Đảng bộ tỉnh nghệ an lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội ở các huyện miền núi từ năm 2001 đến năm 2010

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam coi CSXH phận quan trọng hệ thống sách Đảng, Nhà nƣớc, phận cấu thành chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội động lực to lớn thúc đẩy, phát huy tính động, sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tiếp tục phát huy thành đạt đƣợc thực CSXH, Đảng có nhiều chủ trƣơng, sách cụ thể để giải vấn đề xã hội phù hợp với thực tiễn đất nƣớc trƣớc yêu cầu mới, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh theo định hƣớng XHCN Tiếp tục định hƣớng xây dựng ngƣời, nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến cơng xã hội, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Cƣơng lĩnh Đảng nêu rõ vai trò CSXH thời kỳ là: Chính sách xã hội đắn, cơng ngƣời động lực mạnh mẽ phát huy lực sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực tiến công xã hội bƣớc sách Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu nghèo vùng miền, tầng lớp dân cƣ [48, tr.79] Chính sách xã hội vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ nhƣ xã hội học, dân tộc học… Tuy nhiên, dƣới góc độ Lịch sử Đảng, việc nghiên cứu CSXH chƣa nhiều, nghiên cứu lãnh đạo đảng địa phƣơng Do vậy, tìm hiểu trình thực CSXH địa phƣơng để thấy đƣợc vận dụng sáng tạo đảng bộ, góp phần làm sáng rõ lãnh đạo Đảng CSXH nghiệp đổi Các huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh Nghệ An, địa bàn chiến lƣợc quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại môi trƣờng sinh thái tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ Đây địa bàn cƣ trú nhiều dân tộc, có trình độ phát triển không đồng Do vậy, Đảng Nhà nƣớc có nhiều sách, huy động nhiều nguồn lực nhằm phát triển kinh tế - xã hội đƣa huyện miền núi tỉnh Nghệ An thoát khỏi tình trạng phát triển Hơn 25 năm tiến hành công đổi đất nƣớc, đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc, huyện miền núi tỉnh Nghệ An đạt đƣợc thành tựu đáng kể, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc cải thiện Tuy nhiên, huyện miền núi tỉnh Nghệ An “rốn nghèo” tỉnh nƣớc Việc thực CSXH nhiều hạn chế Một số mặt yếu kéo dài, chậm đƣợc khắc phục nhƣ vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động trình hội nhập kinh tế quốc tế; giảm nghèo chƣa bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo tái nghèo cao; chất lƣợng giáo dục chƣa đồng miền núi với miền xuôi, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển; công tác đào tạo nghề cịn nhiều bất cập; hệ thống chăm sóc sức khỏe dịch vụ y tế cho nhân dân miền núi thiếu thốn; phát triển kinh tế chƣa kết hợp tốt với giải vấn đề xã hội Trong đó, lực thù địch ln lợi dụng vấn đề dân tộc, xuyên tạc chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Việt Nam, tun truyền, kích động lơi kéo đồng bào dân tộc di cƣ tự do, gây ổn định tình hình trị, xã hội số xã vùng cao, biên giới huyện Kỳ Sơn, Quế Phong, Tƣơng Dƣơng, tạo điểm nóng khu vực miền núi tỉnh Nghệ An Điều ảnh hƣởng đến ổn định, phát triển toàn diện huyện miền núi nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung Vì vậy, sâu nghiên cứu đƣờng lối, sách Đảng miền núi nói chung trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo thực CSXH huyện miền núi tỉnh nói riêng từ năm 2001 đến năm 2010, tổng kết kinh nghiệm để thực tốt giai đoạn tới cần thiết Do đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề "Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo thực sách xã hội huyện miền núi từ năm 2001 đến năm 2010" làm đề tài luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo thực CSXH huyện miền núi, nêu lên thành tựu chủ yếu, hạn chế bƣớc đầu đúc rút số kinh nghiệm lãnh đạo thực CSXH huyện miền núi từ năm 2001 đến năm 2010 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích hệ thống đƣờng lối, sách Đảng, Nhà nƣớc CSXH nói chung CSXH miền núi thời kỳ đổi - Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng miền núi Nghệ An tác động đến trình thực CSXH địa bàn - Làm rõ Đảng tỉnh Nghệ An vận dụng chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc để lãnh đạo thực số CSXH huyện miền núi tỉnh 10 năm (2001-2010) - Nhận xét trình lãnh đạo thực CSXH Đảng tỉnh Nghệ An; từ tổng kết số kinh nghiệm vận dụng để thực tốt CSXH huyện miền núi tỉnh Nghệ An thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An thực CSXH huyện miền núi tỉnh Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu chủ trƣơng Đảng tỉnh Nghệ An, trình đạo thực số CSXH huyện miền núi tỉnh nhƣ: sách xố đói, giảm nghèo, sách giải việc làm, sách giáo dục đào tạo, cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân - Về không gian: Nghiên cứu thực CSXH 10 huyện thị xã miền núi tỉnh Nghệ An (Tƣơng Dƣơng, Quế Phong, Kỳ Sơn, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Con Cuông, Tân Kỳ, Nghĩa Đàn, Thanh Chƣơng, Anh Sơn Thị xã Thái Hòa) - Về thời gian: từ năm 2001 đến năm2010, qua 02 nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An khóa XV (2001- 2005) khóa XVI (2006 - 2010) Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CSXH Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp lơgic Ngồi ra, nghiên cứu sinh sử dụng số phƣơng pháp khác nhƣ: phƣơng pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, khảo sát nhằm làm rõ thực tiễn lãnh đạo thực CSXH địa bàn miền núi Đảng tỉnh Nghệ An năm 2001-2010 Nguồn tài liệu Nguồn tài liệu chủ yếu văn kiện BCH Trung ƣơng Đảng, văn Nhà nƣớc, nghị quyết, báo cáo tổng kết Đảng bộ, UBND tỉnh Nghệ An nghị quyết, thị 11 huyện, thị xã miền núi, số liệu khảo sát số huyện miền núi Một số sách chuyên khảo, đề tài khoa học, nghiên cứu có liên quan nguồn tài liệu quý để nghiên cứu sinh tham khảo hoàn thành luận án Đóng góp luận án - Làm rõ đặc điểm kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An tác động đến trình lãnh đạo thực CSXH Đảng tỉnh - Phân tích chủ trƣơng, đạo Đảng tỉnh Nghệ An thực số CSXH huyện miền núi (2001 - 2010) - Làm rõ vai trò cấp Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo thực số CSXH địa bàn miền núi tỉnh - Khẳng định thành tựu, hạn chế lãnh đạo thực CSXH huyện miền núi Đảng tỉnh Nghệ An từ năm 2001 đến năm 2010, từ đúc kết số kinh nghiệm từ thực tiễn - Hệ thống hoá nguồn tƣ liệu CSXH Đảng tỉnh Nghệ An - Kết nghiên cứu luận án sở khoa học để Đảng tỉnh Nghệ An có điều chỉnh, bổ sung chủ trƣơng, giải pháp thực hiệu CSXH địa phƣơng; góp phần tổng kết lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc CSXH thời kỳ đổi Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chƣơng, tiết TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Hơn 25 năm đổi đất nƣớc, kinh tế Việt Nam giữ đƣợc tốc độ tăng trƣởng cao Thành công tăng trƣởng phát triển kinh tế Việt Nam góp phần vào công XĐGN, nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân, cải thiện phúc lợi xã hội; đồng thời thực tốt CSXH sở để phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Chính vậy, CSXH vấn đề đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc, thu hút ý nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu nhiều giác độ khác nhau, có tác giả nƣớc ngồi tổ chức quốc tế Nhiều cơng trình đƣợc xuất bản, nhiều đề tài đƣợc nghiệm thu Dƣới số cơng trình tiêu biểu: Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.1 Các cơng trình nghiên cứu sách xã hội nói chung Nghiên cứu vấn đề lý luận CSXH, có số cơng trình, nhƣ sách Chính sách xã hội - số vấn đề lý luận thực tiễn PGS Bùi Đình Thanh chủ biên [109]; sách Một số vấn đề sách xã hội nước ta tác giả Hồng Chí Bảo [19]; sách Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực Trần Đình Hoan chủ biên [56]; tác giả Phạm Xuân Nam với sách Đổi sách xã hội - Luận giải pháp [93] Các cơng trình cung cấp luận khoa học cho việc đổi CSXH chế quản lý thực CSXH thông qua việc làm rõ khái niệm CSXH; quan điểm lý luận, phƣơng pháp luận nghiên cứu CSXH; đồng thời nêu rõ quan điểm Đảng số CSXH đƣợc thể chế hoá bƣớc đƣa vào sống; làm rõ mối quan hệ biện chứng CSKT CSXH Cơng trình Tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ năm 1991 đến - kinh nghiệm nước ASEAN Lê Đăng Doanh, Nguyễn Minh Tú đồng chủ biên [40]… phân tích tác động CSXH với tăng trƣởng kinh tế sở phân tích kinh nghiệm số nƣớc giới nhƣ Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng Từ đó, nêu rõ mối quan hệ CSXH CSKT, giải vấn đề xã hội, tạo cho ngƣời có bình đẳng việc tiếp cận với hội xã hội Tiếp cận dƣới góc độ xã hội học, sách Chính sách xã hội cơng tác xã hội Việt Nam thập niên 90 tác giả Bùi Thế Cƣờng [36] luận giải cách tiếp cận CSXH Tác giả khẳng định, khơng trƣờng phái giải thích đầy đủ vấn đề mà thực tiễn CSXH đặt ra, đó, cách thức thích hợp phổ biến tiến hành cơng trình có tính kết hợp để phân tích thực tế CSXH cách đa biến, đa chiều Nghiên cứu mơ hình thực CSXH nƣớc trƣớc đòi hỏi tình hình nay, cơng trình Chính sách xã hội q trình tồn cầu hóa tác giả Louis Charles Viossat Bruno Palier [89] giới thiệu quan điểm sách hệ thống bảo đảm xã hội trƣớc xu tồn cầu hố; sở lý luận xây dựng hệ thống bảo đảm xã hội; giới thiệu mơ hình CSXH châu Âu giới Cơng trình gợi mở nhiều vấn đề để thực có hiệu CSXH Việt Nam Cuốn sách Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam GS, TS Mai Ngọc Cƣờng chủ biên [38] giới thiệu cách khái quát đặc điểm, mục tiêu, nguyên tắc trình thực CSXH, nhƣ hệ thống CSXH phổ biến nƣớc nội dung có khả ứng dụng Việt Nam Đồng thời, tác giả đề cập đến thực trạng, thành tựu, hạn chế CSXH Việt Nam dƣới nhiều lĩnh vực nhƣ: sách giảm nghèo; sách việc làm Trên sở đó, tác giả đƣa giải pháp số khuyến nghị xây dựng hệ thống CSXH Việt Nam năm tới Đặc biệt, tiếp cận dƣới giác độ lịch sử Đảng, cơng trình Đảng lãnh đạo thực sách xã hội thời kỳ đổi TS Nguyễn Thị Thanh [111] cơng trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986-2011) PGS, TS Đinh Xn Lý [90] cơng trình đánh giá cách khách quan thành tựu, hạn chế, kinh nghiệm đƣợc đúc kết từ trình lãnh đạo thực CSXH Đảng thời kỳ đổi Qua đó, khẳng định lãnh đạo đắn, sáng tạo Đảng thực CSXH năm đổi đất nƣớc Cùng với cơng trình nghiên cứu chung CSXH, nghiên cứu CSXH nông thôn đƣợc nhiều tác giả quan tâm Cuốn sách Nghiên cứu sách xã hội nơng thơn Việt Nam Bùi Ngọc Thanh, Nguyễn Hữu Dũng đồng chủ biên [110]; sách Luận khoa học cho việc điều chỉnh sách xã hội nhằm phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam Viện Xã hội học [198]; công trình Chính sách xã hội nơng thơn: kinh nghiệm Cộng hoà Liên bang Đức thực tiễn Việt Nam Mai Ngọc Cƣờng chủ biên [37]… Các cơng trình đề cập đến số vấn đề lý luận thực tiễn thực CSXH nông thôn; phân tích nguyên nhân, thành tựu hạn chế, đƣa quan điểm giải pháp số CSXH chủ yếu: vấn đề việc làm, vấn đề phân hố giàu nghèo cơng xã hội nông thôn nƣớc ta điều kiện đổi Cơng trình đề cập đến phân tầng xã hội nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, miền núi đƣa quan điểm giải vấn đề công xã hội nông thôn Phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội vấn đề đƣợc giới khoa học quan tâm nghiên cứu thời gian gần Cuốn sách Đảng lãnh đạo phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội thời kỳ đổi PGS, TS Đinh Xuân Lý chủ biên [91], làm rõ luận việc nâng cao lực hiệu lãnh đạo Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nƣớc ta tiến trình đổi số lĩnh vực nhƣ giải vấn đề lao động việc làm, XĐGN, chăm lo ngƣời có cơng với cách mạng, sách bảo hiểm xã hội… Cuốn sách Những vấn đề phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội vận dụng cho Việt Nam GS,TS Hồng Chí Bảo PGS, TS Đồn Minh Huấn đồng chủ biên [21] phân tích vấn đề lý luận quản lý phát triển xã hội Việt Nam; khảo cứu kinh nghiệm số nƣớc giới; tổng kết thành tựu Đảng quản lý phát triển xã hội qua 25 năm đổi đánh giá tác động lý luận thực tiễn; dự báo số xu hƣớng tác động đến quản lý phát triển xã hội thập niên tới, sách đề xuất hệ giải pháp đảm bảo thúc đẩy phát triển xã hội bền vững hoàn thiện quản lý phát triển xã hội theo nguyên tắc dân chủ đại, luận bàn nhiều vấn đề CSXH Đảng thời kỳ đổi Bên cạnh cơng trình xuất bản, số luận án tiến sĩ nghiên cứu CSXH bảo vệ nhƣ: Luận án tiến sĩ Đảng lãnh đạo kết hợp phát triển kinh tế với thực sách xã hội từ năm 1991 đến năm 2006, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam tác giả Phạm Đức Kiên [85] nêu rõ trình phát triển nhận thức Đảng mối quan hệ, tác động thực CSKT CSXH, kết hạn chế số lĩnh vực cụ thể CSXH số kinh nghiệm trình lãnh đạo Đảng kết hợp phát triển kinh tế thực CSXH Luận án tiến sĩ Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội Tây Nguyên từ năm 1996 đến năm 2006, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam tác giả Phạm Văn Hồ [58] trình bày hệ thống chủ trƣơng, sách Đảng lãnh đạo thực CSXH địa bàn có tính đặc thù Tây Nguyên thời kỳ đổi Từ đó, tác giả nêu lên trình vận dụng sáng tạo Đảng tỉnh Tây Nguyên thực CSXH Đảng; bƣớc đầu đúc kết số kinh nghiệm trình Đảng lãnh đạo thực CSXH Tây Ngun thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Những cơng trình nghiên cứu tiếp cận, luận giải vấn đề lý luận CSXH, vị trí CSXH phát triển tổng thể kinh tế xã hội, lãnh đạo Đảng trình thực CSXH thời kỳ đổi mới; giải mối quan hệ phát triển kinh tế thực CSXH Đây 10 cơng trình có giá trị để nghiên cứu sinh tham khảo q trình hồn thiện luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu sách xã hội miền núi Cuốn sách Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi tác giả Bế Viết Đẳng chủ biên [49] sách Phát triển kinh tế, xã hội vùng dân tộc miền núi theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Lê Du Phong, Nguyễn Đình Phan, Dƣơng Thị Thanh Mai đồng chủ biên [95], nêu lên thực trạng kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi nay; khẳng định tính cấp thiết phải đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội Từ tác giả nêu lên định hƣớng phát triển, số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trƣờng, ổn định trị, an ninh quốc gia Cuốn sách Miền núi Việt Nam, thành tựu phát triển năm đổi tác giả Trần Văn Thuật, Nguyễn Lâm Thành, Nguyễn Hữu Hải [114] sách Phát triển bền vững miền núi Việt Nam: 10 năm nhìn lại vấn đề đặt tác giả Lê Trọng Cúc, Chu Hữu Quý chủ biên [35], với báo cáo lĩnh vực kinh tế - xã hội miền núi (dân số, phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, vấn đề an toàn lƣơng thực; xây dựng sở hạ tầng, phát triển công nghiệp đô thị hoá; phát triển thƣơng mại thị trƣờng miền núi; vấn đề định canh, định cƣ; Chƣơng trình 135 với xã đặc biệt khó khăn; vấn đề sức khoẻ y tế ) đánh giá thực trạng phát triển miền núi năm 1990 - 2000; phân tích kết đạt đƣợc hạn chế; tính phù hợp khả thi sách việc thực sách; xác định trình cho thay đổi mơi trƣờng, kinh tế - xã hội văn hoá bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập khu vực, cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Cơng trình Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam TS Phan Văn Hùng chủ biên [64] sách Các dân tộc thiểu số miền núi hội nhập kinh tế quốc tế tác giả Hoàng Nam, Cƣ Hoà Vần, Hà Hùng, Phan Văn Hùng [92] trình bày số vấn đề lý luận liên quan đến phát triển 161 101 Sở Giáo dục đào tạo Nghệ An (7/2011), Báo cáo tổng kết năm học 2010 2011, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 102 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (28/4/2004), Báo cáo kết sau năm thực Đề án xuất lao động chuyên gia Nghệ An, số 378/BC-LĐTBXH, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 103 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (24/01/2006), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu xố đói giảm nghèo - việc làm tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001 - 2005; Phương hướng mục tiêu, giải pháp thực năm 2006 giai đoạn 2006-2010, số 79/BC-LĐTBXH, Tài liệu lƣu Sở Lao động-Thƣơng binh xã hội Nghệ An 104 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (5/4/2006), Báo cáo tình hình kết xuất lao động năm 2005,nhiệm vụ kế hoạch năm 2006, số 302/BC-LĐTBXH, Tài liệu lƣu Sở Lao động-Thƣơng binh xã hội tỉnh Nghệ An 105 Sở Lao động - Thƣơng binh xã hội Nghệ An (26/1/2008), Báo cáo tình hình, kết xuất lao động năm 2007, nhiệm vụ, kế hoạch năm 2008, số 107-LĐTBXH.LĐTLTC, Tài liệu lƣu Sở Lao động-Thƣơng binh xã hội tỉnh Nghệ An 106 Sở Y tế Nghệ An (23/2/2009), Báo cáo kết thực tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI tiên độ thực cơng trình trọng điểm, số 229, Tài liệu lƣu Sở Y tế tỉnh Nghệ An 107 Sở Y tế Nghệ An (24/2/2010), Báo cáo thực Nghị 30a Chính phủ cơng tác y tế huyện nghèo, số 2244/BC-SYT-KH, Tài liệu lƣu Phòng Tổng hợp Sở Y tế Nghệ An 108 Lầu Bá Tềnh (2010), "Mơ hình hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội xã Mƣờng Ải huyện Kỳ Sơn", Tạp chí Thơng tin Khoa học - Cơng nghệ Nghệ An, (1) 162 109 Bùi Đình Thanh chủ biên (1993), Chính sách xã hội - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội 110 Bùi Ngọc Thanh, Nguyễn Hữu Dũng, Phạm Đỗ Nhật Tân đồng chủ biên (1996), Nghiên cứu sách xã hội nơng thơn Việt Nam, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 111 Nguyễn Thị Thanh (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội từ năm 1991-2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 Nguyễn Lâm Thành (2008), "Định hƣớng, giải pháp thực chƣơng trình xố đói giảm nghèo vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2006 - 2010", Tạp chí Lao động Xã hội, (332) 113 Nguyễn Văn Thông (2008), Vốn ngân sách Nhà nước cho huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 114 Trần Văn Thuật, Nguyễn Lâm Thành, Nguyễn Hữu Hải (2002), Miền núi Việt Nam, thành tựu phát triển năm đổi mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 115 Nguyễn Thị Phƣơng Thuỷ (2005), "Công tác giáo dục - đào tạo với phát triển nông nghiệp, nơng thơn miền núi Việt Nam nay", Tạp chí Lý luận trị, (9) 116 Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xn Bá, Chu Tiến Quang (2001), Nghèo đói xố đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp 117 Nguyễn Tiệp (2008), "Một số giải pháp giảm nghèo bền vững huyện nghèo",Tạp chí Lao động Xã hội, (332) 118 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/CV-TTg Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa 119 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 174/2004/QĐ-TTg việc hỗ trợ đầu tư kế hoạch năm 2005 cho số huyện miền núi thuộc 163 tỉnh giáp Tây Nguyên, phía Tây Nghệ An miền núi phía Bắc, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 120 Thủ tƣớng Chính phủ (21/5/2005), Quyết định số 260/2005/QĐ-TTg Về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng phía Tây đường Hồ Chí Minh đến năm 2020 121 Thủ tƣớng Chính phủ (15/4/2005), Quyết định số 79/2005/QĐ-TTg Chương trình hành động thực Nghị số 37-NQ/TW 122 Thủ tƣớng Chính phủ (15/6/2005), Quyết định số 147/2005/QĐ- TTg việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 123 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 15/2005/QĐ-TTg bổ sung xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình phát triển kinh tế -xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới vùng sâu, vùng xa, Cơng báo (27) 124 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 - 2010, Công báo, (33) 125 Thủ tƣớng Chính phủ (28/12/2007), Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 126 Thủ tƣớng Chính phủ (227/11/2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 127 Tỉnh ủy Nghệ An (8/7/1994), Nghị 14-NQ/TU (khóa XIII) phát triển kinh tế - xã hội miền núi dân tộc, ngày 8/7), Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 128 Tỉnh ủy Nghệ An (12/12/2002), Kết luận số 13-KL/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh kết thực Nghị 14-NQ/TU (khóa XIII) phát triển kinh tế - xã hội miền núi dân tộc định hướng phát triển 164 kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng an ninh huyện vùng núi cao xã biên giới, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 129 Tỉnh ủy Nghệ An (2003), Tài liệu triển khai Kết luận 20-KL/TW Bộ Chính trị Nghệ An, Nxb Nghệ An 130 Tỉnh ủy Nghệ An (2003), Nghị số 17-NQ/TU Chương trình hành động thực Kết luận 20-KL/TW Bộ Chính trị, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 131 Tỉnh ủy Nghệ An (1/7/2003), Chương trình hành động số 18-CTr/TU thực Nghị 24 BCH Trung ương lần thứ (khóa IX) cơng tác dân tộc, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 132 Tỉnh ủy Nghệ An (2004), Chương trình hành động số 23-CTr/TU, thực Nghị 37-NQ/TW Bộ Chính trị Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010), Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 133 Tỉnh ủy Nghệ An (15/01/2004), Nghị số 18-NQ/TU xây dựng hệ thống trị sở, vùng giáo, dân tộc thiểu số, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 134 Tỉnh uỷ-Hội đồng nhân dân-Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Nghệ An - Thế lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 135 Tỉnh ủy Nghệ An (24/5/2006), Báo cáo kết thực Nghị số 37, 39/NQ-TW Bộ Chính trị Chương trình hành động thực Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 136 Tỉnh ủy Nghệ An (7/2006), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị 18NQ/TU BCH Đảng tỉnh khóa XV củng cố, xây dựng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số, vùng giáo, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 165 137 Tỉnh ủy Nghệ An (9/11/2006), Nghị số 07-NQ/TU thông qua Kế hoạch triển khai thực Nghị 39 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ duyên hải Trung Bộ đến năm 2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 138 Tỉnh ủy Nghệ An (6/12/2006), Báo cáo kết năm thực Nghị 37/NQ-TW Bộ Chính trị, số 57/BC-TU, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 139 Tỉnh ủy Nghệ An (2006), Đề án số 02- ĐA/TU đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số,cán nữ, cán sở, cán trẻ có triển vọng), Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 140 Tỉnh ủy Nghệ An (26/3/2007), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX công tác dân tộc, số 73, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 141 Tỉnh ủy Nghệ An (20/10/2007), Báo cáo kết thực Nghị 37NQ/TW Bộ Chính trị Quyết định 147/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An, số 109, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 142 Tỉnh ủy Nghệ An (15/9/2008), Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị Đại hội X Đảng Nghị XVI Đảng tỉnh, số 64, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 143 Tỉnh ủy Nghệ An (18/9/2008), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa IX, số 166, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 144 Tỉnh ủy Nghệ An (05/1/2009), Báo cáo việc đề xuất nhiệm vụ, giải pháp thực Nghị 37-NQ/TW Bộ Chính trị, số 1828, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 166 145 Tỉnh ủy Nghệ An (21/7/2009), Kết luận số 24-KL/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh kết năm thực Quyết định 147/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 146 Tỉnh ủy nghệ An (10/11/2009), Báo cáo 2,5 năm thực Kết luận số 09 Kết luận số 10-KL/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVI xây dưng hệ thống trị sở vùng giáo, vùng dân tộc thiểu số, số 62BC/TU, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 147 Tỉnh ủy Nghệ An (15/12/2010), Báo cáo kết thực Chỉ thị 14/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc Hợp tác xây dựng tuyến biên giới Việt Nam – Lào ổn định phát triển toàn diện địa bàn tỉnh Nghệ An,số 82,Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 148 Tỉnh ủy Nghệ An (6/7/2010), Thông báo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết năm thực Quyết định 147/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015, có tính đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 149 Tỉnh ủy Nghệ An (7/2011), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 04-NQ/TU BCH Đảng khóa XVI Chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006-2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 150 Tỉnh ủy Nghệ An (19/8/2011), Báo cáo Tổng kết năm thực Nghị 37-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) phương hướng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010, số 62-BC/TU, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 151 Tỉnh ủy Nghệ An (01/11/2011), Báo cáo kết thực Nghị 39 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an 167 ninh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010, số 77BC-TU, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 152 Tạp chí Lý luận trị (2010), "Tình hình thực sách xã hội 10 năm (2001 - 2010)", Tạp chí Lý luận Chính trị, (5) 153 Hồng Đức Thân (2010), "Gắn kết tăng trƣởng kinh tế thực tiến bộ, công xã hội nƣớc ta", Tạp chí Cộng sản, (809) 154 Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005), "Chính sách cử tuyển - chủ trƣơng sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số", Tạp chí Dân tộc học, (2) 155 Nguyễn Thành Trung, Hoàng Khải Lập, Dƣơng Huy Liệu (2007), Đánh giá việc thực sách khám chữa bệnh cho n gười nghèo miền núi phía Bắc, Nxb Y học, Hà Nội 156 Nguyễn Thế Trung (2009), "Nghệ An tập trung đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao", Tạp chí Cộng sản (795) 157 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn - Sở Khoa học Công nghệ Nghệ An (2014), Hội thảo"Phát triển du lịch cộng đồng gắn với xóa đói giảm nghèo miền Tây Nghệ An" http: www.nghean.gov.vn, ngày 30/5 158 Hoàng Đình Tuấn (2008), Định canh, định cư để phát triển kinh tế - xã hội huyện Con cuông tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 159 Đỗ Thế Tùng (2011), "Mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế thực sách xã hội phát triển bền vững - giải pháp chủ yếu Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (825) 160 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An, Ban vận động ủng hộ qũy ngƣời nghèo (15/1/2006), Báo cáo kết năm thực vận động ủng hộ “Quỹ người nghèo” thực Chỉ thị 21 Ban Thường vụ Tỉnh 168 ủy, Đề án UBND tỉnh hỗ trợ hộ nghèo xóa nhà dột nát tạm bợ, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 161 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (8/3/2006), Kế hoạch tổ chức triển khai vận động ủng hộ “Quỹ người nghèo” thực Đề án xóa nhà dột nát, tạm bợ cho người nghèo năm 2006, tập 1, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 162 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (28/8/2006), Báo cáo Hội nghị biểu dương phong trào “làm nhiều việc tốt” già làng, người uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Nghệ An, số 7/BC-MT, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 163 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An, BCĐ điều tra hộ đói nghèo (12/4/2001), Báo cáo kết điều tra thực trạng hộ đói nghèo năm 2000 theo chuẩn quốc gia, số 05, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 164 Ủy ban Nhân dân tỉnh nghệ An (1/6/2001), Quyết định số 40/2001/QĐ-UB Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001-2005, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 165 Ủy ban Nhân dân tỉnh nghệ An (8/2001), Đề án Phát triển kinh tế - xã hội nhằm thay bền vững thuốc phiện góp phần giữ vững an ninh quốc phòng huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2001-2005, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 166 Ủy ban Nhân dân tỉnh nghệ An (2001), Dự án tái định cư đồng bào dân tộc Đan Lai huyện Con Cuông, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 167 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (11/2002), Báo cáo tổng kết thực Nghị số 14-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII phát triển kinh tế - xã hội miền núi dân tộc, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 169 168 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An, Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Phát triển bền vững miền núi Nghệ An, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 169 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (3/2002), Báo cáo tổng hợp Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2001-2005, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 170 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (28/8/2003), Quyết định số 3161/QĐ-UB Chương trình hành động thực Nghị 24 Hội nghị BCH Trung ương lần thứ (khóa IX) cơng tác dân tộc, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 171 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (9/2004), Báo cáo bổ sung điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Nghệ An thời kỳ đến năm 2010 có tính đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 172 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (6/9/2004), Báo cáo tình hình thực sách hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chỗ, đời sống khó khăn, số 305/BCUB, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 173 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Chương trình hành động triển khai nghị 37, 39 Bộ Chính trị, số 496, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 174 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (30/12/2005), Quyết định số 4949/QĐUB.VX Về việc Phê duyệt Đề án phát triển đào tạo nghề cho lao động miền núi Nghệ An giai đoạn 2005-2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 175 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Đề án bảo tồn dân tộc người Đan Lai vùng lỗi vườn quốc gia Pù Mát huyện Con Cuông, Nghệ An giai đoạn 2006-2010), Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 170 176 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (24/5/2006), Báo cáo kết thực Nghị 37,39/NQ-TW Bộ Chính trị Chương trình hành động thực đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2010, số 2742, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 177 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Quyết định số 436/QĐ-UBND ngày 3/2/2006 Quyết định số 742/QĐ-UBND ngày 2/3/2006 Kế hoạch triển khai chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XVI), Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 178 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (17/01/2006), Quyết định số 221/QĐUBND Về Xây dựng dự án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 179 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (16/10/2006), Quyết định số 103 Chương trình mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2006-2010 tỉnh Nghệ An, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 180 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (24/5/2006), Báo cáo kết thực Nghị 37, 39 Bộ Chính trị, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 181 UBND Tỉnh Nghệ An (9/2006), Đề án phát triển thủy lợi miền Tây tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 182 UBND tỉnh Nghệ An (10/2006), Đề án phát triển giao thông miền Tây tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 183 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (1/2006), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình 135 tỉnh Nghệ An (1999- 2005), Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 171 184 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (9/2006), Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 147/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 185 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (19/12/2006), Báo cáo trình thực mục tiêu phổ cập giáo dục Trung học sở giai đoạn 2001-2006, số 403/Bc-BCĐ, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 186 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (6/2008), Hội thảo khoa học “Những giải pháp thực có hiệu đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An”, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 187 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2009), Kỷ yếu Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số tỉnh Nghệ An lần thứ nhất, Nxb Nghệ An 188 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (19/3/2010), Báo cáo kết thực chương trình, đề án chương trình hành động Đảng nhân dân Nghệ An thực Nghị Đại hội X Đảng, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 189 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An(26/6/2010), Báo cáo kết năm thực Quyết định 147/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinhtế - xã hội miền Tây Nghệ An giai đoạn 2011-2015, có tính đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 190 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (4/12/2010), Báo cáo tình hình kết thực hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 191 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (9/12/2010), Báo cáo tổng kết công tác dân tộc, miền núi thực sách dân tộc giai đoạn 2006- 2010, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2011- 2015, số 377, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 172 192 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An - Ban đạo chống mũ chữ, phổ cập giáo dục (20/12/2010), Báo cáo tổng kết 10 năm chống mù chữ, phổ cập giáo dục kế hoạch thực giai đoạn 2011-2015, số 1475/BC-BCĐ, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 193 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (17/4/2011), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo tỉnh Nghệ An, số 171, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 194 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (3/2013), Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 195 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (1/7/2011), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội miền núi tỉnh Thanh Hóa 2011 - 2015, số 196 196 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chƣơng (23/6/2011), Báo cáo tổng kết việc thực đề án “xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2006-2010, số 1195/BC-UBND.VX, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 197 Hồ Thị Thanh Vân (2011), "Lý thuyết “cực phát triển” vấn đề phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An", Tạp chí Thơng tin Khoa học - Cơng nghệ Nghệ An, (12) 198 Viện Xã hội học (2001), Luận khoa học cho việc điều chỉnh sách xã hội nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 199 Nguyễn Viết Vƣợng (2006), "Phối hợp chặt chẽ sách kinh tế sách xã hội nƣớc ta", Tạp chí Cộng sản, (5) 200 Lơ Xn Vinh (1999), Những biện pháp nhằm góp phần xố đói giảm nghèo huyện miền núi vùng cao tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 173 Tài liệu tiếng Anh 201 ADUKI Pty Ltd (1995), "Poverty in Vietnam", ADUKI Pty Ltd 202 Neil Jamieson (2000), Socio – economic Overview of the Northern Mountain Region and the Project and Poverty Reduction in the Northern Mountain Region of Vietnam, Concept Paper perpared for the World Bank, Unpublished 203 Neil Jamieson (2000), Rethinking Approaches to Ethenic Minority Developmen, The Case of Vietnam”, Concept Paper perpared for the World Bank, Unpublished 174 PHỤ LỤC Phụ lục : Bản đồ hành tỉnh Nghệ An Phụ lục : Kết luận số 20-KL/TW Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng Phụ lục : Nghị số 37-NQ/TW Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng Phụ lục : Quyết định 147-NQ/TTg Thủ tƣớng Chính phủ Phụ lục : Diện tích, dân số, đơn vị huyện miền núi tỉnh Nghệ An năm 2010 Phụ lục : Tình hình thực tiêu tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An (2001 - 2005) Phụ lục : Tình hình thực tiêu tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An (2006 - 2010) Phụ lục :Tổng hợp kết thực chƣơng trình xóa đói, giảm nghèo huyện miền núi tỉnh Nghệ An (2001 - 2005) Phụ lục :Tổng hợp kết thực chƣơng trình xóa đói, giảm nghèo huyện miền núi tỉnh Nghệ An (2006 - 2010) Phụ lục10 : Giáo dục đào tạo huyện miền núi tỉnh Nghệ An (2006 - 2010) Phụ lục 11 : Thống kê kết sách cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Chƣơng trỉnh 135 (II) địa bàn tỉnh Nghệ An Phụ lục 12 : Tổng hợp kết thực Chƣơng trình 134 địa bàn tỉnh Nghệ An Phụ lục 13 : Tổng hợp kết khối lƣợng hỗ trợ nhà Chƣơng trình 134 địa bàn tỉnh Nghệ An (2005 - 2008) Phụ lục 14 : Tổng hợp kết xây dựng sửa chữa "Nhà tình thƣơng" "Nhà Đại đồn kết" tỉnh Nghệ An (2000 - 2010) Phụ lục 15 : Tổng hợp kết ủng hộ "Quỹ ngƣời nghèo" tỉnh Nghệ An (2000 - 2010) Phụ lục 16 : Kết thực kế hoạch tái định cƣ đồng bào dân tộc Đan Lai đến năm 2009 Phụ lục 17 : Thống kê chức danh cán chuyên trách xã, phƣờng, thị trấn huyện, thị thuộc tỉnh Nghệ An (2005) Phụ lục 18 : Kết quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí cán xã, phƣờng, thị trấn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Nghệ An (2009) Phụ lục 19 : Kết thực dự án giao thông địa bàn miền Tây tỉnh Nghệ An (2006 - 2012) Phụ lục 20 : Các đề án thực Quyết định số 147-QĐ/TTg Thủ tƣớng Chính phủ Phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2010 Phụ lục 21 : Các văn Trung ƣơng Phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An Phụ lục 22 : Số liệu khảo sát, vấn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An Phụ lục 23 Huy động vốn đầu tƣ địa bàn miền Tây tỉnh Nghệ An (2006 - 2010) 175 ... đạo thực CSXH huyện miền núi Đảng tỉnh Nghệ An 21 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN (2001 - 2005) 1.1 Khái niệm sách xã hội. .. vai trò cấp Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo thực số CSXH địa bàn miền núi tỉnh - Khẳng định thành tựu, hạn chế lãnh đạo thực CSXH huyện miền núi Đảng tỉnh Nghệ An từ năm 2001 đến năm 2010, từ đúc kết... điểm kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An tác động đến trình lãnh đạo thực CSXH Đảng tỉnh - Phân tích chủ trƣơng, đạo Đảng tỉnh Nghệ An thực số CSXH huyện miền núi (2001 - 2010) 5 - Làm