Mục đích nghiên cứu trong luận văn này là xác định những kết quả đạt được và hạn chế trong QLNN về giáo dục và giáo dục tiểu học nói chung và DTH trên địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông nói riêng qua đó luận văn đề ra phương hướng và những giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hơn nữa công tác QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÁI MAI TỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂKGLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK NÔNG, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÁI MAI TỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂKGLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG ĐẮK NÔNG, NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian năm học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, phân viện khu vực Tây Ngun Đến tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đ long t nh Đ ng Tôi xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến quý thầy,cô giáo,đặc biệt hƣớng dẫn,chỉ bảo tận tình TS.Nguyễn Thị Hƣờng; giúp đỡ bạn bè đồng nghiệp gia đình Tơi xin cảm ơn vụ, Ph ng y ban nhân dân huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông; Ph ng N i iáo dục Đào tạo Huyện Đắk long cung c p tài liệu c liên quan để giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Thái Mai Tịnh i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đ long t nh Đ ng thân viết chƣa đƣợc công bố Các số liệu, kết nêu luận văn đảm bảo tin cậy, xác trung thực Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Thái Mai Tịnh ii M CL C LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH M C CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH M C BẢN vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết c u luận văn Chƣơng .9 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ IÁO D C TIỂU HỌC 1.1 M t số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giáo dục 1.1.2 Khái niệm giáo dục tiểu học 11 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học 12 1.2 Vai tr , vị trí mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học Việt Nam .15 1.2.1 Vai tr , vị trí giáo dục tiểu học Việt Nam 15 1.2.2 Mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học Việt Nam 16 1.3 Quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học 18 1.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học 18 1.3.2 Yêu cầu quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học .21 1.3.3 N i dung quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học .21 Tiểu kết chƣơng 28 Chƣơng 29 THỰC TR N QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Đ I VỚI IÁO D C TIỂU HỌC TR N Đ A BÀN HUY N ĐẮK LON , T NH ĐẮK N N 29 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã h i địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông .29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã h i .31 2.2 Thực trạng giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông 32 2.2.1 Đ i ngũ cán b quản lý, giáo viên sở giáo dục trực thu c 32 2.2.2 Mạng lƣới trƣờng lớp giáo dục Tiểu học 39 2.2.3 Quy mô trƣờng học .40 2.2.4 Ch t lƣợng giáo dục tiểu học qua năm học 41 2.2.5 Tài chính, sở vật ch t trang thiết bị phục vụ dạy học bậc Tiểu học địa bàn Huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông 42 2.3 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐắkgLong, tỉnh Đắk Nông .43 iii 2.3.1 Thực sách, pháp luật quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông .43 2.3.2 Tổ chức b máy quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông 48 2.3.3 Huy đ ng quản lý nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học .52 2.3.4 Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá, kiểm định ch t lƣợng giáo dục tiểu học 54 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông 62 2.4 Kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắkg long, tỉnh Đắk Nông .64 2.4.1 Kết đạt đƣợc 64 2.4.2 Những hạn chế 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Tiểu kết chƣơng 72 Chƣơng 73 PHƢƠN HƢỚN , IẢI PHÁP HOÀN THI N QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ IÁO D C TIỂU HỌC TR N Đ A BÀN HUY N ĐẮK LON , T NH ĐẮK N N 73 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển giáo dục tiểu học 73 3.1.1 Phƣơng hƣớng chung 73 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông 74 3.2 Nhiệm vụ chủ yếu giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông .78 3.3 iải pháp quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông 81 3.3.1 Xây dựng đ i ngũ cán b quản lý, giáo viên giáo dục tiểu học .81 3.3.2 Thực việc điều chuyển giáo viên thừa, thiếu cục b địa bàn huyện .84 3.3.3 Đổi phƣơng pháp, hình thức dạy học 86 3.3.4 Kiểm định ch t lƣợng tiểu học thông qua tra, kiểm tra, đánh giá hoạt đ ng giáo dục tiểu học 88 3.3.5 Quản lý, đầu tƣ, xây dựng sở vật ch t cho giáo dục tiểu học 90 3.3.6 Thực công tác xã h i h a giáo dục tiểu học .91 3.4 M t số kiến nghị để thực giải pháp 91 3.4.1 Đối với Chính phủ 92 3.4.2 Đối với B iáo Dục Đào Tạo 94 3.4.3 Đối với y ban nhân dân tỉnh Sở iáo Dục Đào Tạo 96 3.4.4 Đối với y ban nhân dân huyện 96 3.4.5 Đối với Ph ng iáo dục Đào tạo 97 Tiểu kết chƣơng 98 PHẦN KẾT LUẬN 100 TÀI LI U THAM KHẢO .104 PH L C 109 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ ghi tắt Chữ ghi đầy đủ CBQL Cán b quản lý CSVC Cơ sở vật ch t TH Tiểu học D&ĐT iáo dục đào tạo B D&ĐT B giáo dục đào tạo QLNN Quản lý nhà nƣớc GV Giáo viên HS Học sinh UBND 10 TTHTCĐ Trung tâm học tập c ng đồng 11 TCQG Trƣờng chuẩn quốc gia y ban nhân dân v Ghi DANH MỤC BẢNG Bảng Cơ c u đ i ngũ Cán b quản lý trƣờng tiểu học Huyện Đắk long Bảng 2.2 Cơ c u đ i ngũ giáo viên trƣờng tiểu học huyện Đắk long Bảng 2.3 Mạng lƣới trƣờng, lớp, học sinh bậc tiểu học huyện Đắk long Bảng 2.4 Quy mô trƣờng lớp c p học Huyện Đắk long năm học 2018 – 2019 Bảng 2.5 Thống kê trình đ đ i ngũ cán b , chuyên viên, nhân viên Ph ng giáo dục đào tạo huyện Đắk long Bảng 2.6 Số liệu tình hình học mơn tự chọn Huyện Đắk long vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong di sản tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, tƣ tƣởng Ngƣời giáo dục ln c ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc nghiệp cách mạng Việt Nam Ngay sau Cách mạng tháng - 1945 thành công Ngƣời xem việc nâng cao dân trí “m t cơng việc cần phải thực c p tốc”để làm cho “mọi ngƣời Việt Nam, c kiến thức để c thể tham gia vào công cu c xây dựng nƣớc nhà” [28, tr.118] Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm sâu sắc đến nghiệp giáo ,dục Ngƣời n i:“Vì lợi ích mƣời năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng ngƣời” mục đích việc đào tạo nhà trƣờng theo ngƣời là: “Đào tạo công dân tốt, cán b tốt, ngƣời chủ tƣơng lai nƣớc nhà”Tiếp tục thực di sản tƣ tƣởng ngƣời, Đảng nhà nƣớc ta xác định giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ cho phát triển Đặc biệt h i nghị Trung ƣơng kh a XI ban hành Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện D&ĐT Đổi bản, toàn diện D&ĐT đổi v n đề lớn, cốt lõi, c p thiết, từ quan điểm, tƣ tƣởng đạo đến mục tiêu, n i dung, phƣơng pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc đến hoạt đ ng quản trị sở giáo dục - đào tạo việc tham gia gia đình, c ng đồng, xã h i thân ngƣời học; đổi t t bậc học, ngành học Trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, giáo dục phổ thông (trong đ c giáo dục tiểu học) đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta xác định c p học c tầm quan trọng đặc biệt g p phần hình thành phát triển nhân cách trẻ m t cách toàn diện nh t Ở tuổi này, trẻ em trang gi y trắng, đ cha mẹ, thầy cô giáo ngƣời trực tiếp vẽ lên nét cu c đời, từ đ giúp em phát triển nhân tố sẵn c thân Trong n i dung cần phát triển, việc tiếp thu kiến thức mà thầy cô giáo truyền đạt việc r t quan trọng, nhƣng việc khơi dậy bồi dƣỡng tình cảm, đạo đức, kĩ năng, thái đ cần thiết không phần quan trọng Qua giúp em trở thành ngƣời biết yêu thƣơng lời cha mẹ, biết thƣơng yêu bạn bè ngƣời xung quanh, yêu quê hƣơng đ t nƣớc, trở thành m t công dân tốt, sống c trách nhiệm với thân, gia đình c ng đồng, sống h a bình hữu nghị với ngƣời D&ĐT c tác dụng to lớn toàn b đời sống vật ch t đời sống tinh thần xã h i Phát triển giáo dục sở để thực chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã h i, xây dựng chiến lƣợc phát triển ngƣời, mà ngƣời vừa mục tiêu vừa đ ng lực phát triển xã h i Phát triển giáo dục m t đ ng lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp h a, đại h a đ t nƣớc điều kiện để phát huy nguồn lực ngƣời - yếu tố để phát triển xã h i, tăng trƣởng nhanh bền vững Nhận thức đƣợc tầm quan trọng c p học m ng đ giáo dục tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân, năm qua Đảng Nhà nƣớc ta thƣờng xuyên quan tâm, tạo điều kiện để giáo dục c p tiểu học c đƣợc đổi phát triển nhanh dần tiến tới đồng b vững Trên địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông thời gian năm từ 2015 – 2019, ngành giáo dục n i chung giáo dục tiểu học n i riêng thƣờng xuyên đƣợc quan tâm, tạo điều kiện để ổn định phát triển Đ i ngũ cán b quản lí, giáo viên, nhân viên, học sinh c phát triển đáng kể, sở vật ch t trƣờng lớp không ngừng đƣợc đầu tƣ, tăng cƣờng, ch t lƣợng chuyên môn ngày đƣợc quan tâm trọng nhiều hơn, trang thiết bị, đồ dùng phục vụ cho công tác dạy học đƣợc đầu tƣ ngày hoàn thiện đồng b tạo điều kiện thuận lợi để giáo dục tiểu học phát huy tiềm mạnh bậc học g p phần vào phát triển kinh tế- văn h a xã h i địa phƣơng Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc, nghiệp giáo dục c p tiểu học huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông c n b c l nhiều tồn tại, yếu kém, b t cập, thể n i dung nhƣ sau: ch t lƣợng giáo dục trƣờng c n chƣa đồng đều, ch t lƣợng đại trà c nâng lên nhƣng chƣa tƣơng xứng với tiềm lợi huyện nhà Ch t lƣợng mũi nhọn chƣa đƣợc quan tâm mức, dạy học vùng kinh tế - xã h i kh khăn c n nhiều hạn chế, sở vật ch t m t số đơn vị trƣờng c n thiếu thốn, lạc hậu, việc tăng cƣờng vốn Tiếng Việt cho thật hiệu cho em học sinh đồng bào dân t c thuận lợi việc đến trƣờng Sắp xếp lại đơn vị trƣờng học trực thu c theo hƣớng xây dựng b máy gọn nhẹ, hiệu hoạt đ ng cao Cần đẩy mạnh, tăng cƣờng thực trao quyền tự chủ nhiều cho Ph ng D&ĐT theo n i dung đƣợc phân c p quản lý nhƣ Nghị định 127/2018/NĐ-CP trách nhiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục Thông tƣ hƣớng dẫn nghị định Quyết định 13/2017/QĐ-UBND, ngày 04/07/2017 UBND tỉnh Đắk Nông việc ban hành quy định phân c p quản lý cán b , công chức, viên chức địa bàn; đảm bảo theo nguyên tắc quản lý nhà nƣớc giáo dục địa bàn Tham mƣu với UBND tỉnh c sách khuyến khích xây dựng trƣờng tiểu học ngồi cơng lập để nâng cao ch t lƣợng giáo dục tiểu học Chính quyền cần dành quỹ đ t để ƣu tiên đầu tƣ xây dựng nhà cho học sinh nghèo vùng đặc biệt kh khăn, học sinh bán trú, nhà công vụ cho V 3.4.5 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo Thực chức năng, nhiệm vụ việc quản lý nhà nƣớc giáo dục địa bàn huyện Ph ng D&ĐT quan trực tiếp chủ đ ng chịu trách nhiệm việc tham mƣu phân bổ ngân sách đến sở giáo dục; tham mƣu cho UBND huyện phối hợp với ph ng N i Vụ huyện thực việc tuyển dụng, điều đ ng luân chuyển, bổ nhiệm, khen thƣởng, kỷ luật cán b , giáo viên, nhân viên thu c quyền quản lý Ph ng Do đ cần c chủ đ ng tham mƣu, thực nhiệm vụ m t cách chủ đ ng, sáng tạo, không ngại va chạm, giám làm giám chịu trách nhiệm tinh thần xây dựng nghiệp phát triển giáo dục đào tạo huyện Thƣờng xuyên quan tâm, theo dõi sát việc thực hoạt đ ng giáo dục sở giáo dục quản lý để nắm bắt kh khăn, vƣớng mắc thực văn quy định c p trên, phƣơng pháp, chƣơng trình, hình thức dạy học chƣa hợp lý với địa phƣơng Thực tốt, kịp thời chế đ sách ngƣời dạy ngƣời học Công tác xây dựng đào tạo đ i ngũ CBQL giáo viên cốt cán phải đƣợc ph ng 97 D&ĐT thực m t cách cơ, khoa học, bản, c l trình lực lƣợng định đến việc thành công nghiệp đổi giáo dục Cần hƣớng dẫn sở giáo dục c qui hoạch tổng thể xây dựng trƣờng lớp, bản, khoa học, thực c l trình, bƣớc thích hợp, khơng phá vỡ qui hoạch tổng thể Trong xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia cần phân bố nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, phân tán nguồn lực dẫn đến hiệu th p,cần lựa chọn, ƣu tiên xây dựng trƣờng c khả đạt chuẩn thực trƣớc, trƣờng c n lại tiến hành sau Tham mƣu cho c p việc đơn giản h a việc cải cách thủ tục hành ngành giáo dục, rà sốt Nghị định, thơng tƣ dễ phát sinh tiêu cực, bệnh thành tích giáo dục cần phải sửa đổi, bổ sung bãi bỏ không c n phù hợp thực tế Tiểu kết chƣơng Từ sở việc phân tích thực trạng QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long tác giả đƣa nhiệm vụ cần thực thời gian tới huyện: mở r ng, xếp b máy tinh gọn, hoạt đ ng hiệu lực, hiệu kiện toàn hoàn thiện hệ thống trƣờng tiểu học sở đầu tƣ thêm cho trƣờng tại, khuyến khích mở trƣờng tiểu học ngồi cơng lập địa phƣơng, nâng cao nhận thức nhân dân địa phƣơng vai tr , vị trí giáo dục,tăng cƣờng đầu tƣ sở vật ch t, trang thiết bị giáo dục, quan tâm giải kịp thời sách cho đ i ngũ CBQL, nhà giáo, viên chức ngành giáo dục,chế đ học sinh kịp thời, bảo đảm qui định Cũng nhƣ đƣa phƣơng hƣớng, nh m giải pháp cần thực để hoàn thiện QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắkg Long, tỉnh Đắk Nông: xây dựng đ i ngũ cán b quản lý, giáo viên giáo dục tiểu học; đổi phƣơng pháp, hình thức dạy học; kiểm định ch t lƣợng tiểu học kết hợp tra, kiểm tra, đánh giá hoạt đ ng giáo dục tiểu học; quản lý, đầu tƣ, xây dựng sở vật ch t cho giáo dục tiểu học; thực công tác xã h i h a giáo dục tiểu học 98 Tác giả nêu m t số kiến nghị với Chính phủ, B tỉnh, Sở D&ĐT Đắk Nông; UBND Huyện, Ph ng D&ĐT; UBND D&ĐT huyện Đắk Glong nhằm cải thiện công tác QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện 99 PHẦN KẾT LUẬN D&ĐT nhân tố định phát triển quốc gia B t kỳ m t đ t nƣớc coi D&ĐT quốc sách hàng đầu, đƣờng để phát huy nguồn lực ngƣời cho công cu c phát triển kinh tế xã h i yếu tố đảm bảo cho việc phát triển nhanh bền vững quốc gia, dân t c iáo dục tiền đề quan trọng cho phát triển t t lĩnh vực kinh tế, trị, văn h a xã h i quốc ph ng an ninh Chỉ c ngƣời đƣợc tiếp thu giáo dục tốt c khả giải m t cách chủ đ ng, sáng tạo, hiệu v n đề phát triển xã h i M t đ t nƣớc đƣợc đánh giá phát triển hay không phụ thu c nhiều vào việc phát triển kinh tế Do đ m t kinh tế muốn c sức mạnh để phát triển cần tạo đƣợc trình đ trí tuệ, nguồn ch t xám, nguồn nhân lực kỹ thuật đáp ứng đầy đủ khả đổi mới, nâng cao su t, hiệu lao đ ng Muốn c đƣợc kết hoàn toàn phụ thu c vào ch t lƣợng giáo dục iáo dục tiểu học bậc học hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Đây bậc học đào tạo sở ban đầu cho em nhƣ giúp em biết đọc, biết viết, biết tính tốn, nhƣ thiết lập hiểu biết r t cu c sống, giới xung quanh chúng ta, đƣờng nét nhân cách Do đ giáo dục tiểu học c tính ch t, đặc trƣng riêng, tính sƣ phạm, mơ phạm r t khác biệt Trong bối cảnh nay, QLNN giáo dục n i chung giáo dục tiểu học n i riêng cần c m t cách nhìn nghiêm túc, đánh giá ch t lƣợng khách quan để hƣớng tới mục tiêu thực ch t, tạo chuyển biến tồn diện chƣơng trình, n i dung, phƣơng pháp, hình thức tổ chức dạy học, hệ thống quy mô, mạng lƣới trƣờng lớp, đặc biệt đổi phải đồng b , c kế thừa điểm hợp lý trƣớc đ , c l trình bƣớc thích hợp, c tham khảo, học hỏi giáo dục tiên tiến giới đƣa vào vận dụng, áp dụng phải phù hợp với thực tiễn Việt Nam trƣớc áp dụng mơ hình dạy học bậc tiểu học cần xem xét thận trọng trƣớc áp dụng đại trà thực thực nghiệm thực tế trƣớc nhân r ng mơ hình bình diện nƣớc tránh tình trạng nhƣ năm 100 học trƣớc đây, vừa lãng phí nguồn ngân sách dành cho giáo dục mà hiệu chƣa rõ gây hoài nghi đổi giáo dục phụ huynh Thực tiễn hoạt đ ng QLNN giáo dục tiểu học huyện Đắk long đạt đƣợc thành tựu đáng kể: kết sau thực cu c vận đ ng “hai không”kết học sinh thực ch t hơn, kết ch t lƣợng đại trà đƣợc nâng lên, tỷ lệ học sinh hoàn thành tốt n i dung học tập cao so với giai đoạn trƣớc đáp ứng tốt yêu cầu chuẩn kiến thức, kĩ giảng dạy học tập, môi trƣờng sƣ phạm thoải mái, thân thiện, lành mạnh hơn, an toàn hơn, xây dựng môi trƣờng văn h a giáo dục ngày tốt hơn, tỷ lệ HS bỏ học giảm, việc thực lồng ghép, tích hợp áp dụng thành tố tích cực mơ hình dạy học giảm bớt tình trạng “thầy đọc – trị chép”tăng tính chủ đ ng, sáng tạo cho HS; học sinh mạnh dạn hơn, h a nhập tốt giao tiếp hàng ngày nh t học sinh đồng bào dân t c thiểu số, vốn Tiếng Việt không ngừng đƣợc tăng lên Năng lực tự học, tự quản, tự phục vụ ngày tốt dần lên phẩm ch t học sinh đƣợc trọng nhiều Hiệu đào tạo sau năm bậc tiểu học dần đƣợc cải thiện qua năm, hoàn thành chƣơng trình phổ cập giáo dục tiểu học; ứng dụng tốt công nghệ thông tin vào quản lý dạy học; trình đ chun mơn đ i ngũ CBQL V đƣợc nâng dần qua năm Tuy vậy, c n tồn hạn chế, b t cập đ lớn nh t ch t lƣợng giáo dục tiểu học địa bàn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao xã h i, chƣa sánh đƣợc với giáo dục huyện khác địa bàn tỉnh Đắk Nông n i riêng khu vực tây nguyên n i chung nhƣ nƣớc Các sở giáo dục địa bàn huyện nhìn chung c n giảng dạy nặng dạy kiến thức cho học sinh (dạy chữ) mà m t số trƣờng chƣa thật trọng dạy lực, phẩm ch t (dạy ngƣời), dạy học chƣa gắn nhiều với thực hành trải nghiệm em để hƣớng đến giáo dục toàn diện học sinh h a nhập su toàn cầu h a h i tụ tiêu chuẩn, tiêu chí cơng dân tồn cầu Trong khn khổ giới hạn nh t định hiểu biết, với kiến thức đƣợc trang bị thời gian học tập phân viện Học viện Hành quốc gia, 101 dựa tài liệu, số liệu thực tiễn, tác giả tập trung nghiên cứu n i dung bản: Thứ nhất: tác giả nêu đƣợc sở lý luận QLNN giáo dục bậc tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Làm rõ khái niệm D&ĐT, khái niệm giáo dục tiểu học, khái niệm QLNN D&ĐT, khái niệm QLNN giáo dục tiểu học, quan điểm Đảng Nhà nƣớc D&ĐT; cần thiết phải QLNN giáo dục tiểu học Thứ hai: Với đối tƣợng nghiên cứu cụ thể QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, luận văn sâu vào nghiên cứu, làm rõ thực trạng giáo dục huyện quy mô trƣờng, lớp, ch t lƣợng giáo dục, đ i ngũ công chức, viên chức, sở vật ch t trang thiết bị phục vụ dạy học, luận văn sâu phân tích công tác QLNN giáo dục theo quy định nhà nƣớc để khẳng định hiệu lực, hiệu QLNN giáo dục thời gian qua đồng thời tồn tại, yếu kém, khuyết điểm, b t cập, nguyên nhân quản lý cần giải quyết, tháo gỡ Thứ ba: Nhiệm vụ giải pháp quản lý nhà nƣớc giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Đắk long qua đ đƣa m t số giải pháp phát triển giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long ,tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ việc đổi quản lý giáo dục tiểu học, xây dựng đ i ngũ nhà giáo CBQL giáo dục, đổi phƣơng pháp, hình thức tổ chức dạy học, xã h i h a giáo dục, công tác phổ cập x a mù chữ, kiểm định ch t lƣợng giáo dục tiểu học thông qua tra, kiểm tra, xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia Cơng khai minh bạch, cơng tác giải trình quan đơn vị, công tác truyền thông giáo dục Nêu m t số kiến nghị Chính phủ, B D&ĐT, sở D&ĐT UBND huyện nhƣ Ph ng D&ĐT huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Qua nghiên cứu chƣơng, luận văn tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, tiếp thu, xếp vận dụng kiến thức học, tài liệu tham khảo, đề tài luận văn nghiên cứu c liên quan đến lĩnh vực giáo dục trƣớc đ từ thực trạng giáo dục địa phƣơng huyện Đắk long để hoàn thành đƣợc mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu đặt đề tài Nhƣng với lực c hạn thời gian hạn chế 102 luận văn tập trung nghiên cứu m t số v n đề lý luận giáo dục QLNN giáo dục tiểu học n i riêng giáo dục n i chung Dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - văn h a xã h i- an ninh quốc ph ng huyện nhà việc phát triển giáo dục n i chung phát triển giáo dục tiểu học n i riêng từ đ để đánh giá m t số nét khái quát, thực trạng giáo dục huyện nhà thời gian năm qua đƣa đƣợc m t số giải pháp bản, c khả áp dụng vào thực tế nhằm nâng cao hiệu QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện nhà./ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Ch p hành Trung ƣơng Đảng C ng sản Việt Nam kh a IX (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục.Hà N i Ban Ch p hành Trung ƣơng Đảng C ng sản Việt Nam (1996), Nghị Trung ương khoá VIII, Hà N i Ban Ch p hành Trung ƣơng Đảng C ng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế khóa XI , Hà N i B iáo Dục Và Đào Tạo – B N i Vụ (2015), Thông tƣ liên tịch số 11/2015/TTLT-B DĐT-BNV việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà N i B iáo dục Đào tạo (2006) Quyết đin số 16/2006/QĐ-BGDĐT việc ban hành chương trình giáo dục phổ thơng, Hà N i B iáo dục Đào tạo (2018) Thông tư số: 20/2018/TT-BGDĐT ngày 01 tháng 10 năm 2018 việc ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên sở giáo dục phổ Thông, Hà N i B iáo dục đào tạo (2010) Thông tư số: 21/2010/TT-BGDĐT, ban hành điều lệ hội thi giáo viên dạy giỏi cấp học phổ thông giáo dục thường xuyên, Hà N i B iáo dục đào tạo (2010), Điều lệ trường Tiểu học, Hà N i B iáo dục đào tạo (2012) Thông tư số 17/2012/TT BGDĐT Quy định dạy thêm, học thêm, Hà N i 10 B iáo dục đào tạo (2018), Thông tư số: 17/2018/TT-BGD ĐT ngày 22/8/2018 Thông tư ban hành qui định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường tiểu học, Hà N i 11 B iáo dục đào tạo (2016), Văn hợp nh t Thông tƣ số 22 104 Thông tƣ số 30 đánh giá học sinh tiểu học số 03/VBHN-B D ĐT ngày 28/09/2016, Hà N i 12 Chính Phủ (2013), Nghị định số 138/2013/NĐ-CP, ngày 22/10/2013 Nghị định qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục 13 C.Mác Ph.Ăngghen: Tồn tập (2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i 14 Phan Văn Các (1994), Từ điền Hán Việt, Nxb iáo dục, Hà N i 15 Chính phủ (2005) ,Nghị định số 82/2005/NĐ – CP, ngày 27/6/2005 Chính phủ "Về việc thành lập thị xã Gia nghĩa; thành lập phường, xã thuộc thị xã Gia Nghĩa đổi tên huyện ĐắkNông thành huyện ĐắkgLong, tỉnh ĐắkNơng”Hà N i 16 Chính phủ (2010) Nghị định số 82/2010/NĐ-CP quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên, Hà N i 17 Chính phủ (2018), Nghị định số 127/2018/NĐ-CP, Nghị định Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà N i 18 Chính phủ (2014) Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà N i 19 Chính Phủ (2014), Nghi đin số 20/2014/NĐ-CP phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, Hà N i 20 Chính phủ (2015) quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021.Hà N i 21 Chính phủ, Nghị định 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 07 năm 2016 Chính Phủ, quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã, thơn đặc biệt khó khăn Hà N i 22 H i đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2016) Nghị số 31/2016/NQHĐND ngày 06 tháng 09 năm 2016 Nghị ban hành sách hỗ trợ học 105 sinh, sinh viên dân tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Đắk Nông từ năm học 2016-2017 đến năm học 2020-2021, Đắk Nông 23 Đảng C ng sản Việt Nam (2011) Cương lĩnh xây dựng phát triển đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, Hà N i 24 B giáo dục đào tạo ( 2018), Thông tư số 16/2018TT-BGD ĐT, ngày 03/08/2018 Thông tư quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 25 Đảng C ng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI, Hà N i 26 Đảng C ng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XII, Hà N i 27 Nguyễn Duy Dƣơng (2011), Quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tỉnh Bắc Giang giai đoạn luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 28.Hồ Chí Minh tồn tập(5), tr.685, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 29 H i đồng nhân dân Tỉnh Đắk Nông (2014), Nghị số 35/2014/NQHĐND ngày 18 tháng 12 năm 2014 Nghị phê duyệt đề án quy hoạch mạng lưới trường lớp ngành bậc học hệ thống GD&ĐT tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015-2020 định hướng đến 2030 Đắk Nông 30 H i đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà N i 31 Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2011), Quản lý nhà nước nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Hà N i 32 Hồng Thị Tú Oanh (2007), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo– Thực trạng giải pháp hoàn thiện luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 33 Lê Thị Mai Lam (2017), Quản lí nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lăk luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, học viện trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 106 34 Hồ sĩ Tu n (2014), Quản lí nhà nước giáo dục bậc trung học sở địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lăk luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, học viện trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 35 Ph ng iáo dục đào tạo huyện Đắk Glong (2015) Báo cáo Tổng kết năm học 2014 - 2015 phương hướng nhiệm vụ năm học 2015 – 2016, Đắk long, Đắk Nông 36 Ph ng iáo dục đào tạo huyện Đắk Glong (2016) Báo cáo Tổng kết năm học 2015 - 2016 phương hướng nhiệm vụ năm học 2016 – 2017, Đắk long, Đắk Nông 37 Ph ng iáo dục đào tạo huyện Đắk Glong (2017) Báo cáo Tổng kết năm học 2016 - 2017 phương hướng nhiệm vụ năm học 2017 – 2018, Đắk long, Đắk Nông 38 Ph ng iáo dục Đào tạo huyện Đắk Glong (2018) Báo cáo Tổng kết năm học 2017- 2018 phương hướng nhiệm vụ năm học 2018 – 2019, Đắk Glong, Đắk Nơng 39 Quản lí nhà nước Giáo dục (2010), Nxb Dân trí, Hà N i 40 Quốc h i nƣớc C ng h a xã h i chủ nghĩa Việt Nam kh a XI (2005), Luật giáo dục Việt Nam, Hà N i 41 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định Số: 09/2005/QĐ-TTg , ban hành ngày 11 tháng năm 2005 việc phê duyệt đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010, Hà N i 42 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 159/2002/QĐ-TTg việc kiên cố hóa trường lớp, Hà N i 43 y ban nhân dân Huyện Đắk Glong (2015) Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ II, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Đắk Glong, Đắk Nông 44 y ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2017), Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 04/07/2017 Về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh, Đắk Nông 107 45 y ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2013), Quyết định số 13/2013/QĐ- UBND,ngày 04/07/2013 việc quy định dạy thêm, học thêm địa bàn tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông 46 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Đắk Nông (2018), Quyết định số 1115/QĐ-UBND Ngày19/07/2018 việc ban hành kế hoạch thời gian năm học 2018-2019 giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên, Đắk Nông 47 Sở iáo dục Đào tạo tỉnh Đắk Nông (2018) Công văn số: 1722/CV- SGD &ĐT-GDTH ngày 07/09/2018 việc hướng dẫn nhiệm vụ giáo dục tiểu học năm học 2018-2019 48 Ph ng iáo dục Đào tạo huyện Đắk Glong (2018) Công văn số: 138/PGD-ĐT ngày 11/09/2018 việc hướng dẫn thực nhiệm vụ giáo dục tiểu học năm học 2018-2019 49 Phạm Viết Vƣợng (2000), Giáo dục học, Nxb Đại học quốc gia Hà N i, Hà N i 50 B giáo dục đào tạo ( 2018) Thông tư số:14/2018/TT-BGD ĐT ngày 20/07/2018 Bộ giáo dục Đào tạo ban hành quy định chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông, Hà N i 108 PH L C Phụ lục 1: Kết xếp loại kiến thức, lực, phẩm ch t học sinh Tiểu học Huyện ĐắkgLong năm học 2016 - 2017 năm học 2017– 2018 Phụ lục 2: Tổng hợp nguồn xã h i h a cho giáo dục năm học 2016 – 2017 nguồn thu tự nguyện trƣờng tiểu học địa bàn huyện ĐắkGLong năm học 2017-2018 109 Phụ lục 1: Kết xếp loại kiến thức, lực, phẩm chất học sinh tiểu học Huyện ĐắkgLong năm học 2016 – 2017 năm học 2017-2018 Năm học 2016-2017 Năm học 2017-2018 Số lƣợng Tỉ lệ (%) Số lƣợng Tỉ lệ (%) Kiến thức 8256 100 8656 100 Hoàn thành tốt 1547 18,73 2867 33,12 Hoàn thành 6402 77,54 5748 66,4 Chƣa hoàn thành 307 3,71 41 0,47 Năng lực 8256 100 8656 100 Năng lực tốt 8256 100 8656 100 Năng lực đạt 6292 76,21 6642 76,73 307 3,71 367 4,23 100 8656 100 2853 34,55 2967 34,27 5347 64,76 5648 65,24 56 0,67 41 0,47 đào tạo 1571 100 1595 100 Hoàn thành 1564 99,55 1593 99,87 0,44 02 0,13 Năng lực cần cố gắng Phẩm chất 8256 Phẩm ch t tốt Phẩm ch t đạt Phẩm ch t cần cố gắng Hồn thành chƣơng trình lớp học sau 05 Chƣa hồn thành Nguồn: Báo cáo Phịng GD&ĐT huyện Đắk Glong 110 Phụ lục 2: Tổng hợp nguồn xã hội hóa cho giáo dục năm học 2016- 2017 2017 2018 ĐƠN VỊ STT NĂM HỌC 2016 - 2017 NĂM HỌC Ghi 2017- 2018 Nguyễn Bá Ngọc 37.200.000 49.400.500 Kim Đồng 78.149.000 83.600.000 Vừ A Dính 77.700.000 79.800.000 Nguyễn Văn Trỗi 42.183.000 48.100.000 Lê Văn Tám 38.500.000 39.800.000 Quang Trung 23.400.000 27.500.000 La Văn Cầu 40.210.000 42.100.000 Lê lợi 22.100.000 28.500.000 Quảng Sơn 42.300.000 56.125.000 10 Nơ Trang Lơng 50.600.000 145.200.000 11 Võ Thị Sáu 25.175.000 28.635.000 12 Nguyễn Trãi 121.136.000 132.200.000 13 Trần Quốc Toản 61.500.000 69.500.100 14 Bế Văn Đàn 51.200.000 57.800.000 15 Lý Tự Trọng 28.158.000 31.528.000 Tổng cộng 939.511.000 804.188.600 Nguồn: Báo cáo Phòng GD&ĐT huyện Đắk Glong 111 ... đến quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học nhƣ: giáo dục, quản lý giáo dục, giáo dục tiểu học, quản lý nhà nƣớc giáo dục giáo dục tiểu học Nêu lên quan điểm giáo dục Đảng Nhà nƣớc ta giáo dục Trên. .. quản lý nhà nƣớc giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông 74 3.2 Nhiệm vụ chủ yếu giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông .78 3.3 iải pháp quản. .. thiện quản lí nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krơng Buk, tỉnh Đắk Lăk.[33] ? ?Quản lí nhà nƣớc giáo dục bậc trung học sở địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk” Luận văn thạc sĩ Quản lý hành