Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất cho thuê đất tại tỉnh tuyên quang giai đoạn 2008 2011

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ĐÌNH TỨ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2008-2011 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần với phát triển chung nước, tỉnh Tuyên Quang phát triển nhanh toàn diện tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội; kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao (GDP tăng trưởng bình quân giai đoạn 2005-2010 13,5%) cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, thu hút tốt nguồn vốn đầu tư tất thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế xã hội địa phương Cơng nghiệp có tốc độ phát triển nhanh; thương mại dịch vụ có bước phát triển, du lịch mở hướng phát triển để trở thành ngành kinh tế quan trọng Nông, lâm nghiệp tiếp tục phát triển chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tăng cường Cùng với phát triển nhanh kinh tế đặt hàng loạt vấn đề cho ngành quản lý đất đai, phải giải tốt nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, giao đất cho thuê đất để chủ đầu tư, thành phần kinh tế thực chương trình, dự án Đồng thời để phát huy mạnh nội lực từ đất đai tốn đặt cho nhà quản lý phải khai thác có hiệu quỹ đất đai giác độ kinh tế hóa đất đai Nhận thức quy định chế độ quản lý đất đai tổ chức kinh tế sử dụng đất có nhiều thay đổi quy định pháp luật đất đai thể Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa năm 1959, Nghị Hội đồng Chính phủ ngày 28/6/1971 tăng cường công tác quản lý đất đai, Hiến pháp năm 1980 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định 201-CP ngày 01/7/1980 Hội đồng Chính phủ việc thống quản lý ruộng đất tăng cường quản lý đất đai nước; Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 1998, Luật Đất đai năm 2003 Như vấn đề sử dụng đất đai tổ chức kinh tế có kế thừa chứa đựng yếu tố lịch sử Qua công tác kiểm kê đất đai tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ cho thấy việc sử dụng đất đai tổ chức kinh tế giao đất không thu tiền, thuê đất nông lâm trường sử dụng đất lỏng lẻo, hiệu Tình trạng tranh chấp đất đai diễn phổ biến Riêng 03 Công ty chè địa bàn tỉnh có tới 2.000 hộ dân sử dụng đất Nhà nước giao cho Cơng ty chè (trước thuộc Xí nghiệp chè thuộc Bộ Nông nghiệp) Việc sử dụng đất tổ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn chức kinh tế Nhà nước cho th đất giao đất có thu tiền diện tích doanh nghiệp sử dụng tiết kiệm, tình trạng bao chiếm khơng sảy Tuy nhiên có số trường hợp giao đất, cho thuê đất chậm triển khai dự án, nguyên nhân thiếu nguồn lực tài chính, khó khăn thị trường tiêu thụ sản phẩm dẫn đến đất bị để trống, gây lãng phí đất dư luận nhân dân bất bình Có thể khẳng định đất đai nguồn lực lớn để phát triển kinh tế-xã hội biết khai thác sử dụng hiệu quả, bền vững Việc đóng góp cho ngân sách địa phương phần lớn tổ chức kinh tế, việc giao đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân chủ yếu giải vấn đề an sinh xã hội Do tốn đặt phải có giải pháp để đáp ứng nhu cầu đất đai để thực dự án, phải theo lộ trình, định hướng cụ thể, phải có quy định rõ ràng định mức, suất đầu tư theo loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh, khu vực đầu tư; tránh việc lợi dụng đầu cơ, bao chiếm đất đai, sử dụng đất lãng phí, khơng hiệu Với phương châm mét vng đất phải hữu ích khai thác đất đai phải trở thành động lực lớn để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương việc tìm giải pháp quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu cao quỹ đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê trở thành vấn đề quan tâm toàn ngành quản lý đất đai nước nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng Trong dự thảo Luật Đất đai thay Luật Đất đai năm 2003, Bộ Tài nguyên Môi trường quan tâm chế tài nội dung Nhằm góp phần đánh giá thực trạng tìm giải pháp để tham mưu cho ngành quyền cấp nhằm phát huy hiệu quả, hạn chế tác động tiêu cực việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế nêu trên, triển khai nghiên cứu đề tài “ Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2008-2011” Mục đích nghiên cứu đề tài - Điều tra thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói chung tổ chức kinh tế nói riêng - Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế, phân ngành nghề đầu tư nông lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ… phân theo địa bàn đầu tư…Việc đánh giá hiệu qua mặt: kinh tế, xã hội, mơi trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hiệu khai thác sử dụng đất tổ chức kinh tế thông qua chế, sách nhà nước Ý nghĩa khoa học đề tài - Nghiên cứu lý luận công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh, nghiên cứu quy trình thực hiện, thủ tục hành chính; chế vận hành việc quản lý đất đai tổ chức kinh tế bảo đảm nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng nguồn thu cho ngân sách; bước góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhanh, bền vững - Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng làm hạn chế hiệu sử dụng đất Các yếu tố khiến người sử dụng đất phải sử dụng đất có hiệu thơng qua sách ưu đãi đầu tư, sách tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất…để điều tiết có hiệu nhiệm vụ quản lý quản lý nhà nước lĩnh vực - Thông qua kết nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế, như: cải cách thủ tục hành chính, chế tài hóa quản lý đất tổ chức kinh tế, xây dựng kế hoạch cụ thể để chủ động điều hành quản lý đất đai (chủ động GPMB, thu hút đầu tư, hạn chế đầu tư khu vực khơng khuyến khích, xác định ngành nghề, khu vực cần trải thảm đỏ…) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 1.1.1 Bản chất việc giao đất, cho thuê đất Theo quy định pháp luật đất đai, nguyên tắc xuyên suốt tất quy định quản lý, chế độ sử dụng đất đai đất đai thuộc Sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu (khoản Điều Luật Đất đai năm 2003) Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật (Điều 164 Bộ Luật Dân năm 2005) Đối với đất đai Nhà nước thực quyền định đoạt: Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; Quy định hạn mức giao đất thời hạn sử dụng đất; Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; Định giá đất (khoản Điều Luật Đất đai năm 2003) Quyền định đoạt có Nhà nước có khơng có quyền xâm phạm Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư (sau gọi chung người sử dụng đất) để khai thác sử dụng đất vào mục đích định thơng qua hình thức: giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền hàng năm, cho thuê đất trả tiền lần Theo quy định Điều Luật Đất đai năm 2003 việc giao đất, cho thuê đất hiểu sau: Giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất; cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Thuật ngữ giao đất, cho thuê đất thay thuật ngữ cấp đất làm thay đổi tư xin cho, tư bao cấp đất đai Qua phân tích trên, giao đất, cho thuê đất hiểu ba góc độ sau: Thứ nhất, giao đất, cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất có nhu cầu sử dụng thơng qua Dự án duyệt, hồ sơ quy hoạch, đơn xin thuê đất thể hình thức định hành hợp đồng thuê đất UBND cấp tỉnh định (đối với tổ chức kinh tế) Việc phân phối quỹ đất cho mục đích, đối tượng sử dụng đất để khai thác đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh-quốc phòng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Thứ hai, nhìn góc độ nhân văn, việc giao đất, cho thuê đất để khẳng định quyền hoạt động vị trí, khu vực lãnh thổ Việt Nam từ xưa đến ông cha ta nói “Mảnh đất cắm rùi hay an cư lạc nghiệp” Chính lẽ tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền sử dụng đất nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình, người sử dụng đất n tâm đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh diện tích đất nhà nước giao đất, cho thuê đất Thứ ba, người sử dụng đất nhà nước giao đất, cho thuê đất phải sử dụng đất đai ranh giới, diện tích, mục đích, tiết kiệm có hiệu gắn với phát triển bền vững Thực đầy đủ nghĩa vụ chung người sử dụng đất theo Điều 107 Luật Đất đai năm 2003 1.1.2 Tầm quan trọng công tác giao cho thuê đất a) Đối với nhà nước Nhà nước với tư cách đại diện cho toàn dân thống quản lý đất đai nhằm bảo đảm cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Thông qua giao đất cho thuê đất Nhà nước thực việc quản lý Khi định giao đất cho thuê đất, Nhà nước tạo ràng buộc pháp lý người sử dụng đất Nhà nước Giấy chứng nhận QSD đất, buộc người sử dụng phải tuân thủ theo Người sử dụng đất có nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Thông qua giao đất cho thuê đất, Nhà nước bảo đảm lợi ích lợi ích chung tồn xã hội giao đất cho th đất hình thức phân phối đất đai cho người có nhu cầu sử dụng đáng Do đó, giao đất cho thuê đất góp phần tạo cơng cho tồn xã hội Cơng tác giao đất cho thuê đất dự án đầu tư hạn chế tình trạng sử dụng đất manh mún, quản lý sử dụng đất theo quy hoạch Đất đai giao cho thuê dự án đầu tư thường đất chưa đầu tư sở hạ tầng, trình thực dự án góp phần tạo sở hạ tầng cho xã hội Các dự án vào hoạt động tạo việc làm, giải lao động, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế b) Đối với người sử dụng đất Giao cho thuê đất ý nghĩa quan trọng Nhà nước mà cịn có ý nghĩa vơ quan trọng người sử dụng đất Nó sở quyền sử dụng cho người Nhà nước giao đất, cho thuê đất để từ người sử dụng khai thác cơng năng, tính dụng khai thác lợi ích từ đất đai Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đồng nghĩa với việc trao quyền Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật quyền bảo vệ bị xâm phạm, quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất, quyền chuyển nhượng, chấp,… c) Đối với dự án đầu tư Đất đai sở để thực dự án đầu tư Bất kỳ dự án đầu tư tổ chức kinh tế cần có đất để xây dựng, khơng có đất dự án thực Khi thẩm định dự án để định đầu tư, dù khả tài có thuyết phục đến mà đất đai khơng có dự án khơng thể khả thi Một bước trình thực dự án đầu tư lựa chọn địa điểm thực dự án Giao đất cho thuê đất bước tạo lập sở cho việc thực dự án Để thực dự án đầu tư cần phải có vốn Bất kì dự án đầu tư đòi hỏi số vốn lớn mà thân chủ đầu tư nguồn vốn tự có khơng đủ để đầu tư mà phải huy động từ nguồn khác Một nguồn huy động vốn ngân hàng Cơ sở pháp lý giao cho thuê đất GCNQSD đất tạo điều kiện cho chủ đầu tư tiếp cận nguồn vốn ngân hàng cách chấp quyền sử dụng đất, thể chấp tài sản hình thành tương lai gắn liền với đất Nguồn vốn với nguồn vốn từ kênh huy động khác điều kiện để chủ đầu tư tiến hành thực dự án 1.2 Cơ sở pháp lý giao đất cho thuê đất cho tổ chức kinh tế thực dự án đầu tƣ 1.2.1 Căn để giao đất cho thuê đất dự án đầu tư - Điều 31 Luật Đất đai 2003 quy định để giao cho thuê dự án đầu tư là: Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất Theo Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg ngày 06/04/2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư, yêu cầu trước định giao đất, cho thuê đất “phải xem xét kỹ nhu cầu sử dụng đất, hiệu tính khả thi dự án, khả thực nhà đầu tư trước định giao đất, cho thuê đất” Theo Điều 27 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư để định giao đất, cho thuê đất gồm: - Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể văn sau: + Đối với tổ chức nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư; + Đối với dự án khơng phải trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt khơng phải cấp Giấy chứng nhận đầu tư phải thể nhu cầu sử dụng đất đơn xin giao đất, thuê đất có văn Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất 1.2.2 Hình thức giao cho thuê đất dự án đầu tư Theo quy định Điều 108 Luật Đất đai tổ chức kinh tế lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất (quy định Điều 34 Luật Đất đai) thuê đất trả tiền hàng năm (đối với tổ chức nước theo quy định Điều 35 Luật Đất đai) thuê đất trả tiền hàng năm trả tiền thuê đất lần tổ chức nước 1.2.3 Thời hạn giao cho thuê đất dự án đầu tư Theo quy định Điều 67 Luật Đất đai 2003 quy định thời hạn giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế để thực dự án đầu tư xem xét, định sở dự án đầu tư đơn xin giao đất, thuê đất không năm mươi năm; dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài thời hạn giao đất, cho thuê đất không bảy mươi năm Việc quy định thời hạn sử dụng đất mặt giúp nhà đầu tư yên tâm đầu tư sử dụng đất phù hợp, mặt khác sở để Nhà nước thu hồi lại đất hết thời hạn giao cho thuê mà không gia hạn để sử dụng vào mục đích khác Tuy nhiên, Nhà nước quy định thời hạn giao cho thuê đất đủ để nhà đầu tư thu hồi vốn khai thác lợi ích đầu tư đất Luật quy định trường hợp hết thời hạn giao đất, cho thuê đất, có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nhà đầu tư đăng ký xin gia hạn thời hạn sử dụng đất Có thể thấy quy định tạo điều kiện khuyến khích người sử dụng đất đầu tư thêm vào đất 1.2.4 Thẩm quyền giao đất cho thuê đất dự án đầu tư Thẩm quyền giao cho thuê đất quy định Điều 37 Luật Đất đai 2003 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giao đất, cho thuê đất tổ chức nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước thực dự án đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.2.5 Quyền nghĩa vụ đối tượng giao cho thuê đất thực dự án đầu tư a) Quyền nghĩa vụ chung Căn vào mục chương IV Luật Đất đai 2003 quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, đối tượng giao cho thuê đất thực dự án đầu tư có quyền nghĩa vụ chung sau đây: - Các quyền chung (Điều 105): + Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất; + Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; + Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp ; + Được Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình; + Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai - Các nghĩa vụ chung (Điều 107): + Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật; + Đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; + Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; + Thực biện pháp bảo vệ đất; + Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan; + Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lịng đất; + Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất hết thời hạn sử dụng đất b) Quyền nghĩa vụ đối tượng giao, cho thuê đất làm dự án đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 Luật Đất đai 2003 quy định quyền nghĩa vụ cụ thể cho đối tượng giao đất, cho thuê đất tổ chức điều từ Điều 109 đến Điều 111 Mục Chương IV - Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước + Chuyển nhượng, cho th quyền sử dụng đất cơng trình kiến trúc, kết cấu hạ tầng xây dựng gắn liền với đất; + Tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước, tặng cho quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư để xây dựng công trình phục vụ lợi ích chung cộng đồng, tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định pháp luật; + Thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất tài sản thuộc sở hữu gắn liền cới đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam để vay vốn theo quy định pháp luật; + Góp vốn quyền sử dụng đất tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân, nguời Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật - Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê + Thế chấp, bảo lãnh tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam để vay vốn sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; + Bán tài sản, góp vốn tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; + Cho thuê lại đất xây dựng xong kết cấu hạ tầng trường hợp phép đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01/7/2004 mà trả tiền thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn th đất trả tiền cịn lại năm năm có quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thời hạn trả tiền thuê đất 1.2.6 Tổng quát sách giao đất, cho thuê đất số nhận định tồn tại, hạn chế công tác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 STT 83 84 85 86 87 88 Tên cơng trình/dự án Chủ đầu tƣ Địa điểm thực dự án T.T Sơn Dương, huyện Sơn Dương T.T Sơn Dương, huyện Sơn Khai thác cát, sỏi Công ty TNHH 27-7 Dương Mở rộng cửa hàng kinh doanh Công ty CP vận tải Ơ tơ Tun Xã Phúc Ứng, huyện Sơn xăng dầu bến xe khách Quang Dương Công ty CP tư vấn XD Tuyên P Minh Xuân, TP Tuyên Văn phòng làm việc Quang Quang Chi nhánh Ngân hàng NN Văn phòng giao dịch Xã Tràng Đà, TP Tuyên Quang PTNT tỉnh Tuyên Quang XD Nhà máy chế biến thức ăn gia Công ty TNHH Sữa Cho tương P Minh Xuân, TP Tuyên súc lai Quang Khai thác mỏ đá vơi Cơng ty TNHH Tồn Phương 89 XD Nhà máy Sản xuất bao bì Cơng ty TNHH Trung Thành 90 Mở rộng trụ sở làm việc Công ty CP dược TBVT y tế 91 Khai thác mỏ đá vôi 92 Khai thác mỏ đá vôi 93 Trồng rừng sản xuất 94 Trồng rừng sản xuất 95 Khai thác mỏ đá vôi 96 Sản xuất gạch bãi tập kết cát sỏi 97 Khai thác mỏ đá vôi Xã Đội Cấn, TP Tuyên Quang P Tân Quang, TP Tuyên Quang HTX Nông nghiệp Hợp xã Thượng Nông, huyện Na Thượng Nông Hang Công ty CP tư vấn thiết kế xã Minh Quang, huyện Chiêm XD Minh Việt Hố n Lâm, Thành Long, huyện Cơng ty CP gỗ Đông Dương Hàm Yên Công ty CP Lâm nông nghiệp Xã Yên Lâm, huyện Hàm Yên Hùng Thắng Công ty TNHH Sơn Thuỷ Xã Tuân Lộ, huyện Sơn Dương HTX sản xuất KD vật liệu xây Thôn Hịa Bình, xã Đội Bình dựng Đội Bình Xã Thắng Quân, huyện Yên Công ty TNHH Phú Hưng Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Diện tích thuê đất Mục đích sử dụng 8.000 SKX 79.100 SKX 1.774 SKC 1.390 SKC 290 SKC 3.217 SKC 28.383 SKC 1.548 SKC 5.000 SKX 7.700 SKX 1.202.937 RSX 3.923.147 RSX 20.000 SKX 5.761 SKC 20.000 SKX 89 STT Tên cơng trình/dự án 98 Khu đào tạo lái xe mơ tơ 99 Văn phịng làm việc Trại Gà 100 Xây dựng Siêu thị Khai Hoa 101 Khai thác mỏ đá vôi IV Năm 2011 102 103 Chủ đầu tƣ Địa điểm thực dự án Công ty CP vận tải Ơ tơ Tun Xã Phúc Ứng, huyện Sơn Quang Dương Diện tích thuê đất Mục đích sử dụng 1.393 SKC 8.601 SKC 1.875 SKC 7.700 SKX XD Trụ sở làm việc, khu bán hàng Doanh nghiệp tư nhân Nhuận xã An Tường, TP Tuyên Quang giới thiệu sản phẩm sắt thép Huệ 10.030 SKC XD Trụ sở làm việc Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Xổ số kiến thiết P.Tân Quang, TP Tuyên Quang Tuyên Quang 1.862 SKC 104 Nhà máy may SESHIN VN2 Công ty TNHH thành viên Xã Đội Cấn, TP Tuyên Quang SESHIN VN2 32.000 SKC 105 Khai thác cát, sỏi Công ty TNHH Hiệp Phú 429.000 SKX 106 Cơ sở sản xuất phân bón NPK 20.000 SKC 12.635 SKC 20.000 SKX 480 SKC 3.257 SKC 107 Công ty cổ phần giống VT nông P Tân Quang, TP Tuyên lâm nghiệp Quang TTr Vĩnh Lộc, huyện Chiêm Công ty TNHH Khai Hoa Hố Cơng ty CP tư vấn thiết kế xã Minh Quang, huyện Chiêm XD Minh Việt Hố Xã Đội Bình, huyện n Sơn Doanh nghiệp tư nhân Hữu Sơn Nam, huyện Sơn Dương Thắng XD Trung tâm đào tạo LĐ xuất Công ty CP tiến quốc tế Xã Trung Môn, huyện Yên Sơn làm việc nước (AIC) 108 Khai thác mỏ đá vôi số 109 XD Tổng đài vệ tinh RSS-CM 512 110 XD xưởng sản xuất thuốc Công ty TNHH thành viên Xã Năng Khả, H Na Hang Vĩnh Bình Xã Thắng Qn, huyện n Viễn Thơng Tun quang Sơn P Tân Quang, TP Tuyên Công ty CP dược TBVT y tế Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 STT Tên cơng trình/dự án Chủ đầu tƣ Địa điểm thực dự án Diện tích thuê đất Mục đích sử dụng 111 Khai thác cát, sỏi lịng sơng Lơ Công ty TNHH Hiệp Phú xã Cấp Tiến, huyện Sơn Dương 243.800 SKX 112 Khai thác mỏ đá vôi Công ty TNHH đầu tư TM xã Tuân Lộ, huyện Sơn Dương Nhật Tân 50.000 SKX 113 Khai thác mỏ đá vôi Doanh nghiệp tư nhân Đức Tiến Xã Tuân Lộ, huyện Sơn Dương 35.000 SKX 114 Khai thác mỏ đá vôi Doanh nghiệp tư nhân Huy Linh Xã Tuân Lộ, huyện Sơn Dương 50.000 SKX 115 Văn phòng giao dịch NH Nông nghiệp PTNT TTrấn Tân Yên, huyện Hàm huyện Hàm Yên Yên 3.007 SKC 116 Khai thác mỏ sắt Cây Nhãn Cơng ty Liên doanh khống Xã Tứ Quận, huyện Yên Sơn nghiệp Hằng Nguyên 51.325 SKS 10.076 SKC 19.743 SKC 47.448 SKC 163 SKC Xã Thái Long, Đội Cấn, TP Tuyên Quang 3.019 SKC xã Phú Lương, huyện Sơn Dương 1.110 SKC Chi nhánh Ngân hàng Nông P Minh Xuân, TP Tuyên nghiệp Phát triển nông thôn Quang tỉnh Tuyên Quang 1.678 SKC 4.876 SKC 117 118 119 120 121 122 Văn phòng làm việc khu sản Công ty CP xây dựng cầu Xã Trung Môn, huyện Yên Sơn xuất đá đường giao thông Tuyên Quang Công ty CP xi măng Tuyên Nhà máy Xi Măng Xã Tràng Đà, TP Tuyên Quang Quang Chi nhánh Cơng nghiệp hố Kho chứa vật liệu nổ cơng nghiệp Xã Tràng Đà, TP Tuyên Quang chất mỏ Hà Tun Văn phịng làm việc Đội SX Cơng ty CP xây dựng tổng hợp xã An Tường, TP Tuyên Quang Tuyên Quang Văn phòng giao dịch, cửa hàng giới thiệu, bán sản phẩm lắp đặt Công ty TNHH Chính Hồ trạm cân điện tử Cửa hàng kinh doanh xăng dầu Công ty TNHH Hoa Nội xã Phú Lương 123 Văn phòng giao dịch 124 Xây dựng bến bãi, kho tàng phục Doanh nghiệp tư nhân Tiến P Tân Hà, TP Tuyên Quang vụ khai thác cát sỏi Thuận Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 STT 125 Tên cơng trình/dự án Chủ đầu tƣ Địa điểm thực dự án Xây dựng trụ sở làm việc, siêu thị Công ty cổ phần in Dịch vụ P Phan Thiết, TP Tuyên sách phát hành báo chí Tuyên Quang Quang Tổng cộng: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Diện tích thuê đất 513 32.518.568 http://www.lrc-tnu.edu.vn Mục đích sử dụng SKC 92 Phụ lục 02 TỔNG HỢP KẾT QUẢ TÌNH HÌNH CHẤP HÀNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG STT Tên cơng trình/chủ đầu tƣ Địa khu đất Quyết định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh Chia (m2) Giao đất có thu Thuê tiền sử đất dụng đất Thời hạn giao đất, cho thuê đất Những vấn đề tồn quản lý, sử dụng đất I Khối kinh doanh - dịch vụ Trụ sở làm việc giao dịch chi nhánh Tổ 26, phường Tân Quang, Số 441/QĐviễn thông Tuyên thành phố Tuyên Quang, UBND ngày Quang Tổng công tỉnh Tuyên Quang 22/7/2008 ty viễn thông Quân Đội - Bộ Quốc Phòng 1.800 50 năm Hiện Chi nhánh Viettel xây dựng 07 tầng, theo chủ trương ban đầu 09 tầng Siêu thị điện tử điện lạnh, điện gia dụng Số 702/QĐTổ 25, phường Tân Quang, CTTNHH thương UBND ngày thành phố Tuyên Quang mại dịch vụ Vũ 24/12/2008 Công 1.060 50 năm Thực quy định Văn phòng đại diện Tổng cơng ty khống Tại tổ 26, phường Tân Số 57/QĐsản - TKV trụ sở Quang, thành phố Tuyên UBND ngày công ty cổ phần kim Quang; 16/02/2009 loại mầu Tuyên Quang 1.584 50 năm Dự án chậm triển khai, khởi cơng tháng 8/2011 4.444 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 24.275 http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 STT Tên cơng trình/chủ đầu tƣ Địa khu đất Quyết định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh Chia (m2) Giao đất có thu Thuê tiền sử đất dụng đất Rạp tháng Số 417/QĐdịch vụ văn hóa Tổ 20, phường Minh Xuân, UBND ngày Công ty TNHH Tân thành phố Tuyên Quang 26/10/2009 Đô Khu nhà nghỉ, dịch Số 303/QĐvụ du lịch Công Thôn Xây dựng, thị trấn Sơn UBND ngày ty TNHH Thành Dương 11/8/2006 Long Khu nhà nghỉ, dịch Số 302/QĐvụ du lịch Công Thôn Xây dựng, thị trấn Sơn UBND ngày ty TNHH Toàn Dương 11/8/2006 Phương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 9.265 3.025 3.025 Thời hạn giao đất, cho thuê đất Những vấn đề tồn quản lý, sử dụng đất 50 năm Đầu tư dự án chậm 50 năm Công ty làm 270 m2 nhà sàn không với quy hoạch Dự án xây dựng nhà nghỉ, khách sạn, dịch vụ ăn uống chưa thực theo nội dung dự án 50 năm Công ty làm nhà sàn tầng 280 m2, sử dụng kinh doanh dịch vụ ăn uống từ năm 2008 không với quy hoạch Dự án xây dựng nhà nghỉ, khách sạn chưa thực theo nội dung dự án http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 STT Tên công trình/chủ đầu tƣ Địa khu đất Quyết định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh Chia (m2) Giao đất có thu Thuê tiền sử đất dụng đất Thời hạn giao đất, cho thuê đất Những vấn đề tồn quản lý, sử dụng đất 50 năm Cơng ty xây dựng Văn phịng làm việc với diện tích 186 m2 (nhà xây 01 tầng) từ năm 2007; khơng XD hạng mục cơng trình theo dự án quy hoạch duyệt 50 năm Đã xây dựng nhà điều hành (150 m2); không XD hạng mục cơng trình theo dự án quy hoạch duyệt Khu nhà nghỉ, dịch Số 304/QĐThôn Xây dựng, thị trấn Sơn vụ du lịch Công UBND ngày Dương ty TNHH 27/7 11/8/2006 Khu nhà nghỉ, dịch Số 418/QĐThôn Xây dựng, thị trấn Sơn vụ du lịch Công UBND ngày Dương ty TNHH Tây Hồ 23/10/2007 Siêu thị Tùng Diện Số 260/QĐTổ Trung tâm 2, thị trấn Công ty TNHH UBND ngày Vĩnh Lộc, huyện Chiêm Hóa Tùng Diện 06/8/2009 1.035 50 năm Đã xây dựng khu A khu C, khu B (kinh doanh điện tử, điện lạnh) đơn vị chưa xây dựng chưa có đường chở máy móc thiết bị vào để thi cơng cơng trình 10 Siêu Thị Khai Hoa Số 325/QĐTổ Trung tâm 2, thị trấn Công ty TNHH UBND ngày Vĩnh Lộc, huyện Chiêm Hóa Khai Hoa 22/9/2010 1.875 50 năm Chưa xây dựng cơng trình, chưa cấp phép xây dựng Cơng ty hồn thiện thiết kế sở Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 3.025 3.025 http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 STT Tên công trình/chủ đầu tƣ Địa khu đất Quyết định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh II Khối sản xuất Nhà máy chế biến Số 347/QĐđũa - gỗ xuất Khu cơng nghiệp Long Bình UBND ngày Công ty TNHH An 07/12/2005 Phong Cách Việt Nhà máy gạch Tuy Số 530/QĐnel không nung Khu công nghiệp Long Bình UBND ngày An Hịa Cơng ty An 06/12/2007 TNHH Hồng Phát Chia (m2) Giao đất có thu Thuê tiền sử đất dụng đất Thời hạn giao đất, cho thuê đất Những vấn đề tồn quản lý, sử dụng đất 50 năm Công ty dừng hoạt động từ tháng 02/2010 50 năm Công ty xây dựng xong hạng mục cơng trình theo quy hoạch duyệt 13.914 157.127 11.130 53.500 Nhà máy chế biến khoáng sản fenspat Số 431/QĐcủa Cơng ty cổ phần thơn Bình Man, xã Sơn Nam UBND ngày thương mại dịch 22/7/2008 vụ An Bình 21.548 50 năm Cơng ty xây dựng nhà máy đưa vào hoạt động ổn định Tuy nhiên có số hạng mục xây dựng chưa quy hoạch Diện tích đất hộ gia đình lần chiếm 449,6 m2, diện tích GPMB vướng đất chưa GPMB hộ Trần Văn Hạ nên khơng có lối vào nên Cơng ty cho dân mượn canh tác Cơ sở sản xuất phân Số 34/QĐbón NPK Doanh thơn Bình Man, xã Sơn Nam UBND ngày nghiệp tư nhân Hữu 21/02/2011 Thắng 20.000 50 năm Doanh nghiệp san ủi mặt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 STT Tên cơng trình/chủ đầu tƣ Quyết định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh Địa khu đất Khu liên hợp chế biến nông sản Công ty thôn Ao Xanh, xã Đức Ninh TNHH Sao Việt Số 177/QĐUBND ngày 02/06/2010 Nhà máy chế biến gỗ Đông Dương Cụm công Công ty cổ phần gỗ Thành Đông Dương Số 264/QĐUBND ngày 09/08/2010 Nhà máy sản xuất đũa gỗ tách xuất Công ty cổ phần Cụm công nghiệp An Thịnh thương mại - sản xuất - xuất Phúc Lâm nghiệp Tân Chia (m2) Giao đất có thu Thuê tiền sử đất dụng đất Số 315/QĐUBND ngày 28/08/2006 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 13.914 28.910 22.039 Thời hạn giao đất, cho thuê đất Những vấn đề tồn quản lý, sử dụng đất 50 năm Vị trí, diện tích xây dựng hạng mục cơng trình khơng với quy hoạch phê duyệt Không thực chế biến, điểm thu mua nông sản chuyển khu công nghiệp Sông Khê Yên DũngBắc Giang chế biến 50 năm Công ty chưa lập thiết kế sở, chưa có Giấy phép xây dựng; san ủi mặt 50 năm Công ty xây dựng đầy đủ hạng mục cơng trình theo quy hoạch duyệt Cịn hạng mục nhà phân xưởng đóng gói chưa xây dựng http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 STT III Tên cơng trình/chủ đầu tƣ Quyết định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh Địa khu đất Chia (m2) Giao đất có thu Thuê tiền sử đất dụng đất Khối giáo dục - Đào tạo Trường Trung cấp nghề Tiến Quốc tế Công ty cổ phần Tiến Quốc tế Xóm 4, xã Trung Mơn Những vấn đề tồn quản lý, sử dụng đất 50 năm Công ty chưa đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình theo quy hoạch duyệt Hiện đơn vị cải tạo lại sở cũ để sử dụng đào tạo nghề 12.635 Số 179/QĐUBND ngày 18/5/2007 Tổng cộng (I+II+III) Thời hạn giao đất, cho thuê đất 12.635 18.358 194.037 (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG (Phục vụ đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất) I Những thông tin chung Doanh nghiệp - Tên doanh nghiệp:………………………………………………… - Mã số thuế:…………………… - Năm thành lập: ………………… - Địa chỉ:………………………………………………………………………… - Điện thoại:………………………………… - Doanh nghiệp nhà nước (100% vốn nhà nước) - Doanh nghiệp cổ phần Loại hình doanh - Doanh nghiệp TNHH nghiệp (đánh dấu vào ô - Doanh nghiệp liên doanh thích hợp) - Doanh nghiệp 100% vốn nước - Doanh nghiệp tư nhân - Loại khác (nêu rõ): II Lĩnh vực, ngành nghề hoạt động - Khai thác, chế biến khoáng sản - Sản xuất cơng nghiệp cơ khí; luyện kim; điện tử, thơng tin; hóa chất - Sản xuất vật liệu xây dựng Lĩnh vực, ngành - Chế biến nông lâm sản nghề hoạt động - Trồng, chăm sóc rừng; trồng,chăm sóc chè (đánh dấu vào - Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm thích hợp) - Kinh doanh dịch vụ: siêu thị, du lịch - Bưu điện, dịch vụ thông tin truyền thơng - Loại khác (nêu rõ): III Tình hình sử dụng đất Tổng diện tích đất sử dụng:……………m2 Địa khu đất:………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 Hình thức sử dụng: + Giao đất có thu tiền sử dụng đất:………………m2 + Thuê đất trả tiền hàng năm:………………… m2 Thời hạn giao đất, cho thuê đất:……………… m2 Tình trạng pháp lý hồ sơ đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường: + Đã có giấy tờ pháp lý đất đai, xây dựng:…………………………………… ……………………………………………………………………………………… + Đã có giấy tờ pháp lý đất đai, xây dựng:…………………………………… ……………………………………………………………………………………… + Báo cáo đánh giá tác động môi trường Bản cam kết bảo vệ mơi trường ……………………………………………………………………………………… Tình hình sử dụng đất theo quy hoạch xây dựng STT Tên cơng trình, dự án Hạng mục XD quy hoạch duyệt Hạng mục xây dựng Tổng: Những hoạt động SXKD khác với Dự án xin giao đất, cho thuê đất ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… IV Các khoản tài đóng góp từ năm 2008-2011 Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung Tiền sử dụng đất Tiền thuê đất nộp hàng năm, thuế sử dụng đất Thuế thu nhập doanh nghiệp Tổng cộng Năm 2008 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 Tổng cộng Nội dung STT Thuế giá trị gia tăng Các khoản đóng góp ủng hộ cộng đồng Khoản đóng góp khác Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tổng cộng: V Tình hình sử dụng lao động tiền lƣơng Tổng cộng Nội dung STT Tổng số (người) lao Tổng số tiền lương (triêụ đồng) Lương bình quân triệu đồng/người/tháng Năm 2008 động VI Ý kiến doanh nghiệp đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất Giải pháp chế, sách …………………………………………………………………………………… Giải pháp tài …………………………………………………………………………………… Giải pháp kỹ thuật …………………………………………………………………………………… Giải pháp khác …………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2012 NGƢỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Ngày tháng năm 2012 ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... UBND tỉnh Tuyên Quang kết thực kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang) 1.5.5 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức. .. hình giao đất, cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức Tổng số tổ chức Nhà nước giao (có giấy tờ giao đất) , công nhận quyền sử dụng đất phạm vi nước 103.899 tổ chức chiếm 71,91% tổng số tổ chức sử dụng. .. kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2008- 2011? ?? Mục đích nghiên cứu đề tài - Điều tra thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang