Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện chi lăng giai đoạn 2006 2010

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG GIAI ĐOẠN 2006-2010 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài sản quý giá quốc gia, đất đai cần thiết phục vụ cho nhiều lợi ích tất ngành, lĩnh vực song đất đai nguồn tài nguyên vơ hạn việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất cần thiết Đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nay, việc sử dụng quản lý đất đai vấn đề xúc mà Đảng Nhà nước đặt lên làm vấn đề quan tâm hàng đầu Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá Chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ)là hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới nay, tồn nhiều hình thức đa dạng quyền lợi người sử dụng đất quy định Tuy nhiên, đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực Trong trình thực sửa đổi, bổ sung, Luật Đất đai 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể Việc quy định hình thức chuyển quyền sở pháp lý vững nhằm đơn giản hóa thủ tục hành quản lý đất đai, đảm bảo cho việc thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng, góp phần phân phối phân phối lại đất đai nước Huyện Chi Lăng huyện miền núi thuộc tỉnh Lạng Sơn Những năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại đây, việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật Đất đai Và có nhiều điểm khác việc thực công tác chuyển QSDĐ khu vực nông thôn khu vực thị Do đó, để thấy mặt tồn hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, trí ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, hướng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2010” Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, nhằm đưa kết đạt hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện đề xuất giải pháp giải tồn đó; - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá cán quản lý người dân công tác chuyển QSDĐ Yêu cầu đề tài - Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất huyện - Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai năm 2003 theo số liệu thứ cấp hai khu vực nghiên cứu - Đánh giá hiểu biết cán quản lý trực tiếp công tác chuyển QSDĐ người dân, đánh giá theo phiếu điều tra khu vực nghiên cứu - Đề xuất giải pháp Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: giúp học viên vận dụng kiến thức học vào thực tế Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển QSDĐ giúp học viên hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai thời gian Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài Cơ sở pháp lý đề tài tất văn liên quan đến công tác chuyển QSDĐ, bao gồm văn sau: - Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật Đất đai năm 2003; - Bộ luật Dân năm 2005; - Luật thuế sử dụng đất nhà ở; - Luật thuế chuyển QSDĐ; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ giá đất - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 23/2006/TT-/BTC-BTNMT ngày 24/3/2006 Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSDĐ trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai - Thông tư số 03/2006/TT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp - Bộ Tài Nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp - Bộ Tài Nguyên Môi trường việc hướng dẫn đăng ký chấp bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực hiện, số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT) - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai (gọi tắt Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT) - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa (gọi tắt Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT) - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 117/2004/TT-BTC) - Quyết định số 93/2007/TTCP ngày 22/6/2007 Thủ tuớng Chính phủ việc ban hành quy chế thực theo chế “ Một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương - Quyết định số 1105/QĐ-UBND ngày 25/6/2009 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định thẩm quyền ban hành định việc thực chế cửa, chế liên thơng quan hành nhà nước tỉnh Lạng Sơn - Công văn hướng dẫn số 901/HD-STNMT ngày 27/11/2009 sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn thủ tục, trình tự thực chế cửa lĩnh vực đất đai UBND huyện, thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Quyết định số 2889/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 Chủ tịch UBND huyện Chi Lăng ban hành quy định thủ tục, trình tự thực chế cửa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền UBND huyện Chi Lăng 1.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới luôn có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai 1987, Nhà nước qui định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ qui định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp, cịn khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán; thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh kiểm soát Nhà nước Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hố đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền rộng rãi theo qui định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Các quyền nêu Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy luật đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần (vào năm 1988 năm 2001) cho phù hợp; sau 10 năm thực thu nhiều kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai nhà nước thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song, trình thực Luật đất đai năm 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kì Cơng nghiệp hố - Hiện đại hóa Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật đất đai 2003 Đến Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 cụ thể hoá quyền chuyển quyền bổ sung thêm việc chuyển quyền hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề khác liên quan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Như vậy, việc thực quyền cụ thể khơng đất nơng nghiệp mà cịn loại đất Nhà nước không cho phép chuyển QSDĐ trường hợp sau: - Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp; - Đất giao cho tổ chức mà pháp luật qui định không chuyển quyền sử dụng; - Đất có tranh chấp 1.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển toàn cầu, Việt Nam dần đổi với xu đại hoá đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sơi động nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội Huyện Chi Lăng huyện có tuyến đường quốc lộ 1A, 1B, tuyến đường sắt Hà – Lạng – Trung qua lại cách thủ đô Hà Nội không xa, nơi dân cư đông đúc, kinh tế phát triển tương đối so với huyện khác tồn tỉnh Huyện có tuyến đường quốc lộ 1A-tuyến đường huyết mạch thông thương với Trung Quốc nên phần làm cho hoạt động kinh tế, xã hội diễn sôi động Vì đất đai huyện trở lên có giá hơn, nhu cầu đất sử dụng cho mục đích an ninh quốc phịng, cho phát triển ngành tăng nhanh chóng Chính nhu cầu thực tiễn mà chuyển QSDĐ trở thành vấn đề quan tâm lớn khơng người dân mà cịn cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương Thực tế cho thấy thời gian qua, kể từ Luật đất đai 2003 đời có hiệu lực, tạo sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý sử dụng đất sở hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện điều chỉnh mối quan hệ đất đai Các cấp lãnh đạo UBND Huyện ngành liên quan xây dựng nhiều kề hoạch cho hoạt động lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ địa phương, từ góp phần vào nghiệp phát triển kinh-tế xã hội nói chung phát triển thị trường đất đai nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định có hình thức chuyển QSDĐ là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ * Quyền chuyển đổi QSDĐ Chuyển đổi QSDĐ phương thức đơn giản việc chuyển QSDĐ Hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai - Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển đổi QSDĐ nơng nghiệp phải người xã, phường, huyện với người chuyển đổi (Điều 99 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Điều 113 Luật Đất đai 2003) - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao đất chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho QSDĐ hợp pháp từ người khác chuyển đổi QSDĐ nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, phường, huyện để thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp (Điều 102 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) - Hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp theo chủ trương chung “Dồn điền đổi thửa” khơng phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyển QSDĐ, lệ phí trước bạ, lệ phí địa (Điều 102 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) [3] * Quyền chuyển nhượng QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ hình thức phổ thơng việc chuyển QSDĐ, việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị Trong trường hợp người nhận đất phải trả cho người chuyển quyền sử dụng khoản tiền vật ứng với chi phí mà họ bỏ để có QSDĐ tất chi phí đầu tư làm tăng giá trị đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Hiện nay, Luật Đất đai 2003 cho phép chuyển nhượng QSDĐ rộng rãi đất có đủ điều kiện nêu Điều 106 đây, cụ thể: - Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ trừ trường hợp qui định Điều 103 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP sau: + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ + Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt + Hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ chuyên trồng lúa nước + Hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng; khu vực rừng phịng hộ khơng sinh sống khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ - Người Việt Nam định cư nước ngồi nhận chuyển nhượng QSDĐ khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế [3] * Quyền cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Cho thuê cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thoả thuận thời gian định hợp đồng theo qui định pháp luật Cho thuê khác cho thuê lại đất mà người sử dụng nhường quyền sử dụng cho người khác đất khơng phải có nguồn gốc từ thuê đất mà người sử dụng cho thuê lại đất có nguồn gốc từ thuê Trong Luật Đất đai 1993 việc cho thuê lại diễn với loại đất mà người sử dụng thuê Nhà nước số trường hợp định, cịn Luật Đất đai 2003 khơng cấm việc [3] * Quyền thừa kế QSDĐ Thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội dung quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa trị xã hội Từ Luật Đất đai 1993 trở đi, Nhà nước thừa nhận QSDĐ có giá trị cho phép người sử dụng chuyển QSDĐ rộng rãi theo qui định pháp luật Từ đó, QSDĐ coi tài sản dân đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế Vì vậy, quyền chủ yếu tuân theo qui định Bộ luật Dân để thừa kế Dưới vài qui định thừa kế - Nếu người hưởng thừa kế QSDĐ người mà khơng tự thoả thuận quan nhà nước có thẩm quyền phải vào di chúc mà chia; - Nếu toàn di chúc hợp pháp phần di chúc hợp pháp chia theo di chúc; - Nếu khơng có di chúc tồn di chúc khơng hợp pháp phần khơng hợp pháp chia phần khơng hợp pháp theo pháp luật; - Chia theo pháp luật chia theo hàng thừa kế, người hàng hưởng nhau, khơng cịn người hàng trước người hàng sau hưởng; - Hàng gồm: vợ, chồng, bố đẻ, mẹ đẻ, bố nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết; - Hàng gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột người chết; - Hàng gồm: cụ nội, cụ ngoại người chết; bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, ruột [3] * Quyền tặng cho QSDĐ Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người chuyển sử dụng khơng thu lại tiền vật Nó thường diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, nhiên khơng loại trừ ngồi quan hệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 64 Qua bảng 4.16 ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ không cao, 40,03% tỷ lệ người hiểu biết vấn đề liên quan đến hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ có 43,33% 23,67% tỷ lệ người hiểu thế chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ, tỷ lệ người hiểu biết bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu ít, nhóm đối tượng cán quản lý cấp huyện có 36,84% Chỉ có 50.32% tỷ lệ người hiểu việc Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ bảo lãnh, chấp giá trị QSDĐ phạm vi tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, 31.62% tỷ lệ người trả lời hộ gia đình cá nhân nước phép chấp, bảo lãnh tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam Có 51.22% tỷ lệ người biết Luật Đất đai cịn có luật dân quy định quyền bảo lãnh chấp giá trị QSDĐ, lại đa phần cho quy định Luật Kinh tế Luật Tài Cũng tương tự hình thức chuyển QSDĐ khác hiểu biết nhóm đối tượng hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ nhóm có tỷ lệ người trả lời cao vãn nhóm cán quản lý cấp huyện với 56,84%, thấp nhóm người dân xã Nhân Lý với 20 Nhóm người dân khu vực thị có tỷ lệ người trả lời nhiều nhóm người dân khu vực nơng thơn, hoạt động chấp, bảo lãnh vay vốn hoạt động kinh doanh sản xuất khu vực đô thị sôi động so với khu vực nông thôn Hoạt động chấp giá trị QSDĐ hoạt động sôi diễn địa bàn thị trấn, nhiên hoạt động người dân biết đến thông qua việc chấp bìa đỏ ngân hàng tín dụng, nên hoạt động sôi tỷ lệ hiểu biết hình thức lại khơng cao Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ hình thức quy định Luật Đất đai năm 2003 nên có người biết đến trường hợp này, có tham gia có hiểu biết đơi chút hình thức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 65 3.3.2.7 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Chi Lăng hai khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Bảng 3.17 Kết đánh giá hiểu biết ngƣời dân huyện Chi Lăng hai khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn băng giá trị QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Khu vực nông thôn Khu vực đô thị Cán Xã Quang Xã Nhân Lý TT Đồng mỏ TT Chi Lăng Trung quản lý Lang bình cấp huyện Ngƣời Ngƣời Ngƣời Ngƣời CBQL CBQL CBQL CBQL dân dân dân dân Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu nào? Theo Luật Đất đai năm 2003 góp vốn giá trị QSDĐ thực đối tác? Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ nào? Góp vốn giá trị QSDĐ cịn quy định luật nào? Trung bình 57,90 61,11 42 61,54 38 100,00 14 80 62 57,39 84,21 61,11 26 61,54 38 61,54 22 60 52 51,82 89,47 61,11 38 38,46 24 61,54 46 60 58 52,95 42,11 38,89 20 23,08 18 76,92 24 60 32 37,22 68,42 55,56 31,50 46,16 29,50 75,00 26,50 65,00 51,00 49,85 (Nguồn: Số liệu điều tra) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 Qua bảng 4.17 ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết về hình thức góp vốn giá trị QSDĐ khơng cao có 49,85% 57,39% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác sản xuất kinh doanh, số người cho góp vốn QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc cơng ty để mua sản phẩm, hay anh chị em góp vốn sản xuất mảnh đất ông bà cha mẹ để lại, người lại cho việc người sử dụng đất mang quyền sử dụng đất để mở cửa hàng hay cơng ty Có 51,82% tỷ lệ người biết góp vốn giá trị QSDĐ thực từ hai đối tượng trở lên, có nhiều người cho quyền góp vốn bằg giá trị QSDĐ thực hai đối tác Có 52.92% tỷ lệ người biết góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ hình thành pháp nhân mới; có 37.22% tỷ lệ người biết ngồi Lật Đất đai cịn có Luật Dân quy định góp vốn giá trị QSDĐ, cịn lại đa phần cho Luật Kinh doanh bất động sản Luật Tài Các nhóm đối tượng nhóm cán thị trấn Đồng Mỏ lại có tỷ lệ trả lời cao với 75% tiếp đến nhóm cán quản lý cấp huyện Nhóm người dân người dân thị trấn Chi Lăng có tỷ lệ trả lời cao với 65%, người dân thị trấn Đồng lại có tỷ lệ trả lời thấp với 26,50% Thực với hình thức góp vốn giá trị QSDĐ đa phần người dân dù khu vực đô thị hiểu biết khơng hiểu hình thức Ngay nhũng cán quản lý câp huyện trực tiếp thực công tác hiểu chưa hết kỹ hình thức Đa phần người trả lời theo suy luận cảm tính Góp vốn giá trị QSDĐ hình thức quy định Luật Đất đai năm 2003, lại chưa phát triển nên nhiều người chưa có điều kiện tiếp nhận tìm hiểu, mà tỷ lệ hiểu biết hình thức cịn chưa cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 3.3.3 Đánh giá hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng hai khu vực nghiên cứu 3.3.3.1 Tổng hợp đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Chi Lăng hai khu vực nghiên cứu chuyển QSDĐ Kết tổng hợp đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Chi Lăng hai khu vực nghiên cứu chuyển QSDĐ thể qua hình 3.1: Tỷ lệ % 70 61,75 60 55,04 50 51,00 45,44 42,36 49,85 40,03 40 38,93 30 20 10 Các hình thức chuyển QSDĐ Hình 3.1 Tổng hợp hiểu biết cán ngƣời dân huyện Chi Lăng hai khu vực nghiên cứu chuyển QSDĐ Trong đó: Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu vấn đề chuyển QSDĐ; Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi QSDĐ; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng QSDĐ; Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ; Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức thừa kế QSDĐ; Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức tặng, cho QSDĐ; Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ; Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn giá trị QSDĐ; Qua hình 3.1 ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề chuyển QSDĐ cao (61,75%) Những vấn đề chuyển QSDĐ CBQL người dân hiểu biết sâu nhiều so với hình thức cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết hình thức chuyển đổi QSDĐ CBQL người dân cao (55,04%); hình thức chuyển QSDĐ không diễn nhiều tỷ lệ hiểu biết cao hình thức chuyển QSDĐ đối tượng điều tra có tư suy nghĩ sát đúng, nhiều người tìm hiểu hình thức chuyển quyền Nhiều người muốn đổi đất đất đẹp hơn, dễ sử dụng nên họ tìm hiểu, nhiên điều kiện cho phép chuyển đổi có hạn nên số trường hợp đăng ký Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức chuyển nhượng QSDĐ (38,93%), hình thức chuyển nhượng QSDĐ hình thức diễn nhiều địa bàn huyện Chi Lăng, nhiên hiểu biết người dân vấn đề lại khơng cao đa phần hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn địa bàn huyện Chi Lăng thuộc loại hình định hình thức chuyển nhượng lại có nhiều loại hình, đối tượng phức tạp nên đa số người dân hiểu chung hình thức chuyển nhượng theo phạm vi nhỏ mà họ tham gia Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 3.3.3.2 Đánh giá hiểu biết nhóm đối tượng điều tra hai khu vực nghiên cứu chuyển QSDĐ Kết đánh giá hiểu biết nhóm đối tượng điều tra hai khu vực nghiên cứu chuyển QSDĐ thể qua hình 3.2: Tỷ lệ % 67,48 65.06 70 53.04 49.94 60 46.32 50 40 30 33.27 37.75 20 10 I II III IV V VI VII Nhóm đối tượng Hình 3.2 Sự hiểu biết nhóm đối tƣợng điều tra hai khu vực nghiên cứu chuyển QSDĐ Trong đó: I Sự hiểu biết chuyển QSDĐ cán quản lý cấp huyện II Sự hiển biết chuyển QSDĐ cán quản lý xã Quang Lang III Sự hiểu biết chuyển QSDĐ cán quản lý xã Nhân Lý IV Sự hiểu biết chuyển QSDĐ cán quản lý TT Đồng Mỏ V Sự hiểu biết chuyển QSDĐ cán quản lý TT.Chi Lăng VI Sự hiểu biết chuyển QSDĐ người dân khu vực nông thôn VII Sự hiểu biết chuyển QSDĐ người dân khu vực đô thị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 Qua hình 3.2 ta thấy: Tỷ lệ hiểu biết nhóm CBQL cấp huyện cao (67,48%), nhóm cán quản lý thị trấn Đồng Mỏ (65,06%), tiếp đến nhóm cán quản lý thị trấn Chi Lăng (53,04%), nhóm cán quản lý xã Quang Lang (49,94%), tỷ lệ trả lời thấp nhóm cán quản lý xã Nhân Lý (37,75%) Ở khu vực đô thị nơi người dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ nhiều hơn, nên việc giải thực thủ tục cán quản lý nhiều hơn, nắm so với cán quản lý khu vực nơng thơn Nhóm cán quản lý có tỷ lệ trả lời cao nhóm người dân Cán quản lý người đại diện cho quyền lợi lợi ích người dân, vậy, trách nhiệm phải người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt có Luật Đất đai, tỷ lệ hiểu biết cao hơn, hơn nhóm người dân Hoạt động nhóm người dân khu vực đô thị lĩnh vực đất đai sôi động hơn, đời sống cao hơn, trình độ cao nhóm người dân khu vực nông thôn nên tỷ lệ hiểu biết họ cao hiểu biết nhóm người dân khu vực nông thôn 46,32% so với 33,27% 3.4 Tổng hợp ý kiến cán quản lý ngƣời dân huyện Chi Lăng công tác chuyển QSDĐ 3.4.1 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển QSDĐ Trong công tác chuyển QSDĐ, huyện Chi Lăng, huyện thuộc khu vực miền núi phía Bắc, người dân đây, đặc biệt người dân thuộc xã vùng sâu vùng xa họ cịn mang tư tưởng lạc hậu, suy nghĩ quán, khó giải thích cho họ hiểu pháp luật đất đai yêu cầu họ làm theo trình tự thủ tục Trình độ dân trí cịn chưa cao, nhiều người cịn khơng biết chữ nên khó khăn việc viết văn làm thủ tục liên quan Nhận thức người dân huyện mang nhiều tính chất phong tục, tập qn khó tác động nên khó khăn việc vận dụng luật, nhiều trường hợp cịn gây khó dễ cho cán chun mơn thực cơng việc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 Trong việc công chứng, chứng thực hợp đồng chuyển QSDĐ, số cán tư pháp khơng có chun mơn lĩnh vực đất đai nên khơng thể tránh khỏi sai sót, làm chậm tiến độ giải Từ luật đất đai năm 2003 đời, tỉnh Lạng Sơn tỉnh thuộc khu vực miền núi phía bắc, cịn khó khăn mặt so với tỉnh đồng bằng, nên việc cập nhật áp dụng văn luật, quy định cịn chậm, có nhiều sai sót thời điểm luật đời, nên cịn có nhiều khó khăn trình thực tiếp giải Hệ thống phần mềm, cơng cụ tích hợp đồ cịn chưa chuẩn nên việc thực thao tác đồ cịn nhiều khó khăn Trong cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng cơng tác quản lý đất đai nói chung, hệ thống văn pháp Luật đất đai nhiều phức tạp, nhiều nghiên cứu văn luật nhiều cán cịn có ý hiểu khác Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Chính sách đất đai bất cập dẫn đến nhiều khó khăn phức tạp giải trình tự thủ tục đất đai Vì quan ban ngành cần tạo điều kiện công tác tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn cho cán quản lý, đặc biệt cán thuộc Văn phòng đăng ký QSDĐ cán địa xã Cần phải có hệ thống văn Pháp luật chặt chẽ công tác quản lý đất đai, nhiều văn luật ngành trái ngành cịn khác nhau, khó việc thực trình tự thủ tục liên quan đa ngành Cơng tác quản lý hồ sơ lưu trữ cịn thiếu yếu nên gặp khó khăn q trình rà soát, kiểm tra hồ sơ, gây thời gian trình thực Cần đầu tư sở hạ tầng, kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý đất đai, đặc biệt phần mềm dùng để quản lý đất đai cần thống theo hệ thống từ xuống, cần phiên chất lượng tốt để thực cơng việc tốt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 3.4.2 Tổng hợp ý kiến người dân huyện Chi Lăng cơng tác chuyển QSDĐ Trình tự thủ tục cịn rườm rà, làm thủ tục liên quan tới đất đai nhiều thời gian, phải làm thủ tục văn giấy tờ liên quan nhiều khó hiểu Hệ thống văn Pháp luật đất đai nhiều, khó hiểu, đọc khơng hiểu, cán hướng dẫn không hiểu Các cấp ngành phải để người dân hiểu pháp luật người dân thực theo Nhà nước cần có sách, quy định phù hợp với điều kiện người người dân vùng cao, có sách ưu đãi người dân, thúc đẩy khuyến khích người dân thực quy định Nhà nước Pháp luật Một số cán bộ, cịn có tình trạng quan liêu, tham nhũng hạch sách nhân dân, làm nhiều người chấp nhận không làm thủ tục nữa, lĩnh vực chuyển QSDĐ 3.5 Một số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển quyền sử dụng đất 3.5.1 Giải pháp sách - Nhà nước sớm đưa chủ trương, sách phù lĩnh vực đất đai nói chung lĩnh vực chuyển QSDĐ nói riêng, đồng thời có quy định xử lý nghiêm minh đối tượng vi phạm pháp luật - Mở khóa đào tạo, tập huấn chuyển QSDĐ, bao gồm kiến thức lĩnh vực chuyển QSDĐ, hệ thống sách liên quan đến chuyển QSDĐ Luật liên quan đa ngành lĩnh vực chuyển QSDĐ nói riêng lĩnh vực đất đai nói chung Tạo điều kiện cho cán chuyên môn học nâng cao chun mơn, hồn thiện cấp học - Cần đẩy nhanh tiến độ đăng ký QSDĐ cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn huyện Chi Lăng đảm bảo nhanh gọn tuân thủ pháp luật, địa bàn huyện Chi Lăng số giấy chứng nhận cấp đạt 20% diện tích so với tổng diện tích cần cấp giấy - Nhà nước cần có sách, quy định phù hợp với điều kiện người người dân vùng cao, có sách ưu đãi khuyến khích Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 người dân nhằm thúc đẩy khuyến khích người dân thực quy định Nhà nước Pháp luật - Tuyên truyền sách liên quan đến đất đai, chuyển QSDĐ thông qua hệ thống truyền địa phương, tổ chức buổi tuyên truyền nhiều hình thức biện pháp dễ hiểu, dễ truyền đạt tới người dân tổ chức thi, có sách khen thưởng, ưu đãi hộ gia đình, cá nhân am hiểu, sống tuân thủ theo hiến pháp pháp luật Nhà nước, để đảm bảo sách pháp luật tuyên truyền kịp thời đến người dân Giúp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hiểu cần am hiểu tuân thủ pháp luật Việt Nam; tuân thủ thực quy định Nhà nước pháp luật bảo quyền lợi mình, tránh xâm hại người khác tới quyền lợi - Có sách riêng để đầu tư, phát triển hạ tầng sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý đất đai Có sách khuyến khích thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý đất đai - Có sách, chế biên chế, tăng biên chế lĩnh vực đất đai, để đảm bảo có đội ngũ cán chuyên trách, ổn định làm việc hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ Nâng cao chất lượng hiệu làm việc cho cán chuyên môn - Có sách thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung địa bàn huyện Chi Lăng nói riêng, tiềm thúc đẩy hoạt động công tác chuyển QSDĐ 3.5.2 Giải pháp quản lý - Việc khôi phục ổn định lĩnh vực đất đai cần có giải pháp đồng từ quan hữu quan từ Chính phủ, Bộ ngành, ngân hàng nhà nước, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xã, thơn, bản, hộ gia đình cá nhân - Chính phủ Bộ, ngành cần bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật nhà đất, tránh tình trạng chồng chéo bất hợp lý nay; điều chỉnh, bổ sung hệ thống sắc thuế: thuế luỹ tiến, thuế chuyển QSDĐ, thuế thu nhập cá Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 nhân… cách hợp lý phải có lộ trình áp dụng Chỉ đạo Bộ, ngành liên quan tập trung số biện pháp để nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ - Cần phải có hệ thống quy định chặt chẽ để khen thưởng xử phạt phân minh đối tượng thực tốt vi phạm quy định lĩnh vực đất đai Có hệ thống cán tra, kiểm tra khắt khe cán hoạt động lĩnh vực đất đai, lĩnh vực nóng, có nhiều vấn đề nhạy cảm liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai - Có hệ thống quản lý, lưu hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai khoa học, đảm bảo tính thống có hiệu quả, an tồn bí mật Sử dụng phầm mềm khoa học để quản lý nguồn sở liệu đất đai khoa học, hiệu cao công việc Để đáp ứng nhu cầu tạo môi trường làm việc mới, đầy đủ, đồng đại tất mặt công tác quản lý nhà nước đất đai phục vụ nhu cầu khai thác thông tin đất đai tồn xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Sau trình thu thập phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: * Kết chuyển QSDĐ khu vực nghiên cứu theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Kết chuyển QSDĐ địa bàn huyện Chi Lăng giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, chưa thực sơi động, hai hình thức chuyển đổi góp vốn QSDĐ vịng 05 năm có số trường hợp đăng ký Vẫn cịn tình trạng người dân tự chuyển QSDĐ cho mà khơng qua quan có thẩm quyền đăng đăng ký Kết chuyển QSDĐ khu vực đô thị nhiều khu vực nông thôn Tại khu vực đô thị, thị trấn Đồng Mỏ nơi tập trung đơn vị hành nghiệp huyện, nơi có chợ bệnh viện trung tâm huyện nên hoạt động chuyển QSDĐ thị trấn Đồng Mỏ nhiều so với thị trấn Chi Lăng Tại khu vực nông thôn, xã Quang Lang xã gần với trung tâm huyện, có trục đường quốc lộ 1A kéo dài hết chiều dài xã nên hoạt động chuyển QSDĐ nhiều xã Nhân Lý Càng khu vực thị, hoạt động cơng tác chuyển QSDĐ sôi động * Công tác chuyển QSDĐ huyện Chi Lăng qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: Cán quản lý người dân địa bàn huyện Chi Lăng có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai năm 2003, nhiên mức hiểu biết chưa cao, nhiều người chưa thực tìm hiểu Luật đất đai, câu trả lời cịn mang tính chất suy đốn, đối tượng cán quản lý nhiều người chưa thực nắm quy định pháp luật Sự hiểu biết người nhóm cán quản lý cao so với hiểu biết người dân Sự hiểu biết người dân khu vực đô thị cao hiểu biết người dân khu vực nơng thơn Đối với nhóm cán quản lý, thực thủ tục nhiều nắm kiến thức rõ chắc, người dân tham gia nhiều biết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 nhiều, tham gia biết ít, họ tham gia hoạt động chuyển quyền họ phải tìm hiểu trình tự thủ tục hướng dẫn hình thức Đề nghị Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Chi Lăng cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn huyện - Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn thị trấn, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn thị trấn, tránh hoạt động luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương - Chú trọng đầu tư tiến khoa học kỹ thuật công nghệ số cơng tác chuyển QSDĐ Hệ thống hóa cấp quản lý thống từ xuống, từ trung ương tới địa phương, từ ngành liên quan tới - Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, tham nhũng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị định số 73/1993/NĐ - CP ngày 25/11/1993 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 1993 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 79/2001/NĐ - CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 17/1999/NĐ - CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn giá trị QSDĐ, QSDĐ Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/11/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Chi Lăng (2010), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên & Môi trường năm 2010 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn (2009), Tài liệu hướng dẫn số 901/HD-STNMT ngày 27/11/2009 thủ tục, trình tự thực chế cửa lĩnh vực đất đai cấp huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn (2010), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên & Môi trường năm 2010 12 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thông" quan hành nhà nước địa phương 13 UBND huyện Chi Lăng (2009), Quyết định số 2889/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND huyện Chi Lăng việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thực chế cửa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền UBND huyện Chi Lăng 14 UBND huyện Chi Lăng (2010), Báo cáo Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 15 UBND huyện Chi Lăng (201), Niêm giám thống kê năm 2011 16 Văn phóng Đăng ký QSDĐ huyện Chi Lăng, sổ tổng hợp đăng ký biến động đất đai năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 17 www.tinkinhte.com 18 http://tthc.langson.gov.vn 19 http://tnmt.langson.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... ? ?Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2010? ?? Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn. .. hình sử dụng đất huyện Chi Lăng từ năm 2006 đến năm 2010 thể qua bảng 3.1 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Chi Lăng giai đoạn 2006 - 2010 TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Mã Biến động 2006 so với 2010. .. 3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất hai khu vực nghiên cứu huyện Chi Lăng giai đoạn 2006 - 2010 3.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi QSDĐ hai khu vực nghiên cứu của huyện Chi Lăng giai đoạn 2006