến khích cộng đồng sử dụng nhiên liệu sinh hoạt thay cho loại nhiên liệu gây nhiễm khơng khí nguồn nƣớc sinh hoạt Ƣu tiên phát triển giao thông công cộng, đặc biệt phƣơng tiện giao thông công cộng đại không gây ô nhiễm Cần xem việc phát triển phƣơng tiện vận chuyển công cộng giải pháp trọng tâm để giảm nguy tắc nghẽn giao thông ô nhiễm mơi trƣờng thị Có thể nói, thị hoá tự phát, thiếu quy hoạch khoa học làm nảy sinh để lại nhiều hậu tiêu cực lâu dài, cản trở phát triển đất nƣớc 3.6 Phƣơng hƣớng giải ảnh hƣởng ĐTH đến phát triển nông nghiệp thị xã Bắc Kạn * Việc giải ảnh hưởng ĐTH đến nơng nghiệp phải theo hướng thúc đẩy q trình ĐTH diễn thuận lợi Sở dĩ phải quán triệt quan điểm lẽ: Thứ nhất, xuất phát từ vai trò ĐTH ĐTH kinh tế trình phát triển KTXH Các trung tâm đô thị hạt nhân thúc đẩy vùng kinh tế phát triển tăng trƣởng, tạo thêm công ăn việc làm tăng thu nhập cho ngƣời lao động chỗ từ nơi khác đến Mặt khác, ĐTH cịn tác động kích hoạt đến cấu sản xuất nơng nghiệp theo Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 hƣớng đại hố, với trình độ thâm canh SXNN ngày cao; hiệu SXNN tính lao động nhƣ đất NN ngày tăng Thứ hai, bên cạnh tác động tích cực tồn diện ĐTH đến nơng nghiệp, q trình gây số tác động tiêu cực Tuy nhiên, so sánh lợi ích nhiều tác động tích cực đem lại với chi phí tác động tiêu cực gây ra, phần lợi ích to lớn Do vậy, khơng thể số khó khăn tác động tiêu cực ĐTH gây mà hạn chế trình ĐTH Quan điểm yêu cầu việc đề xuất thực thực tế giải pháp giải ảnh hƣởng ĐTH đến nông nghiệp thị xã Bắc Kạn cần phải tìm cách phát huy mặt tích cực q trình ĐTH, chủ động chủ động đón nhận giải ảnh hƣởng tiêu cực Nếu làm đƣợc nhƣ tạo cho trình ĐTH diễn thuận lợi phù hợp với quy luật kinh tế - xã hội tức thúc đẩy q trình diễn với tốc độ cao mà * Đảm bảo cho trình ĐTH diễn tầm kiểm soát Nhà nước Do ĐTH tất yếu khách quan, nên hoạt động kinh tế - xã hội phải thích ứng với q trình đó, phải tạo điều kiện cho q trình diễn phù hợp với quy luật Tính phù hợp phải đƣợc xem xét xu thế, quy mơ tốc độ Cả khía cạnh đó, thơng thƣờng đƣợc Nhà nƣớc nhận thức, xem xét đƣợc thể chế hoá văn Nhà nƣớc Điều có nghĩa trình ĐTH phải phù hợp với văn pháp quy Nhà nƣớc, phải nằm tầm kiểm soát Nhà nƣớc Thực tế cho thấy để trình ĐTH diễn cách tự phát gây hậu lâu dài, khó khắc phục khắc phục đƣợc tốn tài Quan điểm yêu cầu mặt, trình ĐTH phải phù hợp với quy hoạch Nhà nƣớc mặt khác, quy hoạch phải phù hợp với quy luật trình ĐTH Điều địi hỏi quy hoạch nhƣ Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 giải pháp phải mang tính dẫn đƣờng cho q trình ĐTH, đồng thời cần có điều chỉnh cần thiết nội dung QH giải pháp XD * Quán triệt tinh thần Nghị Đại hội Đảng thị xã Bắc Kạn lần thứ V phương hướng, nhiệm vụ phát triển giai đoạn 2010 - 2015 Quan điểm yêu cầu việc xây dựng thực giải pháp giải ảnh hƣởng ĐTH đến nông nghiệp thị xã Bắc Kạn phải đảm bảo xây dựng thị xã tƣơng xứng với vị trung tâm trị, kinh tế, văn hoá tỉnh * Giải theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong giải vấn đề ĐTH hoàn toàn theo chế thị trƣờng tức quy luật thị trƣờng định dễ dẫn đến tình trạng lộn xộn, đáp ứng đƣợc yêu cầu trƣớc mắt mà không đáp ứng đƣợc yêu cầu lâu dài Ngƣợc lại, giải theo hƣớng bao cấp, nhà nƣớc đủ tiềm lực tài Do vậy, phƣơng hƣớng đắn để giải ảnh hƣởng ĐTH đến nông nghiệp thị xã Bắc Kạn phải phù hợp với chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa * Giải cách đồng bộ, có trọng điểm, có trật tự Để việc giải ảnh hƣởng ĐTH đến nơng nghiệp có hiệu quả, vấn đề đặt phải giải cách đồng bộ, có trọng điểm có trật tự Tuy vậy, cần lƣu ý tính đồng khơng có nghĩa tiến hành song song loạt ngang giải pháp, mà thực giải pháp theo trật tự trƣớc sau định có trọng điểm phƣơng châm đảm bảo để quan chức Nhà nƣớc tập trung nguồn lực để giải dứt điểm vấn đề, đồng thời tạo điều kiện để thực có hiệu tổng hợp vấn đề đặt cần giải * Giải theo hướng huy động tổng hợp nguồn lực xã hội Để huy động nguồn lực xã hội trình giải ảnh hƣởng ĐTH trƣớc hết cần tạo đƣợc chế để huy động nguồn lực Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 tài nhiều thành phần kinh tế Điều định hƣớng cho giải pháp không trông chờ vào nguồn tài từ ngân sách, mà tuỳ thuộc vào tính chất vấn đề mà đề xuất huy động tài từ thành phần kinh tế Ngoài ra, kinh nghiệm thực tiễn cho thấy trọng vấn đề tiền nong mà coi nhẹ trình tổ chức thực tốn mà công việc không giải đƣợc Do vậy, cần huy động cấp, ngành có liên quan tham gia vào trình giải ảnh hƣởng ĐTH đến nơng nghiệp thị xã Điều cho phép phát huy tốt tác động tích cực ĐTH, hạn chế tác động tiêu cực trình đến nơng nghiệp 3.7 Giải pháp Phát triển nơng nghiệp q trình thị hố 3.7.1 Nhóm giải pháp ƣu tiên phát triển nông nghiệp đại, chuyên nghiệp có tổ chức: Quy hoạch sản xuất nơng nghiệp hợp lý để khai thác lợi vùng, đảm bảo tăng trƣởng ổn định bền vững, để nhà nƣớc hỗ trợ phát triển sở hạ tầng Gắn vùng cung cấp nguyên liệu với CS chế biến, gắn SX với thị trƣờng Mở rộng qui mô sản xuất tập trung hàng hóa phù hợp, chất lƣợng cao, vệ sinh an tồn, gìn giữ sinh thái, đảm bảo nguồn sống nông dân, tạo công ăn việc làm Hình thành hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đại chuyên nghiệp, liên kết nông nghiệp với công nghiệp kinh tế đô thị Ƣu đãi đầu tƣ cho nông nghiệp, đặc biệt ngành nhà nƣớc ƣu tiên, ngành có ý nghĩa cao sinh kế sinh thái bảo tồn tài nguyên Khuyến khích cho vay vốn ƣu đãi để hình thành doanh nghiệp chế biến nhỏ, vừa nông nghiệp Hỗ trợ nâng cao hiệu kinh tế hộ gia đình Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao, tƣ vấn KHCN Hỗ trợ áp dụng KHCN sản xuất kinh doanh Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 3.7.2 Nhóm giải pháp ƣu tiên phát triển nông thôn Bảo tồn sắc văn hóa khơng gian nơng thơn song song với q trình thị hố, phối hợp hài hịa xây dựng khu dân cƣ nơng thơn với q trình phi tập trung hóa thị Phi tập trung hóa cơng nghiệp, gắn kinh tế nông thôn với hoạt động phục vụ sản xuất công nghiệp Bảo vệ môi trƣờng, quản lí bảo vệ nguồn lực tài nguyên để sử dụng hiệu bền vững Cần thiết huy động nguồn lực để đầu tƣ xây dựng bảo dƣỡng hệ thống sở hạ tầng đảm bảo chất lƣợng, bao phủ phần lớn địa bàn nông thôn Đẩy mạnh cơng tác quản lý rủi ro, phịng chống thiệt hại thiên tai, dịch bệnh thời tiết khắc nhiệt gây cho cƣ dân nơng thơn 3.7.3 Nhóm giải pháp ngƣời dân nông thôn Thƣờng xuyên mở hội nghị đầu bờ mơ hình trình diễn, lớp tập huấn để đào tạo nơng dân cịn lại SXNN trở thành nông dân chuyên nghiệp hơn, khắc phục yếu trình độ, học thức, kỹ SXKD Cần thực chƣơng trình ƣu đãi chuyển đổi nghề nghiệp hộ NN bị nhà nƣớc thu hồi đất phục vụ cho trình thi hố, giúp phận lớn nơng dân thuận tiện chuyển sang công việc phi nông nghiệp di cƣ đô thị để phát triển nông thôn nâng cao mức sống ngƣời dân Từng bƣớc xây dựng hệ thống an sinh xã hội phục vụ nông dân cƣ dân nông thôn, trƣớc hết ƣu tiên áp dụng cho đối tƣợng sách, đồng bào dân tộc ngƣời, đối tƣợng khó khăn đặc biệt hộ gia đình bị nhà nƣớc thu hồi đất nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội Hỗ trợ tầng lớp nông dân nghèo đói khơng có khả phát triển kinh tế ; Hỗ trợ nông dân nâng cao khả kinh doanh, tiếp cận tài nguyên thị trƣờng, công nghệ để nâng cao thu nhập họ Giúp ngƣời dân tham gia vào quản lí nơng thơn, giám sát thực sách PTNT Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm gần đây, q trình ĐTH nƣớc ta nói chung thị xã Bắc Kạn nói riêng diễn với nhịp độ ngày nhanh dần Quá trình có tác động mạnh mẽ phát triển khu vực thị xã Bắc Kạn Đề tài nghiên cứu "Giải pháp phát triển nông nghiệp trình thị hố thị xã Bắc Kạn” đƣợc thực có số kết nhƣ sau: Đề tài bƣớc đầu tổng kết số vấn lý luận ĐTH Trên sở đánh giá vai trị thị xu hƣớng phát triển ĐTH thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hoá nƣớc ta Từ tổng kết thực tiễn ĐTH Việt Nam năm gần đây, đề tài nêu lên vấn đề có tính quy luật thƣờng phát sinh q trình ĐTH Đó mở rộng diện tích đất thị dẫn đến thu hẹp diện tích đất sản xuất nơng nghiệp; ĐTH làm cho tình trạng lao động, việc làm vùng nông thôn trở nên gay gắt Các vấn đề mơi trƣờng văn hố - xã hội, sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý đô thị… trở nên phức tạp Đây vấn đề cần đƣợc giải cách đồng theo kế hoạch thống gắn liền với việc phát triển đô thị theo chiều rộng Mặt khác sở khái quát trình ĐTH thị xã Bắc Kạn, đề tài phân tích ảnh hƣởng tích cực trình ĐTH nhƣng đồng thời nhiều vấn cần giải Cần tập trung giải vấn đề nhƣ: lao động, việc làm phận nông dân bị đất nông nghiệp; Sự cần thiết phải đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp phục vụ cơng nghiệp hóa - đại hoá… Hơn đề tài đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực ĐTH nông nghiệp thị xã Bắc Kạn Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 ĐTH xu tất yếu q trình cơng nghiệp hố, đại hố thủ Để xây dựng thị xã Bắc Kạn đến năm 2015 đô thị lại III, xứng tầm với vị trí trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố tỉnh Bắc Kạn, cần có nhiều giải pháp đồng Trong đó, vấn đề cấp bách thúc đẩy ĐTH phải gắn liền với hạn chế tác động tiêu cực phát sinh q trình ĐTH nơng nghiệp thị xã Bắc Kạn Kiến nghị Phát triển kinh tế với tốc độ cao, đời sống ngƣời dân không ngừng đƣợc cải thiện vấn đề đƣợc đặt cho quyền thị xã Bắc Kạn trình ĐTH diễn mạnh mẽ Để đạt đƣợc mục tiêu trên, đƣa số kiến nghị: - Đối với Nhà nƣớc: Cần áp dụng đồng sách nhƣ sách tín dụng, sách đầu tƣ, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế địa điểm ĐTH - Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu đô thị, có sách quan tâm mức cho ngƣời nông dân bị đất - Đối với thị xã: Thị xã cần cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân sản xuất nơng nghiệp Đồng thời q trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần nhanh chóng thích ứng với q trình ĐTH cách: Thay đổi tƣ hƣớng SX mình, tích cực học hỏi kinh nghiệm, không ngừng học tập nâng cao trình độ, mạnh dạn đầu từ sản xuất nhằm nâng cao đời sống,… Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Vũ Đình Thắng, giáo trình kinh tế nơng nghiệp, NXB Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 05/7/2009 Chính phủ, phân loại đô thị; Thông tƣ số 39/2009 ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chƣơng trình Nghị 21: Định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam, 2004 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn niên giám thống kê thị xã Bắc Kạn năm 2005 đến 2010 Nghị BCH Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ X T10/2010 Nghị BCH Đảng thị xã Bắc Kạn lần thứ V tháng 8/2010 12 Quyết định số 1302/QĐ-UBND ngày 03/8/2007 UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt Quy hoạch PTKT - XH thị xã Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020 Báo cáo số 32/BC-UBND ngày 21/3/2011 Tổng kết tổ chức hoạt động UBND thị xã Bắc Kạn nhiệm kỳ 2004 - 2011 10 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Kạn: Báo cáo kết thực công tác thu hút đầu tƣ từ từ 2005 đến 2010 11 Ban Bồi thƣờng giải phóng mặt thị xã Bắc Kạn: Báo cáo kết thực công tác giải phóng mặt từ năm 2005 đến 2010 12 Một số trang web nhƣ: www.chinhphu.vn; www.backan.gov.vn Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn ảnh hƣởng thị hóa phát triển nông nghiệp địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất giải pháp phát triển nơng nghiệp q trình ĐTH địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh. .. pháp nghiên cứu + Chƣơng II Thực trạng phát triển nông nghiệp q trình thị hố địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn + Chƣơng III Một số giải pháp phát triển nơng nghiệp q trình thị hóa thị xã Bắc. .. vấn đề phát triển nông nghiệp thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn dƣới tác động trình ĐTH Nội dung nghiên cứu Thực trạng phát triển nông nghiệp thị xã Bắc Kạn Thực trạng trình thị hố thị xã Bắc Kạn Ảnh