Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối giữa đường cao tốc cầu giẽ ninh bình với quốc lộ 1a

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁIĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG KẾT NỐI GIỮA ĐƯỜNG CAO TỐC CẦU GIẼ-NINH BÌNH VỚI QUỐC LỘ 1A Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hường dan khoa hoc: TS Nguyen Van Quan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP -2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Mỹ Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Quân tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng ban UBND huyện n Khánh: phịng Tài ngun Mơi trường, ban GPMB TĐC huyện Yên Khánh, phòng Thống kê, phòng Tài - Kế hoạch; UBND xã Khánh Hịa giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Mỹ Hạnh ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng TDT Tổng diện tích CP Chính Phủ NĐ Nghị định TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tàı lıệu 2.1 Cơ sở lý luận bồı thường, hỗ trợ, táı định cư 2.1.1 Một số khái niện 2.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.3 Vai trị cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.2 Kinh nghiệm số nước tổ chức quốc tế thu hồi đât, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 2.2.1 Những quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới 13 2.2.2 Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 17 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 18 2.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam qua thời kỳ 18 2.3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số địa phương 30 iv 2.4 Nhận xét, đánh giá 38 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 39 3.1 Địa điểm nghiên cứu 39 3.2 Thời gian nghiên cứu 39 3.3 Đối tượng nghiên cứu 39 3.4 Nội dung nghiên cứu 39 3.4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 39 3.4.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường , hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Yên Khánh 39 3.4.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 40 3.4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 40 3.4.5 Đề xuất giải pháp nhắm nâng cao hiệu quả, hoàn thiện công tác GPMB 40 3.5 Phương pháp nghiên cứu 40 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 40 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 41 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu 41 3.5.4 Phương phápphân tích - so sánh 41 Phần Kết thảo luận 42 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 42 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 42 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 4.1.3 Đầu tư xây dựng cơng trình 48 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã 51 4.1.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất 56 4.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 58 4.2.1 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 58 4.2.2 Các văn pháp lý có liên quan đến bồi thường hỗ trợ, tái định cư Ninh Bình, huyện Yên Khánh 60 v 4.3 Kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với quốc lộ 1A 62 4.3.1 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu 62 4.3.2 Kết bồi thường đất đai,tài sản, vật kiến trúc, cối hoa mầu 62 4.3.3 Kết thực sách hỗ trợ 74 4.3.4 Kết thực sách tái định cư 79 4.4 Đánh giá tác động công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án 82 4.4.1 Đánh giá chung 82 4.4.2 Đánh giá thông qua điều tra 85 4.4.3 Khó khăn, tồn nguyên nhân 89 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB 91 4.5.1 Nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 91 4.5.2 Tăng cường công tác quản lý đất đai 92 4.5.3 Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ 92 4.5.4 Đảm bảo kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 92 4.5.5 Tăng cường tuyên truyền pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 92 Phần Kết luận kıến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 96 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệphuyện Yên Khánh năm 2017 55 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Yên Khánh năm 2017 55 Bảng 4.3 Tổng hợp diện tích đất thu hồi giai đoạn 2013 đến 2017 59 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án nghiên cứu 60 Bảng 4.5 Tổng hợp kết bồi thường dự án nghiên cứu 62 Bảng 4.6 Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 68 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất dự án nghiên cứu .70 Bảng 4.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cổi hoa màu đất dự án nghiên cứu 74 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ giai đoạn Dự án 76 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ giai đoạn dự án .78 Bảng 4.11 Tổng hợp tiêu chí điều tra đối tượng bị thu hồi 86 Bảng 4.12 Ý kiến người dân đơn giá bồi thường đất dự án .87 Bảng 4.13 Ý kiến người dân đơn giá bồi thường đất nông nghiệp dự án nghiên cứu 87 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện n Khánh 42 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thị Mỹ Hạnh Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với Quốc Lộ 1A Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá cơng tác GPMB, việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với Quốc Lộ 1A địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, rút ưu, nhược điểm Đề xuất giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án Giúp cho công tác quản lý hành Nhà nước đất đai ngày hiệu Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu;phương phápphân tích - so sánh; phương pháp minh họa biểu đồ, đồ Kết nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Khánh; tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Yên Khánh; kết thực dự án nghiên cứu đánh giá kết thực hiện; đánh giá thông qua kết điều tra; đưa thuận lơi, khó khăn, tồn nguyên nhân; đề rà giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn nghiên cứu Huyện Yên Khánh gồm 18 xã 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 14.259,8 theo số liệu thống kê đất đai năm 2017 Trong diện tích đất nơng nghiệp 9.581,8 chiếm 67,2% diện tích đất tự nhiên Trong trình phát triển kinh tế, xã hội thời gian qua dự kiến phát triển kinh tế - xã hội huyện, nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp đặc biệt quỹ đất dành cho phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh tăng mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trong năm 2017, hầu hết cơng trình địa bàn huyện thực theo kế hoạch phê duyệt Tuy nhiên, số hạng mục sử dụng đất chưa thực phù hợp với thực tế địa phương Trong năm qua thành phố Ninh Bình thực đầu tư xây viii dựng nhiều dự án trọng điểm thành phố, giai đoạn từ 2013 đến 2017 địa bàn thành thực 67 dự án, tổng diện tích đất thu hồi là: 152,83 ha, số hộ gia đình bị thu hồi đất: 2028 hộ Kết kết luận Kết thực cơng tác GPMB dự án nghiên cứu cho thấy: công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhìn chung thực nghiêm túc theo quy định Nhà nước Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường công việc phức tạp, khó khăn nên cấp, ngành huyện Yên Khánh thực cách thận trọng, xét duyệt cho 383 hộ gia đình có đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ; tổng diện tích đất thu hồi dự án là: 85.671,36 m2; tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là: 87.194.726.643 đồng; số hộ gia đình nhận tiền bồi thường, hỗ trợ 386 hộ/383 hộ, cịn tồn hộ gia đình chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ có kiến nghị giá đất thấp Trong trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ ngồi mặt đạt cơng tác bồi thường GPMB cịn số tồn sau: việc thông báo chủ trương thu hồi đất đến người dân chưa rõ ràng; cơng tác lập hồ sơ kiểm đếm giải phóng mặt số hộ gia đình cịn chưa xác; cơng tác tun truyền vận động hộ chưa chấp hành hạn chế, gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án; chưa có sách cụ thể để hỗ trợ đào tạo, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi nghề Để đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ cần thực đồng giải pháp như: nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản để tính bồi thường, hỗ trợ; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; nâng cao kinh phí hỗ trợ thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tăng cường công tác quản lý đất đai ix Bảng 4.11 Tổng hợp tiêu chí điều tra đối tƣợng bị thu hồi Tổng số hộ đƣợc điều tra Nội dung Được phổ biến hiểu biết sách PL Chính sách bồi thường hỗ trợ dự án Giá bồi thường đất Giá bồi thường đất nông nghiệp Xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ Giá bồi thường hỗ trợ tài sản loại cây, hoa mầu Chính sách hỗ trợ Có khơng Phù hợp Chưa phù hợp Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Có Đơn thư khiếu kiện Số phiếu Tỷ lệ (%) 50 27 100 54,0 23 18 25 50 44 37 46,0 36,4 63,6 41,9 58,1 100,0 0,0 146,7 20,0 74,0 13 26,0 0,1 47 94,0 50 42 84,0 16,0 30 12 50 50 11 43 50 50 50 50 khơng Tính cơng bằng, công khai, dân chủ Phương thức sử dụng tiền bồi thường Có Khơng Đầu tư sxkd Xây dựng sửa chữa nhà Mua sắm đồ dùng Tiết kiệm 17 Đánh giá kết điều tra số nội dung liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án: - Điều tra xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Dự án hộ thuộc đối tượng đượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 100% số hộ điều tra cho việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hợp lý - Điều tra mức giá bồi thường đất: Đối với đất ở, tỷ lệ số phiếu cho giá bồi thường chưa hợp lý so với giá 86 thị trường 7phiếu tổng số 11 phiếu điều tra chiếm 63,6% hầu hết cho giá bồi thường thấp giá thị trường, đất nông nghiệp tổng số phiếu điều tra đất nông nghiệp 43 phiếu có 25 phiếu cho giá bồi thường chưa hợp lý so với giá trị sản xuất lâu dài đất Tỷ lệ cho thấy đa số hộ gia đình chưa trí với giá đất thực tế giá đất ngồi thị trường cao 1,5 lần so với giá bồi thường, nhiên hộ bù lại giá tái định cư thấp, thực tế thấp so với giá thị trường nên hộ chấp nhận Đất nơng nghiệp thực tế địa bàn việc chuyển nhượng đất nơng nghiệp khơng có nên so sánh giá bồi thường với giá thị trường chưa đủ sở, người dân cho so giá trị canh tác lâu dài đất giá chưa hợp lý Tuy nhiên diện tích đất thu hồi hộ gia đình để thực dự án nằm khu vực khó canh tác, xuất thấp, với vận động tốt hộ chấp nhận mức giá giai đoạn đất vườn 45 000 đồng/1m2, đất nuôi trồng thủy sản 32 000 đồng/ 1m2 (Áp theo bảng giá đất năm 2012 tỉnh quy định) Bảng 4.12 Ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng đất dự án Gía bồi thƣờng đất STT Tổng số Hợp lý phiếu (phiếu) Tên dự án Tỷ Không Tỷ lệ hợp lý lệ (%) (phiếu) (%) - Hộ bị thu hồi đất 28,6 71,4 - Hộ bị thu hồi đất đất nông nghiệp 50,0 50,0 Bảng 4.13 Ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng đất nông nghiệp dự án nghiên cứu STT Tên dự án - Hộ bị thu hồi đất nông nghiệp - Hộ bị thu hồi đất đất nông nghiệp Tổng số phiếu Gía bồi thƣờng đất nơng nghiệp Hợp lý (phiếu) Tỷ lệ (%) Không hợp lý (phiếu) Tỷ lệ (%) 39 24 61,5 14 35,9 25,0 75,0 87 - Điều tra mức giá bồi thường hỗ trợ tài sản loại cây, hoa mầu đất Tỷ lệ số phiếu mức độ hợp lý giá bồi thường tài sản, trồng có 44 phiếu chiếm 88%, cịn lại phiếu cho giá bồi thường chưa hợp lý chiếm 12% Qua kết điều tra loại cơng trình cho thấy đa số hộ phải GPMB cơng trình nhà cấp cho mức giá hợp lý, lại số hộ cho mức giá bồi thường tài sản, trông đất chưa hợp lý chủ yếu đối hộ giải GPMB công trình nhà kiên cố, nhà cao tầng nhà xây Dự án thu hồi đất nông nghiệp, chủ yếu ảnh hưởng đến trông đất, đa số hộ cho giá bồi thường hợp lý, tỷ lệ cho thấy dự án đồng thuận cao người dân giá bồi thường trông đất - Điều tra sách hỗ trợ: Tỷ lệ số phiếu sách hỗ trợ phù hợp 18 phiếu chiếm 60%, chưa hợp lý 12 phiếu chiếm 40% Tỷ lệ cho thấy phần lớn hộ phải GPMB đồng ý sách hỗ trợ, sách hỗ trợ đảm bảo ổn định đời sống GPMB, qua tiếp xúc trao đổi với hộ gia đình thấy mức hỗ trợ tiền thuê nhà 1.000.000 đ/tháng/hộ đáp ứng 80% so với mức hộ phải thuê nhà, hỗ trợ ổn định đời sống hộ kinh doanh chưa đáp ứng mức độ ảnh hưởng kinh tế phải di chuyển địa điểm kinh doanh - Điều tra việc đơn thư trình thực dự án Nhìn chung dự án, việc triển khai thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo quy trình, phù hợp với quy định pháp luật hành, nên phần lớn nhân dân ủng hộ Tuy nhiên qua điều tra 50 hộcho thấy số có hộ cho trình tự thực chưa phù hợp, chưa dân chủ, giá bồi thường đất tài sản thấp chiếm 0,1%tuy nhiên đơn thư hộ ngành cấp giải quyết, qua tuyên truyền vận động giải thích hộ chấp hành - Điều tra tính cơng bằng, cơng khai, dân chủ: Tỷ lệ phiếu xác nhận ban GPMT TĐC huyện tuân thủ nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai thực GPMB 42 phiếu chiếm 84% chủ yếu tập trung vào hộ q trình thực cơng tác GPMB có đề nghị liên quan đến giá bồi thường, diện tích bồi thường, cịn lại phiếu cho không tuân 88 thủ nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chủ yếu rơi vào hộ cho giá bồi thường chưa hợp lý hộ có đơn đề nghị liên quan đến giá bồi thường, diện tích bồi thường - Điều tra phương thức sử dụng tiền bồi thường dự án Qua phiếu điều tra cho thấy có 17 hộ cho sử dụng tiền để đầu tư sản xuất kinh doanh, 18 hộ cho dử dụng tiền bồi thường để xây dựng sửa chữa nhà cửa, 30 hộ cho dùng tiền để mua sắm đồ dùng cho nhà mới, có hộ cho gửi tiết kiệm Như vậy, qua đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu cho thấy: - Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện áp dụng đầy đủ chế độ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Nhà nước địa phương Nhiều hệ thống văn pháp luật liên quan đến dự án ban hành vận dụng cách linh hoạt nhằm đem lại lợi ích tối đa cho người dân bị thu hồi đất góp phần nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Ban GPMB TĐC có phối hợp tốt với UBND xã, phịng ban chun mơn để thực nghiêm túc việc phân loại xác định đảm bảo đối tượng bồi thường, hỗ trợ; vận dụng linh hoạt áp giá, áp mức bồi thường, hỗ trợ Quá trình chi trả tiền thực nghiêm túc theo quy định Tuy nhiên qua kết điều tra thực tế cho thấy số sách bồi thường, hỗ trợ chưa đáp ứng nguyện vọng người dân bị thu hồi đất 4.4.3 Khó khăn, tồn nguyên nhân 4.4.3.1 Những khó khăn, tồn a Khó khăn Một phận nhân dân chưa nhận thức, hiểu biết chế độ sách nên nhiều cịn có hành vi gây rối, cản trở quan chức q trình thực cơng tác bồi thường GPMB Nhiều hộ dân tự ý trồng cây, xây dựng cơng trình, chuyển đổi mục đích sử dụng đất khu vực thực dự án nhằm trục lợi, gây khó khăn phức tạp cho cơng tác bồi thường, đền bù; - Công tác quản lý đất đai địa phương việc chấp hành sách pháp luật đất đai số hộ dân hạn chế việc xác định 89 nguồn gốc đất, chủ sở hữu hợp pháp, diện tích, ranh giới khu đất thực địa hồ sơ giải nhiều thời gian để đối chiếu, xác minh; - Trong trình thực việc thay đổi đơn giá bồi thường tài sản, vật kiên trúc, trồng đất ảnh hưởng lớn công tác GPMB, hộ gia đình có so sánh khơng công hộ GPMB giai đoạn khác nhau; nguồn vốn để chi trả bồi thường không kịp thời dẫn đến công tác bồi thường kéo dài, ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt nhận dân b Tồn - Việc thông báo chủ trương thu hồi đất để GPMB thực dự án đến người dân tổ chức thực công tác GPMB chưa đầy đủ dẫn đến người dân hiểu không rõ ràng mục đích thu hồi đất - Tuy giá bồi thường đất so với giá đất tái định cư người dân chấp nhận không đảm bảo quy định xây dựng giá đất, chưa phù hợp với giá thị trường - Công tác lập hồ sơ kiểm đếm GPMB số hộ gia đình cịn chưa xác dẫn đến sai sót lập phương án bồi thường, hỗ trợ gây cơng có so sánh hộ dântuy nhiên lập bổ sung - Chưa có sách cụ thể để hỗ trợ đào tạo, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi nghề, sách tính hỗ trợ tiền (bằng lần giá đất) - Công tác tuyên truyền vận động hộ chưa chấp hành hạn chế, thiếu kiến việc xử lý 12 hộ gia đình thuộc dự án cố tình chống đối khơng chấp hành, gây cản trở ảnh hưởng đến tiến độ dự án 4.4.3.2 Nguyên nhân tồn - Cơ quan thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa trọng việc thơng báo chủ trương, sách tổ chức thực hiện, q trình thực dự án có điều chỉnh không thông báo kịp thời đến người dân, có khiếu nại, thắc mắc thơng báo gây xúc dư luận không tốt nhân dân - Việc xây dựng giá bồi thường theo quy định phải Sở Tài nguyên Môi trường thực thuê đơn vị tư vấn, tỉnh Ninh Bình giao cho UBND cấp Huyện lập chưa đảm bảo quy định khơng có thống nhất; Việc vận dụng chế độ sách bồi thường, hỗ trợ 90 đất đai chưa linh hoạt chuyển tiếp từ thực theo Luật Đất đai năm 2003 sang Luật Đất đai năm 2013 - Một số cán thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cịn thiếu trách nhiệm thực nhiệm vụ; Các hộ bị thu hồi đất có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp khó khăn cho cơng tác phân loại lập phương án bồi thường - Công tác phối hợp Ban GPMB TĐC với ban ngành, đoàn thể UBND phường, xã việc vận động tuyên truyền vận động chưa chặt chẽ, hiệu thấp 4.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GPMB Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, năm tới cần thực số giải pháp sau: 4.5.1 Nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác nhậy cảm hệ thống trị nước ta, đội ngũ thực công tác cần phải có trình độ chun mơn cao, trình độ nhận thức pháp luật, phải có trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cao Tình hình thực tế địa bàn Ninh Bình cụ thể huyện Yên Khánh thiếu đội ngũ thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư chuyên nghiệp, trình độ nghiệp vụ trách nhiệm thực cán chưa cao cần phải thực số giải pháp sau: - Xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực công tác - Tổ chức máy phải kiện tồn để có đủ đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức lực cơng tác phù hợp, làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác từ cấp trung ương đến cấp sở 91 4.5.2 Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý đất đai, cập nhật chỉnh lý biến động kịp thời UBND huyện nên hoàn thiện sở liệu đất đai dạng số cập nhật, chỉnh lý thường xuyên, thực tốt công tác việc xác định điều kiện, đối tượng bồi thường, hỗ trợ tiến hành nhanh chóng dễ dàng 4.5.3 Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ - Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá đất cụ thể, giá tài sản để tính bồi thường, hỗ trợ cho giá áp dụng phù hợp với thị trường thực tốt vấn đề đẩy nhanh tiến độ, tránh khiếu kiện - Thuê tổ chức định giá độc lập để tiến hành xác định giá đất, giá tài sản bồi thường, giá tổ chức độc lập quan chuyên môn giá thẩm định, thực vấn đề tao minh bạch, giá áp dụng thực tế giảm bớt công người trực tiếp thực bồi thường, hỗ trợ 4.5.4 Đảm bảo kinh phí thực bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Cần đảm bảo bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách ứng trước từ nhà đầu tư Nguồn kinh phí ứng trước chuyển đến ngân hàng Tài khoản tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB để chủ động thực việc chi trả bồi thường GPMB Ngoài phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần xây dựng nội dung tiến độ thực kinh phí GPMB, chi trả lần hay nhiều lần sau có định phê duyệt giá trị bồi thường Về kinh phí tổ chức thực bồi thường: trích khơng q 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, trừ dự án thực địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, cần có quy định cụ thể tỷ lệ phân chia mức kinh phí tổ chức thực cho nội dung chi 4.5.5 Tăng cƣờng tuyên truyền pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ - Tích cực tăng cương tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung quy định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng Bằng cách sử dụng loa truyền phường, xã đển truyền tải đến người dân quy định pháp luật, thực buổi nói chuyện trực tiếp cán phụ trách chun mơn phịng Tài ngun Mơi trường quy định pháp 92 luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến người dân Nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh ý nghĩa quan trọng dự án đầu tư địa bàn - Cơng khai, dân chủ hóa cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thông qua việc niêm yết thông báo thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; công khai giá đất; công khai quy hoạch; công khai tổng vốn đầu tư dự án để tăng cường tính minh bạch Hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát thực sách cơng thực tế - Giải pháp tuyên truyền việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đến người dân, tạo cho họ phân chia nguồn tiền để sử dụng sau đất sản xuất, nâng cao hiệu tiền bồi thường, hỗ trợ 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Yên Khánh gồm 18 xã 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 14.259,8ha theo số liệu thống kê đất đai năm 2017 Trong diện tích đất nơng nghiệp 9.581,8ha chiếm 67,2% diện tích đất tự nhiên Trong trình phát triển kinh tế, xã hội thời gian qua dự kiến phát triển kinh tế - xã hội huyện, nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp đặc biệt quỹ đất dành cho phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh tăng mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trong năm 2017, hầu hết công trình địa bàn huyện thực theo kế hoạch phê duyệt Tuy nhiên, số hạng mục sử dụng đất chưa thực phù hợp với thực tế địa phương Trong năm qua huyện Yên Khánh thực đầu tư xây dựng nhiều dự án trọng điểm huyện, giai đoạn từ 2013 đến 2017 địa bàn huyện thực 67 dự án, tổng diện tích đất thu hồi là: 152,83 ha, số hộ gia đình bị thu hồi đất : 2028 hộ Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối dự án nghiên cứu cho thấy: công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhìn chung thực nghiêm túc theo quy định nhà nước Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cơng việc phức tạp, khó khăn nên cấp, ngành huyện thực cách thận trọng, xét duyệt cho 383 hộ có đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ; tổng diện tích đất thu hồi dự án là: 85.671,36 m2; tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là: 87.194.726.643 đồng; số hộ gia đình nhận tiền bồi thường, hỗ trợ 376hộ/383 hộ, tồn hộ gia đình chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ có kiến nghị giá đất thấp Lao động nông nghiệp giảm từ trước thu hồi đất sau thu hồi đất; Lao động phi nơng nghiệp tăng lên; số lao động khơng có việc làm thiếu việc làm có tỷ lệ gia tăng Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp nơi thu hồi nhiều đất nông nghiệp để phát triển sở hạ tầng, giao thông chưa làm tốt tác động tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp 94 Chính sách bồi thường tiền địa phương khơng cịn đủ quỹ đất sản xuất nơng nghiệp tác động lớn đến nguồn thu nhập cấu thu nhập người dân diện bị thu hồi từ trước thu hồi so với sau thu hồi Để góp phần hồn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần thực đồng giải pháp như: nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ; đảm bảo kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tăng cường tuyên truyền pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tăng cường công tác quản lý đất đai 5.2 KIẾN NGHỊ Sử dụng giải pháp nêu luận văn để nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Đề tài chưa đánh giá hết tác động công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống thu nhập người dân sau bị thu hồi đất Cần tiếp tục nghiên cứu sâu để bổ sung tiêu đánh giá mức độ ảnh hưởng thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân môi trường, an sinh xã hội, chuyển đổi ghề, giải công ăn việc làm, đảm bảo nguồn thu nhập cho người dân Để nhanh chóng khắc phục tồn vướng mắc trình thực sách thu hồi đất 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004) Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2015) Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009).Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (1994) Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Chính phủ (2006) Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 11 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 96 12 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Đào Trung Chính (2010) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Tổng hợp báo cáo khoa học Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010) 15 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, 11(3) tr 328-336 16 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình Định Giá đất NXB Nơng nghiệp Hà Nội 17 Hồng Thị Nga (2010) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Hội đồng trưởng (1990) Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 Hội đồng trưởng đền bù thiệt hại đất nơng nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác 19 Hee-Nam Jung (2010) Chính sách đất đai Hàn Quốc vấn đề quy hoạch, phát triển quỹ đất đền bù đất Trung tâm Chính sách đất đai, Viện Nghiên cứu Định cư Hàn Quốc 20 Lê Du Phong (2007) Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội – 2007 21 Lê Thanh Bình (2013) Hồn thiện quy định đất đai QHSĐ 22 Luật đất đai 2003 23 Luật đất đai 2013 24 Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 25 Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 97 26 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2011) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tạp chí Tài ngun Mơi trường (10) 27 Phan Trung Hiền (2017) pháp luật đền bù giải phóng mặt Việt Nam 28 Tơn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai Thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoach - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 29 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 30 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013 31 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Nghị số 13/2003/QH11ngày 26/ 11/2003QH11 thông qua Luật Đất đai 32 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Nghị số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 thông qua Luật Đất đai 33 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 34 UBND tỉnh Ninh Bình (2009) Quyết định số 27/2009/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Bình 35 UBND tỉnh Ninh Bình (2010) Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 12/7/2010 UBND tỉnh Ninh Bình việc quy định đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cấy cối hoa màu địa bàn tỉnh Ninh Bình 36 UBND tỉnh Ninh Bình (2010) Quyết định số 1634/2010/QĐ-UBND ngày 30/12/2010 việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2011 37 UBND tỉnh Ninh Bình (2011) Quyết định số 999/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2012 38 UBND tỉnh Ninh Bình (2012) Quyết định số 35/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2013 39 UBND tỉnh Ninh Bình (2013) Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2014 40 UBND tỉnh Ninh Bình (2014) Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 việc Ban hành bảng giá giá loại đất giai đoạn 2015 đến 2019 địa bàn tỉnh 98 41 UBND tỉnh Ninh Bình (2014) Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Bình 42 UBND tỉnh Ninh Bình (2014) Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 UBND tỉnh Ninh Bình Ban hành quy định thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình 43 UBND tỉnh Ninh Bình (2015) Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cấy cối hoa màu địa bàn tỉnh Ninh Bình 44 UBND tỉnh Ninh Bình (2015) Quyết định 350/QĐ-UBND ngày 16/4/2015 việc phê duyệt giá đất cụ thể để giao đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt thực dự án xây dựng tuyến đường kết nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với Quốc lộ 1A xã Khánh Hịa, huyện n Khánh 45 UBND tỉnh Ninh Bình (2015) Quyết định số 329/2015/QĐ-UBND ngày 10/04/2015 việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực dự án xây dựng tuyến đường kết nối cao tốc Cầu Giẽ Ninh Bình với Quốc lộ 1A, đoạn qua địa bàn huyện Yên Khánh 46 UBND tỉnh Ninh Bình (2015) Quyết định số 1233/2015/QĐ-UBND ngày 09/10/2015 việc phê duyệt điều chỉnh Bảng giá đất nông nghiệp huyện Yên Khánh Bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Ninh Bình 2015-2019 47 Thủ tướng Chính phủ (1959) Nghị định số 151/TTg ngày 14/01/1959 quy định tạm thời trưng dụng ruộng đất 48 UBND thành phố Đà Nẵng (2006) Quyết định số 108/2006/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 49 UBND thành phố Đà Nẵng (2009) Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2009 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 50 UBND thành phố Đà Nẵng (2012) Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 99 51 UBND thành phố Đà Nẵng (2015) Quyết định số 06/2015/QĐ-UB ngày 14/3/2015 việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng 52 UBND thành phố Hà Nội (2005) Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành “Quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 53 UBND thành phố Hà Nội (2009) Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội 54 UBND thành phố Hà Nội (2009) Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 55 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2008) Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 /3/2008 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 56 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2010) Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28/5/2010 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 57 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2015) Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 100 ... ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với Quốc Lộ 1A? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh. .. văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với Quốc Lộ 1A Ngành: Quản lý Đất đai Mã... Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với Quốc Lộ 1A địa bàn huyện Yên Khánh,