Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tại huyện hiệp hòa tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐÌNH DŨNG GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TẠI HUYỆN HIỆP HÕA, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Xuân Phƣơng THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các kết nghiên cứu luận văn có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn trích dẫn quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh Doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo nhà trường, người trực tiếp giảng dạy, trang bị cho kiến thức bản, hướng dẫn học tập, rèn luyện xây dựng, nghiên cứu Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Xuân Phƣơng, dành nhiều thời gian cơng sức, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Thường vụ Huyện uỷ, UBND huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang, lãnh đạo quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn huyện cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn quan trực thuộc huyện Hiệp Hồ, đồng chí, đồng nghiệp, gia đình bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp vai trị sản xuất nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.2 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp 1.1.3 Sản xuất hàng hố chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 12 1.1.4 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 15 1.1.5 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố 15 1.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố số nước giới Việt Nam 19 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Phương pháp nghiên cứu 27 2.1.1 Phương pháp nghiên cứu thứ cấp 27 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu sơ cấp 27 2.1.3 Tổng hợp, phân tích viết báo cáo 28 2.2 Các tiêu phản ảnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp sử dụng nghiên cứu 28 Chƣơng THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HÒA 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Khái quát tình hình kết hoạt động huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang 38 3.1.4 Những thuận lợi (lợi thế) hạn chế, khó khăn huyện 41 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế chung toàn huyện 43 3.2.1 Chủ trương huyện chuyển dịch cấu kinh tế chung 43 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang 44 3.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Hiệp Hồ 46 3.3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành sản xuất nông nghiệp 46 3.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 54 3.3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng 57 3.4 Phát triển sản xuất hàng hố q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Hiệp Hoà 59 3.4.1 Phát triển sản xuất hàng hoá lĩnh vực trồng trọt 59 3.4.2 Phát triển sản xuất hàng hố lĩnh vực chăn ni 61 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.3 Phát triển sản xuất hàng hoá lĩnh vực lâm nghiệp 62 3.4.4 Phát triển sản xuất hàng hoá lĩnh vực thuỷ sản 63 3.5 Đánh giá chung 64 3.5.1 Kết đạt 64 3.5.2 Tồn tại, hạn chế 64 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 67 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG SẢN XUẤT HÀNG HỐ TẠI HUYỆN HIỆP HỒ, TỈNH BẮC GIANG 68 4.1 Định hướng mục tiêu 68 4.1.1 Định hướng 68 4.1.2 Mục tiêu 68 4.2 Một số giải pháp chủ yếu 69 4.2.1 Quy hoạch bố trí sản xuất 69 4.2.2 Giải pháp lao động 71 4.2.3 Giải pháp vốn 72 4.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ 74 4.2.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 75 4.2.6 Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp như: giao thông, điện, hệ thống cấp nước, thuỷ lợi 76 4.2.7 Cơ chế sách 77 4.2.8 Công tác quản lý nhà nước địa bàn 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BNN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BCHTU : Ban chấp hành trung ương BVTV : Bảo vệ thực vật CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DV-TM : Dịch vụ - Thương mại GTSX : Giá trị sản xuất HĐND-UBND : Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân HTX : Hợp tác xã HQKT : Hiệu kinh tế PTNT : Phát triển nông thôn TB&XH : Thương binh xã hội UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân loại thổ nhưỡng huyện Hiệp Hoà 31 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 32 Bảng 3.3: Giá trị tổng sản phẩm huyện giai đoạn 2008 - 2012 44 Bảng 3.4: Cơ cấu giá trị tổng sản phẩm ngành kinh tế địa bàn huyện Hiệp Hòa 45 Bảng 3.5: Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện giai đoạn 2008 - 2012 46 Bảng 3.6: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện giai đoạn 2008-2012 47 Bảng 3.7: Giá trị sản xuất nông nghiệp 48 Bảng 3.8: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008-2012 49 Bảng 3.9: Tình hình phát triển ngành trồng trọt huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008 - 2012 50 Bảng 3.10: Tình hình phát triển ngành chăn nuôi giai đoạn 2008-2012 51 Bảng 3.11: Tình hình phát triển ngành lâm nghiệp giai đoạn 2008-2012 52 Bảng 3.12: Tình hình phát triển ngành thủy sản giai đoạn 2008-2012 53 Bảng 3.13: Kết sản xuất trang trại nông nghiệp địa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2012 55 Bảng 3.14: Giá trị sản phẩm nơng nghiệp huyện Hiệp Hịa giai đoạn 2008-2012 theo hình thức tổ chức sản xuất 56 Bảng 3.15: Giá trị tăng trưởng giá trị sản phẩm nông nghiệp huyện giai đoạn 2008-2012 theo vùng kinh tế 58 Bảng 3.16: Tình hình phát triển sản xuất hàng hóa ngành trồng trọt giai đoạn 2008 - 2012 59 Bảng 3.17: Tình hình phát triển sản xuất hàng hóa ngành chăn ni giai đoạn 2008-2012 62 Bảng 3.18: Tình hình phát triển sản xuất hàng hóa ngành lâm nghiệp giai đoạn 2008-2012 62 Bảng 3.19: Tình hình phát triển sản xuất hàng hóa ngành thủy sản giai đoạn 2008-2012 63 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Hiệp Hòa năm 2012 33 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế 36 Biểu đồ 3.3 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện giai đoạn 2008 - 2012 46 Biểu đồ 3.4 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 48 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 30 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nông nghiệp với khoảng 70% dân số sống nghề nông, ngành nông nghiệp nước ta cịn giữ vị trí quan trọng kinh tế chung nước, tiền đề cho ngành kinh tế khác phát triển Sản phẩm nông nghiệp phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xã hội, sản phẩm tối cần thiết cho sinh hoạt hàng ngày người Ngồi ra, cịn sở cho xếp, bố trí phân công lao động cho kinh tế quốc dân góp phần tăng nguồn thu nhập đất nước Để giải vấn đề việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có vai trị quan trọng nước ta Chuyển dịch cầu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa có cấu hợp lý, phát triển nơng nghiệp theo hướng hiệu quả, đại, bền vững nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao; phát huy tiềm năng, phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người nơng dân; góp phần thực thắng lợi Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Do đó, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa nước nói chung tỉnh, huyện nói riêng coi trọng, cần thiết Huyện Hiệp Hòa huyện trung du tỉnh Bắc Giang có 26 xã, thị trấn, có 13 xã miền núi, diện tích tự nhiên 201,12 km2, dân số 221.843 người, nằm tiếp giáp thành phố Hà Nội, tỉnh Thái Nguyên Bắc Ninh Tồn huyện mật độ 1103 người/km2 Nơng nghiệp vừa phận quan trọng cấu kinh tế huyện, vừa có điều kiện phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Vì nơng nghiệp ngành đặc biệt trọng chiến lược phát triển kinh tế huyện Trong nhiều năm qua, mức độ chuyển Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 phải tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, thực chun mơn hố hợp lý kết hợp với đa dạng hố sản xuất kinh doanh tổng hợp, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún Tạo điều kiện thuận lợi để tăng mơ hình trang trại sản xuất hàng hố lớn Chun mơn hố sản xuất phải kết hợp với đa dạng hố sản xuất giảm tính thời vụ việc sử dụng nguồn lực nơng thơn Ngồi sản xuất loạt sản phẩm hộ chọn cho sản phẩm khác hỗ trợ cho sản phẩm để đem lại hiệu kinh tế cao Đa dạng hoá sản xuất hàng hoá: Nguồn tài nguyên sử dụng “đầu vào” hộ nông dân đa dạng, gồm đất đai, lao động, vật tư kỹ thuật, chí khí hậu… Do cần đa dạng hoá sản xuất hàng hoá để đạt hiệu cao mà khơng mâu thuẫn với chun mơn hố Mỗi nhóm hộ nơng dân tự chọn cho sản xuất loại sản phẩm chính, sản phẩm khác hỗ trợ cho sản phẩm chính, làm cho có hiệu Trong tương lai, đa dạng hố sản phẩm nơng nghiệp sở chun mơn hố hướng tất yếu Hiệp Hồ ngành nơng nghiệp tỉnh Bắc Giang Ví dụ như: Sản xuất hàng hố hộ nơng dân phát triển họ có nhu cầu liên kết, hợp tác với vốn, kỹ thuật, lao động, thị trường… Cơ sở hợp tác hộ nơng dân tự nguyện, dựa lợi ích kinh tế Nếu hợp tác có lợi hộ nông dân liên kết, hợp tác với thành tổ, nhóm, hợp tác xã (kiểu mới) 4.2.2 Giải pháp lao động - Phân bổ lại lao động gắn với việc sử dụng nguồn lực khác cho phù hợp với khả trình độ, sức khỏe u cầu sản xuất hàng hóa nơng nghiệp đại Phát triển nhanh hoạt động sản xuất phi nông nghiệp nông thôn Thực mục tiêu chuyển dịch cấu lao động, tăng tỷ trọng lao động qua đào tạo, giảm tỷ lệ lao động thủ công, phổ thơng khơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 qua đào tạo Tăng tỷ lệ lao động lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản Tiếp tục giảm bớt lao động nông thôn nhằm chuyển bớt lao động nông nghiệp sang ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Tiếp tục đầu tư cho trung tâm dạy nghề huyện để nâng cao tay nghề người lao động, tăng số lượng lao động có tay nghề tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội tìm việc làm Mở lớp tập huấn xã để hướng dẫn cho người nông dân để họ có thêm kiến thức sản xuất, nâng cao suất lao động, suất trồng, vật nuôi, hạn chế dịch bệnh - Phát triển nhiều hình thức tổ chức đào tạo tay nghề có trình độ kỹ thuật kiến thức quản lý nhà nước, chế biến nông, lâm, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn 4.2.3 Giải pháp vốn - Có biện pháp hữu hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn quan trọng nguồn vốn tự có nơng dân Huyện cần có sách hấp dẫn để khuyến khích nhân dân nhà đầu tư bỏ vốn vào sản xuất nông nghiệp Phát huy sức mạnh tổng hợp kinh tế nhiều thành phần để tạo vốn cho sản xuất nơng nghiệp - Thực chun mơn hóa sản xuất kết hợp với phát triển tổng hợp ngành, đặc biệt trang trại biện pháp tạo vốn quan trọng nông nghiệp Từng bước thực đẩy mạnh q trình tích tụ tập trung vốn để phát triển sản xuất lưu thông hàng hóa nơng sản, đồng thời giải tốt chế sách quản lý vốn - Xác định phương hướng đầu tư phải xuất phát từ việc bố trí cấu sản xuất nơng nghiệp để xây dựng cấu đầu tư cho phù hợp, sở lựa chọn phương án đầu tư vốn tối ưu Vốn phải tập trung giải nhiệm vụ giai đoạn tập trung vào gì, vùng cho phù hợp Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 cấu hợp lý yếu tố vốn cố định để sử dụng đầy đủ có hiệu tài sản cố định trang bị, tránh tình trạng cân đối chu trình sản xuất, gây nên lãng phí lớn Coi trọng việc cải tạo, trang bị máy móc thiết bị nhằm nâng cao lực sản xuất sử dụng có hiệu tài sản cố định doanh nghiệp nông nghiệp Xây dựng định mức quản lý vốn lưu động theo định mức, quản lý tốt vật liệu, sản phẩm dự trữ, dụng cụ thông thường… - Thực tốt việc cung ứng vật tư, đảm bảo vật tư cần thiết kịp thời vụ, hạn chế vật tư bị ứ đọng Hạ thấp chi phí sản xuất đơn vị khối lượng công việc đơn vị sản phẩm Tổ chức tốt việc tiêu thụ sản phẩm cơng tác tốn để thu hồi vốn kịp thời, tăng cường cơng tác kiểm sốt tài sản lưu động, nêu cao kỷ luật tài chính, tránh tình trạng chiếm dụng vốn lẫn - Phát huy tốt vay trò quỹ tín dụng nhân dân, đồn thể (Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ) hỗ trợ sản xuất tạo công ăn việc làm Mặt khác phải phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, tạo điều kiện môi trường hợp lý để tận dụng khai thác có hiệu nguồn vốn vay Hoạt động tài vi mơ đóng vai trị quan trọng việc tăng cường, mở rộng tiếp cận tài cho khu vực nơng thơn Đây thực kênh tài có ý nghĩa bở khơng cung cấp vốn, tài vi mơ hướng dẫn kỹ thuật, phổ biến kinh nghiệm làm ăn có hiệu cho người nghèo Phát triển tài vi mơ giải pháp quan trọng tạo nguồn vốn cho nơng nghiệp Cho dù có nguồn tín dụng nhiều đến đâu hay hệ thống cho vay có tốt nhà nước khơng thể giải hết vấn đề tín dụng cho nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 4.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ a Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp để nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, tổ chức sản xuất hàng hố nơng nghiệp - Cần cải tiến khâu chọn làm giống, tăng cường đưa giống có suất cao, chất lượng sản phẩm tốt nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường… Áp dụng giống biện pháp kinh tế sản xuất hàng hoá nông nghiệp - Trong chăn nuôi cần phổ biến tới hộ nơng dân kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh… - Tổ chức tốt hoạt động khuyến nông, truyền bá kiến thức, khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp - Tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn bồi dưỡng kiến thức tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh cho chủ hộ sản xuất hàng hoá, đặc biệt chủ trang trại - Cung cấp đầy đủ tài liệu hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi Ứng dụng tiến kỹ thuật hội, động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, giúp người nơng dân vươn lên khỏi nghèo đói b Đầu tư phát triển nguồn nhân lực - Tuyển dụng có lựa chọn đội ngũ cán vào phận, quan quản lý nông lâm nghiệp cấp huyện, đội ngũ cán khuyến nông, ban quản trị HTX nông nghiệp dịch vụ, quan hoạch định sách Đảng pháp luật Nhà nước với quy định chế độ trách nhiệm, quyền hạn lợi ích - Tiến cử tuyển chọn theo quy trình chặt chẽ khách quan em nông dân đào tạo bồi dưỡng theo yêu cầu sản xuất quản lý sản xuất nơng nghiệp hàng hố theo hệ bồi dưỡng ngắn ngày, dài ngày ký hợp đồng sử dụng Thu nhận em địa phương đào tạo quy trường đại học cơng tác, trả lương thoả đáng (Nhà nước hỗ trợ trả lương, địa phương trả) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 - Có sách khuyến khích cán thực tâm huyết với nông nghiệp nông thôn với địa phương, hợp tác hỗ trợ phát triển ứng dụng khoa học kỹ thuật, thúc đẩy nông nghiệp phát triển lượng chất Nên áp dụng kinh nghiệm nhiều địa phương thực thi kết hợp nhà: Nhà nông, nhà khoa học, nhà quản lý nhà thương mại - dịch vụ - Nguồn nhân lực đơng đảo lực lượng lao động nông nghiệp cần phải làm cho họ thông suốt từ cách nghĩ, cách làm sản xuất theo hướng cơng nghiệp hố đại hố để dần loại bỏ ý nghĩ thiển cận, hẹp hòi, luẩn quẩn vịng xốy tự cung tự cấp Ở nông thôn, lực lượng lao động nữ chiếm số đông đóng vai trị quan trọng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp cần thiết tạo việc làm, tăng tiếp cận phụ nữ tới tín dụng khuyến nơng, nâng cao trình độ kỹ phụ nữ thông qua hoạt động tập huấn, sinh hoạt câu lạc phụ nữ Củng cố phát triển mơ hình làm ăn giỏi phụ nữ Can thiệp hành động bất bình đẳng phụ nữ nông thôn Một nguồn nhân lực khác quan trọng lực lượng trẻ nông thôn, để chuyển đổi cấu kinh tế cần mở lớp học nghề địa phương, mời chuyên gia thợ giỏi dạy, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí cho lớp học 4.2.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Hiện giá hàng hóa nơng sản có xu hướng giảm, giá lương thực, giá dịch vụ ngày tăng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sức mua nông dân, làm cho người dân không hăng hái sản xuất Hiện tượng mùa người dân lại lo có thực, ngun nhân tình trạng cung vượt cầu nhiều Từ vấn đề này, giải pháp thị trường cần tập trung vấn đề sau: Xây dựng mạng lưới tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Hướng dẫn để hợp tác xã đảm nhiệm dịch vụ đầu cho sản phẩm nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 Đầu tư nâng cao lực dự báo thị trường, đặc biệt dự bào trung dài hạn số lượng, chất lượng, chủng loại hàng hóa, tình hình cung cầu, giá chủng loại hàng hóa Trên sở thơng tin thị trường, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư sản xuất, lựa chọn hình thức thời điểm tham gia thị trường đạt hiệu Đầu tư phát triển hệ thống chợ, hình thành điểm giao lưu hàng hóa địa bàn nông thôn phát triển thị trấn khu trung tâm giao lưu tiêu thụ hàng hóa cho vùng, tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia thu mua, bảo quản chế biến nơng sản Có biện pháp thúc đẩy thị trường huyện phát triển, mở rộng thị trường huyện, tỉnh Nâng cao khả tiếp thị đơn vị sản xuất gắn với thị trường, phát triển nhiều hình thức dịch vụ thơng tin kinh tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chức như: Doanh nghiệp, HTX, Trang trại thực hình thức tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng, gắn sản xuất với chế biến, khu vực sản xuất tập trung Tăng cường đầu tư, hỗ trợ xây dựng vùng sản xuất quy mô lớn, vùng nguyên liệu tập trung để thúc đẩy hợp tác sản xuất tiêu thụ Hỗ trợ hình thức kinh tế hợp tác nơng dân để tổ chức có đủ khả cung cấp dịch vụ tiêu thụ nông sản cho nông dân, hạn chế tình trạng ép giá sản phẩm người dân; đầu tư, hỗ trợ pháp lý cho người dân 4.2.6 Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp như: giao thông, điện, hệ thống cấp nước, thuỷ lợi * Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất bảo vệ môi trường nông thôn Những hạn chế sở hạ tầng giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống bảo quản, công nghiệp chế biến… trở ngại cho Hiệp Hồ việc khuyến khích hộ nơng dân phát triển sản xuất hàng hố Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 Xây dựng bước hồn chỉnh đường giao thơng liên xã, liên thôn, đường đồng ruộng để đảm bảo cho lưu thơng hàng hố nơng sản thuận lợi, chắn kích thích hộ nơng dân sản xuất hàng hố Tỉnh, huyện địa phương cần đầu tư phần, nơng dân góp cơng lao động tinh thần “Nhà nước nhân dân làm” để làm đường nông thôn, đường nội đồng… Đây lĩnh vực đầu tư tốn kém, phải xây dựng nhiều năm liên tục - Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, khắc phục tình trạng kênh mương xuống cấp… nhằm đảm bảo tưới tiêu chủ động ổn định sản xuất nông nghiệp - Cải tạo hệ thống cung cấp điện nông thôn: Do thực trạng hầu hết xã, thơn Hiệp Hồ có điện cho sinh hoạt phục vụ sản xuất mạng lưới điện thô sơ, tổn thất điện lớn, giá mua điện lại cao Muốn phát triển sản xuất hàng hố nơng thơn khơng thể thiếu điện Đầu tư cho ngành điện để phục vụ tưới tiêu, chế biến nông sản biện pháp thực thúc đẩy sản xuất hàng hố nơng thơn Giá trị hàng hoá vùng tăng thêm nhiều đầu tư thêm lao động, chế biến Việc nâng cấp hoàn chỉnh sở hạ tầng giúp cho nông dân phát triển sản xuất hàng hố mà cịn làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần trực tiếp nâng cao đời sống nơng dân Bên cạnh quan tâm tới công tác bảo vệ môi trường nông thơn q trình thực xây dựng sở hạ tầng nhằm giải tốt vấn đề ô nhiễm rác thải, nước thải sinh hoạt chăn nuôi khu vực nơng thơn… 4.2.7 Cơ chế sách a Chính sách đất đai - Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai theo vùng để làm sở cho việc cấp đất cho nông dân Trong điều kiện quy hoạch đất đai giúp nơng dân khai thác có hiệu đất đai, tránh tình trạng chủ hộ khai thác đất bừa bãi dẫn đến lãng phí đất, phá hoại mơi trường, giảm hiệu sản xuất kinh doanh hộ nông dân, tạo điều kiện cho hộ vào tập trung sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 - Thực giao đất cho hộ nông dân theo quy định Luật Đất đai Trong đó, giao quyền sử dụng đất 20 - 30 năm trang trại sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản - Làm tốt công tác quy hoạch cấu đất đai, giữ lại diện tích đất nơng nghiệp hợp lý, nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa; chun mơn hóa, chun canh hóa hoạt động sản xuất nơng nghiệp hình thành vùng lúa, vùng rau, vùng hoa, xã Tạo điều kiện để nông dân thực chuyển đổi đất nơng nghiệp nhằm hình thành vùng sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa Cần thể chế hóa quyền Luật đất đai, khuyến khích q trình tích tụ, tập trung ruộng đất (trong phạm vi cho phép) cho hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hóa Hướng dẫn nơng dân thực dồn điền, đổi tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa thuận lợi Đẩy mạnh mở mang ngành, nghề nông thôn để giải việc làm cho hoạt động chuyển từ nông nghiệp sang Bổ sung sách miễn giảm tiền thuê đất HTX nông nghiệp cấp giấy đăng ký kinh doanh - Khuyến khích tập trung đất đai nguyện vọng người muốn nhận đất vùng đất trống, đồi trọc để hình thành hộ nơng dân có quy mơ sản xuất hợp lý Đối với huyện Hiệp hoà trước hết cần quy hoạch đất đai cho vùng, xã có hộ phát triển trồng trọt chăn nuôi đảm bảo cho hộ trồng trọt chăn nuôi phát triển bền vững, mở rộng sản xuất, đảm bảo vệ sinh môi trường b Cải tiến điều kiện cho vay vốn - Đối với hộ giàu vay nhiều vốn, vay dài hạn, cần chấp tài sản nhà cửa, vật dụng quy định, máy móc dùng sản xuất Tài sản chấp trở ngại nhóm hộ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 - Nhóm hộ trung bình nghèo thường khơng có tài sản chấp vay vốn Cho nhóm hộ vay vốn theo nhóm, vay trả vốn kết thúc vụ thu hoạch Kiểu vay có tác dụng rõ rệt Đại phận hộ nông dân sau vụ thu hoạch trả nợ vay ngân hàng Như hộ nông dân nghèo vay Tuy nhiên, ngân hàng nơng nghiệp địa phương phải kiểm tra việc cho vay mục đích sản xuất với số lượng vốn cho vay hợp lý để hộ nơng dân trả 4.2.8 Công tác quản lý nhà nước địa bàn - Hướng dẫn, đạo, giúp đỡ Nhà nước: kinh tế nông nghiệp đời sống nông thôn trải qua thời gian dài bao cấp Nhà nước, làm theo đạo Nhà nước Trong điều kiện chuyển sang kinh tế hàng hoá, sản xuất nông nghiệp tiếp tục cần hướng dẫn, đạo, giúp đỡ Nhà nước Đó tiền đề cần thiết nhằm bảo đảm ổn định, phát triển kinh tế xã hội đời sống nông thôn Sự giúp đỡ Nhà nước, bên cạnh tạo trung tâm, tụ điểm kinh tế mũi nhọn vùng, tỉnh, địa phương, lấy thị xã, thị trấn, thị tứ làm hạt nhân, cịn phải tạo mơi trường kinh doanh ổn định, hướng dẫn tổ chức việc kinh doanh vùng, truyền bá thông tin thị trường kinh doanh, giúp đỡ hỗ trợ việc tạo hệ thống sở hạ tầng, tạo điều kiện vay vốn đầu tư sản xuất, giúp đỡ phát triển chuyển đổi ngành nghề, hình thành trung tâm tư vấn dịch vụ, nghiên cứu phát triển sản xuất hàng hố nơng sản theo lợi địa phương, để khai thác tốt tiềm vùng - Chỉ đạo ngành chức xã, thị trấn xây dựng thực dự án ưu tiên thuộc chương trình kinh tế sản xuất nông - lâm ngư nghiệp Từng bước đạo thực tổ chức sản xuất theo tinh thần hợp đồng sản xuất tiêu thụ hàng nông sản, giúp nông dân làm quen vào quỹ đạo sản xuất hàng hóa chế thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 - Khuyến khích việc thành lập tạo điều kiện hoạt động HTX vùng sản xuất lĩnh vực để giúp đỡ vốn, kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục đẩy mạnh liên kết nhà thực ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm người sản xuất chế biến - Nâng cao lực quản lý, điều hành tổ chức thực ngành, cấp, doanh nghiệp, định việc thực phát triển nông nghiệp, nông thôn đánh giá lực cán để bố trí cơng việc; kiên xử lý cán không đủ lực, phẩm chất Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cán chuyên môn để đáp ứng cơng việc giao Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiệp Hoà huyện trung du, có địa hình đặc trưng đồi thấp, xen kẽ đồng lượn sóng thấp dần từ Đơng Bắc xuống Tây Nam Đất đai phần lớn có độ dốc 80, nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu nơng nghiệp mang tính nông bước đầu chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng hàng hố; phát triển lương thực, ăn quả, công nghiệp, trồng rừng, Trong thời gian qua đạt kết định phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, loại trồng lạc khoai tây có giá trị cao, có triển vọng trở thành nơng sản hàng hố Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực cịn tồn nhiều tiềm nông lâm nghiệp chưa khai thác, hiệu sản xuất nơng nghiệp cịn thấp dẫn đến đời sống người dân khu vực nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, việc áp dụng tiến KHKT vào sản xuất có cịn chậm so với yêu cầu đề ra, nhiều tiến khoa học đưa vào chưa thực phát huy hiệu Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Đảng, Nhà nước quan tâm xác định nội dung trình đổi kinh tế nhằm tạo nơng nghiệp sản xuất hàng hóa có trình độ khoa học phát triển.hiệu quả, suất, tạo sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp ngày đạt chất lượng cáo Trong năm qua (2008-2012), huyện Hiệp Hòa ảnh hưởng chung toàn tỉnh kinh tế đạt thành tựu quan trọng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế như: Sản xuất nông nghiệp huyện tăng trưởng cao cấu kinh tế, cấu nônglâm-thủy sản có chuyển biến tích cực, hướng, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, cấu sản phẩm ngày đa dạng… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 Tuy nhiên, sản xuất nơng nghiệp cịn số tồn tại, ngành chăn nuôi, nông nghiệp tỷ trọng ngày tăng nói chưa khai thác hết tiềm sẵn có, cấu kinh tế nơng nghiệp có chuyển dịch cịn chậm, việc tiêu thụ hàng hóa cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập đời sống người dân đạt mức trung bình Từ vấn đề nêu trên, vấn đề tìm giải pháp hữu hiệu để thúc đẩy phát triển trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Hiệp Hòa cần thiết quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất hoàn thành tiêu xây dựng nông thôn Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước - Hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất bảo vệ môi trường nông thôn Cần xây dựng bước hoàn chỉnh đường giao thông liên xã, liên thôn, đường đồng ruộng để đảm bảo cho lưu thơng hàng hố nơng sản thuận lợi, chắn kích thích hộ nơng dân sản xuất hàng hoá Tỉnh, huyện địa phương cần đầu tư phần, nơng dân góp cơng lao động tinh thần “Nhà nước nhân dân làm” - Có sách khuyến khích ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp để nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, tổ chức sản xuất nơng nghiệp hàng hố, tiến khoa học kỹ thuật hội, động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố huyện giúp người nơng dân vươn lên khỏi nghèo đói; - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt trọng nhân lực KH CN trình độ cao, cán quản lý, kinh doanh giỏi trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Tập trung cao cho dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội gắn với thị trường lao động, chuyển dịch cấu lao động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 - Đề nghị quan chức có thẩm quyền cần sớm rà sốt lại quy hoạch vùng kinh tế, định hướng chuyển dịch cấu kinh tế cho vùng để địa phương có điều kiện xác định hướng chuyển dịch cấu kinh tế phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Tạo điều kiện thuận lợi, có sách tín dụng ưu đãi giúp nơng dân có điều kiện tiếp cận để phát triển sản xuất - Thực tốt sách ưu đãi phát triển thị trường nơng sản - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn, vùng dự án với chế sách như: Nhà nước hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, điện, cấp nước ) cho khu cơng nghiệp nông thôn, đặc biệt công nghệ chế biến, khu sản xuất ngành nghề chế biến hàng hóa nơng sản Tổ chức hỗ trợ kinh phí đào tạo kỹ thuật, tìm kiếm thị trường, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm - Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại: tạo điều kiện thuận lợi thủ tục giao quyền sử dụng đất lâu dài cho chủ trang trại Miễn thuế sử dụng đất cho trang trại thời gian xây dựng, kiến thiết (3 -5 năm đầu) 2.2 Đối với thành phần kinh tế - Phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác (nhóm, tổ hợp tác, HTX) Trong đó, quan trọng phát triển loại hình HTX (HTX nông nghiệp, HTX DV - TM, HTX tiểu - thủ cơng nghiệp, Quỹ tín dụng nhân dân) Trước hết, đặc biệt thực sách phù hợp (như sách đất đai mới, sách tín dụng sách cán quản lý HTX) bảo đảm cho HTX phát triển thuận lợi (thốt khỏi tình trạng nhiều HTX hoạt động có tính chất hình thức, hiệu quả) thực trở thành “bà đỡ” động, hỗ trợ đắc lực đầu vào, đầu cho kinh tế hộ trang trại phát triển - Cùng với việc phát triển kinh tế hợp tác, phát triển hài hòa thành phần kinh tế khác huyện (kinh tế quốc doanh, kinh tế tư nhân ) đẩy Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 mạnh liên kết, hỗ trợ lẫn thành phần kinh tế, đặc biệt liên kết “bốn nhà” nông nghiệp, nông thôn nhằm khai thác hết tiềm địa phương vào phát triển kinh tế - Tăng cường mối liên kết hợp tác HTX với thành phần kinh tế khác, trước hết kinh tế Nhà nước Trong điều kiện nay, kinh tế Nhà nước giữ vai trị quan trọng, có tính định đến phát triển tồn ngành nơng nghiệp, HTX hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp thực việc tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước, triển khai chương trình dự án có liên quan đến kinh tế hộ địa phương Mặt khác, HTX giúp doanh nghiệp nhà nước mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ trực tiếp, có hiệu tới nông dân Do vậy, tùy điều kiện cụ thể cần thiết lập mối quan hệ liên kết, hợp tác doanh nghiệp Nhà nước với HTX nông nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trị nịng cốt - Các công ty thủy nông, trung tâm khuyến nông, chi cục bảo vệ thực vật doanh nghiệp, dịch vụ nhà nước cần giao cho HTX quản lý điều hành công việc cụ thể: Cấp thoát nước khu vực kênh mương nội đồng, phổ biến áp dụng kỹ thuật sản xuất, phòng trừ sâu bệnh đến hộ nông dân Đồng thời giúp đỡ HTX đào tạo kỹ thuật viên phương pháp tổ chức dịch vụ có hiệu HTX cần mở rộng mối quan hệ tiêu thụ chế biến nông sản với thành phần kinh tế huy động vốn đầu tư cho phát triển sản xuất nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Hiệp Hoà khố XXI trình đại hội đại biểu Đảng huyện Hiệp Hoà lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất UBND huyện Hiệp Hoà giai đoạn 2005 - 2010 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội; QPAN huyện Hiệp Hòa năm 2008 đến 2012 Báo cáo tổng kết công tác sản xuất nông nghiệp từ năm 2008 - 2012 UBND huyện Hiệp Hoà Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2008 - 2020 C Mác góp phần phê phán kinh tế trị học NXB thật Hà nội 1964.tr 7 C Mác Tư Q I, TII, NXB thật Hà Nội 1961 Tr 65 Chi cục Thống kê huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang, Niên giám thống kê từ năm 2008 - 2012 Giáo trình Kinh tế phát triển - Học viện trị - Hành khu vực (Khoa Kinh tế phát triển) NXB Thống kê (2013) 10 Kế hoạch thực chương trình nâng cao chất lượng hiệu sản xuất nơng nghiệp hàng hố gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 11 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII 12 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII 13 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX 14 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X 15 Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI 16 Website phủ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... 1.1.2 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp a Cơ cấu kinh tế nông nghiệp * Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế quốc dân hay kết cấu kinh tế vĩ mô tổng thể... 46 3.3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành sản xuất nông nghiệp 46 3.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 54 3.3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng... VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm nơng nghiệp vai trị sản xuất nơng nghiệp kinh