Quản lý thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện quế võ tỉnh bắc ninh thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN ĐẠO QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN ĐẠO QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Đạo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận hướng dẫn nhiệt tình TS Nguyễn Chiến Thắng với kiến thức quý báu học hỏi thầy cô Khoa sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái nguyên Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ quý báu Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, Chi Cục thuế huyện Quế Võ, ban ngành Doanh nghiệp địa bàn huyện giúp trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Đạo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượ ứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Khái niệm vai trò quan trọng thuế quản lý thuế 1.1.1 Khái niệm thuế vai trò thuế phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Khái niệm quản lý thuế tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nước quản lý thu thuế 1.2 Một số vấn đề quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 1.2.1 Đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh 1.2.2 Vai trị doanh nghiệp ngồi quốc doanh Quế Võ 10 1.2.3 Đặc trưng vai trò Nhà nước quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 11 1.2.4 Nội dung quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh 17 1.3 Kinh nghiệm Trung Quốc Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh việc nâng cao vai trò Nhà nước quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 21 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 21 1.3.2 Kinh nghiệm Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh 24 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thống kê 28 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp thông tin, tài liệu, số liệu 28 2.2.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu 29 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 29 2.2.5 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 29 2.3 Hệ thống tiêu chủ yếu dùng để phân tích 31 2.3.1 Các tiêu đánh giá nghĩa vụ đăng ký thuế 31 2.3.2 Các tiêu đánh giá tính tuân thủ nghĩa vụ khai thuế 31 2.3.3 Các tiêu nghĩa vụ nộp thuế 32 2.3.4 Các tiêu đánh giá nghĩa vụ cung cấp thông tin 33 Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 35 TẠI HUYỆN QUẾ VÕ 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 3.2 Đặc điểm đối tượng nghiên cứu 37 3.2.1 Đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 37 3.2.2 Đặc điểm Chi cục Thuế huyện Quế Võ 39 3.3 Thực trạng quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 47 3.3.1 Hệ thống sách thuế 47 3.3.2 Công tác dự báo nguồn thu 54 3.3.3 Tổ chức thực quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 55 3.3.4 Kiểm tra, giám sát việc thực quản lý thu thuế 57 3.3.5 Quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 58 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.6 Chấp hành sách, pháp luật thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 70 3.3.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế doanh nghiệp NQD địa bàn huyện Quế Võ 79 3.4 Đánh giá quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 81 3.4.1 Những kết đạt 81 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Ở HUYỆN QUẾ VÕ 86 4.1 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 86 4.1.1 Quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Quế Võ nhiệm vụ chung quan thuế, quyền địa phương quan hữu quan 86 4.1.2 Bảo đảm bình đẳng nghĩa vụ nộp thuế 87 4.1.3 Nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu bền vững sở hoàn thiện chức sắc thuế hệ thống thuế 88 4.1.4 Đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu thuế nước ta tiến trình hội nhập quốc tế 89 4.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ 90 4.2.1 Tăng cường số lượng nâng cao lực công chức thuế 90 4.2.2 Đổi tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp quốc doanh 90 4.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra thuế 92 4.2.4 Tăng cường xử lý vi phạm cưỡng chế thuế 93 4.2.5 Phát huy vai trò quan nhà nước, tổ chức cá nhân cộng đồng xã hội 94 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 103 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh DNTN : Doanh nghiệp tư nhân GTGT : Giá trị gia tăng KTNQD : Kinh tế quốc doanh NNT : Người nộp thuế NQD : Ngoài quốc doanh NSNN : Ngân sách nhà nước TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt TTNDN : Thuế thu nhập doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Sự phát triển DNNQD địa bàn Quế Võ từ năm 2010 - 2012 38 Bảng 3.2: Phân bổ sở SXKD DNNQD địa bàn Quế Võ theo ngành nghề hoạt động năm 2012 38 Bảng 3.3: Số lượng, chất lượng nhân lực 43 Bảng 3.4: Cơ sở vật chất trang thiết bị 45 Bảng 3.5: Kết hoạt động tuyên truyền 59 Bảng 3.6: Kết hoạt động hỗ trợ DN năm 2012 59 Bảng 3.7: Cách giải vướng mắc người nộp thuế 60 Bảng 3.8 Kết kiểm tra trụ sở quan thuế 64 Bảng 3.9: Số kiểm tra có thuế truy thu 65 Bảng 3.10: Số ngày tra, kiểm tra bình quân 66 Bảng 3.11: Số người nộp thuế nợ thuế 68 Bảng 3.12: Các biện pháp đôn đốc thu nợ áp dụng 69 Bảng 3.13: Tình hình tuân thủ đăng ký thuế (2010-2012) 71 Bảng 3.14: Tình hình tuân thủ đăng ký thay đổi thông tin (2010-2012) 72 Bảng 3.15: Tình hình nộp hồ sơ khai thuế 74 Bảng 3.16: Tình hình hồ sơ khai thuế nộp hạn 74 Bảng 3.17: Tình hình nợ thuế thời điểm 31/12 hàng năm 75 Bảng 3.18: Số thuế truy thu bình quân DN 77 Bảng 3.19: Tỷ lệ truy thu bình quân DN 77 Bảng 3.20: Tỷ lệ hồ sơ khai thuế phải điều chỉnh 78 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Mơ hình phân cấp quản lý thuế cục thuế Bắc Ninh 39 Sơ đồ 3.2: Mơ hình cấu tổ chức máy Chi cục thuế Quế Võ 40 Biểu đồ 3.1: Kết thực dự toán thu NSNN năm 46 Biểu đồ 3.2: Tỷ trọng số thu từ khu vực DNNQD tổng số thu địa bàn Quế Võ năm 2012 47 Biểu đồ 3.3: Tăng trưởng số thu từ khu vực DNNQD qua năm 70 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 4.2.4 Tăng cường xử lý vi phạm cưỡng chế thuế Việc thực chế tài xử lý vi phạm tổ chức cưỡng chế thuế nội dung yếu công tác quản lý Chi cục Thuế Quế Võ, nguyên nhân chủ yếu làm cho tính tn thủ NNT nói chung DNNQD huyện Quế Võ nói riêng cịn thấp Chính vậy, giải pháp cần quan tâm thực tốt * Thực chế thu nợ, cưỡng chế thuế phù hợp với thực tế hoạt động SXKD DNNQD huyện Quế Võ, phù hợp với thông lệ quốc tế đảm bảo tạo hội cho họ tự nguyện tuân thủ nghĩa vụ thuế, tạo sở pháp lý để quan thuế thực thi có hiệu lực cơng tác thu nợ, cưỡng chế thuế, bảo đảm công xã hội, chống thất thu thuế phát huy đầy đủ vai trò quản lý nhà nước thuế quan thuế: * Thực nghiêm túc chế tài xử phạt, đồng thời phát triển tới mức cao hình thức phạt cưỡng chế phương án mềm mỏng không làm thay đổi hành vi DNNQD huyện Quế Võ Những DN khơng vui lịng tn thủ khai thác ưu đãi chiến lược tuân thủ tự nguyện phải hiểu quan thuế sẵn sàng tăng cường mức độ cưỡng chế Khi tình yêu cầu quan thuế phải có khả chuẩn bị để sử dụng hình thức phạt nhanh chóng có hiệu lực, Các hình phạt cứng rắn vi phạm nghiêm trọng thiết lập tin tưởng quan thuế * Áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu nợ, cưỡng chế nợ thuế với quy trình, phương pháp nghiệp vụ khoa học, kỹ thuật theo dõi, đôn đốc thu nợ, cưỡng chế thuế hiệu quả: triển khai có hiệu ứng dụng quản lý thu nợ Chi cục thuế huyện Quế Võ, đảm bảo tích hợp số liệu tồn ngành để hỗ trợ theo dõi, phân tích đánh giá khoản nợ, loại nợ, lập kế hoạch thu nợ, đơn đốc nợ, tính phạt, theo dõi, quản lý việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thu nợ, hỗ trợ quản lý việc cưỡng chế thuế Xây dựng kế hoạch thu nợ thuế hàng năm toàn Chi cục, xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ cho cơng tác thu nợ cưỡng chế Hồn thiện quy trình, sổ tay nghiệp vụ thu nợ, cưỡng chế thuế có biện pháp giám sát cán thực công tác Đề xuất bổ sung quy định quan Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 thuế quyền xem xét, cho phép đối tượng nộp thuế nộp dần số thuế phải nộp điều kiện định (mở rộng đối tượng giãn nợ) * Triển khai biện pháp nghiệp vụ thu nợ cưỡng chế thuế đảm bảo yêu cầu Theo dõi xác số thuế nợ DNNQD huyện Quế Võ theo loại thuế, nợ, tuổi nợ, nguyên nhân nợ, khả thu nợ Phát kịp thời để ngăn chặn xử lý đối tượng có hành vi cố tình dây dưa, nợ tiền thuế, tiền phạt, bảo đảm thực thu đủ số nợ thuế theo quy định Luật thuế Phân loại trường hợp nợ theo mức độ rủi ro, giá trị khoản nợ mức độ tuân thủ DNNQD huyện Quế Võ khứ Phát triển hoạt động cưỡng chế khu vực hoạt động có rủi ro cao cách triển khai lại nguồn lực khu vực hoạt động có rủi ro cao, giao dịch tiền mặt lớn Việc tăng cường hoạt động cưỡng chế coi đối tượng hạn chế nguồn lực Do vậy, phân bổ nguồn lực để giải vấn đề lớn cách phân bổ tích cực 4.2.5 Phát huy vai trị quan nhà nước, tổ chức cá nhân cộng đồng xã hội Nhà nước thu thuế nhằm tạo nguồn lực tập trung để chi phát triển sở hạ tầng, chi phúc lợi công cộng, chi văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, an ninh, quốc phòng… Nhà nước ta xác định, công tác thuế riêng ngành thuế mà phải có tham gia nhiều tổ chức cá nhân, nhiều cấp, nhiều ngành, nhằm tạo đồng thuận, phối hợp công tác quản lý thu ngân sách Giải pháp nhìn nhận với góc độ rộng, với mục đích nội dung tồn diện Điều có nghĩa cơng tác thuế phải nhiều tổ chức, cá nhân tham gia từ khâu dự thảo ban hành Luật đến Luật đưa vào sống Từ đó, góp phần xây dựng sách thuế cách dân chủ, minh bạch, nâng cao quyền NNT nói chung DNNQD huyện Quế Võ nói riêng, quyền giám sát người dân, đồng thời tạo thay đổi nhận thức xã hội, nâng cao ý thức nghĩa vụ thuế, xây dựng cộng đồng trách nhiệm tổ chức cá nhân xã hội công tác quản lý thu thuế Về đạo kiểm tra giám sát thực hiện: Cơ quan thuế làm tốt công tác tham mưu với hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp để đạo, kiểm tra Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 giám sát việc chấp hành luật thuế Kiện toàn phát huy vai trò hội đồng tư vấn thuế việc tham gia tư vấn cho quan thuế khoản thuế đảm bảo luật, dân chủ, công khai, công bằng, hợp lý Phối hợp cung cấp thông tin phối hợp công tác quản lý thuế: Rà sốt, xác định quan, tổ chức có trách nhiệm cung cấp thông tin quản lý theo quy định Luật quản lý thuế Hoàn thiện, bổ sung, cụ thể hóa nội dung cung cấp thơng tin cụ thể ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng cung cấp nội dung giao dịch qua tài khoản NNT nói chung DNNQD huyện Quế Võ nói riêng Các quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực công an, quản lý nhà đất, quản lý thị trường, thương mại, quan chi trả thu nhập, quan nhà nước, tổ chức, cá nhân khác xã hội phạm vi nhiệm vụ quản lý có nắm giữ thông tin liên quan đến NNT cung cấp cho quan thuế, kể tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuế; phối hợp với quan quản lý thuế việc quản lý thu thuế Tăng cường công tác động viên, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến sách thuế: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp làm tốt vai trò động viên nhân dân, giáo dục hội viên nghiêm chỉnh chấp hành luật thuế; quan với quan thơng tin, báo chí thường xun tun truyền phổ biến sách pháp luật thuế, nêu gương tốt phản ánh, phê phán hành vi vi phạm pháp luật thuế Việc thúc đẩy tạo điều kiện cho hiệp hội đời phát triển giúp quan thuế dễ dàng việc truyền tải sách pháp luật đến cho DNNQD huyện Quế Võ, đồng thời kênh giám sát trình tuân thủ họ Chi cục thuế huyện Quế Võ Đưa nội dung tuyên truyền thuế vào nội dung giáo dục cấp học: Tổ chức nghiên cứu khảo sát cách thức, nội dung tuyên truyền thuế đưa vào chương trình giáo dục nước tiên tiến, định hướng Tổng cục thuế để phối hợp với Sở giáo dục Đào tạo xây dựng chương trình mang tính tuyên truyền, giáo dục thuế cấp học Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 Thực tốt công tác phối hợp quản lý thu nợ thuế, cưỡng chế thuế xử lý vi phạm pháp luật thuế Cơ quan thuế chủ động phối hợp thực chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế thông qua quan phối hợp với ngân hàng, tổ chức tín dụng trích từ tài khoản người nộp thuế sang tài khoản ngân sách người nợ thuế thuộc diện bị định cưỡng chế thuế Thường xuyên cung cấp thông tin để quan Hải quan dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, quan đăng ký kinh doanh quan khác thu hồi giấy phép kinh doanh, giấy phép thành lập hoạt động, giấy phép hành nghề… Thường xuyên đánh giá, tổng kết quy chế phối hợp với quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án việc cung cấp thông tin, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh tội phạm vi phạm pháp luật thuế theo quy định pháp luật thông báo tiến độ, kết xử lý vụ việc cho quan quản lý thuế Tích cực, tạo điều kiện sớm đời tổ chức kinh doanh dịch vụ làm thủ tục thuế Vì thực chất đại lý thuế góp phần thúc đẩy thị trường dịch vụ tư vấn thuế, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân nộp thuế có thêm kênh tiếp cận sách thuế, thực tốt thủ tục thuế Tóm lại, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu thuế DNNQD huyện Quế Võ không đảm bảo cho việc cải thiện chất lượng hoạt động thu thuế mà mang lại lợi ích thiết thực việc nâng cao tính tuân thủ NNT cộng đồng Trên sở kết quản nghiên cứu, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế DNNQD huyện Quế Võ: Thứ nhất, làm tốt công tác tư tưởng, coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, thường xun rèn luyện phẩm chất “ cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư ” có có đủ đội ngũ cán có đức, có tài đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tình hình Thứ hai, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật thuế Hệ thống sách, pháp luật thuế sở để DNNQD huyện Quế Võ thực nghĩa vụ thuế mình, sở để Chi cục thuế huyện Quế Võ xác định việc DN Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 có vi phạm pháp luật hay khơng Để nâng cao tính tuân thủ DNNQD huyện Quế Võ hệ thống sách, pháp luật thuế cần hoàn thiện nhằm đạt yêu cầu sau: - Tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, cơng bằng; áp dụng hệ thống thống nhất, không phân biệt thành phần kinh tế DN nước với DN có vốn đầu tư nước ngồi - Được hoàn thiện theo hướng đơn giản, minh bạch, cơng khai; tách sách xã hội khỏi sách thuế - Đảm bảo huy động đầy đủ nguồn thu vào NSNN, đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên nhà nước giành phần cho tích lũy phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Hệ thống sách thuế phải công cụ quản lý điều tiết vĩ mô có hiệu nhà nước kinh tế, động viên nguồn lực, thúc đẩy phát triển nhanh sản xuất, khuyến khích xuất khẩu, đầu tư, đổi công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế; đảm bảo kinh tế tăng trưởng cao, bền vững góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân - Tạo điều kiện thúc đẩy cải cách hành đại hóa cơng tác quản lý thuế Đặc biệt, quy định thủ tục hành thuế phải đảm bảo phù hợp với yêu cầu cải cách hành Nhà nước, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế nhà nước, không gây phiền hà, tốn cho tổ chức, cá nhân nộp thuế quan thuế Thứ ba, tăng cường số lượng nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, số cán không đào tạo chun ngành hàng năm phải có kế hoạch bồi dưỡng tập trung đế nâng cao chất lượng cán Nhà nước cần có sách hỗ trợ cán bộ, công chức thuế làm việc phịng tư vấn thuế, phịng hỗ trợ, tun truyền sách thuế, đại hoá sở vật chất, tạo môi trường tốt cho cán bộ, công chức thuế doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài "Quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp", tác giả có kết luận sau đây: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh nghiên cứu, làm sáng tỏ Đó là, khái niệm vai trò quan trọng thuế quản lý thuế; số vấn đề quản lý thuế DNNQD; kinh nghiệm Trung Quốc Cục Thành phố Hồ Chí Minh việc nâng cao vai trò Nhà nước quản lý thuế DNNQD Đặc biệt, nội dung này, làm rõ quản lý thuế hoạt động Nhà nước mà quan thuế đại diện để nhằm huy động tiền thuế vào NSNN theo quy định pháp luật thuế Xác định câu hỏi phương pháp nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu giải vấn đề đặt từ nội dung nghiên cứu quản lý thu thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Quản lý thu thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh việc quản lý pháp luật, thực chủ yếu phương pháp hành chính, mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ chặt chẽ; nhằm tạo khn khổ pháp lý thuế, góp phần làm giảm khuyết tật kinh tế thị trường tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế Đánh giá đặc điểm địa bàn, đối tượng nghiên cứu đặc biệt đánh giá thực trạng quản lý thu thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh theo nội dung: Quản lý công tác đăng ký, kê khai, ấn định thuế, nộp thuế; Quản lý thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế; Quản lý nợ thuế Quản lý công tác kiểm tra, tra thuế Số liệu điều tra cho thấy Chi cục thuế huyện Quế Võ thực mức tốt công tác quản lý thu thuế DNNQD Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, đề xuất phương hướng số giải pháp quản lý thuế DNNQD Khi thực thành công cách đồng giải pháp góp phần nâng cao ý thức chấp hành nghiêm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 chỉnh pháp luật thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, nâng cao hiệu quản lý thu thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh; đóng góp nguồn thu lớn cho NSNN để phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Bất, Vũ Duy Hào (2002), Giáo trình Quản lý thuế, Nxb Thống kê, Hà Nội Đào Duy Bẩy (2012), Nâng cao vai trò Nhà nước quản lý thuế doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên Bộ Tài (1998), Thơng tư số 89/1998/TT-BTC ngày 27/6 hướng dẫn thi hành Nghị định số 28/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thông tư số 99/1998/TT-BTC ngày 14/7 hướng dẫn thi hành Nghị định số 30/1998/NĐ-CP ngày 13/5/1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2002), Thơng tư số 18/2002/TT-BTC ngày 20/2 hướng dẫn thi hành Nghị định số 26/2001/NĐ-CP ngày 4/6/2001 Chính phủ Nghị định số 30/1998/NĐ-CP ngày 13/5/1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2009), Hướng dẫn thủ tục hành lĩnh vực thuế sách thuế mới, Hà Nội Bộ Tài - Tổng cục Thuế (2001), Thuế Việt Nam qua thời kỳ lịch sử, tập II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Văn Chấn (2001), "Cùng trao đổi việc xử lý quan hệ cán thuế đối tượng nộp thuế", Thuế Nhà nước, (6), tr 41 Ngô Thế Chi - Vũ Công Ty (1999), Hướng dẫn thực hành thuế kế toán thuế, Nxb Thống kê, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 10 Chi cục Thuế huyện Quế Võ (2005), Báo cáo kết công tác thuế năm 2005, Bắc Ninh 11 Chi cục Thuế huyện Quế Võ (2010), Báo cáo kết công tác thuế năm 2010, Bắc Ninh 12 Chi cục Thuế huyện Quế Võ (2011), Báo cáo kết công tác thuế năm 2011, Bắc Ninh 13 Chi cục Thuế huyện Quế Võ (2012), Báo cáo kết cơng tác thuế năm 2012, Bắc Ninh 14 Chính phủ (2000), Nghị định số 79/2000/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng ngày 11/5/1998, Hà Nội 15 Chính phủ (2001), Nghị định số 26/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp ngày 4/6/2001, Hà Nội 16 Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh (2006), Kỷ yếu Cục thuế tỉnh Bắc Ninh (1997-2005), Bắc Ninh 17 Vũ Văn Cương (2012), Pháp luật quản lý thuế kinh tế thị trường Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Thành Danh (2011), Xây dựng mơ hình quản lý chất lượng tồn diện quản lý thuế - Nghiên cứu tình Chi cục Thuế quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Thị Mỹ Dung (2012), "Quản lý thuế Việt Nam - hoàn thiện đổi mới", Phát triển Hội nhập, (7) 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hà Thị Ngọc Hà (2010), Hướng dẫn thực hành thuế kế toán thuế, Nxb Tài chính, Hà nội 22 Nguyễn Việt Hà (2011), Quản lý nợ thuế cưỡng chế thuế địa bàn huyện Đông Anh - Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 23 Trần Thị Thu Hà (2012), Quản lý thuế dự án thủy điện đầu tư Lào, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Hệ thống văn pháp luật thuế hành (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Tơn Thu Hiền (2008), "Cải thiện dịch vụ hỗ trợ, tư vấn thuế đáp ứng yêu cầu chế tự khai tự nộp", Tạp chí Thuế, (16-17) 26 Tơn Thu Hiền (2008), "Phát triển dịch vụ thuế theo hướng chuyên nghiệp", Tạp chí Thuế, (47) 27 Trung Kiên (2008), "Đưa giáo dục pháp luật thuế vào học đường Mơ hình mở Yên Bái", Tạp chí Thuế, (41) 28 Nguyễn Sinh Hùng (2002), "Các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu thực tốt nghĩa vụ thuế - cần tôn vinh", Thuế Nhà nước, (2), tr 29 Trần Thị Phương Lan (2006), Quản lý thuế khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội 30 Thủy Loan (2009), "Giáo dục thuế học đường hỗ trợ doanh nghiệp thành lập", Tạp chí Thuế, (12) 31 C Mác - Ph Ăngghen (1962), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 C Mác - Ph Ăngghen (1962), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Kim Oanh (2011), Pháp luật quản lý thuế lĩnh vực xuất nhập - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội 34 Phạm Văn Phong (2009) Nghiên cứu giải pháp nâng cao tính tuân thủ pháp luật quản lý thuế Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 35 Quốc hội (1997), Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội 36 Quốc hội (1997), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội 37 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế, Hà Nội 38 Trần Xuân Thắng (2010), Nghiệp Thuế, Nxb Hà Nội, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 39 Nguyễn Thị Lệ Thúy (2009), Hoàn thiện quản lý thu thuế Nhà nước nhằm tăng cường tuân thủ thuế doanh nghiệp - Nghiên cứu tình Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 40 Vũ Thị Toản (1996), Công tác quản lý thu thuế quốc doanh địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Tổng cục Thuế (2007), Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành, Nxb Tài chính, Hà Nội 42 Tổng cục Thuế (2008), Thuế quốc tế, Nxb Tài chính, Hà Nội 43 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế, Hà Nội 44 Tổng Cục thuế, Tạp chí Thuế nhà nước (2007), Hệ thống văn pháp luật thuế giá trị gia tăng, Nxb Tài chính, Hà Nội 45 Tổng cục thuế, Tạp chí Thuế nhà nước (năm 2008), Quy trình kê khai, miễn giảm, hoàn, kiểm tra quản lý nợ thuế, (tập 1), Nxb Tài chính, Hà Nội 46 Trường Đại học Tài - Kế tốn Hà Nội (2000), Thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội 47 Nguyễn Hồng Vân (2009), "Nâng cao hiệu đào tạo cán thuế", Tạp chí Thuế, (11) 48 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các trang web quan, tổ chức nƣớc 49 http://www.bacninh.gov.vn (tỉnh Bắc Ninh) 50 http://baobacninh.com.vn (báo Bắc Ninh) 51 www.mof.vn (Bộ Tài chính) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 52 www.mot.gov.vn (Bộ Thương mại) 53 www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch Đầu tư) 54 www.thanhtra.gov.vn (Thanh tra Chính phủ) 55 www.vista.gov.vn (Cải cách hành Bộ Nội vụ) PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Chúng tơi cam kết tồn thông tin vấn doanh nghiệp tống hợp theo nhóm doanh nghiệp khơng tổng hợp theo doanh nghiệp riêng lẻ Do thông tin riêng doanh nghiệp giữ kín Họ tên người vấn: Chức vụ đơn vị: CÁC THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DOANH NGHIỆP (DN) 1.1 Thông tin chung - Tên DN: - Địa chỉ: - Năm thành lập: - Lĩnh vực sản xuất kinh doanh: - Loại doanh nghiệp (C.ty TNHH; C.ty liên doanh; công ty cổ phần, HTX) - Cơ cấu tổ chức DN: 1.2 Thông tin chủ DN - Họ tên: Tuổi: - Giới tính: Trình độ văn hố: - Quốc tịch: 1.3 Điều kiện sản xuất kinh doanh DN a Diện tích mặt bằng: m2 b Tổng số lao động thường xuyên DN năm 2011: người Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 Trong đó: Lao động quản lý (gián tiếp): người Lao động trực tiếp người c Số lao động thời vụ DN năm 2012: người d Tình hình tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh DN: - Tổng số vốn đầu tư DN: (triệu VND/ USD) Trong đó: + Giá trị nhà xưởng: + Giá trị dây chuyền sản xuất: + Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA DN 2.1 Kết sản xuất năm 2012 Chủng loại sản phẩm ĐVT Số lƣợng sản phẩm Giá bán bình quân Giá trị sản phẩm (triệu VND/ ngàn USD) Tổng số 2.2 Tình hình tiêu thụ sản phẩm DN năm 2012 Chủng loại sản phẩm Kết tiêu thụ sản phẩm năm 2010 theo nơi tiêu thụ Trong nƣớc (%) Nƣớc (%) Ghi 2.3 Ƣớc tính % lợi nhuận DN so với tổng giá trị sản phẩm SX năm 2011: % TÌNH HÌNH CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THUẾ 3.1 Về đăng ký, kê khai thuế - DN có thực nghĩa vụ khai thuế từ thành lập không không - Nếu có: có ? + Khai thuế Mơn Bài : + Khai thuế GTGT : triệu đồng + Tạm nộp thuế TNDN theo quý: - Nếu không:+ Khai thuế Môn Bài : + Khai thuế GTGT : triệu đồng + Tạm nộp thuế TNDN theo quý: 3.2 Về chấp hành nghĩa vụ thuế + Số thuế phải nộp năm2010,2011, 2012( ): Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế môn Thuế tài nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 + Số thuế nộp năm 2010,2011,2012( ): Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế môn Thuế tài nguyên + Số thuế nợ đọng năm 2010,2011,2012( ): Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế môn Thuế tài nguyên Một số câu hỏi : - Ơng/bà có hiểu rõ cách tính thuế sắc thuế hành áp dụng DN khơng? - DN có nợ tiền thuế nhà nước khơng? Nếu có ngàn đồng? - Nếu DN không nợ: DN thường xuyên nộp thuế thời hạn quy định không? - Nếu DN nợ đọng thuế: DN nộp phần thuế nợ đọng chưa? Nếu có nộp % tổng thuế phải nộp? Tại không nộp đầy đủ? - Ý kiến DN vấn đề thu thuế (hợp lý hay không hợp lý, sao, nên thực nào? Thanh tra, kiểm tra thuế 4.1 Trong năm 2012, có lần cán c quan thu đến kiểm tra sở SX KD ông bà? Số lần kiểm tra: (cán bé cđa quan thuế □ hay quyền địa phng ) 4.2 Kết luận đợt kim tra năm 2012 ®èi víi DN: - Báo cáo tài chính: Chưa nộp - Số thuế phải nộp: □ Ch-a nép Đã np Nộp phần Nộp toàn □ Số thuế phải nộp thêm sau Kiểm tra thuế GTGT Thuế TNDN Thuế môn Thuế tài nguyên 4.3 Trong thêi gian từ 2010-2012, C quan thu lần kim tra sở SX ông bà? Số lần: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 Một số ý kiến đề xuất doanh nghiệp vấn đề liên quan vấn đề quản lý thuế hành 5.1 Ông( bà ) cho biết sắc thuế áp dụng có phù hợp với doanh nghiệp không? Về thuế suất? thời điểm thu thuế? Thuế mơn Có: □ Thuế mơn Khơng: □ Thuế GTGT Có: □ Thuế GTGT Khơng: □ Thuế TNDN Có □ Thuế TNDN Khơng: □ + Xin h·y cho biết lý có không? 5.2 Ông( bà ) cho biết việc kiểm tra DN theo Luật quản lý thuế áp dụng có phù hợp với doanh nghiệp khơng? Thuế mơn Có: □ Thuế mơn Khơng: □ Thuế GTGT Có: □ Thuế GTGT Khơng: □ Thuế TNDN Có □ Thuế TNDN Không: □ + Xin h·y cho biÕt lý có không? 5.3 Theo ý kin ễng (bà ) để doanh nghiệp đảm bảo sản xuất kinh doanh tốt, chấp hành nghiêm sách thuế, DN có kiến nghị nhà nước, cần phải thay đổi cho phù hợp hơn? Các ý kiến khác Xin chân thành cám ơn./ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN ĐẠO QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Quản lý kinh... nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ Chương Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh huyện Quế Võ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP... cứu quản lý thuế DNNQD địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Bắc Ninh tập trung vào Chi cục Thuế Quế Võ, DNNQD địa bàn huyện chi cục thuế Quế Võ quản lý