Đánh giá kết quả trồng rừng dự án 661 giai đoạn 1998 2010 huyện tiên yên tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH KHƢƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRỒNG RƢ̀NG DỰ ÁN 661 GIAI ĐOẠN 1998-2010, HUYỆN TIÊN YÊN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60 62 02 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Kim Vui Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng phận môi trường sống, tài nguyên quý báu đất nước, có khả tái tạo phong phú, có giá trị to lớn nhiều mặt kinh tế quốc dân, an ninh quốc gia, văn hóa cộng đồng, du lịch sinh thái nghiên cứu khoa học Việt Nam Quốc gia nằm khu vực Đơng Nam Á, có tổng diện tích tự nhiên 33,12 triệu 3.000 Km bờ biển chạy dài từ bắc đến nam; địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều có hệ thống sơng suối ngắn, dốc Trong 60% diện tích tự nhiên rừng đất lâm nghiệp, Như vậy, ngành lâm nghiệp thực hoạt động quản lý sản xuất diện tich đất lớn ngành kinh tế quốc dân, theo số liệu diễn biến rừng đất lâm nghiệp năm 2009, diện tích rừng Tồn quốc 13.258.843 ha, có 10.339.305 rừng tự nhiên 2.919.538 rừng trồng; độ che phủ rừng 39,1% (Quyết định số 2140/QĐ-BNN-TCLN ngày 09/8/2010 Bộ NN&PTNT) Tuy diện tích rừng có tăng, chất lượng rừng tự nhiên rừng trồng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất phịng hộ Hiện trạng diện tích đất chưa sử dụng Tồn quốc cịn 6,66 triệu ha, đất trống đồi núi trọc 6,06 triệu ha, chủ yếu đất bị thoái hoá Để phát huy nguồn tiềm khắc phục suy thoái nghiêm trọng tài nguyên rừng năm gần Chính phủ nước ta quan tâm quy mơ, tốc độ, nguồn vốn đầu tư thể thông qua hàng loạt chương trình, dự án thực điển hình như: Dự án PAM, Chương trình 327, Dự án trồng rừng Việt – Đức (KfW)…Đặc biệt Chương trình trồng triệu rừng theo Nghị số 08 ngày 5/2/1998 Quốc hội khố X thơng qua Thủ tướng Chính phủ cụ thể hoá định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ với số vốn lên tới 31.650 tỷ đồng Dự án triển khai nước, với khoảng 700 dự án sở Qua 13 năm thực dự án, nhận thức trách nhiệm bảo vệ, phát triển rừng địa phương người dân có bước chuyển biến tích cực, độ che Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn phủ rừng tăng lên qua năm, môi trường sinh thái, nguồn sinh thủy cải thiện đáng kể, tạo thêm việc làm tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt khu vực miền núi, vùng cao; Tiên Yên huyện miền núi nằm phía đơng tỉnh Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội khoảng 240 km Gồm 01 thị trấn 11 xã Tài nguyền rừng Tiên n có tính đa dạng cao Độ che phủ rừng đến năm 2010 52,8% Diện tích tự nhiên chủ yếu đất lâm nghiệp, mật độ dân cư thưa nằm rải rác thơn, bản, trình độ dân trí thấp, thành phần dân tộc đa dạng, tập quán canh tác lạc hậu Hoạt động sản xuất Nơng lâm nghiệp đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Dự án 661 triển khai huyện Tiên Yên từ năm 1998 với mục tiêu bảo vệ diện tích rừng có, tăng độ che phủ rừng, góp phần đảm bảo an ninh môi trường, giảm nhẹ thiên tai, tăng khả sinh thủy, sử dụng có hiệu diện tích đất trống đồi núi trọc tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo Kết ‎ý nghĩa mà dự án 661 mang lại việc xây dựng phát triển rừng trồng phòng hộ lớn huyện Tiên Yên, nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện hệ thống vấn đề này, chủ yếu dừng lại đánh giá tình hình triển khai thực kế hoạch Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài Đánh giá kết trồng rừng thuộc Dự án 661 giai đoạn 1998 – 2010 huyện Tiên Yên - tỉnh Quảng Ninh đặt cần thiết có ý nghĩa thực tiễn to lớn nhằm tổng kết đánh giá kết trồng rừng phòng hộ dự án 661 huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, rút học kinh nghiệm đề xuất số khuyến nghị cho việc triển khai Dự án trồng rừng địa bàn nơi khác có điều kiện tương tự Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Đánh giá dự án - Theo Cleland King (1975): Dự án kết hợp yếu tố nhân lực trí lực thời gian định để đạt mục tiêu cụ thể Vấn đề quan trọng đặt dự án phải có mục tiêu định trình thực dự án phải hướng tới mục tiêu - Theo Clipdap: Dự án tập hợp hoạt động để giải vấn đề hay hoàn thiện trạng thái đặc biệt Nội dung nhấn mạnh hoạt động có tính định hướng dự án để giải vấn đề cụ thể - Theo tài liệu hội thảo PIMES [14] (Hội chữ thập đỏ, 2002-Chương trình phịng ngừa thảm họa) đưa hai khái niệm: + Dự án trình gồm hoạt động lập kế hoạch nhằm đạt thay đổi mong muốn đạt mục tiêu cụ thể + Dự án q trình phát triển có kế hoạch, thiết kế nhằm đạt mục tiêu cụ thể với khoản ngân sách xác định thời gian xác định Thông thường vịng năm năm sau kết thúc dự án Bộ hay Cơng ty độc lập tiến hành đánh giá dự án Tâm điểm đánh giá tác động tính bền vững dự án so với mục tiêu ban đầu Trong sổ tay hướng dẫn Giám sát đánh giá Ngân hàng giới đưa nhiều khái niệm phương pháp đánh giá tác động cho dự án Tuy nhiên, tất mang tính khái quát chung chung việc áp dụng lý thuyết hướng dẫn cần phải linh hoạt [56] Trong trình thực dự án, hoạt động đánh giá tiến hành vào giai đoạn quan trọng, thường gọi đánh giá giai đoạn (Gittinger 1982) Có nhiều tác giả cho rằng, điều quan trọng phải tiến hành đánh giá có tham gia bên có liên quan mà quan trọng người Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn hưởng lợi từ dự án (Theo Katherine Warnerm, Auguctamolnar jonh B Raintree, 1989-1991) [51] Trước năm 1990, thuật ngữ “đánh giá dự án” giới hạn đánh giá hiệu dự án có hiệu lực thực thi Từ sau năm 1990 hoạt động đánh giá thực bao gồm đánh giá tác động dự án, tức xem xét hoạt động dự án có bền vững sau dự án kết thúc không (John et al, 2000) Hiện nay, việc đánh giá tác động coi bắt buộc tất hoạt động đánh giá, bao gồm tất thay đổi sinh thái, văn hoá - xã hội, kinh tế, kỹ thuật, thể chế sách đem lại hoạt động chương trình, dự án FAO (1979) xuất tài liệu “Phân tích dự án Lâm nghiệp” Hans M - Gregersen Amoldo H Contresal biên soạn Đây tài liệu giảng dạy dùng cho địa phương mà tổ chức FAO có đầu tư dự án trồng rừng phát triển lâm nghiệp; tài liệu tương đối đầy đủ phù hợp với điều kiện đánh giá hiệu dự án lâm nghiệp nước phát triển, có nước ta 1.1.2 Nghiên cứu xói mịn đất thủy văn rừng Cơng trình nghiên cứu xói mịn đất dịng chảy nhà bác học Volni người Đức thực thời kỳ 1877 đến 1885 (Hudson N, 1981 [11]) Những thí nghiệm sử dụng để nghiên cứu ảnh hưởng nhiều nhân tố như: Thực bì, loại đất, độ dốc mặt đất, lượng mưa tới dòng chảy xói mịn đất Trong cơng trình Volni nghiên cứu ảnh hưởng loại đất độ dốc mặt đất tới dịng chảy xói mịn đất Tuy nhiên, phần lớn kết luận chưa định lượng rõ ràng Bằng thí nghiệm phịng, Ellison (theo Hudson N, 1981[11]) thấy loại đất khác có biểu khác pha xói mịn đất nước Ellison người phát vai trò lớp phủ thực vật việc hạn chế xói mịn đất vai trị quan trọng hạt mưa rơi xói mịn Phát Ellison mở phương hướng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn nghiên cứu xói mịn đất, làm thay đổi quan điểm nghiên cứu xói mòn khẳng định khả bảo vệ đất lớp thảm thực vật Kết quan trọng nghiên cứu xói mịn khả bảo vệ đất, kết nghiên cứu thực nghiệm nhà nghiên cứu xây dựng phương trình đất trường Đại học Tổng hợp Pardiu (Mỹ) vào cuối năm 1950 (Hudson N, 1981[11]) Sau phương trình W H, Wischmeier hoàn chỉnh dần (W H, Wischmeier, 1978 [57]) Phương trình đất làm sáng tỏ vai trị nhân tố ảnh hưởng tới xói mịn Nó cịn có tác dụng định hướng cho nhiều nghiên cứu sau nhằm xác định quy luật xói mịn nghiên cứu mơ hình canh tác bền vững khu vực có điều kiện địa lý khác Việc nghiên cứu định lượng ảnh hưởng yếu tố tới xói mịn đất lần V.A Sing (1940) đưa tìm cách xác định ảnh hưởng chiều dài sườn dốc (L) độ dốc (S) đến hoạt động xói mịn Sau Smith D.D (1941) xác định lượng đất xói mịn cho phép lần đánh giá ảnh hưởng nhân tố trồng (C), việc áp dụng biện pháp bảo vệ đất (P) mức độ khác đến xói mịn đất cơng trình nhân tạo Tiếp đó, nhiều phương trình dự báo xói mịn nghiên cứu cơng bố, phương trình Wischmeier W.H - Smith D.D thừa nhận ứng dụng rộng rãi Lượng nước mưa giữ lại tán tiêu phản ánh khả giữ nước, từ ảnh hưởng đến khả phịng hộ rừng Các cơng trình nghiên cứu cho thấy tỷ lệ lượng nước mưa giữ lại tán rừng kim ôn đới chiếm tới 20 - 40% (Vương Lễ Tiên Lý Á Quang, 1991 [36]) Những nghiên cứu tỷ lệ lượng mưa ngăn giữ tán rừng kiểu thảm thực vật rừng tương ứng với đới khí hậu khác Trung Quốc cho thấy, phạm vi biến động tỷ lệ lượng mưa bị ngăn giữ lại khoảng 11,4 - 34,3%, hệ số biến động 6,68 - 55,05%, tỷ lệ lượng nước mưa giữ lại tán rừng kim thường xanh nhiệt đới, núi cao miền Tây Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn lớn nhất, rừng hỗn giao rộng thường xanh với rộng rụng nhiệt đới, miền núi nhỏ (Vu Chí Dân - Christohp Peisert - Dư Tân Hiểu, 2001 [5]) Vật rơi rụng có khả ngăn giữ nước tương đối lớn, nên có tác dụng bổ sung nước cho đất cung cấp nước cho thực vật (Vu Chí Dân & Vương Lễ Tiên, 2001 [6]) Ngồi ra, vật rơi rụng có lỗ hổng lớn nhiều so với đất, nên lượng nước ngăn giữ lại dễ dàng bốc Những nghiên cứu Black Kelliher (1998) (dẫn theo Vu Chí Dân & Vương Lễ Tiên, 2001[6]) cho thấy rằng, lượng nước bốc từ vật rơi rụng kiểu rừng khác chiếm khoảng - 21% tổng lượng nước bốc mặt đất rừng Nhìn chung, đất rừng tự nhiên có khả thấm nước cao xuất dòng chảy bề mặt (Doulass 1997; Pritchett, 1979) Tuy nhiên, rừng bị chặt hạ trở nên thưa thớt độ dốc mặt đất lớn, tạo nhiều lượng nước chảy bề mặt (Ruxton B P, 1967; Imeson A C Vis, 1982) 1.1.3 Các biện pháp kỹ thuật xây dựng mô hình rừng phịng hộ Ở Liên Xơ Trung Quốc thường dùng cơng thức để xác định diện tích rừng chống xói mịn đất dốc là: F = AxK1 Pxk với F diện tích rừng bảo h vệ dốc (ha), A diện tích bậc thang mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phịng chống xói mịn (ha), P diện tích đồng cỏ mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phịng chống (ha); K1 độ dày tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh ruộng bậc thang (mm/phút); k2 độ đầy tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh đồng cỏ (mm/phút) h sức hút nước đất rừng (mm/phút) [38] Đối với rừng phòng hộ đầu nguồn, số nước giới áp dụng phương pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, trồng bổ sung, bảo vệ ngăn ngừa tác động xấu tới rừng Tại Malaysia xây dựng rừng nhiều tầng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn với việc sử dụng loài trồng khác nhau; Nhật Bản tạo rừng nhiều tầng cách khai thác rừng theo băng rộng 4-5 m sau trồng vào băng rừng chặt Biện pháp kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ ven biển quan tâm nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu V.A Lơmitcơsku (1809), Dokuchaep (1982), X A Timiriazep (1983, 1909, 1911) cho hoang mạc muốn cải thiện tiểu khí hậu cải tạo đất phải trồng rừng phòng hộ thành hệ thống đai theo mạng lưới vng, có kết cấu kín, có hỗn giao nhiều tầng Ở Trung Quốc nước Trung Đông, miền Đông Tây Châu Phi Phi lao coi lồi chủ đạo trồng vùng cát thành hệ thống đai có chiều rộng nhất 100 - 200 m Sau đai rừng Phi lao đai rừng hỗn giao loài Bạch đàn, Keo, Thơng nhựa, phía sau đai rừng dùng để canh tác nơng nghiệp 1.1.4 Các sách tổ chức, quản lý rừng phòng hộ Từ kỷ 20 trở lại đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia bị giảm sút nghiêm trọng, môi trường sinh thái sống đồng bào miền núi bị đe doạ phương thức quản lý tập trung trước khơng cịn thích hợp Người ta tìm cách cứu vãn tình trạng suy thối rừng thơng qua việc ban bố số sách nhằm động viên thu hút người dân tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng Phương thức quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) xuất Ấn Độ biến thái thành hình thức quản lý khác lâm nghiệp trang trại, lâm nghiệp xã hội (Nêpan, Thái Lan, Philippin, ) [34] Nhằm khắc phục tình trạng khai thác rừng mức, nhà khoa học nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng như: Các nhà lâm học Đức (G.L.Hartig - 1840; Heyer - 1883; Hundeshagen 1926) [55] đề xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền rừng loại đồng tuổi; Các nhà lâm học Pháp (Gournand - 1922) Thuỵ Sỹ (H.Biolley - Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1922) đề phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng với rừng khai thác chọn khác tuổi, Vào cuối kỷ XX, tài ngun rừng bị suy thối nghiêm trọng người nhận thức tài nguyên rừng có hạn bị suy giảm nhanh chóng, tài nguyên rừng nhiệt đới Nếu theo đà rừng năm khoảng 15 triệu số liệu thống kê FAO 100 năm rừng nhiệt đới hoàn toàn bị biến mất, loài người chịu thảm hoạ khôn lường kinh tế, xã hội môi trường [46] Theo báo cáo Oli Krishna Prasad (1999), Khu bảo tồn Hoàng gia Chitwan Nepal, để quản lý rừng bền vững, cộng đồng dân cư vùng đệm tham gia hợp tác với số bên liên quan việc quản lý tài nguyên vùng đệm phục vụ cho du lịch Lợi ích cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên khoảng 30% - 50% thu từ du lịch năm đầu tư trở lại cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng [52] 1.2 Ở Việt Nam 2.2.1 Đánh giá dự án Theo Vũ Nhâm dự án vào hoạt động để đạt mục tiêu cách hiệu quả, cần đáp ứng yêu cầu dự án sau: tính khoa học; tính thực tiễn; tính pháp lý tính thống [9] Ở Việt Nam, dự án đầu tư cho phát triển rừng tiến hành cách nửa kỷ vài chục năm gần thực quy mô lớn Thời kỳ đầu trọng đến hiệu kinh tế hiệu xã hội môi trường sinh thái chưa quan tâm đến Lại Thị Nhu (2004) nghiên cứu “Đánh giá tác động dự án trồng rừng nguyên liệu ván dăm giai đoạn 1999 - 2003 Công ty Lâm nghiệp Thái Nguyên” [21] đánh giá mặt kinh tế, xã hội môi trường, q trình đánh giá có sử dụng tiêu báo, có so sánh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 lĩnh vực trước sau dự án Tuy nhiên, tác giả dừng lại tác động tích cực mà chưa sâu phân tích tác động tiêu cực dự án Dự án “Đánh giá tác động môi trường Lâm nghiệp Việt Nam qua số mơ hình liên kết quản lý rừng cộng đồng Yên Bái Hà Giang” có nghiên cứu đánh giá sách Lâm nghiệp thơng qua mơ hình liên kết quản lý rừng hai tỉnh miền núi phía Bắc có kết luận kiến nghị để trì thành cơng dự án: (i) rà sốt lại quỹ đất rừng Lâm nghiệp quản lý (ii) rà sốt lại hợp đồng khốn QLBV, khoanh ni trồng rừng đơn vị kinh doanh quản lý (iii) kết hợp chặt chẽ chức phòng hộ với chức sản xuất (iv) có sách cho người hưởng lợi từ giao đất giao rừng hay khoán BVR trồng rừng (v) phát triển thị trường lâm sản địa phương (vi) xây dựng quỹ bảo vệ tái tạo rừng thôn (vii) khẳng định vị trí pháp lý cộng đồng thơn để quản lý sử dụng rừng chủ thể khác [1] 1.2.2 Nghiên cứu xói mịn đất thủy văn rừng Nghiên cứu xói mịn đất sở khoa học quan trọng cho việc xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn Ở nước ta vấn đề nhiều tác giả quan tâm Theo Nguyễn Quang Mỹ (1984) [18] vấn đề xói mịn đất bắt đầu quan tâm nước ta từ trước năm 1954, bước đầu biện pháp chống xói mịn sơ khai làm ruộng bậc thang, xây kè cống Trong năm 1980, công trình nghiên cứu tập trung vào xói mịn đất khả giữ nước số thảm trồng nông nghiệp công nghiệp, đặc biệt tỉnh vùng Tây Nguyên Trong thời gian nhiều khu nghiên cứu quan trắc định vị xây dựng kiên cố gạch xi măng, gỗ, kim loại, Hàng loạt cơng trình mang nhiều sắc thái vào định lượng cơng trình nghiên cứu Nguyễn Quang Mỹ, Quách Cao Yêm, Hoàng Xuân Cơ (1984) [18] Những cơng trình nghiên cứu làm rõ ảnh hưởng nhân tố địa hình tới xói mịn, vai trị chống xói mịn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 việc khai thác rừng trồng phòng hộ thuộc Chương trình 327 Dự án 661; Quyết định số 1697/LN-LS ngày 19/12/2005 Cục Lâm nghiệp việc hướng dẫn chặt nuôi dưỡng khai thác, tỉa thưa phù trợ rừng trồng phòng hộ dự án 327, 661 Quảng Ninh chưa có ý kiến đạo cụ thể triển khai theo hướng dẫn Mặt khác, khơng có hướng dẫn chặt tỉa thưa nhiều nơi người dân tự ý vào rừng chặt cây, làm gãy, đổ chết nhiều trồng + Các văn hướng dẫn kỹ thuật chưa tiếp cận với người dân làm nghề rừng hộ gia đình tự bỏ vốn để trồng rừng Trong xu hướng xã hội hóa nghề rừng ngày lớn mạnh 4.5.2 Phân tích khoảng trống sách - Suất đầu tư cho 01 rừng trồng phòng hộ điều chỉnh thấp chậm thay đổi theo biến động giá thị trường Năm 2000 2,5 triệu đồng/ha; đến năm 2003 điều chỉnh lên triệu đồng/ha, năm 2006 điều chỉnh lên triệu đ/ha, năm 2007 điều chỉnh lên triệu đ/ha Suất đầu tư thấp làm cho giá nhân cơng cịn q rẻ so với giá thị trường Từ dẫn đến xảy mâu thuẫn yêu cầu chất lượng rừng trồng phải cao với giá nhân cơng q thấp, hầu hết ban quản lý người dân thực theo thiết kế trồng rừng, gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng rừng trồng Với giá nhân công không đủ bù đắp sức lao động bỏ người trồng rừng Dự án 661 chưa thực thu hút người dân tham gia Dự án, nhiều nơi người dân tham gia Dự án họ việc khác - Giá giống tình trạng tương tự Từ dẫn đến chất lượng giống chưa thể đáp ứng yêu cầu chất lượng đề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 - Vẫn áp dụng chung suất đầu tư cho tất loại mơ hình tất dạng lập địa có điều kiện trồng rừng khác Việc trái ngược hẳn với thực tiễn sản xuất dạng lập địa khác khả trồng rừng thành công khác nhau, để đảm bảo trồng rừng thành cơng nơi có điều kiện lập địa khó khăn khí hậu khắc nghiệt, độ dốc cao, đất đai thối hóa, lại khó khăn , suất đầu tư cần phải cao so với nơi khác Từ thực tế đó, nhiều nơi người dân nhận trồng rừng phòng hộ nơi dễ trồng, nơi khó khăn trồng rừng có trồng khả thành rừng hạn chế Chính vậy, số nơi dẫn đến tượng đất rừng sản xuất lại quy hoạch cho rừng phòng hộ để tranh thủ nguồn vốn Nhà nước - Áp dụng chế khép kín theo quy định từ xuống Đáng việc quy định suất đầu tư cho loại mơ hình phải vào giá nhân cơng, vật tư cho mơ hình điều kiện trồng rừng cụ thể số khu vực ngược lại, việc quy định giá nhân công, vật tư lại điều chỉnh cho hợp với suất đầu tư đưa từ trước Do đó, việc điều chỉnh giá vật tư, nhân cơng mơ hình thường mang tính chủ quan, áp đặt chưa phù hợp với thực tế - Chi phí cho nghiệm thu rừng trồng 20.000 đ/ha nên việc nghiệm thu chủ yếu nghiệm thu khối lượng, nghiệm thu phải lập ô đo đếm, đánh giá trồng cách khoa học với 20.000 đồng/1 khó thực triệt để Hơn nữa, việc giám sát nghiệm thu không chặt chẽ nên nghiệm thu nhiều diện tích khơng đảm bảo theo quy định nghiệm thu Bên cạnh đó, nhiều nơi áp dụng máy móc quy định nghiệm thu, nhiều nơi dân trồng rừng lên tốt không mật độ trồng (cao quy định) không nghiệm thu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 - Lương cán dự án trích từ - 8% dự án, khoản tiền q để làm cho người lao động yên tâm công tác làm tốt nhiệm vụ Vì vậy, hầu hết Ban quản lý dự án sở, cán dự án thường phải dựa vào dịch vụ sản xuất giống để cải thiện thu nhập Từ ảnh hưởng đến chất lượng công việc - Mặc dù hầu hết diện tích rừng trồng phịng hộ trồng đất giao cho dân tiền cơng lao động người dân chưa hưởng thêm quyền lợi khác Cho đến có nhiều diện tích rừng trồng từ - tuổi có mật độ đủ lớn, trồng phịng hộ phù trợ phát triển tốt chưa có hướng dẫn, định cho phép người dân tỉa thưa phù trợ Cục Lâm nghiệp có định, hướng dẫn việc khai thác, tỉa thưa trồng Dự án 661 như: Quyết định số 1053/LN-SDR ngày 23/8/2006 Cục Lâm nghiệp việc khai thác rừng trồng phịng hộ thuộc Chương trình 327 Dự án 661; Quyết định số 1697/LN-LS ngày 19/12/2005 Cục Lâm nghiệp việc hướng dẫn chặt nuôi dưỡng khai thác, tỉa thưa phù trợ rừng trồng phòng hộ dự án 327, 661 nhiều nơi chưa có ý kiến đạo triển khai theo hướng dẫn - Sau kết thúc thời gian trồng chăm sóc rừng, diện tích rừng giao khốn cho dân bảo vệ có thời hạn năm, sau đưa vào quản lý tập trung Trong theo quy hoạch loại rừng nhiều diện tích rừng phịng hộ trồng rừng chuyển sang rừng sản xuất, đến chu kỳ khai thác diện tích rừng khó giữ - Vốn cấp phát cho đơn vị cịn chậm, hàng năm q có thơng báo kinh phí cơng việc trồng rừng khơng kịp tiến độ, nhiều đơn vị phải điều chỉnh lại kế hoạch khơng có vốn để thực thi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 - Hệ thống văn đạo Tỉnh ban hành thiếu, hầu hết quan chuyên môn (Sở Nông nghiệp PTNT - Chi cục lâm nghiệp) làm qua hướng dẫn Bộ Nông nghiệp PTNT (Cục lâm nghiệp), thiếu hụt sách tỉnh nên việc bổ sung kinh phí trồng rừng chế khai thác rừng trồng phòng hộ sách hưởng lợi người dân tham gia cơng tác trồng rừng, chăm sóc rừng trồng cịn hạn chế 4.6 Đề xuất sớ khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu trồng rừng phòng hộ huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 4.6.1 Đề xuất cải thiện biện pháp kỹ thuật trồng rừng phòng hộ *Cơ cấu trồng mơ hình lâm sinh áp dụng: - Trong việc thiết kế biện pháp kỹ thuật chọn loài trồng rừng cần ý tới tiểu lập địa, coi đơn vị thiết kế không nên thiết kế chung cho khu vực rộng lớn Cụ thể keo tai tượng, không nên đưa vào trồng nơi có nhiều đá lộ đầu Hay nơi có điều kiện khắc nghiệt khó trồng rừng kích thước giống cần phải lớn hơn, rừng trồng cần chăm tốt - Cần trọng mở rộng ứng dụng mơ hình thành cơng thời gian qua trồng rừng phòng hộ giai đoạn tới - Cần sớm ban hành quy định, hướng dẫn chặt tỉa thưa, khai thác trồng phù trợ cho diện tích từ tuổi trở để mở tán cho trồng phát triển, đồng thời nâng cao thu nhập cho người dân từ nguồn gỗ thu tỉa thưa Quá trình tỉa thưa nên thực thời gian vài năm, phải có biện pháp hướng dẫn cụ thể để khai thác khơng làm gãy đổ trồng - Keo tai tượng loài nhập nội phù hợp với điều kiện lập địa địa phương Là loài sinh trưởng tốt, nhanh chóng tạo độ che phủ tán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 cao Do thời gian tới địa bàn có thực dự án trồng keo lồi khu vực phòng hộ xung yếu với mật độ cao, sau tỉa thưa dần lấy gỗ đến tuổi cho khai thác theo băng, theo đám; nhiều nơi huyện Tiên Yên Keo sau khai thác tái sinh mạnh Do trước khai thác nên có thiết kế khai thác có biện pháp kỹ thuật xúc tiến tái sinh tự nhiên keo từ hạt để tái tạo lại rừng sau khai thác Mặt khác, Keo có khả cải tạo đất tạo tiểu hoàn cảnh rừng nên trồng lồi năm đầu, sau trồng địa tán rừng băng rừng sau khai thác - Trong q trình chọn lồi trồng cần có lựa chọn kỹ lưỡng hơn, nên tham khảo ý kiến nguyện vọng người dân để khuyến khích tham gia họ vào cơng tác trồng, chăm sóc bảo vệ rừng *Cơng tác giớng: -Thực nghiêm túc quy chế quản lý giống, không đưa vào sản xuất giống không rõ nguồn gốc, chưa kiểm định chất lượng, chủ sở sản xuất phải có giấy phép đăng ký kinh doanh giống Thành lập Hội đồng công nhận nguồn giống cấp tỉnh kiểm tra, đánh giá nguồn chất lượng giống -Tiếp tục khảo nghiệm số giống nhập nội, tăng cường gắn kết sản phẩm nghiên cứu với sản xuất dự án 661 Đưa vào trồng giống mới, giống tiến kỹ thuật công nhận nhằm bổ sung nguồn giống có chất lượng cao cho địa phương lựa chọn - Cây giống đưa vào sản xuất phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đặc biệt kích thước tuổi Tuy nhiên, số trường hợp cụ thể trồng rừng vùng gặp nhiều khó khăn vận chuyển giống túi bầu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 kích thước phải giảm bớt, nơi có điều kiện khắc nghiệt kích thước tuổi phải tăng lên *Phƣơng thức trồng: - Kết nghiên cứu cho thấy mật độ 1650 cây/ha mơ hình keo tai tượng thông mã vĩ, mật độ 1300 cây/ha mơ hình thơng elliotii mật độ 1.100 cây/ thông nhựa hợp lý; điều kiện lập địa có tầng đất nông (dưới 50 cm), độ dốc lớn, đá lộ đầu cần trồng với mật độ dầy với mục đích trồng rừng phịng hộ, đẩy nhanh độ che phủ, sau trồng khép tán tiến hành tỉa thưa cong queo, sâu bệnh, phát triển để tạo không gian dinh dưỡng cho khoẻ Phƣơng pháp trồng: Đối với tất loài đem trồng nên lựa chọn có bầu huấn luyện trồng để tỷ lệ sống cao; trình trồng nên bón lót thêm phân tổng hợp (NPK) để tạo đà cho sinh trưởng phát triển; q trình chăm sóc (4 năm đầu) cần tiếp tục bón thúc Kỹ thuật lâm sinh áp dụng: -Đối với diện tích rừng phịng hộ trồng, cần có hướng dẫn chặt nuôi dưỡng khai thác, tỉa thưa cây, mở tán để trồng phát triển, có nhiều diện tích rừng trồng cần tỉa thưa Tại nơi tỉa thưa trồng bổ sung thêm địa để tạo rừng phòng hộ nhiều tầng tán Quá trình tỉa thưa nên diễn vài năm, phải có biện pháp hướng dẫn cụ thể để khai thác không làm gẫy đổ, ảnh hưởng đến trồng -Công tác thiết kế khai thác tỉa thưa cần quan tâm đầu tư mức, cơng việc địi hỏi người có trình độ chun sâu lâm sinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 tốn nhiều thời gian phải nắm rõ biện pháp tác động vào rừng, xác định vị trí trồng bổ sung, xác định cấu loài hợp lý nhiên, ngày việc trồng rừng phát triển sâu rộng nhân dân nên nghiên cứu quy trình thiết kế tỉa thưa đơn giản, dễ hiểu giúp chủ rừng chủ động việc thiết kế chặt nuôi dưỡng khai thác tỉa thưa Định chế tài xử phạt chủ rừng chặt, không theo thiết kế chặt ni dưỡng Đối với rừng phịng hộ trồng, nơi tỷ lệ thành rừng thấp, thực điều chế rừng hợp lý bổ sung dần địa để xây dựng rừng phòng hộ có chất lượng Nghiệm thu, kiểm tra: -Cơng tác kiểm tra nghiệm thu không nên áp dụng cứng nhắc theo yêu cầu mật độ mà phải dựa hồn cảnh cụ thể trình độ dân trí điều kiện trồng rừng, nơi người dân đồng bào dân tộc, trình độ dân trí thấp cho phép trồng sai mật độ phạm vi đó, nơi có điều kiện khắc nghiệt đất trống, đồi núi trọc, đất nghèo, xấu tỷ lệ sống nghiệm thu cần thấp nơi khác Công tác quy hoạch loại rừng: Trong công tác quy hoạch loại rừng không nên sử dụng yếu tố độ cao để quy hoạch diện tích rừng phịng hộ hay sản xuất Cần bố trí xen kẻ rừng sản xuất với rừng phòng hộ đặc biệt nơi đất tốt, có điều kiện để người dân có thêm đất trồng rừng sản xuất Từ làm tốt cơng tác xây dựng bảo vệ rừng phòng hộ Hơn nữa, rừng sản xuất có vai trị khả phịng hộ lớn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 Công tác khuyến lâm đào tạo: Các hướng dẫn kỹ thuật xây dựng rừng phương pháp trồng rừng, tỉa thưa, chăm sóc bảo vệ rừng cần phải phổ biến rộng rãi đến người dân tham gia Dự án thông qua hoạt động tập huấn kỹ thuật, xây dựng mơ hình trình diễn, thơng tin tun truyền qua băng, tạp chí, sách báo, lịch có hình ảnh minh hoạ mà người dân hiểu Đặc biệt kinh phí cho dự án 661 cần có khoản dành cho đào tạo Kinh phí dùng cho mở lớp tập huấn nâng cao lực cho Cán khuyến nông, khuyến lâm lớp tập huấn cho người dân tham gia trồng rừng nắm kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ khai thác rừng 4.6.2 Đề xuất cải thiện sách, suất đầu tư cho trồng rừng phòng hộ: - Thực chế hưởng lợi cho người dân tham gia trồng rừng phòng hộ việc cho phép họ khai thác trồng phù trợ đến tuổi khai thác phải có hướng dẫn quy định mức độ cụ thể, tránh tình trạng làm đổ gãy trồng việc lợi dụng khai thác để thực mục đích khác - Đối với diện tích rừng trồng phòng hộ sau quy hoạch loại rừng, tỉnh cần có sách hỗ trợ để chủ rừng chuyển diện tích sang kinh doanh gỗ lớn - Trong trình quy hoạch loại rừng, nên vào quỹ đất địa phương mức độ xung yếu, xung yếu rừng đất rừng để đưa phương án quy hoạch cụ thể Tránh tình trạng người dân khơng có đất sản xuất diện tích rừng đất rừng xung yếu lại quy hoạch cho rừng phịng hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 -Nghiên cứu xây dựng suất đầu tư dựa thực tế áp dụng cho mơ hình trồng rừng cụ thể ( lồi cây, biện pháp lập địa trồng rừng) theo quy hoạch loại rừng, đồng thời áp dụng công cụ quản lý đại (GIS) để giám sát, theo dõi đánh giá kết trồng rừng - Tăng suất đầu tư cho dự án để tăng giá thành sản xuất con, tăng tiền công lao động, tăng tiền lương cho cán tham gia dự án,… nhằm mục đích nâng cao chất lượng rừng trồng phịng hộ, động viên khuyến khích cán bộ, cơng nhân tích cực tham gia trồng, chăm sóc bảo vệ rừng - Xây dựng chế giám sát, kiểm tra nghiệm thu rõ ràng: thù lao phải đôi với trách nhiệm người tham gia, dặc biệt cấp thôn, xã Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Dự án 661 tiến hành địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh từ năm 1999 đến 2010 với mục tiêu bảo vệ diện tích rừng có, tăng độ che phủ rừng, góp phần đảm bảo an ninh mơi trường, giảm nhẹ thiên tai, tăng khả sinh thủy, bảo tồn nguồn gen tính đa dạng sinh học; sử dụng có hiệu diện tích đất trống đồi núi trọc tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, góp phần xố đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho dân cư sống nơng thơn miền núi, ổn định trị xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn; Cung cấp gỗ làm nguyên liệu để sản xuất giấy, ván nhân tạo, đáp ứng nhu cầu gỗ, củi lâm đặc sản khác cho tiêu dùng nước sản xuất hàng xuất khẩu, với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản, đưa Lâm nghiệp trở thành ngành kinh tế quan trọng, gòp phần phát triển kinh tế xã hội miền núi - Sau 13 năm thực Dự án, đến năm 2010 toàn huyện trồng 15.409,5 rừng loại, góp phần nâng độ che phủ rừng huyện từ 30,9% (năm 1998) lên 52,8% (năm 2010) Tổng nguồn vốn cho thực Dự án 661 giai đoạn 1999 - 2001 17.401.138.663 đồng Từ kết dự án, tạo công ăn việc làm cho hàng ngàn đồng bào người dân tộc nơi vùng sâu, vùng xa Góp phần đáng kể vào chương trình xố đói, giảm nghèo Từ làm thay đổi nhận thức cấp, ngành nhân dân dân tộc địa bàn huyện công tác qủn lý, bảo vệ phát triển rừng - Tạo thuận lợi cho việc triển khai dư án địa bàn, Tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều văn quy phạm quan trọng quy định kỹ thuật, loài trồng suất đầu tư trồng rừng Trong có định quan trọng là: Quyết định số 904/1998/QĐ-UB ngày 02 tháng năm 1998 việc thành lập Ban đạo Dự án trồng rừng 200.000 rừng giai đoạn từ năm 1998 đến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 năm 2010 tỉnh; Quyết định số: 999/QĐ-UB ngày 03 tháng năm 1999 việc thành lập Ban quản lý dự án trồng triệu rừng Quyết định số 4483/2001/QĐ-UB việc phê duyệt Dự án tổng quan sử dụng đất có rừng đất trống, đồi núi trọc tỉnh Quảng Ninh phục vụ Dự án trồng triệu rừng Chính phủ giai đoạn 2000 – 2010 Ngay sau triển khai thực Dự án, Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Quảng Ninh ban hành Bản hướng dẫn xây dựng thiết kế dự toán khâu lâm sinh Dự án triệu rừng tỉnh Quảng Ninh với tổng chi phí đầu tư cho trồng rừng 2,5 triệu đồng/ha; Năm 2003 Sở Nông nghiệp & PTNT Quảng Ninh tiếp tục điều chỉnh suất đầu tư đơn giá giống trồng thuộc Dự án 661, theo chi phí cho trồng rừng nâng lên triệu đồng/ha Để phù hợp với tình hình thực tế suất đầu tư đơn giá giống trồng Dự án, năm 2007 UBND tỉnh tiếp tục Ban hành Quyết định số 808/QĐ-UBND phê duyệt suất đầu tư đơn giá trồng thuộc dự án trồng triệu rừng địa bàn tỉnh Quảng Ninh với chi phí trồng rừng nâng lên triệu đồng/ha Đến năm 2009, biến động thị trường nêm suất đầu tư trồng rừng triệu/01 khơng cịn phù hợp, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 2045/QĐ-UBND Phê duyệt suất đầu tư trồng rừng đơn gía giống trồng rừng Dự án 661 Quảng Ninh lên 10 triệu/01ha + Trong q trình triển khai thực lồi sử dụng để trồng rừng phòng hộ huyện Tiên Yên lựa chọn Thông mã vĩ, Thơng nhựa, Thơng elliotii Keo tai tượng Ngồi ra, nơi có điều kiện thuận lợi cịn trồng xen nông nghiệp năm đầu để tăng cường hiệu sử dụng đất, tạo công ăn việc làm góp phần tăng thu nhập cho người tham gia trồng rừng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 + Có mơ hình trồng rừng phịng hộ áp dụng Dự án 661 huyện Tiên Yên Các mô hình chủ yếu trồng lồi lồi Thông elliotii, Thông mã vĩ, Thông nhựa Keo tai tượng - Kết khảo sát đánh giá mô hình trồng rừng phịng hộ cho thấy, hầu hết mơ hình có tỷ lệ sống cao, số loài đạt tỷ lệ sống cao Keo tai tượng, Thông mã vĩ., Thông elliotti + Sinh trưởng trồng mơ hình mức trung bình Trên điều kiện lập địa thích hợp, số lồi cho sinh trưởng tốt Keo tai tượng, thơng elliotii Vì vậy, tạo nên số mơ hình thành cơng như: Keo tai tượng; mơ hình thơng elliotii, Thơng mã vĩ, - Để đạo thực dự án hướng dẫn việc sử dụng nguồn vốn cho hạng mục dự án trồng triệu rừng tỉnh Quảng Ninh có nhiều văn pháp lý quy định suất đầu tư: Suất đầu tư cho rừng trồng dự án điều chỉnh nhiều lần, năm 2000 2.500.000 đồng/ha; năm 2003 4.000.000 đồng/ha; năm 2007 5.000.000 đồng/ha; đế năm 2009 đa nâng lên thành 10.000.000 đồng/ha Các văn đạo, hướng dẫn chế sách, suất đầu tư tỉnh bám sát đạo Trung ương, nhiên suất đầu tư cho rừng trồng thấp chưa theo kịp thay đổi thị trường Chưa phân biệt dạng lập địa, điều kiện trồng rừng khác suất đầu tư, chưa có chế hưởng lợi cho người dân từ rừng phịng hộ,… - Bên cạnh cịn có số vấn đề tồn việc áp dụng hướng dẫn kỹ thuật áp dụng hệ thống sách, suất đầu tư xây dựng rừng phịng hộ dự án 661 thể hiện: + Chất lượng giống số nơi chưa đảm bảo; cấu trồng số địa phương chưa phù hợp với điều kiện tự nhiên, Nhiều mơ hình lâm sinh chưa tuân thủ theo thiết kế kỹ thuật cách bố trí mơ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 hình Điều đặc biệt số nơi trồng sát nhau; Mật độ cách bố trí trồng rừng cịn q đơn điệu, dập khn cho hầu hết lồi trờng rừng + Hệ thống cán phụ trách lâm nghiệp tỉnh thiếu; bên cạnh lương cán cịn q thấp để làm cho cán n tâm cơng tác làm tốt nhiệm vụ mình; Suất đầu tư cho rừng trồng phòng hộ điều chỉnh thấp chậm thay đổi theo biến động giá thị trường Đặc biệt áp dụng chung suất đầu tư cho tất loại mơ hình tất dạng lập địa có điều kiện trồng rừng khác - Để nâng cao hiệu trồng rừng địa bàn huyện thời gian tới Dự án lâm nghiệp tổ chức, hộ gia đình địa bàn, cần áp dụng nhóm giải pháp sau: + Về biện pháp kỹ thuật cho trồng rừng: Cần có hướng dẫn chi tiết, cụ thể lồi cây, mơ hình lâm sinh dạng lập địa cụ thể, có hướng dẫn tỉa thưa trồn để mở tán, tạo không gian dĩnh dưỡng cho trồng lại rừng phát triển, trọng lồi có triển vọng (Keo tai tượng, thơng nhựa ) mơ hình có triển vọng (Keo tai tượng, thơng nhựa…); + Về chế sách, suất đầu tư cho trồng rừng: Tăng suất đầu tư cho 01 rừng trồng, suất đầu tư cần phải bám sát giá thị trường thay đổi tùy vào mức độ khó, dễ việc trồng rừng, có chế hưởng lợi cho người dân từ rừng trồng phịng hộ, q trình quy hoạch loại rừng cần bố trí xen kẽ rừng phịng hộ với rừng sản xuất Tồn * Về thực dự án: - Dự án thực chủ yếu nhiều nơi: vùng sâu, vùng xa, vùng cao; nơi địa bàn khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, đồn bào dân tộc chủ yếu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 thiểu số, khó khăn sở hạ tầng đời sống, phối kết hợp với chương trình, dự án khác chưa đồng bộ; lợi ích kinh tế sách hưởng lợi từ rừng chưa cụ thể, nên chưa động lực khuyến khích người dân thành phần khác tham gia tích cực thực dự án Trong trình thực dự án, Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Ban quản lý rừng phịng hộ Tiên n gặp khó khăm vốn đầu tư cho trồng rừng Về cấu trồng số nơi chưa thực phù hợp với đối tượng rừng phòng hộ; triển khai trồng rừng sản xuất gặp nhiều khó khăn đơn vị khơng có nguồn vốn đối ứng nên khơng vay vốn ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển - Chính sách giao đất, khốn rừng từ năm trước cịn nhiều bất cập, khơng dựa quy hoạch tổng thể; giao tràn lan, điều kiện dân khơng có vốn đầu tư trồng rừng, số doanh nghiệp muốn đầu tư trồng rừng quy mơ lớn lại gặp khó khăn khơng có quỹ đất, việc thu hồi đất giao không sử dụng vào mục đích lâm nghiệp khó thực * Về thực đề tài: Do điều kiện thời gian nghiên cứu ngắn nên khóa luận cịn số hạn chế sau: + Chưa đánh giá khả phòng hộ rừng phòng hộ đầu nguồn + Mới đánh giá rừng trồng phòng hộ, chưa đánh giá các mơ hình khoanh ni xúc tiến tái sinh vào bảo vệ rừng Dự án 661 + Chưa đánh giá hiệu kinh tế mà dự án 661 mang lại Kiến nghị Để nâng cao hiệu trồng rừng dự án lâm nghiệp thời gian tới địa bàn nghiên cứu vùng có điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh tế xã hội tương tự; tác giả kiến nghị số điểm sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước cấp quyền, ngành lĩnh vực quản lý bảo vệ phát rừng Phân cấp cụ thể công tác quản lý rừng đất lâm nghiệp ngành, cấp địa bàn Thực tốt công tác giám sát, kiểm tra kết thực chương trình, mục tiêu bảo vệ phát triển rừng - Cần tăng cường kinh phí đầu tư trồng rừng phịng hộ, trồng rừng ngậm mặn ven biển rừng phịng hộ chắn sóng, chắn cát bay nơi sinh sản trú ngụ loài thuỷ sản chất lượng cao như: Cua, tơm, sị, ngán lồi cá - Duy trì sách khuyến khích đầu tư tranh thủ nguồn vốn đầu tư nhằm thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho Dự án trồng rừng - Về cấu trồng, trú trọng phát triển lồi có giá trị kinh tế cao, đa tác dụng phù hợp với điều kiện sinh thái địa phương; trồng rừng phòng hộ phải gắn với lợi ích kinh tế Tăng cường đầu tư cho cơng tác khoa học kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất - Sớm triển khai thực địa bàn chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ chi trả dịch vụ môi trường rừng - Khuyến khích có sách hỗ trợ hợp lý nhằm phát triển kinh tế trang trại đồi rừng, mơ hình nơng lâm kết hợp canh tác đất dốc nhằm tăng cường khả phòng hộ rừng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... rừng Dự án 661 giai đoạn 1998 - 2010 huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh; - Tổng kết đánh giá biện pháp kỹ thuật trồng rừng phòng hộ Dự án 661 giai đoạn 1998 - 2010 huyện Tiên Yên - Đánh giá tình hình... án 661 Trung ương tỉnh Quảng Ninh - Kết hợp tổng kết đánh giá địa phương thông qua báo cáo tổng kết đánh giá thực dự án 661 giai đoạn 1998 - 2010 với kết khảo sát, đánh giá thực tế + Tiếp cận kết. .. Đánh giá kết trồng rừng phòng hộ đầu nguồn Dự án 661 giai đoạn 1998 - 2010 huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 4.1.1 Mục tiêu tổ chức thực dự án - Mục tiêu dự án: Dự án 661 thực huyện Tiên Yên với mục