Giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường chính trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN HỨA THỊ KIỀU HOA GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO HỌC VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH KHU VỰC MIỀN NÚI PHÍA BẮC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN HỨA THỊ KIỀU HOA GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO HỌC VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH KHU VỰC MIỀN NÚI PHÍA BẮC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử giáo dục Mã số: 62.14.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Hứa Thị Kiều Hoa ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè cộng tác viên giúp đỡ tơi hồn thành luận án Tôi xin cảm ơn sở đào tạo Trường Đại học Sư phạm thuộc Đại học Thái Nguyên quan liên quan tạo điều kiện để hồn thành khóa học Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ CHO HỌC VIÊN TRONG Q TRÌNH ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu giáo dục đạo đức 1.1.2 Các nghiên cứu giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức 10 1.2 Một số khái niệm đề tài 17 1.2.1 Đạo đức công vụ 17 1.2.2 Giáo dục đạo đức công vụ 23 1.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 26 1.3 Cơ sở đạo đức công vụ cán bộ, công chức 27 1.3.1 Những yếu tố để cấu thành đạo đức công vụ 27 1.3.2 Quá trình hình thành phát triển đạo đức công vụ 31 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đạo đức công vụ 35 1.4 Giáo dục đạo đức công vụ cho học viên cán bộ, cơng chức q trình đào tạo, bồi dưỡng trường trị cấp tỉnh 40 1.4.1 Đặc điểm học viên trường trị cấp tỉnh 40 1.4.2 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trường trị cấp tỉnh việc rèn luyện đạo đức công vụ học viên 41 1.4.3 Mục tiêu giáo dục đạo đức công vụ cho học viên 44 1.4.4 Nội dung phương pháp giáo dục đạo đức công vụ cho học viên 44 1.4.5 Các đường giáo dục đạo đức công vụ cho học viên 48 iv 1.4.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh 50 1.4.7 Những yêu cầu giáo dục đạo đức công vụ cho học viên 54 Kết luận chương 56 Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ CHO HỌC VIÊN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH KHU VỰC MIỀN NÚI PHÍA BẮC 57 2.1 Chuẩn mực đạo đức công vụ cán bộ, công chức 57 2.2.1 Căn xác định chuẩn mực đạo đức công vụ 57 2.1.2 Chuẩn mực đạo đức công vụ cán bộ, công chức 67 2.2 Khái quát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc 68 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội khu vực miền núi phía Bắc 68 2.2.2 Khái quát đào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh khu vực miền núi phía Bắc 70 2.3 Thực trạng giáo dục đạo đức cơng vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc 76 2.3.1 Khái quát khảo sát thực trạng 76 2.3.1.1 Mục đích khảo sát 76 2.3.1.2 Đối tượng khảo sát 76 2.3.1.3 Nội dung khảo sát 76 2.3.2 Kết khảo sát thực trạng 77 2.3.3 Đánh giá thực trạng 94 Kết luận chương 96 Chương 3: BIỆN PHÁP GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO HỌC VIÊN CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH KHU VỰC MIỀN NÚI PHÍA BẮC VÀ THỰC NGHIỆM 97 3.1 Những nguyên tắc đề xuất biện pháp 97 3.1.1 Đảm bảo đáp ứng mục tiêu trị Nhà nước Việt Nam 97 v 3.1.2 Đảm bảo phù hợp với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng trường trị cấp tỉnh 97 3.1.3 Đảm bảo phù hợp với đặc điểm điều kiện học tập học viên 97 3.1.4 Đảm bảo phù hợp với nội dung chuẩn mực đạo đức công vụ 98 3.1.5 Đảm bảo tính hệ thống logic 98 3.2 Biện pháp giáo dục đạo đức cơng vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc 98 3.2.1 Lồng ghép nội dung giáo dục đạo đức công vụ vào chương trình dạy học 98 3.2.2 Xây dựng sử dụng tình cơng vụ dạy học 103 3.2.3 Tổ chức hoạt động ngoại khoá phần học, hội thảo theo chủ đề nội dung giáo dục đạo đức công vụ 108 3.2.4 Xây dựng chuyên đề “Đạo đức công vụ” để giảng dạy chương trình đào tạo trường trị cấp tỉnh 111 3.2.5 Tổ chức phong trào thi đua, hoạt động trải nghiệm thực tế 114 3.3 Mối quan hệ biện pháp khảo sát tính cần thiết, tính khả thi biện pháp 118 3.3.1 Mối quan hệ biện pháp 118 3.2.5 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp 119 3.4 Thực nghiệm sư phạm 123 3.4.1 Khái quát thực nghiệm sư phạm 123 3.4.2 Phân tích kết thực nghiệm 131 Kết luận chương 148 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 149 Kết luận 149 Khuyến nghị 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 159 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BP Biện pháp CBCC Cán bộ, công chức CBGV Cán bộ, giảng viên CV Công vụ ĐC Đối chứng ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng ĐTB Điểm trung bình GDĐĐ Giáo dục đạo đức GV Giảng viên HV Học viên Nxb Nhà xuất SL Số lượng TS Tổng số TB Thứ bậc TCTT Trường trị tỉnh TCLLCTHC Trung cấp lý luận Chính trị - Hành XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2011 73 Bảng 2.2 Kết đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên từ năm 2003 đến năm 2013 74 Bảng 2.3 Đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên, Bắc Giang, Yên Bái, Sơn La 75 Bảng 2.4 Quan niệm HV đạo đức CV 77 Bảng 2.5 Đánh giá CBGV HV mức độ biểu hạn chế đạo đức công vụ CBCC 78 Bảng 2.6 Đánh giá HV đối tượng cần có đạo đức CV 79 Bảng 2.7 Đánh giá HV khía cạnh biểu đạo đức CV 80 Bảng 2.8 Ý kiến đánh giá CBGV HV phạm vi thực GDĐĐ CV 82 Bảng 2.9 Nhận thức CBGV HV mức độ quan trọng nội dung liên quan đến đạo đức CV cần giáo dục cho HV TCTT 83 Bảng 2.10 Đánh giá CBGV HV mức độ thực nội dung GDĐĐ công vụ TCTT 84 Bảng 2.11 Đánh giá CBGV HV mức độ sử dụng phương pháp GDĐĐ công vụ TCTT 85 Bảng 2.12 Đánh giá CBGV HV hiệu sử dụng phương pháp GDĐĐ công vụ TCTT 86 Bảng 2.13 Đánh giá CBGV HV mức độ cần thiết đường GDĐĐ công vụ cho HV TCTT 88 Bảng 2.14 Đánh giá CBGV HV mức độ thực đường GDĐĐ công vụ cho HV TCTT 89 Bảng 2.15 Đánh giá CBGV HV kết thực đường GDĐĐ công vụ cho HV TCTT 90 viii Bảng 2.16 Đánh giá CBGV HV yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng GDĐĐ công vụ cho HV TCTT 92 Bảng 3.1 Đánh giá GV HV tính cần thiết biện pháp đề xuất 120 Bảng 3.2 Đánh giá GV HV tính khả thi biện pháp đề xuất 121 Bảng 3.3 Tổng hợp chất lượng khảo sát ban đầu trước TN 125 Bảng 3.4 Các tiêu chí mức độ nhận thức HV đạo đức CV 127 Bảng 3.5 Các tiêu chí tính tích cực rèn luyện đạo đức cơng vụ HV 129 Bảng 3.6 Thống kê kết nhận thức đạo đức CV học viên nhóm qua thực nghiệm 131 Bảng 3.7 Phân tích tần suất kết nhận thức đạo đức CV HV nhóm qua thực nghiệm 131 Bảng 3.8 Phân tích tham số đặc trưng kết nhận thức đạo đức CV HV nhóm lớp thực nghiệm lớp đối chứng qua thực nghiệm 133 Bảng 3.9 Thống kê kết tính tích cực rèn luyện đạo đức CV HV nhóm qua TN 134 Bảng 3.10 Phân tích tần suất kết tính tích cực rèn luyện đạo đức CV HV nhóm qua TN 135 Bảng 3.11 Phân tích tham số đặc trưng kết tính tích cực rèn luyện đạo đức CV HV nhóm lớp TN lớp ĐC qua TN 136 Bảng 3.12 Thống kê kết nhận thức đạo đức CV học viên nhóm qua TN 138 Bảng 3.13 Phân tích tần suất kết nhận thức đạo đức CV học viên nhóm qua TN 138 Bảng 3.14 Phân tích tham số đặc trưng kết nhận thức đạo đức CV HV nhóm lớp TN lớp ĐC qua TN 139 196 Yêu cầu đặt cho học viên: Việc Chủ tịch UBND xã định xử phạt vi phạm hành Lâm với hình thức phạt tiền 100.000đ có quy định pháp luật không? Đúng thẩm quyền Chủ tịch UBND xã không? Hãy đưa cách giải cho tình cho phù hợp với Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Luật Cán bộ, Cơng chức năm 2008 Tình 4: Nội dung tình Chị Lan anh Bắc kết 10 năm chưa có (do anh Bắc mắc bệnh vô sinh) Sáng 16 tháng năm 2009, làm về, chị Lan phát đứa trẻ sơ sinh bị bỏ rơi trước cổng nhà Chị mang đứa bé nuôi Bốn năm sau đó, cháu Phương Thảo (tên đứa bé bị bỏ rơi) đến tuổi mẫu giáo, anh chị xin cho cháu vào học Trường Mần non Hoa Hồng (trường thuộc địa phận dân cư gia đình chị Lan sinh sống) khơng nhận với lý Phương Thảo khơng có giấy khai sinh Chị Lan đến UBND xã để khai sinh cho cháu ông Soi- cán hộ tịch xã - khơng giải cho anh chị ni bé Phương Thảo bất hợp pháp Chị Lan làm đơn khiếu nại hành vi trái pháp luật cán tư pháp với UBND xã Yêu cầu đặt cho học viên: Nhận xét cách giải tình ơng Soi - cán hộ tịch xã Ông Soi giải có với chuẩn mực đạo đức cơng vụ khơng? Có hợp tình, hợp lý khơng? Hãy đưa cách giải cho tình cho phù hợp với chuẩn mực đạo đức công vụ Tình 5: Nội dung tình Ở Thơn Chùa xã T có dịng họ Hồng, trưởng họ ơng Hồng Văn H Hàng năm, dịng họ Hồng thường tổ chức họp vào ngày rằm đầu xuân để 197 báo cáo việc làm được, việc chưa làm được, tồn quan hệ dòng họ, đề phương hướng giúp đỡ thành viên phát triển kinh tế, tiến Tại buổi họp họ vào ngày rằm tháng giêng năm 2005, ông trưởng họ đưa ý kiến “xây dựng nhà thờ họ làm nơi xum họp thờ cúng tổ tiên” Đề xuất dòng họ hưởng ứng Đầu tháng 4- 2005, việc xây dựng tiến hành mảnh đất canh tác nhà anh N- người dịng họ- mà khơng xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Bức xúc trước ngang nhiên vi phạm pháp luật dịng họ Hồng, nhóm người dân thơn Chùa (khơng dịng họ Hồng) làm đơn tố cáo với quyền địa phương giải Yêu cầu đặt cho học viên: Hãy nhận xét tinh thần trách nhiệm người dân việc đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật trách nhiệm cơng vụ quyền xã việc Đây vấn đề động chạm tới tự tín ngưỡng, tâm linh người, cán bộ, cơng chức xã phải có biện pháp giải để vừa đảm bảo nhiệm vụ công vụ, vừa không bị cứng nhắc, tránh phản ứng quần chúng Hãy đưa cách giải cho tình cho phù hợp với chuẩn mực đạo đức cơng vụ Tình 6: Nội dung tình Trên địa bàn thơn thuộc xã X có 04 nhà máy sản xuất xi - măng lị đứng từ lâu gây nhiễm mơi trường trầm trọng lượng khói bụi thải vào khơng khí, khơng ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân mà lượng khói bụi q lớn cịn làm hỏng số diện tích canh tác lúa nước bà xung quanh Người dân xã, đặc biệt người dân thơn bất bình vấn đề ô nhiễm bốn nhà máy sản xuất xi - măng tồn chưa giải dân thơn lại biết tin có dự án xây dựng 198 thêm nhà máy sản xuất xi - măng Lo lắng thông tin này, người dân thôn có văn kiến nghị gửi UBND xã phản đối chủ trương tiếp tục xây dựng nhà máy xi - măng, đồng thời yêu cầu phải có biện pháp khắc phục nhiễm khơng khí ảnh hưởng nặng nề tới đời sống sinh hoạt bà Yêu cầu người dân cần giải nào? Yêu cầu đặt cho học viên: Hãy nhận xét việc trách nhiệm cơng vụ quyền xã cơng tác bảo vệ môi trường sống người dân địa bàn Việc nhân dân thơn có đơn u cầu UBND xã giải có hồn tồn có quy định pháp luật không? Để bảo vệ sống người dân, thực vai trị, trách nhiệm cán bộ, cơng chức cấp xã hoạt động cơng vụ, tình Chủ tịch UBND xã cần làm gì? Tình 7: Nội dung tình Cơng an xã Xuân Dương nhận tin báo quần chúng việc có hai người đàn ơng Việt Nam lạ mặt trọ nhà nghỉ gạ bán tiền Đối với đồng tiền có mệnh giá 100.000 đồng họ bán với giá 50.000 đồng Ai có nhu cầu mua có Nhận định vụ tiêu thụ tiền giả, công an xã tổ chức kiểm tra hành chính, tiếp cận với hai đối tượng nhà trọ phát họ mang người 2.000 tờ tiền có mệnh giá 100.000 đồng (tổng số trị giá 20 triệu đồng Việt Nam) Công an xã Xuân Dương tiến hành thu giữ số tiền cịng tay đưa người đàn ơng trụ sở xã Hai đối tượng khẳng định tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành cho cách xử lý Công an xã Xuân Dương vi phạm pháp luật Việt Nam Yêu cầu đặt cho học viên: Việc làm Công an xã Xuân Dương có vi phạm pháp luật? Có thẩm quyền người thi hành công vụ không? 199 Công an xã Xuân Dương hành động với chuẩn mực đạo đức công vụ không? Để xử lý người, tội; đảm bảo lợi ích quốc gia, dân tộc, theo đồng chí cơng an xã phải xử lý tình cho với chuẩn mực đạo đức công vụ? Tình 8: Hộ bà Nguyễn Thị Anh xây dựng nhà trái phép dọc theo quốc lộ Vì xây dựng nhà khơng phép nên ơng Phó Chủ tịch UBND thị trấn khơng vận động, giải thích cho bà Nguyễn Thị Anh mà ban hành định xử phạt buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép Bà Nguyễn Thị Anh làm đơn khiếu nại cho Phó Chủ tịch UBND thị trấn làm việc tắc trách, định sai, không thẩm quyền Yêu cầu đặt cho học viên: Cách giải cơng việc ơng Phó Chủ tịch UBND thị trấn có phù hợp với chuẩn mực đạo đức cơng vụ khơng? Có hợp tình, hợp lý khơng? Ơng Phó Chủ tịch UBND thị trấn định sai? Có thuộc thẩm quyền Phó Chủ tịch UBND thị trấn hay khơng? Hãy đưa cách giải cho tình cho với luật định phù hợp với chuẩn mực đạo đức cơng vụ Tình 9: Khi làm đường giao thơng nơng thơn, UBND xã có tốn ngân sách 20 triệu đồng Tại họp HĐND xã ông Lan- cử tri- thắc mắc: số tiền tốn khơng trung thực với cơng trình làm Cử tri đưa lý do: chất lượng cơng trình chưa đảm bảo số tiền thực chi khơng xác Sau ơng Bằng - Chủ tịch UBND xã không cho cử tri phát biểu ý kiến hết mà cắt ngang họp để chuyển sang đề tài khác Ông Lan làm đơn khiếu nại hành vi khơng đảm bảo tính dân chủ ơng Bằng, đề nghị quyền địa phương giải 200 Yêu cầu đặt cho học viên: Cách giải công việc ông Chủ tịch UBND thị trấn có phù hợp với chuẩn mực đạo đức cơng vụ khơng? Có đảm bảo tính dân chủ khơng? Hãy đưa cách giải cho tình cho phù hợp với chuẩn mực đạo đức công vụ Tình 10: Khi đến quan T nộp đơn tố cáo, bà D khơng có giấy tờ chứng minh nhân dân giấy tờ tùy thân khác theo yêu cầu cán tiếp dân Bà D cam đoan bà người đứng đơn tố cáo, cán tiếp dân không nhận đơn bà Bà làm đơn khiếu nại hành vi từ chối đơn cán tiếp dân, đề nghị quyền xã giải Yêu cầu đặt cho học viên: Đối chiếu với chuẩn mực đạo đức công vụ, nhận xét cách xử lý tình cán tiếp dân bà D Hãy đưa cách giải cho tình cho với luật định phù hợp với chuẩn mực đạo đức cơng vụ Tình 11: Tháng năm 2012, Hội Nông dân thành phố nhận đơn thư liên quan đến cán Hội vừa bầu Chủ tịch Hội Nông dân xã GS Năm 2007, chị A chị em hội viên nông dân tín nhiệm bầu giữ chức danh Chủ tịch Hội Nơng dân xã GS Trong nhiệm kỳ 2007-2012, thực nhiệm vụ hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế, chị A đạo triển khai công tác Hội phong trào nông dân đạt nhiều kết cao Để giúp hội viên phát triển kinh tế, chị A bàn bạc thống Ban Thường vụ, tạp thể Ban Chấp hành Hội nông dân xã phối hợp với ngành chức Phịng nơng nghiệp, Trạm khuyến nông thành phố tổ chức tập huấn chuyển giao khoa học 201 công nghệ cho cán bộ, hội viên nông dân sản xuất lúa ngô, chăn nuôi gia súc, gia cầm…cho 6.128 lượt cán bộ, hội viên, tiếp tục trì phát triển mơ hình làm kinh tế hiệu quả, khôi phục sản xuất giống trồng vật nuôi đặc sản địa phương Hội nông dân xã GS thực ủy thác với Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn; huy động vốn quỹ hỗ trợ nông dân, vốn vay chương trình, dự án…cho nơng dân vay phát triển sản xuất kinh doanh Tổng số dư nợ nguồn vốn tính đến thời điểm hết tháng 6/2012 tỷ đồng cho 985 hộ vay vốn, vốn Ngân hàng Chính sách xã hội 4,5 cho 885 hộ vay Tại Đại hội Nông dân xã nhiệm kỳ 2012-2017, chị A tiếp tục bà tín nhiệm bầu giữ chức danh Chủ tịch Hội Nơng dân xã Ngày 27/7/2012, Ban Thường vụ Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên nhận đơn chị B – Phó Chủ tịch Hội Nơng dân xã GS với nội dung: Tập thể Ban Chấp hành Hội Nông dân xã nghi ngờ chị A có dấu hiệu lợi dụng chức trách, khơng thực quy trình nhân đại hội, cậy “ô, dù” vận động bà ủng hộ bầu vào chức danh Chủ tịch Hội Nông dân xã; Lạm quyền dẫn đến số vi phạm công tác quản lý nguồn vốn hỗ trợ từ ngân hàng Đơn thư chị B gửi tới Chủ tịch Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên Qua xác minh việc, việc đơn khiếu nại chị B tập thể Ban Chấp hành Hội Nông dân xã GS (như chị B viết đơn) chị A khơng có sai thật Yêu cầu đặt cho học viên: Đối chiếu với chuẩn mực đạo đức công vụ, nhận xét hành động chị B Hãy đưa cách giải cho tình cho với luật định phù hợp với chuẩn mực đạo đức cơng vụ 202 Tình 12: Với tiêu biên chế giao 20 người, đến năm 2011, Trung tâm Y tế Thành phố TN tuyển dụng 16 biên chế, đến tháng năm 2012 tuyển dụng thêm 04 biên chế thức Cô Nguyễn Phương A trúng tuyển vào tháng 5/2012 với số điểm cao thí sinh dự thi nhận định thức vào làm nhân viên Văn thư phịng hành Trung tâm tháng năm 2012 Theo Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 việc tuyển dụng quản lý viên chức “Thời gian tập năm hưởng lương 85% mức lương chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng, mức lương bậc 1” Nhiệm vụ củ Phịng hành tiếp nhận, quản lý hồ sơ, chuyển công văn đi, giao nhận cơng văn đến, kết hợp với phịng Tổ chức điều hành chung nhân Trung tâm Ngày đầu đến nhận công tác, cô Nguyễn Phương A Ban Tổ chức Trung tâm yêu cầu viết cam kết sau năm kể từ ngày ký định tuyển dụng, cô không sinh Hết thời gian tập tuyển vào làm thức theo Quyết định số 327/QĐ-TTCB-GD-LĐTBXH ngày 01/6/2013 Một thời gian sau tuyển dụng thức, qua thời gian tìm hiểu, A đến định lập gia đình với anh Trần Văn H - cán địa chất Tỉnh Đến tháng năm 2014 cô sinh hạ bé trai Do điều kiện làm xa nhà nên trình mang thai, lại nhiều cô A phải sinh sớm trước tháng, mẹ trịn vng sức khỏe yếu Trước sức ép từ nhiều phía, buộc ơng Trưởng phịng Tổ chức phải định gửi thông báo yêu cầu cô A phải tới quan làm việc ngay, thời gian nghỉ thai sản cô tháng với lý đơn giản: 203 Cô vi phạm cam kết với Phòng Tổ chức (sau năm sinh con), cơng việc khơng có người làm thay, phải bố trí thời gian, xắp xếp cơng việc gia đình để tiếp tục trở lại làm việc, không Trung tâm bắt buộc phải định buộc việc với cô tuyển dụng nhân viên khác thay Một tuần sau gửi thông báo không thấy cô A làm, Trường phịng Tổ chức đề nghị đưa A Hội đồng kỷ luật quan cho ban hành Quyết định số 180/QĐ-TTCB-GD-LĐTBXH ngày 01/6/2014 việc buộc việc cô Yêu cầu đặt cho học viên: Cách giải công việc ông Trưởng phòng Tổ chức Trung tâm Y tế Thành phố TN có phù hợp với chuẩn mực đạo đức cơng vụ khơng? Có đảm bảo tính nhân văn khơng? Hãy đưa cách giải cho tình cho với luật định phù hợp với chuẩn mực đạo đức công vụ 204 Phụ lục 7: CHƯƠNG TRÌNH Đào tạo Trung cấp lý luận Chính trị - Hành (Ban hành kèm theo Quyết định số 1479/QĐ-HVCTQG ngày 21 tháng năm 2014 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) I MỤC TIÊU Mục tiêu chung Trang bị cho cán lãnh đạo, quản lý sở số đối tượng khác kiến thức cần thiết lý luận trị - hành chính; củng cố, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lãnh đạo, quản lý; kỹ tổ chức thực nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Mục tiêu cụ thể - Về kiến thức: Trang bị cho học viên kiến thức cần thiết chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; số nội dung khoa học hành kỹ lãnh đạo, quản lý - Về kỹ năng: Trang bị cho học viên biết vận dụng kiến thức lý luận Mác-Lênin đường lối, quan điểm Đảng vào thực tiễn cơng tác mình; số kỹ lãnh đạo, quản lý, nghiệp vụ công tác Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn, tổ chức quần chúng thực nhiệm vụ trị sở - Về thái độ: Góp phần củng cố niềm tin học viên vào chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghiệp đổi Đảng lãnh đạo; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; nâng cao lực, phẩm chất, đạo đức cán lãnh đạo, quản lý sở 205 II ĐỐI TƯỢNG VÀ TIÊU CHUẨN Đối tượng đào tạo - Cán lãnh đạo, quản lý đương chức, dự nguồn Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân cấp sở - Cán đương chức, dự nguồn trưởng, phó phịng, ban cấp huyện tương đương - Trưởng, phó phịng thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh tương đương Tiêu chuẩn đối tượng đào tạo - Có trình độ học vấn tốt nghiệp trung học phổ thông tương đương trở lên - Có đủ sức khoẻ để học tập - Được tổ chức Đảng, quyền, đồn thể cử học III THỜI GIAN ĐÀO TẠO VÀ KHỐI LƯỢNG KIẾN THỨC TOÀN KHĨA Thời gian tồn khóa: tháng x 22 ngày x tiết = 1056 tiết Phân chia thời gian phần học sau: Số TT PHẦN I Những vấn đề chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh II Những vấn đề Đảng Cộng sản lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam III Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước, pháp luật quản lý hành nhà nước IV Đường lối, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam lĩnh vực đời sống xã hội V Kỹ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ công tác Đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân VI Tình hình, nhiệm vụ địa phương (hoặc ngành) VII Nghiên cứu thực tế cuối khóa, ơn thi tốt nghiệp, thi tốt nghiệp viết tiểu luận cuối khóa Cộng THỜI GIAN TỒN KHĨA Số tiết Tự học, lớp SỐ tự Tổng Học lý BÀI nghiên số tiết thuyết, Thảo cứu đánh giá luận (tiết) kết 12 219 91 32 96 09 108 47 16 45 18 222 94 32 96 14 123 60 16 47 24 246 105 36 105 03 42 31 07 96 68 28 80 1056 496 136 424 206 IV NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH Số TT I I.1 I.2 10 11 12 II II.1 II.2 Học lý thuyết, TÊN PHẦN VÀ BÀI đánh giá kết (tiết) NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA CHỦ NGHĨA MÁC91 LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Những vấn đề chủ nghĩa Mác-Lênin 68 Những vấn đề chủ nghĩa vật biện chứng 12 Những vấn đề chủ nghĩa vật lịch sử 12 Những vấn đề phương thức sản xuất tư chủ nghĩa 16 Những vấn đề kinh tế trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Sứ mệnh lịch sử toàn giới giai cấp công nhân Chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội 12 Liên minh cơng - nơng - trí thức thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Thi hết phần I.1 Những vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh 23 Nguồn gốc, q trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Tư tưởng Hồ Chí Minh đại đồn kết Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Thi hết phần I.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VÀ 47 LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Những vấn đề Đảng Cộng sản 16 Học thuyết Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Cộng sản Đảng Cộng sản cầm quyền phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền Những vấn đề lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 28 Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam Cương lĩnh trị Đảng Đảng lãnh đạo đấu tranh giành quyền (1930-1945) Đảng lãnh đạo đấu tranh bảo vệ quyền cách mạng, giải phóng dân tộc thống đất nước (1945-1975) Đảng lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc (1954-1975) Đảng lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc (1975-1986) 207 Học lý thuyết, Số TÊN PHẦN VÀ BÀI đánh giá TT kết (tiết) Đảng lãnh đạo công đổi đất nước (1986 đến nay) Thi hết phần II III NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, 94 NHÀ NƯỚC, PHÁP LUẬT VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC III.1 Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước 47 pháp luật xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị đổi hệ thống trị Việt Nam Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 4 Pháp luật hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nội dung số ngành luật hệ thống pháp luật 16 Việt Nam (Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật Kinh tế, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Đất đai, Luật Dân sự) Pháp luật thực dân chủ sở Thực pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thi hết phần III.1 III.2 Những vấn đề quản lý hành nhà nước 47 Lý luận quản lý hành nhà nước Quản lý cán bộ, công chức sở 10 Quản lý ngân sách địa phương 11 Quản lý đất đai, địa giới hành xây dựng sở 12 Quản lý hoạt động kinh tế sở 13 Quản lý hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế sở 14 Quản lý hành - tư pháp sở 15 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở 16 Kiểm tra, xử phạt cưỡng chế hành sở 17 Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân sở 18 Một số vấn đề cải cách hành sở Thi hết phần III.2 IV ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC 60 VIỆT NAM VỀ CÁC LĨNH VỰC CỦA ĐỜI SỐNG XÃ HỘI Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mô hình tăng trưởng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế 208 Số TT 10 11 12 13 14 V V.1 TÊN PHẦN VÀ BÀI Việt Nam Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Việt Nam Xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam sách xã hội Đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ Đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam dân tộc, tơn giáo Đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam thực quyền người Quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Việt Nam phịng, chống tham nhũng, lãng phí Những vấn đề chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phịng - an ninh Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội Tình hình giới sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam giai đoạn Báo cáo thực tế Thi hết phần IV KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐẢNG, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở Hoạt động lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý sở Kỹ định tổ chức thực định cán lãnh đạo, quản lý sở Kỹ tuyên truyền, thuyết phục cán lãnh đạo, quản lý sở Kỹ thu thập xử lý thông tin lãnh đạo, quản lý sở Kỹ xử lý tình trị - xã hội sở Học lý thuyết, đánh giá kết (tiết) 4 4 4 4 4 4 105 39 4 4 4 209 Số TT V.2 10 11 12 13 14 15 16 17 18 V.3 19 20 21 22 23 24 Học lý thuyết, TÊN PHẦN VÀ BÀI đánh giá kết (tiết) Kỹ đánh giá sử dụng cán sở Kỹ điều hành công sở sở Kỹ soạn thảo văn Thi hết phần V.1 Nghiệp vụ công tác Đảng sở 39 Tổ chức sở đảng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Công tác đảng viên tổ chức sở đảng nghiệp vụ công tác đảng viên Công tác cán tổ chức sở đảng nghiệp vụ công tác cán Tổ chức sinh hoạt đảng bộ, chi đại hội đảng bộ, chi sở Công tác tư tưởng tổ chức sở đảng nghiệp vụ công tác tư tưởng Công tác dân vận tổ chức sở đảng nghiệp vụ công tác dân vận Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát Công tác cấp uỷ đảng sở người bí thư Cơng tác văn phịng cấp ủy sở nghiệp vụ cơng tác văn phòng cấp ủy Thi hết phần V.2 Nghiệp vụ cơng tác Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân 27 sở Nghiệp vụ công tác Mặt trận Tổ quốc vận động xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc sở Nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn vận động cơng nhân sở Nghiệp vụ công tác Hội Nông dân vận động nông dân sở Nghiệp vụ cơng tác Đồn Thanh niên vận động niên sở Nghiệp vụ công tác Hội Phụ nữ vận động phụ nữ sở Nghiệp vụ công tác Hội Cựu chiến binh vận động cựu chiến binh sở Thi hết phần V.3 4 4 210 Số TT VI VII Học lý thuyết, TÊN PHẦN VÀ BÀI đánh giá kết (tiết) TÌNH HÌNH, NHIỆM VỤ CỦA ĐỊA PHƯƠNG (HOẶC 31 NGÀNH) Lịch sử Đảng địa phương (hoặc ngành) Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển lĩnh vực đời sống xã hội địa phương (hoặc ngành) Một số báo cáo chuyên đề địa phương (hoặc ngành) 12 Thi hết phần VI NGHIÊN CỨU THỰC TẾ CUỐI KHỐ, ƠN THI TỐT 68 NGHIỆP, THI TỐT NGHIỆP HOẶC VIẾT TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Đi nghiên cứu thực tế địa phương (hoặc ngành) viết thu hoạch 40 Ôn thi tốt nghiệp, thi tốt nghiệp viết tiểu luận cuối khóa 28 ... trường trị cấp tỉnh Khảo sát đánh giá thực trạng giáo dục đạo đức cơng vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc Đề xuất biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị. .. đạo đức công vụ, giáo dục đạo đức công vụ thực tiễn giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trình đào tạo, bồi dưỡng trường trị cấp tỉnh, từ đề xuất biện pháp giáo dục đạo đức cơng vụ cho học viên. .. học viên trường trị cấp tỉnh; biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị cấp cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc Giả thuyết khoa học Q trình đào tạo, bồi dưỡng trường trị cấp tỉnh