Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa của tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - PHẠM NGUYỆT THƯƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA CỦA TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thái Nguyên, năm 2008 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH -PHẠM NGUYỆT THƯƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA CỦA TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 - 31 - 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Quang Thiệu Thái Nguyên, năm 2008 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2008 Tác giả Phạm Nguyệt Thương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Cho phép bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới tất đơn vị, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Đoàn Quang Thiệu - giáo viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình nhgiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới lãnh đạo Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, khoa sau Đại học, tồn thể q thầy giáo Tơi xin chân thành cảm ơn, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghệ An, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, Cục thống kê Nghệ An, Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh Nghệ An, UBND thành phố Vinh, UBND huyện địa bàn tỉnh Nghệ An toàn thể hộ gia đình, cá nhân giúp đỡ tơi điều tra, vấn, thu thập số liệu để hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn sâu sắc tới ban lãnh đạo trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An, chân thành cảm ơn tập thể ban chủ nhiệm khoa giáo viên khoa Kế Toán- Phân tích trường Cao đẳng Kinh tế- Kỹ thuật Nghệ An, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2008 Tác giả Phạm Nguyệt Thương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVTV Bảo vệ thực vật CNH Cơng nghiệp hố GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hoá HTX Hợp tác xã UBND Uỷ ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường WTO Tổ chức thương mại Thế giới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng quỹ đất tỉnh Nghệ An năm 2007 Bảng 2.2 Dân số lao động tỉnh Nghệ An năm 2007 Bảng 2.3.Giá trị cấu giá trị sản phẩm ngành kinh tế tỉnh Nghệ An Bảng 2.4 Cơ cấu GDP thành phần kinh tế tỉnh Nghệ An Bảng 2.5 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành sản xuất nông- lâm - thuỷ sản tỉnh Nghệ An Bảng 2.6 Giá trị sản xuất cấu loại trồng tỉnh Nghệ An Bảng 2.7 Diện tích, suất, sản lượng lương thực, thực phẩm Bảng 2.8 Diện tích, suất, sản lượng ăn Bảng 2.9 Diện tích, suất, sản lượng công nghiệp Bảng 2.10 Tỷ suất nông sản hàng hoá loại lương thực, thực phẩm Bảng 2.11 Tỷ suất nơng sản hàng hố loại ăn Bảng 2.12 Tỷ suất nông sản hàng hố loại cơng nghiệp Bảng 2.13.Giá trị cấu GTSX loại vật nuôi địa bàn tỉnh Nghệ An Bảng 2.14 Số lượng sản lượng sản phẩm chăn nuôi tỉnh Nghệ An Bảng 2.15 Tỷ suất nơng sản hàng hố chăn ni địa bàn tỉnh Bảng 2.16 GTSX cấu GTSX thành phần kinh tế tỉnh Nghệ An năm 2007 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu GDP ngành kinh tế tỉnh Nghệ An Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá thực tế Bảng 3.1 Cơ cấu ngành kinh tế cấu lao động tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v MỤC LỤC Trang Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt iii Danh mục bảng .iv Mục lục v Mở đầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 1.1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp 1.1.2 Sản xuất hàng hố chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 14 1.1.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 21 1.1.4 Tác động hội nhập kinh tế Quốc tế đến sản xuất hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố 23 1.1.5 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố số nước giới Việt Nam 25 1.2 Phương pháp nghiên cứu 32 1.2.1 Các phương pháp nghiên cứu 32 1.2.2 Hệ thống tiêu phân tích 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HOÁ TẠI TỈNH NGHỆ AN 35 2.1 Đặc điểm tỉnh Nghệ An 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.2 Cơ hội thách thức nông nghiệp Nghệ An tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 44 2.3 Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tỉnh Nghệ An năm qua 47 2.3.1 Thực trạng cấu kinh tế tỉnh Nghệ An 47 2.3.2 Thực trạng tình hình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An năm qua 52 2.3.3 Những kết đạt tồn chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 81 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HOÁ TẠI TỈNH NGHỆ AN .85 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tỉnh Nghệ An đến năm 2020 85 3.1.1- Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tỉnh Nghệ An 85 3.1.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tỉnh Nghệ An 87 3.1.3 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tỉnh Nghệ An đến năm 2020 89 3.2 Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tỉnh Nghệ An đến năm 2020 95 3.2.1 Giải pháp chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tỉnh Nghệ An 95 3.2.2 Giải pháp cụ thể ngành nông nghiệp 104 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU I - TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân số sống nông thôn, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp chủ yếu Nông nghiệp coi ngành kinh tế quan trọng nước ta nay, nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho dân cư nước, nơi cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành kinh tế quốc dân, thị trường tiêu thụ quan trọng công nghiệp nhiều ngành kinh tế khác Do vậy, cơng Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố (CNH, HĐH) đất nước với mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh" bắt đầu việc phát triển kinh tế khu vực nông thôn Từ Đại hội lần thứ V Đảng Cộng sản Việt Nam (1982) nông nghiệp coi "Mặt trận hàng đầu" Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 20012010 Đại hội Đảng IX thông qua tiếp tục khẳng định quan điểm Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội 2006 - 2010 Đại hội Đảng X nêu rõ: Tiếp tục đẩy mạnh coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất lớn, gắn với công nghiệp chế biến thị trường; thực khí hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố nhằm nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh, phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương Tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, tạo điều kiện phát triển khu công nghiệp công nghệ cao, vùng trồng trọt chăn nuôi tập trung, doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ gắn với làng nghề, loại hình sản xuất trang trại, hợp tác xã (HTX), sản xuất loại sản phẩm có thị trường hiệu kinh tế cao Nghệ An tỉnh lớn nằm phía Bắc Trung Bộ, tuyến giao lưu kinh tế - xã hội Bắc Nam, với diện tích đất tự nhiên 1.648.729,74 có 3,1 triệu người sinh sống Nông nghiệp vừa phận quan trọng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cấu kinh tế tỉnh, vừa có điều kiện phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Vì vậy, nơng nghiệp ngành đặc biệt trọng chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An Trong nhiều năm qua, mức độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nghệ An diễn nhanh cịn nhiều tiềm nơng nghiệp chưa khai thác Sản xuất nơng nghiệp cịn mang tính nhỏ lẻ, sản xuất tự cung, tự cấp chủ yếu Sản phẩm nông nghiệp làm chủ yếu phục vụ cho tiêu dùng hộ gia đình thị trường nội địa, có hướng tới xuất chưa nhiều hiệu chưa cao, chưa phát huy hết lợi tiềm tỉnh Ngành chăn nuôi chưa phát huy hết lợi thế; tỷ trọng giá trị sản xuất trồng trọt tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp cịn cao; dịch vụ nơng nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh chưa phù hợp với trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế Quốc tế, chưa phát huy hết tiềm sản xuất hàng hoá, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nông thôn nâng cao hiệu kinh tế nơng nghiệp Do đó, đề tài "Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An" thực tế khách quan yêu cầu đặt mang tính cấp thiết II - MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU * Mục tiêu chung: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp, xác định rõ bất hợp lý nguyên nhân, từ đưa giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An phù hợp với kinh tế thị trường thời kỳ CNH, HĐH xu hội nhập Quốc tế * Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chuyển dịch CCKT nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 vụ tốt cho việc phát triển công nghệ chế biến khí hố nơng nghiệp địa phương - Nâng cấp phát triển mạng lưới điện nông thôn, ưu tiên đầu tư lưới điện cho vùng KTM, kết hợp cải tiến công tác quản lý để nông dân sử dụng điện với chất lượng bảo đảm giá hợp lý * Giải pháp phát triển thị trường cho nơng sản hàng hố Phát triển thị trường tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản làm sở cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp, kinh tế nơng thơn có hiệu Làm tốt công tác nghiên cứu dự báo thông tin thị trường cho nông dân doanh nghiệp Tổ chức thực thơng suốt có hiệu hệ thống thơng tin thị trường bao gồm: thu thập; phân tích; nghiên cứu, dự báo, hướng dẫn sở thực Tỉnh cần đẩy mạnh quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống chợ từ thành thị đến nông thôn Bởi nay, chợ hình thức tốt để thúc đẩy kinh tế thị trường, đặc biệt vùng nông thôn Thiết lập nâng cấp trang web ngành nông nghiệp Mặt khác cần nâng cao vai trò quản lý Nhà nước địa bàn, có giải pháp can thiệp cần thiết để lành mạnh hố thị trường, kích thích mở rộng giao lưu hàng hoá thị trường thành thị thị trường nơng thơn Có sách kích thích nhằm đẩy mạnh kinh doanh sử dụng nhiều đối tượng làm đại lý cho thương nghiệp nhà nước, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước để kinh doanh pháp luật Tổ chức hoạt động tiếp thị có hiệu quả, xây dựng chợ bán buôn, bán lẻ, kho phù hợp xã Hình thành mối liên kết chặt chẽ thông qua hợp đồng tiêu thụ nông dân với nhà tiêu thụ để đảm bảo thị trường tiêu thụ ổn định cho người sản xuất * Giải pháp đào tạo,bồi dưỡng cán cho ngành nông nghiệp tỉnh Tiếp tục quy hoạch cải cách đội ngũ cán phục vụ cho nông nghiệp phát triển nông thôn; đội ngũ phải đảm bảo cân đối Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 người, cân đối loại hình: Kinh tế, Kỹ thuật, Sinh học cân đối tri thức người kinh tế kỹ thuật Trên sở quy hoạch đội ngũ cán có kế hoạch đào tạo theo phương châm, đào tạo dài hạn nhiều hình thức Bên cạnh vấn đề đào tạo, cần mở rộng hiểu biết cho dân cư nông thôn qua công tác khuyến nông kênh chuyển giao khác, phổ biến KH-KT, hướng dẫn kỹ thuật Xây dựng quy mơ trường dạy nghề phù hợp với chương trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Trong khâu tổ chức, cần xếp bố trí lại đội ngũ cán chuyên môn đào tạo để phát huy cao hiệu cơng việc, có sách thu hút em có trình độ cao, chun mơn giỏi làm việc địa phương Đào tạo bổ sung đủ cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ tất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, thủy lợi ngành nghề khác từ tỉnh xuống đến huyện đặc biệt tăng cường cán chuyên môn nghiệp vụ cho xã, phường, thị trấn Mỗi cán tuyển chọn vào máy quan nhà nước cần phải có 1-2 đề tài ứng dụng khoa học để tận dụng tối đa lực chất xám đội ngũ trẻ nhằm phục vụ tốt chương trình chuyển dịch * Giải pháp chế sách - Hoàn thành việc xếp đổi tổ chức sản xuất nông, lâm trường quốc doanh doanh nghiệp Nhà nước ngành nông nghiệp Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội nơng thơn; đầu tư xố đói giảm nghèo trước hết vùng miền núi cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Có sách bảo đảm cung cấp giống, vật tư cho sản xuất với giá hợp lý cho vùng sâu, vùng xa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 - Xây dựng sách bảo hiểm cho sản xuất nông nghiệp nông dân như; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thiên tai, bảo hiểm bị rủi ro giá biến động thị trường Có giải pháp kịp thời giảm tác động hội nhập lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - Chú trọng chăm lo đời sống việc làm cho nông dân vùng thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ CNH thị hố với chế chi trả tiền đền bù đất sản xuất nơng nghiệp, có sách đào tạo nghề, bồi dưỡng kiến thức, tạo điều kiện cho người dân có việc làm - Bãi bỏ sách hạn điền, đưa cơng cụ thuế vào điều tiết hoạt động có liên quan đến sử dụng đất để khuyến khích tích tụ ruộng đất, tạo điều kiện đưa giới hoá vào sản xuất nông nghiệp - Thực tốt chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo, chương trình hỗ trợ phát triển huyện, xã đặc biệt khó khăn Thực lồng ghép với chương trình quốc gia, chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn khác để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh - Đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, tăng cường đưa cán nông thôn Hỗ trợ phát triển công nghiệp nông thôn, phát triển làng nghề, phát triển giáo dục, dạy nghề cho nơng dân - Đẩy mạnh xã hội hố đầu tư lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp để giảm bớt áp lực đầu tư nhà nước Tăng cường thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn bao gồm vốn ODA, FDI, vốn dân, doanh nghiệp phần ngân sách nhà nước 3.2.2 Giải pháp chuyển dịch cụ thể ngành nông nghiệp - Trên sở lợi vùng quy hoạch ngành trồng trọt, chăn ni, thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hố, sản xuất tập trung quy mô lớn Đảm bảo giá trị thu nhập đơn vị diện tích cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 - Thực việc chuyển đổi ruộng đất tạo tiền đề cho sản xuất phát triển hình thành hình thức quản lý nơng nghiệp nơng thơn Khuyến khích nơng dân tiến hành "dồn điền, đổi thửa" nội nông dân theo phương châm: dân chủ, tự nguyện thoả thuận Gắn với công tác chuyển đổi ruộng đất tăng cường kết cấu hạ tầng với việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, chuyển đổi ruộng vùng trũng từ vụ lúa hiệu thấp sang vụ lúa - vụ cá Chuyển đổi diện tích vùng đồi từ vụ lúa - màu cao cưỡng để phát triển công nghiệp ngắn ngày, dài ngày Thông qua việc chuyển đổi ruộng đất tiến hành việc tích tụ ruộng đất có tổ chức quản lý quyền cấp gắn với trình chuyển dịch cấu lao động Nông dân xây dựng vùng kinh tế mới, chuyển sang lao động công nghiệp, TTCN, dịch vụ, chuyển nhượng lại đất cho xã viên khác (theo quy định UBND tỉnh) phải đảm bảo cho nông dân có việc làm thu nhập ổn định Đồng thời bước hình thành mơ hình HTX cổ phần Trong nơng dân đóng góp cổ phần vốn quyền sử dụng đất Một hộ nông dân tham gia nhiều HTX cổ phần - Từng bước hình thành số sở cơng nghiệp chế biến nơng, lâm, thuỷ sản Hồn chỉnh việc xây dựng nhà máy đường 200 tấn/ngày đêm huyện, xã, phường để từ vụ ép 2002 tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân, xây dựng xí nghiệp chế biến thức ăn gia súc, gia cầm - Quy hoạch lại hệ thống giao thông, thuỷ lợi cho phù hợp với bố trí cấu trồng vật ni Trên sở bố trí vật ni, trồng vùng để bố trí hệ thống giao thơng thuỷ lợi phù hợp Đối với giao thơng ngồi tuyến đường TW tỉnh quản lý tỉnh đưa vào kế hoạch nâng cấp theo Nghị tỉnh Đảng khoá 15, phấn đấu đến năm 2010 nhựa hố 100% Ngồi mở thêm số tuyến đường đạt tiêu chuẩn đường cấp nông thôn Đối với thuỷ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 lợi tiếp tục triển khai nâng cấp khai thác có hiệu hệ thống tưới tiêu đại Xây dựng hồ đập vừa nhỏ để bổ sung nước tưới ổn định cho diện tích canh tác vùng cao trạm bơm để tiêu úng cho vùng sâu Đồng thời thông qua việc chuyển đổi ruộng đất, quy hoạch lại hệ thống kênh tưới Phấn đấu đến năm 2010 hồn thành việc kiên cố hố kênh thuỷ lợi để thực việc tưới tiêu khoa học, phục vụ thâm canh cao - Tập trung phát triển nơng nghiệp tồn diện, tạo đà cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với thị trường, phù hợp với hệ sinh thái vùng, lấy hiệu kinh tế làm thước đo Thực thâm canh cao diện tích chủ động nước Chuyển phần diện tích trồng lương thực hiệu thấp khai hoang mở rộng diện tích vùng đồi, cải tạo vườn tạp để tạo vùng sản xuất công nghiệp ngắn ngày, dài ngày ăn - Tiếp tục phát triển các trọng điểm: mía, chè, lạc, cam, dứa, cà phê, sắn, sở, cao su, vừng, nguyên liệu giấy tập trung ưu tiên phát triển: mía, chè, lạc, sắn, cam, dứa cao su; phát triển con: tơm, cá, bị, lợn Phát triển đủ ngun liệu cho nhà máy chế biến: mía đường, chè, lạc, dứa, sắn theo công suất mở rộng Phát triển công nghiệp dài ngày theo quy hoạch cà phê, cao su, quế, sở nguyên liệu giấy theo quy hoạch duyệt - Chuyển đổi chế trồng phát triển sản phẩm nguyên liệu thức ăn gia súc, đẩy mạnh chăn ni bị chăm lo đàn bị sữa 10 nghìn Để cấu chăn ni chiếm 40% nông nghiệp Đồng thời đưa giá trị kinh tế canh tác đạt 30 - 35 triệu đồng - Xây dựng đề án phát triển hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nông nghiệp cách xây dựng chế sách, chương trình đào tạo nhân lực để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 - Phát triển nuôi trồng thủy sản chế biến hàng chất lượng cao nâng kim ngạch thuỷ sản theo Nghị XV Ban Chấp hành Tỉnh uỷ - Tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm, dự báo nhu cầu thị trường Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trường, liên kết, hợp tác sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh cần xác định phương án bố trí cụ thể phát triển ngành nhằm phát triển nông nghiệp hàng hoá đạt hiệu cao, bền vững thân thiện với môi trường * Trồng trọt - Cây lương thực + Cây lúa: Ổn định diện tích 175- 180 ngàn gieo trồng (Đông xuân 8,0 vạn ha, hè thu 5,5 vạn ha, lúa mùa 4,0 vạn ha), đẩy mạnh thâm canh, đưa suất bình quân lên 50- 55 tạ/ha Bố trí lúa lai 70 ngàn ha, lúa chất lượng cao 10.000 Sản lượng lúa 90- 91 vạn + Cây ngơ: Diện tích 67- 70.000 ngơ lai 90- 95% (tăng thêm 5.000 từ đất cấy lúa cưỡng) suất bình quân 4.042 tạ/ha, sản lượng 300 ngàn - Cây công nghiệp ngắn ngày + Cây lạc bố trí 30.000 (tăng thêm 3000 từ đất cấy lúa cưỡng vùng ven biển đất đồi vệ vùng miền núi; Cây vừng bố trí 1,0 vạn vừng, 5.000 đậu tương; đổi giống tập trung thâm canh để đạt suất 10 tạ/ha + Cây mía : Phương án bản: diện tích tập trung 25- 26 ngàn ha, Vùng Phủ quỳ 21.000- 22.000 ha, vùng Sơng Con 3.000 ha, vùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 Anh Sơn- Con Cuông 1.300 Yên Thành 600 Tăng suất để đạt 6570 tấn/ha), phương án đột phá nâng công suất nhà máy đường lên 15.000 tấn/ngày bố trí 28.000 sản lượng triệu mía + Cây Sắn: Diện tích sắn cơng nghiệp 5.000 ha: Thanh Chương 3000 ha, Yên Thành 700 ha, Nghĩa đàn 600 ha, Tân Kỳ 500 ha, Đô lương 300 - Cây công nghiệp dài ngày + Cây chè: Trồng 6.000 để đến năm 2010 có 13.000 ha, (chè Tuyết sall: 1.000 Kỳ sơn Quế phong), suất tươi đạt 60-65 tạ/ha, sản lượng chè búp khô 12.000 xuất + Cây cà phê chè: Bố trí 3.000- 3.500 vào năm 2010, kinh doanh 2.500 ha, sản lượng cà phê nhân 3.500- 4.000 + Cây cao su: Trồng 5.500 đến năm 2010 có 7.000- 8.000 ha, kinh doanh 3.500 ha, suất 10 tạ/ha, sản lượng mủ khô 3.000- 3.500 - Cây ăn Quy hoạch vùng ăn tập trung gắn với cải tạo vườn tạp, phát triển vườn đồi trang trại trồng ăn + Cây Dứa: quy hoạch 10.000 để có Dứa đứng 6.000 ha; bố trí huyện + Cây cam: diện tích 5.000 - 6.000 ha, phục tráng giống cam Xã Đoài chuyển đổi đất ruộng bố trí 500 Khuyến khích loại ăn khác Vải, chuối, hồng ,chanh gắn với đầu tư sở bảo quản chế biến Tổng diện tích ăn đạt 15.000 * Chăn nuôi Thực mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ XVIII đưa chăn ni trở thành ngành nhằm đáp ứng nhu cầu thực phẩm (thịt, trứng) cho người, đáp ứng sức kéo, cung cấp nguồn phân bón hữu cho sản xuất trồng trọt, đáp ứng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất Kết hợp chăn nuôi truyền thống chăn nuôi theo hướng cơng nghiệp, phát triển chăn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 nuôi chủ yếu khu vực nông thôn, đảm bảo thức ăn, giống gia súc, gia cầm Mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng cường đầu tư sở hạ tầng, trạm trại, dịch vụ phòng chữa bệnh Phấn đấu đến năm 2010 giá trị sản xuất ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng 45% cấu ngành nông nghiệp Khai thác phát huy tốt ưu vùng, địa phương để đẩy mạnh chăn nuôi đại gia súc Chuyển nhanh sang sản xuất hàng hoá, khai thác chăn ni trâu bị thương phẩm, thực sind hố đàn bị nhằm nâng cao tầm vóc trọng lượng bò Hướng dẫn chế biến số nguồn thức ăn sẵn có địa phương tận dụng phế phẩm phụ ngành trồng trọt (rơm, họ đậu) Mở rộng diện tích trồng cỏ sinh học hộ chăn ni theo hướng trâu, bị thịt Phát triển chăn nuôi lợn theo hướng thâm canh, sản xuất hàng hoá, thực nạc hoá đàn lợn việc phát triển đàn lợn nái ngoại, tăng cường công tác thụ tinh nhân tạo để cung cấp nguồn giống lợn ngoại chổ nạc cao, tầm vóc, trọng lượng lớn Tiếp tục phát triển mạnh chăn nuôi dê thịt nhằm tận dụng hàng ngàn bụi nhằm giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân Tăng cường cơng tác phịng chống dịch bệnh, khơng để xảy địa bàn, nhằm tiếp tục xây dựng, khôi phục trang trại chăn nuôi gia cầm theo hướng lấy thịt trứng quy mô lớn nhằm tăng thu nhập cải thiện bữa ăn cho nơng dân làm hàng hố cung cấp cho thị trường Chuyển giao kỹ thuật chăm sóc giống gia cầm như: Gà Tam Hoàng, gà Lương Phượng, gà Ai Cập, vịt Kabir, Ngan Pháp đồng thời sử dụng gà trống đàn gà nói để cải tạo đàn gà ta địa phương Dùng máy ấp trứng để nhân nhanh đàn gà giống cho hộ gia đình khác tồn tỉnh Tăng cường trồng cỏ để chăn ni; Phát triển mạnh đàn trâu, bị vùng miền núi Phấn đấu bình qn hộ có từ 2-3 trâu, bò Chú trọng cải tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 đàn bò lai sind đạt 50%, đàn bò Sữa 10.000 Phát triển đàn lợn gia cầm vùng đồng bằng, đô thị Xây dựng vùng nguyên liệu xuất để tập trung đầu tư giống, thức ăn, sở chế biến Phát triển nghề nuôi ong lấy mật (sản lượng mật ong 500-700 tấn) số loại chim, thú khác * Dịch vụ nông nghiệp Quy hoạch phát triển mạng lưới dịch vụ đầu tư xây dựng trung tâm thương mại địa phương tỉnh đặc biệt thị trấn thị tứ - Dịch vụ thương mại Cần thực tốt dịch vụ đầu vào, dịch vụ đầu Tiếp tục hoàn thiện trung tâm thương mại huyện, đạo nâng cấp 100% số chợ có, xây số chợ, đảm bảo xã, phường có chợ nơng thơn hoạt động đạt yêu cầu văn minh thương nghiệp Củng cố phát triển cửa hàng thương mại huyện, thành phố thành công ty thương mại đủ sức làm chủ đại lý bán buôn, bán lẻ phục vụ mặt hàng thiết yếu cho xã miền núi Đưa ngành dịch vụ tăng bình quân 13,5% thời kỳ 2001 - 2005 lên 15,8% thời kỳ 2006 - 2010, để đến năm 2010 ngành dịch vụ chiếm 27% cấu kinh tế - Dịch vụ kỹ thuật Tổ chức tốt hệ thống sản xuất, cung ứng cho nông dân loại giống trồng vật ni, phân bón, thức ăn gia súc, thuốc BVTV, thuốc thú y, dịch vụ cung ứng điện nước, loại vật tư thiết yếu cho phát triển cơng nghiệp, TTCN, ngành nghề Khuyến khích thành phần kinh tế có điều kiện tham gia hoạt động dịch vụ kỹ thuật Nhà nước tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng loại vật tư cung ứng cho nông dân, nhằm tạo môi trường pháp lý cho thành phần dịch vụ phát triển hướng, cạnh tranh lành mạnh, chống trốn lậu thuế, lưu thơng hàng giả, chất lượng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ I KẾT LUẬN Trong năm qua nơng nghiệp nơng thơn Nghệ An có phát triển mạnh suất, chất lượng, chủng loại sản phẩm giá trị sản xuất, cấu có chuyển dịch hướng phát huy khả lợi vùng địa phương tỉnh Mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp năm qua góp phần thực thắng lợi cơng CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; góp phần làm thay đổi đáng kể mặt nông thôn, nâng cao thu nhập đời sống cho nông dân Qua phân tích thực trạng ngành nơng nghiệp thực trạng cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An thấy: Giá trị sản xuất nông nghiệp liên tục tăng năm qua sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản, kéo theo thay đổi hợp lý cấu Nếu năm 2003 tỷ trọng ngành nơng nghiệp chiếm 80,59% đến năm 2007 80,0%; lâm nghiệp năm 2003 11,9% năm 2007 11%; thuỷ sản năm 2003 8,32% đến năm 2007 tăng lên 9% Như vậy, nhìn chung xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển hướng nhằm khai thác tiềm phát huy lợi vùng Về nội ngành nơng nghiệp có thay đổi tỷ trọng phân ngành: ngành trồng trọt năm 2003 66,54% năm 2007 cịn 63,38%; ngành chăn nuôi năm 2003 32,27% tăng lên 35,20% năm 2007; dịch vụ nông nghiệp năm 2003 1, 28 đến năm 2007 tăng lên 1,42% Qua cho thấy rằng, nông nghiệp tỉnh Nghệ An giảm dần tỷ trọng trồng trọt, tỷ trọng chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp tăng dần qua năm Mặt khác trồng trọt, tỉnh trọng phát triển đa dạng loại trồng, phát triển mạnh loại công nghiệp phục vụ nguyên liệu chế biến, loại ăn mạnh, loại rau đậu thực phẩm … Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 Về chăn ni có phát triển đa dạng loại vật nuôi đặc biệt trọng loại vật ni mang tính hàng hố, có giá trị kinh tế cao Đồng thời nuôi trồng thuỷ sản năm qua đẩy mạnh, phát triển nhiều hình thức ni phù hợp với đặc điểm điều kiện tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành nơng nghiệp Nghệ An cịn nhiều tồn cần phải khắc phục bố trí sản xuất cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp Hiệu kinh tế nông nghiệp có tăng lên chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh, việc tổ chức chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp cịn chậm phát triển, thị trường cho nơng sản hàng hố chưa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ, việc áp dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất, chế biến bảo quản nông sản phẩm chưa phát triển mạnh chưa rộng khắp, sách khuyến khích, hỗ trợ nông nghiệp chưa đồng chưa mạnh, nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn thiếu, chưa có nhiều cán đào tạo phục vụ lĩnh vực này… Do vậy, để khắc phục tồn ngành nông nghiệp Nghệ An cần có giải pháp hữu hiệu để phát triển Để đưa giải pháp phù hợp cần có phối hợp đồng Nhà nước, địa phương hộ gia đình sản xuất nông nghiệp II KIẾN NGHỊ - Đối với Nhà Nƣớc Đề nghị nhà nước cần có biện pháp quản lý rà soát lại vùng kinh tế địa phương, hoạch định hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng Để từ địa phương có điều kiện xác định chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với đặc điểm, tiềm điều kiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 Đề nghị Nhà nước có định hướng sách cụ thể nhằm khuyến khích địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung gắn với cơng nghiệp chế biến bảo vệ môi trường Định hướng thị trường yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp thị trường đầu cho hàng hố nơng sản - Đối với địa phƣơng Tạo điều kiện cho nông dân chuyển nhượng ruộng đất, tạo chế sách thơng thống hỗ trợ nơng dân vay vốn sản xuất dễ dàng, thực tốt đồng chương trình khuyến nông, khuyến ngư, tổ chức tập huấn kỹ thuật dự báo thị trường, giúp nơng dân tìm kiếm va ổn định thị trường đầu vào đầu Đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn, hệ thống tưới tiêu nước sinh hoạt cho nơng thơn - Đối với hộ gia đình Thực nghiêm túc chương trình dự án kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, vay sử dụng vốn mục đích, có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1.] Nguyễn Điền (1997), Viện kinh tế Châu - Thái Bình Dương, Cơng nghiệp hố nơng nghiệp - nơng thơn nước Châu Việt Nam, Nhà xuất Chính trị, Quốc Gia, Hà Nội [2.] Võ Văn Đức, Phát triển kinh tế trang trại - biện pháp huy động vốn hỗ trợ vốn, Tạp chí tài số 11, năm 2005 [3.] Phan Duy Hải (2008), Nông nghiệp Nghệ An: Hiện trạng giải pháp phát triển, mục nghiên cứu trao đổi Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An, Trang thông tin điện tử Nghệ An [4.] Đinh Xuân Hạng, Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn - Các giải pháp hồn thiện chế tài nhằm thúc đẩy chuyển dịch nhanh, Tạp chí Tài chính, số 12 năm 2005 [5.] Trần Hùng Hậu (2002) - Để góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Việt Nam, tạp chí tài chính, số 11 năm 2002 [6.] Phạm Thái Hưng, Bùi Anh Tuấn, (2006), Việt Nam gia nhập WTO: lựa chọn tất yếu, Tạp chí Tài chính, số năm 2006 [7.] Phạm Kim Ngân, Lợi so sánh Việt Nam thị trường giới, Tạp chí nghiên cứu Tài Kế tốn, số năm 2006 [8.] Hoàng Kim Oanh, Nguyễn Hồng Quang (1930- 2005), Lịch sử mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Vinh [9.] Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội [10.] Vũ thị Bạch Tuyết, Hàng nông sản Việt Nam giải pháp “vượt rào”, Tạp chí nghiên cứu Tài Kế tốn, số 10 năm 2007 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 [11.] Ban Tư tưởng Văn Hoá Trung ương - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Con đường cơng nghiệp hố, đại hố Nơng nghiệp Nơng thơn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12.] Báo thông tin điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Một số tin chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp [13.] Bộ lao động thương binh xã hội (2007) Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam năm 2006, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội [14.] Bộ Giáo dục đào tạo (2006), Giáo trình Kinh tế trị học Mác Lênin, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [15.] C.Mác (1994), Tư bản, 1, tập 2, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội [16.] Cục thống kê Nghệ An, Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An từ năm 2003 đến năm 2007 [17.] Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nhà xuất trị Quốc Gia, Hà Nội [18.] Đại học kinh tế Quốc dân (2002), Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Nhà xuất thống kê, Hà Nội [19.] Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XII, Kinh tế Việt Nam năm 2007 tăng trưởng cao 10 năm qua, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn, số 11, năm 2007 [20.] Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2006)- Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 [21.] Tỉnh uỷ Nghệ An (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 [22.] Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An (2006) - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 [23.] Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An (2007)- Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 tiêu, nhiệm vụ biện pháp thực kế hoạch năm 2008 [24] Michael P Todaro (1998) - Kinh tế học cho giới thứ - Nhà xuất Giáo dục Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tỉnh Nghệ An đến năm 2020 89 3.2 Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng. .. kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp 1.1.2 Sản xuất hàng hố chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 14 1.1.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp. .. Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tỉnh Nghệ An 85 3.1.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tỉnh Nghệ An