Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa ở huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ ĐỊNH GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ ĐỊNH GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG TUẤN THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ “Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”, chun ngành Quản lý kinh tế, cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả, có sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tư liệu liệu khác nhau, thơng tin trích rõ nguồn gốc Tác giả xin cam đoan kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, ngày 15 tháng 01 năm 2018 Tác giả Trần Thị Định ii LỜI CẢM ƠN Để có Luận văn này, tác giả xin gửi lới chân thành cảm ơn đến Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh tận tình giảng dạy, hướng dẫn quan tâm giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Bùi Quang Tuấn, người tận tình giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán phòng ban Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, Lãnh đạo cán phòng ban huyện Phú Lương cung cấp tài liệu, tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả Trần Thị Định iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng cấu kinh tế 1.1.2 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 1.1.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế: 14 1.1.4 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 17 1.2 Cơ sở thực tiễn kinh nghiệm số địa phương chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 19 1.2.1 Cơ sở thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 19 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa số địa phương nước 22 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 33 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phú Lương 42 3.2.1 Cơ cấu ngành kinh tế 43 3.2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế 63 3.4 Đánh giá chung thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Phú Lương 65 3.4.1 Những thành tựu đạt 65 3.4.2 Tồn tại, hạn chế 66 3.4.3 Nguyên nhân 68 Chương GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 69 4.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá 69 4.1.1 Quan điểm 69 4.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH thời gian tới 73 v 4.3 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 74 4.3.1 Đối với ngành nông nghiệp 74 4.3.2 Đối với ngành công nghiệp 77 4.3.3 Đối với ngành dịch vụ 78 4.4 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa huyện Phú Lương 80 4.4.1 Một số giải pháp chung 80 4.4.2 Một số giải pháp cụ thể 80 4.5 Kiến nghị 91 4.5.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên 91 4.5.2 Đối với Nhà nước 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CN : Công nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DT : Diện tích DV : Dịch vụ ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng thu nhập quốc dân HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp NN : Nông nghiệp TBA : Trạm biến áp TT - TH : Truyền - Truyền hình TT : Thị trấn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích đất phân theo loại đất phân theo xã, thị trấn năm 2017 34 Bảng 3.2 Diện tích dân số huyện Phú Lương năm 2017 37 Bảng 3.3: Dân số trung bình phân theo giới tính, thành thị, nơng thơn 38 Bảng 3.4: Cơ cấu tổng sản phẩm ngành qua năm 39 Bảng 3.5: Thu nhập bình quân nhân /năm 40 Bảng 3.6: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2013 - 2017 43 Bảng 3.7: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2017 44 Bảng 3.8: Giá trị sản xuất ngành trồng trọt giai đoạn 2013 - 2017 45 Bảng 3.9: Diện tích cấu diện tích gieo trồng hàng năm 46 Bảng 3.10: Diện tích sản lượng trồng lâu năm 47 Bảng 3.11: Diện tích suất sản lượng lúa giai đoạn 2013-2017 49 Bảng 3.12: Số lượng gia súc, gia cầm giai đoạn 2013-2017 51 Bảng 3.13: Diện tích sản lượng thủy sản chủ yếu giai đoạn 2013-2017 52 Bảng 3.14: Cơ cấu ngành chăn nuôi cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2017 52 Bảng 3.15: Cơ cấu ngành lâm nghiệp cấu giá trị sản xuất tồn ngành nơng, lâm nghiệp giai đoạn 2013-2017 53 Bảng 3.16: Diện tích độ che phủ rừng giai đoạn 2013-2017 54 Bảng 3.17: Cơ cấu giá trị sản xuất nội ngành lâm nghiệp giai đoạn 2013-2017 54 Bảng 3.18: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp, thủy sản 56 Bảng 3.19: Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn huyện 56 Bảng 3.20: Số sở sản xuất công nghiệp cá thể địa bàn huyện phân theo ngành công nghiệp 57 Bảng 3.21: Kết điều tra trang trại huyện Phú Lương 63 viii DANH MỤC CÁC BIỂU Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 33 Hình 3.2 Diện tích đất phân theo loại đất huyện Phú Lương năm 2017 35 85 Trong năm qua để đảm bảo suất trồng, bà nông dân dùng loại thuốc bảo vệ thực vật có độc tố lớn để phun xịt phòng trừ sâu bệnh Trong đó, hầu hết bà nơng dân chưa qua khoá đào tạo, tập huấn kỹ thuật sử dụng thuộc bảo vệ thực phẩm cách an tồn Mặt khác, phận nơng dân nguồn lợi kinh tế trước mắt sử dụng chất kích thích để đẩy nhanh tốc độ sinh trưởng trồng, dẫn đến dự lượng hóa chất tồn đọng thực phẩm nhiều Đây ngun nhân làm gia tăng mức độ nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp nông thôn Bên cạnh ý thức người dân việc sử dụng bảo quản loại thuộc bảo vệ thực vật chưa cao, dụng cụ chứa đựng thuộc trừ sâu sử dụng không thu gom xử lý quy trình mà vứt bừa bãi làm cho mơi trường thêm ô nhiểm nghiêm trọng Trên cánh động nay, đâu bắt gặp bình, túi nilon đứng thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất dư thừa bị vứt bỏ lung tung trơi theo dịng nước gây nên ô nhiểm môi trường sản xuất nông nghiệp Trong chăn nuôi, với gia tăng quy mơ mật độ với hình thức chủ yếu nuôi theo hộ cá thể, gia trại, nên giải pháp xử lý môi trường chăn nuôi không tiến hành đồng nảy sinh vấn đề xúc môi trường Các sản phẩm phụ q trình chăn ni phân nước thải chứa thành phần NPK hữu ích cho trồng, nguồn chất thải lại sản sinh khí gây nhiễm khơng khí mơi trường sống người vật ni Ngồi lượng lớn rác thải sinh hoạt, chợ nông thôn nơi sản sinh đủ loại rác mà chưa có biện pháp xử lý, chủ yếu quét dọn lại chỗ để phân huỷ tự nhiên, gây nên gánh nặng cho công tác bảo vệ mơi trường.Trong đó, dịch vụ vệ sinh mơi trường nơng thơn chưa phát triển Ngun nhân tình trạng phần ý thức người dân chưa cao, người vứt rác bừa bãi đâu Điều đáng báo động họ coi việc giữ gìn vệ sinh mơi trường việc cá nhân mà việc xã hội, nhiều người giữ tư tưởng “sạch nhà ta, mặc nhà hàng xóm” Một vấn đề đa phần người dân không tự phân loại rác nên việc chôn lấp, thu gom, xử lý gặp nhiều khó khăn Để hạn chế tác động không tốt sản 86 xuất nông nghiệp đến môi trường, huyện Phú Lương cần có giải pháp thiết thực để bảo vệ môi trường như: Tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân, cộng đồng giữ gìn vệ sinh mơi trường nơng thơn Mỗi làng xóm chọn ngày định tuần tháng làm ngày tổng vệ sinh chung Mỗi hộ gia đình nên có sọt chứa rác tự phân loại rác, bỏ nơi quy định Phân nước thải chăn nuôi cần xử lý cách xây hầm biogas, nuôi giun, ủ phân trước sử dụng, không thải trực tiếp phân nước thải môi trường, xây dựng sử dụng loại nhà tiêu hai ngăn, hay nhà tiêu tự hoại hợp vệ sinh Trong sản xuất nông nghiệp, cần tuyên truyền hướng dẫn người dân hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thu gom vỏ bao nơi quy định để xử lý Tăng cường sử dụng phân xanh, phân hữu chỗ kết hợp với phân hố học, khơng dùng phân tươi bón trực tiếp cho trồng Nhằm hạn chế tình trạng nhiễm môi trường từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, cấp, ngành chức cần tích cực triển khai thực biện pháp như: ứng dụng IPM (biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp) nhân rộng mơ hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, ứng dụng công nghệ vào sản xuất Kiểm soát chặt chẽ việc lưu hành sử dụng loại thuốc bảo vệ thực vật khơng có danh mục cho phép, đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thuốc bảo vệ thực vật theo hướng dẫn sử dụng, xây dựng mô hình trình diễn sử dụng thuốc bảo vệ thực vật góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm nông dân sản xuất Để ngăn chặn, hạn chế việc đốt rơm, rạ sau thu hoạch, cần triển khai số mơ hình ứng dụng chế phẩm sinh học xử lý rơm rạ làm phân bón hữu cơ, góp phần lấy lại độ phì nhiêu tăng hàm lượng chất khống cho đất Để bảo vệ mơi trường chăn nuôi, ngành chức thường xuyên phối hợp với địa phương tổ chức đánh giá trạng, tác động nhiễm mơi trường có biện pháp xử lý sở chăn nuôi gây ô nhiễm Tiếp tục thực công tác quy hoạch, đưa trang trại khỏi khu dân cư; vận động người dân đầu tư nguồn lực để xây dựng mơ hình chăn ni an tồn sinh học ni lợn đệm lót sinh thái, sử dụng cơng nghệ khí sinh học biogas để xử lý chất 87 thải, nâng cao hiệu chăn ni Cùng với phổ biến rộng rãi việc sử dụng chế phẩm sinh học xử lý chất thải chăn nuôi để giảm mùi, diệt khuẩn tăng khả phịng, chống dịch bệnh cho đàn vật ni Trong lĩnh vực thủy sản, tăng cường công tác quản lý thức ăn, hóa chất, thuốc kháng sinh Chính quyền địa phương cần quy hoạch, xây dựng hệ thống hạ tầng để giải vấn đề vệ sinh môi trường nơng thơn làm rãnh nước khu dân cư; xây dựng nơi xử lý chứa rác thải thuận tiện cho người dân; xây dựng khu chăn nuôi tập trung tiêu chuẩn; quy hoạch để dần đưa chăn nuôi khỏi khu dân cư; hướng dẫn thành lập hỗ trợ hoạt động dịch vụ vệ sinh mơi trường nơng thơn 4.4.2.6 Có sách ưu tiên đầu tư huy động vốn Có thể thấy vấn đề khó khăn phát triển kinh tế nơng thơn vấn đề vốn Sở dĩ phát triển kinh tế nông thôn lĩnh vực kinh tế mang tính rủi ro cao, lợi nhuận thấp, khả hồn vốn chậm nên tổ chức tín dụng ngần ngại cung cấp gói tín dụng cho thành phần kinh tế Do sách ưu tiên đầu tư huy động vốn cho phát triển kinh tế nơng thơn giữ vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động kinh tế khác, khơng có nguồn vốn, khơng có sách đầu tư ưu tiên trọng điểm hoạt động kinh tế khơng thể diễn ra, có diễn mang lại hiệu Hiện nay, nguồn vốn huy động từ tổ chức địa bàn huyện gồm có: Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, hợp tác xã tín dụng, quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng cổ phần nông thôn, ngân hàng phục vụ người nghèo Ngồi cịn có hình thức phi thức khác tồn địa bàn tinh như: Hội tín dụng tiết kiệm quay vịng (phường, họ) người cấp vốn vay tư nhân Mặc dù nhà nước tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận với vốn sản xuất kinh doanh nhiều hình thức, thủ tục cịn rườm rà số vốn mà nơng dân vay khơng nhiều Do huyện cần mở rộng hình thức tín dụng thức để hạn chế cho vay nặng lãi, có sách hỗ trợ kịp thời phương thức giãn nợ cho những người vay vốn gặp rủi ro kinh doanh 88 Đối với ngành hàng có quan hệ chặt chẽ việc thu mua nguyên liệu nông dân sản xuất để chế biến sản phẩm nông nghiệp, địa bàn huyện Phú Lương có: chè, ăn quả, đỗ, lạc, lợn, gà nên mở rộng hình thức cho tạm ứng vật tư hay tiền mặt để đầu tư sản xuất thu mua sản phẩm nông dân sở hợp đồng ký kết Hình thức giúp nơng dân nghèo có khó khăn việc đầu tư thâm canh trồng, phát triển chăn nuôi Nếu đầu tư kịp thời tăng khối lượng sản phẩm, ổn định mở rộng vùng nguyên liệu cho ngành hàng phát triển - Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước: Tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế, tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển Kêu gọi vốn đầu tư vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn: mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, cung cấp điện - Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp dân đóng góp: Thực cải cách hành chính, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào công nghiệp, dịch vụ, tạo nhiều việc làm, vùng nông thôn cách tạo thuận lợi việc đăng ký kinh doanh, giao đất, cho thuê đất, thuê mặt bằng, miễn giảm thuế tiền thuê đất, tiền sử dụng đất - Vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương ngồi: Vốn tín dụng đầu tư dài hạn, vốn tín dụng từ quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia tập trung cho số đơn vị sản xuất kinh doanh theo đối tượng ưu tiên, doanh nghiệp làm ăn hiệu thuộc ngành công nghiệp than, vật liệu xây dựng đồng thời doanh nghiệp phải vay vốn trung dài hạn, huy động vốn tự có, vốn cổ phần hình thức liên doanh liên kết để tạo nguồn cho đầu tư phát triển - Đối với dự án xây dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng kiên cố hố kênh mương, bê tơng hố đường giao thơng nơng thôn cân đối lồng ghép nguồn vốn được để lại theo quy định (thuế nông nghiệp, thuế tài nguyên, thu cấp quyền sử dụng đất ), vốn huy động tiền nhân công dân vốn vay, cần tính đến hiệu đầu tư khả hoàn trả 89 Nguồn vốn tạo từ chế “thu hút nguồn lực từ quỹ đất” dự kiến chiếm khoảng 12 - 15% tổng nhu cầu vốn đầu tư Để huy động nguồn vốn cần xây dựng chế, sách, dự án cụ thể kiến nghị tỉnh cho phép thực 4.4.2.7 Tăng cường tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hố cho khu vực nơng thơn Song song với việc chuyển đổi cấu vật nuôi, trồng, cấu ngành nghề cho phù hợp đạt hiệu cao nhằm phát triển kinh tế nơng thơn, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế khu vực yếu tố thị trường mang tính định cho thành cơng q trình chuyển dịch Huyện Phú Lương thị trường nhỏ, sức mua thấp, tiềm sản phẩm hàng hố nơng nghiệp lại lớn thời gian tới huyện cần tiếp tục tận dụng lợi vị trí địa lý đề cập phần trước Đẩy mạnh mở rộng thị trường tồn tỉnh, thơng qua cửa ngõ Thủ đô Hà Nội, tỉnh Lạng Sơn… để tiếp cận sản phẩm hàng hố người nơng dân với thị trường nước xuất nước giải pháp cụ thể Huyện cần hỗ trợ tìm kiếm thị trường ổn định cho chè có giá trị hàng hố đất vườn đồi, đồng thời có giá trị xuất có giá trị kinh tế cao Phối hợp với tỉnh Thái Nguyên, quan Trung ương việc giới thiệu đơn vị, doanh nghiệp có đủ điều kiện liên doanh, liên kết với cơng ty vào ngồi nước để tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm từ chăn nuôi lợn, gà vật ni có khả phát triển mạnh tạo bước đột phá chuyển dịch cấu sản xuất nông, lâm nghiệp sau chè ăn Huyện Phú Lương cần có chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tiêu thụ nông sản cho nông thôn Thực chế miễn thuế giảm thuế khoảng thời gian định, sản phẩm chè, hoa quả, đỗ, lạc, lợn, gà đồng thời hỗ trợ kinh phí cho việc tiếp thị quảng cáo sản phẩm hàng hố Dành phần kinh phí để tìm kiếm thu hút, khai thác nhà đầu tư vào Phú Lương để phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ cho nông dân Tạo môi trường thông thoáng cho nhà đầu tư vào xây dựng nhà máy chế biến nông, lâm sản Phú Lương 90 Đẩy mạnh tìm kiếm thị trường xuất đồng thời sức đổi công nghệ sản xuất, chế biến để nâng cao chất lượng hàng hoá Hạn chế tình trạng xuất chuyến, hàng qua khâu trung gian, qua đường tiểu ngạch Khuyến khích đơn vụ sản xuất chè búp, hoa quả, lợn gà, trực tiếp giao dịch, tiếp xúc với thị trường nước Đây vấn đề quan trọng thúc đẩy q trình chuyển dịch có hiệu cấu kinh tế nông thôn điều kiện kinh tế mở 4.4.2.8 Đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, đẩy nhanh giới hố nơng nghiệp khơng ngừng phát triển loại dịch vụ Đây coi giải pháp có ý nghĩa tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn địa bàn huyện Phú Lương, thực giải pháp góp phần làm cân đối tỷ trọng ba ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Hiện địa bàn nơng thơn huyện khu vực cơng nghiệp nhìn chung lạc hậu thấp kém, điều kiện tiền đề cho phát triển công nghiệp khả lôi kéo lực lượng lớn lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp nhiều hạn chế Do vậy, trước mắt cần tập trung vào phát triển số ngành công nghiệp chế biến loại cây, mà huyện Phú Lương mạnh chè, hoa quả, lợn, gà, thức ăn chăn ni, gỗ…vừa góp phần thúc đẩy cơng nghiệp phát triển vừa góp phần tiêu thụ nơng sản cho nơng dân Bên cạnh đó, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghệ chế biến nông, lâm sản địa bàn, đặc biệt công nghiệp chế biến chè, ăn sản phẩm từ chăn ni lợn, gà Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm, chế biến gỗ ván nhân tạo từ gỗ vườn, rừng tự nhiên rừng trồng Tiếp tục đẩy mạnh thực giới hoá nông nghiệp giải pháp tốt để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Bằng việc đẩy mạnh việc đưa khí hố vào khâu cơng việc nặng nhọc sản xuất nông nghiệp làm đất, vận chuyển, gặt lúa, tuốt lúa, xay sát, bơm nước, chăn nuôi lợn, gà làm tăng suất lao động, giảm số người sản xuất nông nghiệp 91 Không ngừng phát triển loại dịch vụ, dịch vụ đầu vào cho sản xuất song hạn chế số dịch vụ đầu ra, tiêu thụ sản phẩm, củng cố hệ thống dịch vụ Hợp tác xã nay, tập trung vào dịch vụ đầu bao tiêu sản phẩm, khuyến khích hộ gia đình tham gia làm dịch vụ góp phần làm chuyển biến cơ cấu thành phần kinh tế nông thôn, phát triển kinh tế dịch vụ, sửa chữa điện sản xuất máy công cụ nhỏ phù hợp với tập quán địa hình huyện Phú Lương 4.4.2.9 Giải pháp tổ chức đạo Tiến hành quy họach tổng thể gắn liền với quy họach xây dựng dự án trọng điểm, cần xác định mơ hình phát triển kinh tế phát triển tương lai Quy họach phát triển vùng sản xuất, chun mơn hóa với sản phẩm có giá trị kinh tế cao, quy họach trung tâm thương mại quy họach xây dựng sở hạ tầng Trên sở xác định mơ hình kinh tế mũi nhọn, khâu then chốt có tính đột phá Từ đó, hình thành dự án trọng điểm ưu tiên Phố hợp chặt chẽ ngành quan chức nhằm tạo sức mạnh tổng hợp khai thác hiệu tiềm năng, phát huy khả cho nghiệp CNH,HĐH địa bàn huyện Phân công trách nhiệm cụ thể đến ngành, thôn, đơn vị nhằm phát huy tính độc lập tự chủ sáng tạo quản lý sản xuất Áp dụng sáng tạo sách Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể Có sách tun dương khen thưởng thích đáng đơn vị có thành tích suất sắc 4.5 Kiến nghị Để đạt mục tiêu đề góp phần thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng định, xin kiến nghị với tỉnh nhà nước số vấn đề sau: 4.5.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên cần tiếp tục đầu tư xây dựng, củng cố hệ thống sở hạ tầng, thực điện khí hố nơng thơn, kiên cố hố kênh mương, đảm bảo đương giao thơng thuận tiện, hệ thống thông tin liên lạc thông suốt cho huyện Phú Lương 92 - Có sách ưu đãi tăng mức đầu tư từ ngân sách nơng thơn, sách tín dụng ưu đãi tạo điều kiện cho hộ nông dân vay vốn đầu tư phát triển sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề tiến lên sản xuất hàng hố lớn, hầu hết kinh tế hộ huyện Phú Lương kinh tế nông nghiệp Cụ thể, cần quan tâm dự án chương trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện như: dự án trồng cải tạo thâm canh chè; dự án trồng thâm canh ăn quả; dự án tăng vụ đất vụ; dự án phát triển làng nghề nông thôn - Tiến hành rà sốt, hồn thiện bổ sung sách, tiếp tục thực số sách: hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; sách hỗ trợ đào tạo, chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất; sách xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao cơng nghệ mới; sách hỗ trợ giống đưa vào sản xuất theo định hướng hàng năm tỉnh; sách cho nông dân vay vốn ưu đãi để đầu tư sản xuất nơng, lâm nghiệp Thực thí điểm để triển khai số sách mới: sách khuyến khích áp dụng công nghệ cao vào sản xuất hàng nơng, lâm sản chất lượng cao: Chè an tồn, chè hữu cơ, rau sạch, hoa cao cấp; khuyến khích phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung quy mô lớn theo hướng công nghiệp Cơ chế khuyến khích sở chế biến nơng, lâm sản thu mua hàng nông sản cho người dân thông qua hợp đồng Chính sách ưu tiên đưa cơng nghệ cao vào chế biến, bảo quản sản phẩm nông, lâm sản; hỗ trợ xây dựng thương hiệu hàng nông sản - Tiếp tục hồn thiện quy hoạch có chiến lược phát triển vùng, ngành để tận dụng lợi phát huy mạnh vùng, ngành, gắn quy hoạch phát triển ngành, vùng với quy hoạch phát triển chung tỉnh - Có sách tạo điều kiện cho phát triển loại thị trường đầu vào cho sản xuất thị trường đầu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Thành lập khuyến khích thành lập doanh nghiệp chế biến nơng sản, doanh nghiệp tìm kiếm thị trường tiếp thị sản phẩm cho nơng dân, khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp tham gia mở rộng thị trường, tìm kiếm đối tác xuất sản phẩm nơng nghiệp, sản phẩm chè búp 93 - Hồn thiện sách nâng cao lực thực thi pháp luật môi trường; Khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, đặc biệt quan tâm đến khu vực trọng điểm; giám sát đối phó vấn đề nhiễm xun biên giới, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu - Xây dựng Chương trình Quốc gia thực Hiệp định tự thương mại hệ mới, đưa yêu cầu, nhiệm vụ bắt buộc cho ngành kinh tế; Chuẩn bị sẵn sàng cho hội nhập thúc đẩy cải cách kinh tế nước… Cơ cấu lại thực chất ngành công nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến sâu, chế biến tinh nông, lâm, thủy sản, công nghiệp chế tạo; Tăng mạnh suất nội ngành, tăng hàm lượng công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm; Tập trung vào số ngành cơng nghiệp tảng, có lợi cạnh tranh ý nghĩa chiến lược tăng trưởng nhanh, bền vững gắn kết với bảo vệ môi trường; Chú trọng phát triển công nghiệp sản xuất linh kiện, cụm linh kiện, thúc đẩy số mặt hàng tham gia sâu, có hiệu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị, phân phối toàn cầu; Tạo điều kiện để doanh nghiệp đề xuất dự án đầu tư phục vụ mục tiêu cấu lại kinh tế… Thực cấu lại ngành dịch vụ, trì tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ cao tốc độ tăng trưởng GDP; Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức công nghệ cao; Phối hợp, phát huy sức mạnh tổng hợp bộ, ngành, thực chương trình phát triển du lịch quốc gia; Nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng dịch vụ du lịch; Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch 4.5.2 Đối với Nhà nước Phát huy vai trị quản lý nhà nước q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Quản lý nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố q trình Nhà nước xây dựng vận hành chế quản lý kinh tế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, phù hợp với quy luật kinh tế khách quan để tác động vào hệ thống kinh tế làm biến đổi lượng, thay đổi mối quan hệ chất phận hợp thành hệ thống kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố 94 Ngày bối cảnh đất nước ta đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nói chung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Cùng với nước huyện Phú Lương nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung thực phát triển kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do vậy, trình chuyển dịch cấu kinh tế vừa chịu tác động yếu tố thị trường tự cạnh tranh, song bỏ qua vai trò quản lý Nhà nước nhằm làm cho trình chuyển dịch cấu kinh tế không bị chệch định hướng đạt hiệu cao điều kiện mong muốn Nhà nước Mặc khác, với vai trò quản lý Nhà nước để khắc phục trục trặc, cạnh tranh khơng bình đẳng thị trường, bảo vệ mơi trường sinh thái, thực sách xã hội, phát triển kinh tế vùng khó khăn huy động cách có hiệu nguồn lực xã hội vào trình chuyển dịch cấu kinh tế Đối với huyện Phú Lương vai trò quản lý Nhà nước thể qua chủ trương, sách, chế khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế nói riêng q trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung thuận lợi Quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh thông qua xác định tầm nhìn chiến lược hoạch định kế hoạch phát triển, chương trình hành động, mở rộng quan hệ thương mại, thị trường cho hàng hố nơng sản sản xuất địa bàn huyện Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Điều tiết, định hướng hoạt động chủ thể kinh tế thông qua sách thuế, sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư Quản lý nhà nước hướng vào quy hoạch xây dựng sở hạ tầng nông thôn, mở mang dịch vụ công cộng, đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm; quan tâm đến công tác giáo dục, đào tạo cán hoạt động nông thôn, huy động nguồn vốn đầu tư, tạo thị trường yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn - Các cấp ủy Đảng, chức quản lý cấp quyền phát huy vai trị hệ thống trị sở lấy mục tiêu, nội dung đề quy hoạch huyện duyệt làm cho định kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm, chương trình dự án phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội 95 - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa bàn huyện nói chung đặc biệt triển khai thực quy hoạch nói riêng - Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá chuyển đổi đất đai, ngành nghề, hiểu rõ lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội để giảm bớt mâu thuẫn nảy sinh - Thực công khai quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn Huyện, tuyên truyền, thu hút ý nhân dân nhà đầu tư thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư; Tiếp tục triển khai quy hoạch chi tiết quy hoạch mặt khu công nghiệp, khu du lịch, khu dân cư tập trung, chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi cấp thiết, nhân tố định thành công công xây dựng kinh tế địa phương yếu tố then chốt đưa nông thôn phát triển bắt kịp với phát triển thành thị Đối với huyện Phú Lương, chuyển dịch cấu kinh tế cho phép: - Nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp, phát triển đa dạng thành phần kinh tế, nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn cấu tổng giá trị sản xuất ngành - Phát huy lợi thế, tiềm mạnh tận dụng nguồn lực sẵn có địa phương Cùng với trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn q trình ứng dựng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất, đưa máy móc, tri thức vào nơng nghiệp, nơng thơn Q trình góp phần cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố góp phần phân cơng lại lao động xã hội, nâng cao suất lao động người nông dân từ cho phép cần giữ lại lượng nhỏ lao động mức cần thiết nông thơn đáp ứng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, chuyển lượng lớn lao động dư thừa khu vực sang khu vực cơng nghiệp dịch vụ góp phần vào phát triển cân đối ngành nghề Trên vấn đề lý luận thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên vấn đề đề cập như: phải chuyển dịch cấu kinh tế, phải cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế; cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố; thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành theo thành phần kinh tế; thực trạng ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 97 Từ thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên điều kiện sẵn có tiềm chưa khai thác nhằm tạo bước đột phá cấu kinh tế huyện, đề xuất hướng chuyển dịch cấu kinh tế năm tới là: chuyển từ sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún sang sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn, gắn sản xuất với thị trường đầu vào thị trường đầu ra, trọng phát triển chăn nuôi kinh tế đồi rừng, phát triển đa dạng hố ngành nghề nơng thơn, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ, tập trung phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp chế biến thực phẩm, xác định nông nghiệp nhiệm vụ quan trọng đảm bảo tăng trưởng ổn định giá trị tuyệt đối giảm đáng kể tỷ trọng, nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1998), Nghị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2001), Văn kiện, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2006), Văn kiện, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định số 58/2007/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BHCH TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính phủ (2010), Nghị Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khóa IX đẩy nhanh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 - 2010 Chính phủ (2011), Văn kiện, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác(1964), Góp phần phê phán kinh tế trị học, tr.17, NXB Sự thật, Hà Nội C.Mác(1975), Tư 2, tr.102,NXB Sự thật, Hà Nội 10 Nguyễn Xuân Dũng(2002), Một số định hướng đẩy mạnh CNH, HĐH Việt Nam giai đoạn 2001-2010, tr.10-16 11 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2017), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2017 12 Lê Đình Dần (1996), Các yếu tố q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, Tạp chí Giáo dục lý luận, (Số Tháng 4), tr 4-6 13 Lê Quốc Doanh (2005), Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, mã số KC.07.17, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 99 14 Nguyễn Thị Giang Châu (2005), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Lạng Sơn; Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII (2011), Văn kiện, Xưởng in Báo Thái Nguyên, Thái Nguyên 16 Đảng huyện Phú Lương (2017), Văn kiện Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 17 Dương Thị Hương Oanh(2012), Nghiên cứu giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên theo hướng CNH, HĐH, Trung tâm học liệu, Đại học Thái Nguyên 18 UBND huyện Phú Lương (2017), Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội từ năm 2013 -2017 19 UBND huyện Phú Lương (2017), Niên giám thống kê huyện Phú Lương năm 2017 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương đến năm 2020 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên năm giai đoạn 2011 - 2015 đưa nhiệm vụ phát triển lĩnh vực nông lâm nghiệp, Thái Nguyên 23 UBND huyện tỉnh Vĩnh Phúc(2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cấu kinh tế ngành trình phát triển Việt Namh 24 http://baothainguyen.org.vn/ 25 http://phuluong.thainguyen.gov.vn/ 26 http://festivaltra.thainguyen.gov.vn/ 27 http://tapchitaichinh.vn/ 28 http://www.bacgiang.gov.vn/ 29 http://baobacgiang.com.vn/ 30 http://tapchicongthuong.vn/ ... hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ? Câu hỏi 2: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện. .. Chương GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 69 4.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại. .. Thái Nguyên - Chương 4: Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO