Nghiên cứu lập kế hoạch quản lý và phân phối nguồn nước lưu vực sông la tinh để phát triển bền vững kinh tế xã hội của vùng

Tổng quan về đấu thầu trong xây dựng - Trong Luật đấu thầu số 43/2013 [1] có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả cam đoan tác phẩm luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân, sau quá trình học tập và hướng dẫn tận tình của các thầy cô giáo Các thông tin và dẫn chứng trong luận văn hoàn toàn trung thực Mọi trích dẫn đều được ghi nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

LÊ VĂN HẢI

LỜI CẢM ƠN

- Sau những cố gắng của bản thân cùng sự giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt là

sự chỉ bảo của thầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến và thầy cô trường Đại học Thủy

Lợi, tôi đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam”

- Tác giả xin được bày tỏ sự biết ơn chân thành đến thầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn này Xin chân

thành cảm ơn các thầy cô giáo thuộc khoa Công trình, khoa Kinh tế và Quản lý trường Đại học Thuỷ lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành khóa học

- Do năng lực bản thân và thời gian vẫn còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự trao đổi nhiệt tình và những ý kiến đóng góp từ các thầy cô giáo, các bạn học viên để hoàn thiện được tốt hơn luận văn của mình

- Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG 4

1.1 Khái quát chung về đấu thầu trong xây dựng 4

1.1.1 Tổng quan về đấu thầu trong xây dựng 4

1.1.2 Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu ở Việt Nam 7

1.1.3 Quy định chung về đấu thầu 9

1.1.4 Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu 13

1.1.5 Trình tự thực hiện đấu thầu 14

1.1.6 Các hành vi bị cấm trong đấu thầu 16

1.1.7 Quyền và nghĩa vụ của Nhà thầu 18

1.1.8 Ý nghĩa và vai trò của đấu thầu 19

1.1.9 Các loại hình lựa chọn nhà thầu 20

1.1.10 Các phương thức và hình thức lựa chọn nhà thầu 21

1.1.11 Những tồn tại, hạn chế trong đấu thầu xây dựng 25

1.2 Tổng quan chung về cạnh tranh trong xây dựng 26

1.2.1 Khái niệm về cạnh tranh 26

1.2.2 Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 28

1.2.3 Vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường 29

1.2.4 Cạnh tranh trong đấu thầu thời kỳ hội nhập Quốc tế 30

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 32

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC LIÊN QUAN TỚI 33

ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU 33

2.1 Cơ sở pháp lý về đấu thầu 33

2.2 Cạnh tranh và năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 36

2.2.1 Đặc điểm của cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 36

2.2.2 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp 39

2.3 Những tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 39

2.3.1 Tỷ lệ và hệ số trúng thầu Lợi nhuận mà nhà thầu đạt được 39

2.3.2 Lợi nhuận mà nhà thầu đạt được 40

2.3.3 Chất lượng của sản phẩm 40

2.3.4 Cơ sở vật chất và kỹ thuật công nghệ 41

2.3.5 Kinh nghiệm và năng lực thi công 42

2.3.6 Năng lực tài chính 42

2.4 Những nhân tố tác động đến cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng ở Việt Nam 45

2.4.1 Những nhân tố khách quan 45

2.4.2 Những nhân tố chủ quan 48

2.4.3 Những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam 58

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 62

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CÔNG TY CỔ PHẦN CÔNG NGHỆ XÂY DỰNG VÀ TỰ ĐỘNG HÓA VIỆT NAM 63

3.1 Giới thiệu khái quát về Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam 63

3.1.1 Thông tin chung về doanh nghiệp 63

3.1.2 Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển 63

3.1.3 Mô tả năng lực quản lý, kiểm soát chất lượng công việc của công ty 65

3.1.4 Cơ cấu tổ chức của Công ty 68

3.2 Đánh giá hiện trạng năng lực của công ty 71

3.2.1 Năng lực nhân sự 71

3.2.2 Năng lực máy móc, thiết bị 75

3.2.3 Năng lực tài chính 77

3.2.4 Năng lực lập hồ sơ dự thầu 79

3.2.5 Kết quả đấu thầu xây lắp của công ty trong giai đoạn 2015-2017 80

3.2.6 Đánh giá tổng hợp về năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty 84 3.3 Đánh giá các nguyên nhân và những tồn tại hạn chế của công ty trong giai đoạn 2015-2017 84

3.3.1 Những tồn tại hạn chế 84

3.3.2 Phân tích nguyên nhân 88

3.4 Định hướng cho các giải pháp phát triển của công ty trong thời gian tới, phương hướng và nhiệm vụ của công ty 90

3.4.1 Mục tiêu phát triển trong hoạt động đấu thầu của công ty 90

3.4.2 Đầu tư, xây dựng và triển khai các dự án 91

3.4.3 Phát triển nguồn vốn 92

3.5 Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của công ty cổ phần Công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam 92

3.5.1 Các giải pháp về nâng cao năng lực của nhà thầu 92

3.5.2 Các giải pháp cho công tác lập hồ sơ thầu 100

3.5.3 Nâng cao chất lượng Marketing 102

3.5.4 Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình 103

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 105

KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1:Sơ đồ tóm tắt hoạt động đấu thầu xây lắp 6

Hình 3.1: Biểu đồ cơ cấu lao động của công ty 75

Hình 3.2: Biểu đồ tổng tài sản và doanh thu của công ty trong năm 2015-2017 77

Hình 3.3: Biểu đồ xác suất trúng thầu của công ty trong năm 2015-2017 84

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Xác định khối lượng vật liệu 54

Bảng 2.2: Nhân công cho gói thầu 55

Bảng 2.3: Tính ca máy thi công cho gói thầu 55

Bảng 2.4: Tính toán chiphí vật liệu cho gói thầu 56

Bảng 2.5: Tính toán chi phí nhân công cho gói thầu 56

Bảng 2.6: Tính toán chi phí máy thi công cho gói thầu 57

Bảng 3.1: Bảng kê nhân lực của công ty 72

Bảng 3.2: Bảng kê thiết bị, máy móc của công ty 76

Bảng 3.3: Kết quả sản xuất kinh doanh trong giai đoạn 2015-2017 77

Bảng 3.4: Bảng cân đối kế toán của công ty giai đoạn 2015-2017 78

Bảng 3.5 Một số gói thầu công ty đã trúng thầu trong giai đoạn năm 2015- 2017 80

Bảng 3.6 Một số gói thầu công ty đã trượt thầu trong giai đoạn năm 2015- 2017 83

Bảng 3.7: Tỷ lệ thắng thầu của công ty giai đoạn 2015-2017 83

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

- Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam là một doanh nghiệp mới thành lập năm 2011 trên địa bàn Hà Nội Trong những năm qua, công ty luôn có nhiều cố gắng để phát huy khả năng, phát huy tính tự chủ để đáp ứng được nhu cầu phát triển của khoa học công nghệ Tuy nhiên, công ty vẫn còn những hạn chế nhất định như về hệ thống tài chính, về khoa học, về nguồn nhân lực chất lượng cao và đặc biệt là trong lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Do mới thành lập, hệ thống đấu thầu chưa được khoa học và hoàn thiện để áp dụng khi đấu thầu về lâu dài sẽ là một trở ngại lớn, vì vậy việc tìm giải pháp sẽ là vấn đề cấp thiết

- Trong những năm gần đây khoa học công nghệ ngày càng phát triển, ngày càng xuất hiện nhiều các công ty, các doanh nghiệp xây dựng, sự lớn mạnh đó dẫn tới việc cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng ngày càng diễn ra gay gắt Các doanh nghiệp muốn phát triển được phải không ngừng nâng cao chất lượng quản lý và trình độ chuyên môn để cạnh tranh hiệu quả hơn trước các doanh nghiệp khác Hoạt động đấu thầu cần có sự phát triển sâu rộng và chuyên nghiệp để đáp ứng kịp thời nhu cầu từ các hợp đồng xây dựng Trước tình hình đó, công tác nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng đặc biệt có vai trò quan trọng, có ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển của các công ty xây dựng nói chung cũng như của công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam nói riêng

- Xuất phát từ quan điểm trên, tác giả đã chọn đề tài “Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam”

2 Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng qua đó tìm ra những ưu thế và những tồn tại xuất hiện trong công tác đấu thầu xây dựng của Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam

- Đề xuất các giải pháp thích hợp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn hướng tới nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng, chi phối thực trạng của công ty hiện nay và tìm kiếm các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp, áp dụng cho công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động

hóa Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu các hoạt động sản xuất, kinh doanh gần đây của công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam trong giai đoạn 2015-2017 và tìm kiếm các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty trong thời gian tới

4 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

4.1 Nội dung nghiên cứu

Luận văn gồm 3 chương:

- Chương 1: Tổng quan về đấu thầu và cạnh tranh trong xây dựng

- Chương 2: Cơ sở lý luận về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

- Chương 3: Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, luận văn phối hợp sử dụng các phương pháp cơ bản của khoa học kinh tế, trong đó chủ yếu là phân tích đánh giá tổng hợp, phương pháp thu thập và xử lý số liệu, phương pháp thống kê số liệu

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

5.1 Ý nghĩa khoa học

Đề tài nghiên cứu nhằm hệ thống các cơ sở lý luận về đấu thầu và năng lực cạnh tranh trong đấu thầu, những biện pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu về đấu thầu và cạnh tranh trong đấu thầu của các doanh nghiệp xây lắp

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Những giải pháp được đề xuất sẽ góp phần giải quyết những hạn chế còn tồn tại và là những gợi ý thiết thực, hữu ích có thể vận dụng trong công tác đấu thầu xây lắp tại công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam nói riêng và các doanh nghiệp xây lắp nói chung

6 Kết quả dự kiến đạt được

- Hệ thống hóa một cách ngắn gọn nội dung các vấn đề cơ bản của đấu thầu và cạnh tranh trong đấu thầu

- Phân tích những ưu điểm, những hạn chế và những vấn đề đang đặt ra trong công tác đấu thầu xây dựng đối với công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của

công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG

1.1 Khái quát chung về đấu thầu trong xây dựng

1.1.1 Tổng quan về đấu thầu trong xây dựng

- Trong Luật đấu thầu số 43/2013 [1] (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014) được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013 đã định nghĩa: Đấu thầu là quá trình lựa chọn các nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

- Như vậy, đấu thầu là việc một tổ chức có nhu cầu thì sẽ công bố thông tin về những yêu cầu của mình một cách công khai đến các bên có khả năng đáp ứng Bản chất của thuật ngữ “đấu thầu” được hiểu là việc xác định hiệu quả kinh tế từ các phương án đề xuất thực hiện Công việc đấu thầu được thực hiện trong khuôn khổ Luật đấu thầu và các văn bản liên quan Chủ đầu tư đưa ra các yêu cầu nhằm tìm ra nhà thầu có tiềm năng thực sự và mang lại hiệu quả cao so với các nhà thầu còn lại

- Đấu thầu là một phương thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh trên thị trường Kinh nghiệm cho thấy đấu thầu nếu dược thực hiện đúng, có thể tiết kiệm hay lảm lợi đáng kể kinh phí so với các phương phảp đã thực hiện trước đây Đấu thầu có nhiều hình thức khác nhau nhung trong đó được chọn lựa nhiều nhất là đấu thầu rộng rãi vì nó mang lại nhiều hiệu quả cho các công trình xây dựng Hình thức này đang rất phổ biến và tại Việt Nam đang áp dụng trong hầu hết các công trình xây dựng thường gặp Tuy nhiên việc thực hiện công tác đấu thầu ở hầu hết các công ty là quá trình vừa làm vừa rút kinh nghiệm đê hoàn thiện, nên còn bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc và những khó khăn nhất định

1.1.1.1 Một số khái niệm trong đấu thầu

+ Đấu thầu xây lắp là đấu thầu có liên quan đến hạng mục công việc xây dựng lắp đặt thiết bị hay các hạng mục công trình trên cơ sở đáp ứng nhu cầu kĩ thuật và giá cả hợp

lí Các nhà thầu cạnh tranh công bằng trên các tiêu chí đó để có thể giảnh quyền thực hiện dự án

- Dự án là một tập hợp các hoạt động có liên quan tới nhau có thời gian bắt đầu và kết thúc, với những nguồn lực nhất định, sự ràng buộc về thời gian, tài chính

- Chủ đầu tư là người nắm giữ vốn đầu tư và trực tiếp quản lý toàn bộ quá trình thực hiện dự án

- Bên mời thầu đơn vị có chuyên môn và năng lực thực thi các hoạt động đấu thầu mà bên chủ đầu tư đưa ra

- Nhà thầu là tổ chức hoặc cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Luật Đấu thầu

- Nhà thầu chính là đơn vị chịu trách nhiệm chính khi thực hiện đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác cùng thực hiện đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh

+ Nhà thầu xây lắp là đơn vị thực hiện các công việc như xây dựng, lắp đặt thiết bị hoặc các hạng mục công việc,các công trình sửa chữa, nâng cấp

+ Nhà thầu trong nước là đơn vị được thành lập và hoạt động theo phápluật Việt Nam

+ Nhà thầu nước ngoài là đơn vị được thành lập và hoạt động theo phápluật của nước

mà đơn vị mang quốc tịch

+ Hồ sơ mời thầu là toàn bộ các tài liệu được sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế,bao gồm các yêu cầu cho một dự án làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu.Là căn cứ cho việc xem xét thương thảo và ký kết hợp đồng

+ Hồ sơ dự thầu là hồ sơ do nhà thầu thực hiện nhằm cung cấp thông tin theo các yêu cầu của bên mời thầu đã cung cấp trong hồ sơ mời

+ Giá dự thầu nằm trong hồ sơ dự thầu và được nêu trong đơn dự thầu.Nếu có thư giảm giá của nhàthầu thì giá dự thầu là giá sau giảm giá

+ Giá trúng thầu là giá được nhà thầu chọn lựa và phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu, làcơ sở để thương thảo và ký kết hợp đồng

+ Hợp đồng là văn bản được ký kết giữa hai bên là chủ đầu tư và nhà thầu được trên

cơ sở thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu

+ Căn cứ vào những yêu cầu được cung cấp trong hồ sơ mời thầu, các nhà thầu sẽ liệt

kê khả năng đáp ứng công việc và trình bày các giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu

1.1.1.2 Phân loại đấu thầu

- Đấu thầu cạnh tranh trong nước:

Đấu thầu trong nước là hình thức đấu thầu chỉ có sự tham gia của các nhà thầu trong nước tham dự Khác với những hình thức mua bán bình thường khác chỉ có bên mua, bên bán thương lượng riêng với nhau, hình thức đấu thầu cạnh tranh mở ra công khai cho nhiều nhà kinh doanh cạnh tranh với nhau dưới các dạng khác nhau

- Đấu thầu cạnh tranh quốc tế

Đấu thầu quốc tế là cuộc đấu thầu có các nhà thầu trongvà ngoài nước tham dự Trong một cuộc đấu thầu cạnh tranh quốc tế, bên mời thầu thường là một nước đang phát triển do một cơ quan chính phủ hay một công ty quốc gia đại diện đứng ra tổ chức đấu thầu Còn các công ty nước ngoài dự thầu thường là các công ty lớn có tiềm năng và

có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế

1.1.2 Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu ở Việt Nam

Đấu thầu là một trong những phương thức mua sắm hàng hoá, dịch vụ ra đời và phát triển cùng với phương thức sản xuất phát triển dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất Nhà nước tư bản vừa là người đại diện, người bảo vệ cho giai cấp tư sản và vừa

là người điều tiết quá trình, sản xuất, vừa lá người cung cấp vốn để nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu Khoa học - thuật Nhà nước điều tiết các chuơng trình, các mục tiêu phát triền kinh te thông qua hệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế Ngoài ra, nhà nước còn bỏ vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, các cống trình công cộng, phát triển các ngành kinh tế cần thiết cho xầ hội, nhưng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn, những mua sắm chi tiêu của Chính phủ đã trở thành mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữa các tổ chức kinh tế tài chính

Sự hình thành quy chế đấu thầu ở Việt Nam như sau:

- Thông tư số 03 BXD_VKT ngày 10/1/1989 hướng dẫn về đấu thầu trong xây dựng của bộ xây dựng về việc xây dựng đơn giá xây dựng cơ bản và dự toán các công trình xây dựng cơ bản

- Quy chế đấu thầu trong xây dựng số: 24-BXD/VKT ngày 12/02/1990 quy định nội dung và thể thức đấu thầu trong xây dựng áp dụng cho tất cả các công trình thuộc các nguồn vốn ngân sách và ngoài ngânsách Nhà nước (vốn phát triển sản xuất của đơn vị

cơ sở, vốn vay ) của các tổ chức Nhà nước, (xí nghiệp quốc doanh, cơ quan hành chính sự nghiệp, đoàn thể quần chúng ) Đối với các xí nghiệp tư doanh (bao gồm những tổ chức sản xuất kinh doanh cùng tính chất như công ty hợp doanh, công ty cổ phần, tổ hợp tư doanh ) và các hợp tác xã kh tổ chức đấu thầu xây dựng cũng vận dụng Quy chế này

- 03/1994 Bộ Xây dựng đã ban hành “ Quy chế đấu thầu xây lắp” số 60-BXD/VKT thay thế cho “ Quy chế đấu thầu trong xây dựng” trước đây ban hành quy chế xây lắp đối với tất cả các công trình xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước (bao gồm các nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng, vốn tự bổ sung của các doanh nghiệp Nhà nước) Các công trình có vốn trực tiếp đầu tư cuả nước ngoài, các công trình không thuộc sở hữu Nhà nước (bao gồm công trình của doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp thành lập theo Luật Công ty, các hợp tác xã ) , nếu tổ chức đấu thầu xây lắp cũng vận dụng Qui chế này

- Ngày 16/04/1994 ra quyết định về việc thành lập hội đồng quốc gia xét chọn đơn vị trúng thầu các dự án đầu tư lớn (gọi tắt là hội đấu thầu quốc gia) Quy định về đấu thầu mới bao quát mọi lĩnh vực mua sắm Đây có thể coi là quy chế đáu thầu đầu tiên của Việt Nam Từ đó quy chế đấu thầu tiếp tục được bố sung để phù hợp hơn với tình hình đất nước

- 01/09/1999: Nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ban hành quy chế đấu thầu nhằm thống nhất quản lý các hoạt động đấu thầu tuyển chọn tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và lựa chọn đối tác để thực hiện dự án hoặc từng phần dự án trên lãnh thổ nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- 29/11/2005: Ban hành luật đấu thầu số 61/2015/QH11 Luật này quy định về các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp

- 26/11/2013: Ban hành luật đấu thầu số 43/2013/QH13.Luật này quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu

1.1.3 Quy định chung về đấu thầu

Cũng như bất kỳ hình thức kinh doanh nào, đấu thầu cũngcó những quy định chung cần được tuân thủ để đảm bảo tính khách quan, công bằng và hiệu quả Các quy định này áp dụng đối với cả bên mời thầu và bêndự thầu Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 thì đấu thầu có một số quy định chungsau:

- Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu: Hồ sơ mời thầu đượcphát hành

khi có đủ các điều kiện sau đây:

- Kế hoạch đấu thầu đượcduyệt;

- Hồ sơ mời thầu đượcduyệt;

- Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu đã được đăng tải theo quy định của phápluật

- Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ thực hiện góithầu;

- Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê duyệt trong trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tậptrung;

- Bảođảm bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ thực hiện gói thầu

- Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầutư:

- Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩmquyền của nhà nước cấp;

- Hạch toán tài chính độclập;

- Không đang trong quá trình giải thể, không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của phápluật;

- Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốcgia;

- Bảo đảm cạnhtranh trong đấu thầu:

- Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu phải độc lập về pháplý, độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dựthầu, thẩm định kết quả đấu thầu;

- Nhà thầu tham gia dự thầu phải độc lập về pháp lý và tàichính với các bên sau:

+ Chủ đầu tư, bên mời thầu;

+ Các nhà thầu tưvấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định

hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;

+ Các nhà thầu khác cùng tham dựthầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế;

- Nhà thầu tưvấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó;

- Nhà đầu tư tham dự thầu phải độclập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây

+ Nhà thầu tưvấn đấu thầu đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;

+ Nhà thầu tưvấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư

có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;

+ Cơ quan nhànước có thẩm quyền, bên mời thầu

- Bảo đảm dự thầu:

- Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp sauđây:

+ Đấuthầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp;

+ Đấu thầu rộng rãi và chỉđịnh thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

- Nhà thầu, nhà đầu tư phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu đối với hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai

- Giá trị bảođảm dự thầu được quy định như sau:

+ Đối với lựa chọn nhàthầu, giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu căn cứ quy mô

và tính chất của từng gói thầu cụ thể;

+ Đối với lựa chọn nhà đầutư, giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư căn cứ vào quy mô và tính chất của từng dự án cụ thể

- Thời gian có hiệulực của bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồsơ đề xuất cộng thêm 30 ngày

- Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của hồsơ dự thầu, hồsơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu Trong trườnghợp này, nhà thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu và không được thay đổi nội dung trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đã nộp Trường hợp nhà thầu, nhà đầutư từ chối gia hạn thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ không còn giá trị và bị loại; bên mời thầu phải hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận được văn bản từ chối gia hạn

- Trườnghợp liên danh tham dự thầu, từng thành viên trong liên danh có thể thực hiện bảo đảm dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện bảo đảm dự thầu cho thành viên đó và cho thành viên khác trong liên danh Tổng giátrị của bảo đảm dự thầu không thấp hơn giá trị yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

- Bên mờithầu có trách nhiệm hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư không được lựa chọn theo thời hạn quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được phê duyệt

- Bảođảm dự thầu không được hoàn trả trong các trường hợp sau đây:

+ Nhà thầu, nhà đầutư rút hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu và trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

+ Nhà thầu, nhà đầutư vi phạm pháp luật về đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu

+ Nhà thầu, nhà đầutư không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng

+ Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoànthiện hợp đồng trong thời hạn

20 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng;

+ Nhà đầu tư không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoànthiện hợp đồng trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng

- Nguyên tắc đánhgiá hồ sơ dự thầu:

- Việc đánh giá hồsơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu

- Việc đánhgiá hồ sơ dự thầu còn phải căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp và các tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu

- Việc đánhgiá hồ sơ dự thầu phải tuân theo trình tự quy định của Pháp luật

- Đấu thầu qua mạng:

- Đấu thầu quamạng được thực hiện trực tuyến thông qua hệ thống mạng Việc đăng tải thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ

dự thầu và thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia do cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu xây dựng và thống nhất quản lý

- Chính phủ quy định chitiết về việc áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng

- Quy định về thờigian trong trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư:

Căncứ vào tính chất của từng gói thầu, người có thẩm quyền quyết định cụ thể thời gian trong đấu thầu theo quy định sau đây:

- Thời gian sơ tuyển nhàthầu tối đa là ba mươi ngày đối với đấu thầu trong nước, bốn mươi lăm ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời sơ tuyển đến khi có kết quả sơ tuyển được duyệt;

- Thời gian thông báo mờithầu tối thiểu là mười ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu;

- Thời gian chuẩn bị hồsơ dự thầu tối thiểu là mười lăm ngày đối với đấu thầu trong nước, ba mươi ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm đóng thầu;

- Thời gian có hiệulực của hồ sơ dự thầu tối đa là một trăm tám mươi ngày kể từ thời điểm đóng thầu; trường hợp cần thiết có thể yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực của

hồ sơ dự thầu nhưng không quá ba mươi ngày;

- Thời gian đánhgiá hồ sơ dự thầu tối đa là bốn mươi lăm ngày đối với đấu thầu trong nước, sáu mươi ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mở thầu đến khi chủ đầu tư

có báo cáo về kết quả đấu thầu trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định;

- Thời gian thẩmđịnh tối đa là hai mươi ngày cho việc thực hiện đối với từng nội dung

về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu Đối với gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, thời gian thẩm định tối đa là ba mươi ngày cho việc thực hiện đối với từng nội dung về kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu

1.1.4 Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu

1.1.4.1 Nguyên tắc công bằng

Những nội dung thông tin và yêu cầu trong quá trình chuẩn bị hồ sơ thầu và tham gia

dự thầu của chủ đầu tư đều sẽ được cung cấp một cách khách quan và bình đẳng tới các nhà thầu Sự công bằng này là điều kiện đảm bảo cạnh tranh công bằng, lành mạnh giúp việc đấu thầu của chủ đầu tư nhận được nhiều thông tin nhất từ phía các nhà thầu

1.1.4.2 Nguyên tắc bảo đảm về năng lực cần thiết

Điều này nghĩa là khi nhà thầu tham gia đấu thầu sẽ phải có giấy tờ chứng minh mình

có đủ năng lực về các mặt: tài chính, kỹ thuật, Khi các nhà thầu chứng minh được mình có đủ năng lực để hoàn thành tốt dự án sẽ giúp chủ đầu tư dễ dàng lựa chọn hơn, tránh được những rủi ro khi nhà thầu nhận dự án

1.1.4.3 Nguyên tắc bí mật

Các nhà thầu phải hoạt động riêng rẽ, mức giá dự thầu, các ý kiến trao đổi của nhà thầu với chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu đều được giữ bí mật Nếu phát hiện các nhà thầu thông thầu với nhau thì nhà thầu sẽ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đặc biệt là bị hủy kết quả và cấm tham gia hoạt động đấu thầu

1.1.4.4 Nguyên tắc đầy đủ thông tin, dữ liệu

Các nhà thầu phải nhận được đầy đủ các dữ liệu và thông tin đấu thấu cần thiết, các yêu cầu như khối lượng, quy mô dự án đã thực hiện tương tự, quy cách, tiến độ, chất lượng của thiết bị cũng như công trình thực hiện Để đảm bảo cung cấp đủ thông tin này đòi hỏi chủ dự án phải nghiên cứu, tra soát và sàng lọc thông tin thấu đáo mọi thứ

có liên quan, tiên liệu mọi việc sau đó tránh tình trạng hồ sơ sơ sài, tắc trách

1.1.5 Trình tự thực hiện đấu thầu

Trìnhtự thực hiện đấu thầu gồm các bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu, thông báo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng Nộidung cụ thể như sau: Bước 1: Chuẩnbị đấu thầu

Bước chuẩnbị đấu thầu gồm các công việc như sau:

- Lập kế hoạchđấu thầu

- Chuẩn bị nhân sự cho công tácđấu thầu

- Chuẩn bị hồ sơ mờithầu

- Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơdự thầu

Bước 2: Mời thầu

Việc mời thầu được thực hiện như sau:

- Thôngbáo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi

- Gửi thư mời thầu đối với đấu thầu hạn chế hoặc đối với đấu thầu rộng rãi cósơ tuyển Bước 3: Nộp và nhận hồsơ dự thầu

Các hồsơ dự thầu nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu phải được bên mời thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ "Mật" Hồsơ dự thầu được gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu đều được coi là không hợp lệ và được gửi trả lại cho nhà thầu theo nguyên trạng Bất kỳ tàiliệu nào được nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều được coi là không hợp lệ

Bước 4: Mở thầu

Việc mởthầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đối với các hồ sơ

dự thầu được nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Thông tin chính nêu

trong hồsơ dự thầu của từng nhà thầu được công bố trong buổi mở thầu, được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của đại diện bên mờithầu, đại diện nhà thầu và đại diện cơ quan liên quan tham dự

Bước 5: Đánhgiá hồ sơ dự thầu

Việc đánhgiá hồ sơ dự thầu căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá và các yêu cầu nêu trong

hồ sơ mời thầu

Bước 6: Trìnhduyệt kết quả đấu thầu

Thôngbáo kết quả đấu thầu thực hiện ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu Bên mờithầu phải gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu các nhà thầu tham dự thầu, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn cần gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

Bước 7: Côngbố kết quả đấu thầu

- Việc thôngbáo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền

- Trong thôngbáo kết quả đấu thầu không phải giải thích lý do đối với nhà thầu không trúng thầu

Bước 8: Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

- Việc thươngthảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

- Kếtquả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà

thầu tiến hành ký kết hợp đồng

- Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thìchủ đầu tư cần báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo Trường hợp các nhàthầu xếp hạng tiếp theo cũng không đáp ứng yêu cầu thì báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định

1.1.6 Các hành vi bị cấm trong đấu thầu

Những hành vi bị cấm trong đấu thầu [1]:

- Đưa,nhận hoặc đòi hỏi bất cứ thứ gì có giá trị của cá nhân và tổ chức có liên quan đến quá trìnhlựa chọn nhà thầu, thực hiện hợp đồng dẫn đến những hành động thiếu trung thực, không khách quan trong việc quyết định lựa chọn nhà thầu, ký kết, thựchiện hợp đồng

- Dùng ảnh hưởng cánhân để tác động, can thiệp hoặc cố ý báo cáo sai hoặc không trung thực về các thông tin làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng

- Cấu kết, thông đồng giữa bên mời thầu với nhà thầu, giữa cơ quan quản lý nhà nước với bên mời thầu và với nhà thầu để thay đổi hồ sơdự thầu, thông đồng với cơ quan thẩm định, thanh tra làm ảnh hưởng đến lợi ích của tập thể, lợi íchcủa quốc gia

- Tổ chức hoặc cá nhân vừa tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu vừa thẩm địnhkết quả lựa chọn nhà thầu đối với cùng một gói thầu

- Nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá cụ thể trong hồ sơ mời thầu đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp hoặc gói thầu EPC

Tham gia đấuthầu với tư cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình làm BMT Chia dự

án thành cácgói thầu trái với quy định

- Nhà thầu thamgia đấu thầu cung cấp hàng hoá, xây lắp cho gói thầu do mình cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp đối với gói thầu EPC

Tiết lộ những tài liệu, thông tin về đấu thầusau đây:

• Nội dung hồsơ mời thầu trước thời điểm phát hành theoquy định;

• Nội dung các hồ sơdự thầu (HSDT), các sổ tay ghi chép, các biên bản cuộc họp xét thầu, các ý kiến nhận xét, đánh giá của chuyên gia hoặc nhà thầu tư vấn đối với từng HSDT trước khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu;

• Các yêu cầu làm rõ HSDT của bên mời thầu và trả lời của nhà thầutrong quá trình đánh giá HSDT trước khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu;

• Báo cáo của BMT, báo cáo của tổ chuyên gia, báo cáo của nhà thầutư vấn, báo cáo của cơ quan chuyên môn có liên quan trong quá trình đấu thầu, xét thầu và thẩm định trước khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu;

• Kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi được phép công bốtheo quy định;

• Các tài liệu đấu thầu có liên quan khác được đóng dấu bảo mật theoquy định của pháp luật về bảo mật

- Sắp đặt để cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, condâu, con rể, anh chị em ruột tham gia các gói thầu mà mình làm Bên mời thầu hoặc là thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tổ chuyên gia thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc là người phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

- Làm trái quyđịnh quản lý vốn, gây khó khăn trong thủ tục cấp phát, thanh quyết toán theo hợp đồng đã ký giữa CĐT và Nhà thầu

- Dàn xếp, thông đồng giữa hai hay nhiều nhà thầu để một nhà thầu trúng thầu trong cùng một gói thầu, giữa nhà thầu thực hiện gói thầu và nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện, giữa nhà thầu thực hiện gói thầu và cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ nghiệm thu kết quả thực hiện

- Đứng tên thamgia đấu thầu các gói thầu thuộc các dự án do cơ quan, tổ chức mà mìnhđã công tác trong thời hạn một năm kể từ khi thôi việc tại cơ quan, tổ chức đó

- Cho nhà thầu khác sửdụng tư cách của mình để tham gia đấu thầu hoặc chuyển

nhượng cho nhà thầu khác thực hiện hợp đồng sau khi trúng thầu

- Lợi dụng việc kiến nghị trong đấu thầu để cản trở quá trình đấu thầu vàký kết hợp đồng, cản trở cácnhà thầu khác tham gia đấu thầu

- Áp dụng các hìnhthức lựa chọn nhà thầu không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không đủ điều kiện theo quy định

- Tổ chức đấu thầukhi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng

nợ đọng vốn của nhà thầu

1.1.7 Quyền và nghĩa vụ của Nhà thầu

- Thamgia đấu thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh [1]

- Yêu cầu bên mời thầu làm rõhồ sơ mời thầu

- Thực hiện các camkết theo hợp đồng với CĐT tưvà cam kết với nhà thầu phụ (nếu có)

- Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong đấu thầu Tuân thủ các quy định của pháp luậtvề đấu thầu

- Bảo đảm trung thực, chính xác trongquá trình tham gia đấu thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trongđấu thầu

- Bồi thường thiệt hại chocác bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra theoquy định của pháp luật

1.1.8 Ý nghĩa và vai trò của đấu thầu

- Trong những năm gần đây với sự phát triển của internet cùng sự tiến bộ khoa học công nghệ, ngày càng có nhiều các dự án đầu tư xây dựng Các công trình đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng, hiệu quả kinh tế Vì vậy, đấu thầu được xem như một phương pháp quản lý dự án có hiệu quả, chống độc quyền, tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu Xét từ các góc độ khác nhau, đấu thầu lại có những ý nghĩa và vai trò khác nhau

1.1.8.1 Đối với chủ đầu tư

- Thông qua việc đấu thầu và xét hiệu quả kinh tế từ phương án tổ chức thực hiện từ các nhà thầu sẽ giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có khả năng đáp ứng cao nhất, giá thành hợp lí mà vẫn đảm bảo tiến độ thi công Điều đó giúp chủ đầu tư sử dụng hiệu quả nguồn vốn của mình, tiết kiệm được chi phí đầu tư

- Đấu thầu giúp cho Chủ đầu tư nắm quyền chủ động trong việc lựa chọn đối tượng, tránh được tình trạng lệ thuộc nhà thầu duy nhất, dễ dẫn đến tình trạng độc quyền

- Để đánh giá được hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ của chủ đầu tư phải có trình

độ nhất định để quản lý từ khâu tổ chức, xét thầu, thương thảo và kí kết hợp đồng, Điều này đòi hỏi các cán bộ phải không ngừng nâng cao trình độ của mình để có thể quản lí và đáp ứng được nhu cầu thực tế

- Đấu thầu sẽ tạo ra cơ hội tốt để chủ đầu tư tìm được những phương án xây dựng tốt

và những nhà thầu tiềm năng

1.1.8.2 Đối với nhà thầu

- Khi phát hành một gói thầu, bên mời thầu luôn muốn tạo điều kiện để các nhà thầu đều có cơ hội tham dự đấu thầu Các thông tin về đấu thầu, thông báo mời thầu đều được đăng tải công khai trên trang web đấu thầu để các nhà thầu tham gia, kèm theo là thời gian phát hành cụ thể để nhà thầu theo dõi và tham gia dự thầu Do vậy, đấu thầu giúp nhà thầu phát huy tối đa tính chủ động, tích cực trong việc thu thập các thông tin

về các dự án, các chủ đầu tư, về các điều kiện tham gia dự thầu Điều này tạo ra công việc cho cán bộ công nhân viên, phát triển sản xuất kinh doanh

- Để giành được hợp đồng từ các yêu cầu mà bên mời thầu đưa ra (thể hiện trong hồ sơ mời thầu) buộc các nhà thầu phải cạnh tranh với nhau, sự cạnh tranh sẽ giúp tạo động lực để nhà thầu phát huy sáng tạo, cải tiến chất lượng hàng hóa, công nghệ và biện pháp thi công Bên cạnh đó, nhà thầu sẽ thấy được điểm mạnh từ các nhà thầu khác để không ngừng cải tiến khả năng của mình

- Kết quả đấu thầu sẽ tạo cơ hội cho nhà thầu khẳng định uy tín của mình trên thị trường, chứng minh khả năng, ưu điểm trước các nhà thầu cạnh tranh

1.1.9 Các loại hình lựa chọn nhà thầu

- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: là loại hình đấu thầu yêu cầu đáp ứng về kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn nhằm tư vấn cho bên mời thầu trong quá trình chuẩn bị thực hiện dự án Loại hình này gồm có 3 giai đoạn là chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hành kết quả đầu tư, cụ thể:

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: bên tư vấn sẽ làm các công việc như lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tiền khả thi; đánh giá báo cáo, chạy dự toán và đánh giá dự toán

- Giai đoạn thực hiện đầu tư: bên tư vấn sẽ lập hồ sơ mời thầu cho dự án, giám sát quá trình thi công và kiểm tra chất lượng sản phẩm, quản lý và điều hành dự án

- Giai đoạn vận hành: Kiểm tra chất lượng, kết quả của dự án, khả năng tiêu thụ sản phẩm, chuẩn bị các thủ tục cần thiết để thanh lý dự án

- Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác : là loại hình đấu thầu mua sắm các loại hàng hóa đếm được như vật liệu, thiết bị máy móc hoặc không đếm được như tem mác hàng hóa, quyền sở hữ trí tuệ, có thể cung cấp và đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu Dịch vụ khác như bảo hiểm, sửa chữa và bảo dưỡng máy

- Đấu thầu xây lắp thiết bị: là loại hình đấu thầu có sự cạnh tranh giữa các bên tham gia nhằm đáp ứng yêu cầu lắp đặt thiết bị hoặc xây dựng các hạng mục công trình nhằm giành quyền thực hiện dự án từ phía chủ đầu tư

1.1.10 Các phương thức và hình thức lựa chọn nhà thầu

- Lựa chọn nhà thầu sẽ giúp chủ đầu tư tìm kiếm được các nhà thầu phù hợp , đáp ứng được các yêu cầu xây dựng Có các hình thức đấu thầu phổ biến sau

1.1.10.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu

* Đấu thầu rộng rãi

- Đấu thầu rộng rãi là hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia tức là chỉ

có một người mua và nhiều người bán Bên nhà thầu phải thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu là 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu và ghi rõ các điều kiện, thời gian dự thầu Đối với những gói thầu lớn, phức tạp

về công nghệ và kĩ thuật, bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có

đủ tư cách và năng lực tham gia đấu thầu Với hình thức này, bên mời thầu sẽ có nhiều

cơ hội hơn trong lựa chọn nhà thầu do số lượng nhà thầu tham gia nhiều Mặt tích cực của đấu thẩu rộng rãi thể hiện ở chỗ đó là giúp công ty dễ dàng nhận biết được thông tin, vừa có thể dễ dàng tham gia vào đấu thầu, còn mặt tiêu cực đó là tính rộng rãi của loại hình đấu thầu này đã tạo ra một sự cạnh tranh rất gay gắt bởi có rất nhiều đơn vị cùng tham gia vào đấu thầu, điều này cũng có nghĩa là cơ hội trúng thầu của công ty là nhỏ, họ thực sự phải nỗ lực hết sức để tạo ra sức hấp dẫn đối với chủ đầu tư hơn hẳn các đối thủ khác về nhiều mặt Tuy nhiên hình thức này cũng đem lại một số khó khăn cho bên mời thầu như phải quản lý hồ sơ với số lượng lớn, chi phí cho hoạt động đấu thầu lớn, thời gian để hoàn thành công tác tổ chức đấu thầu dài và có thể xảy ra trường hợp nhà thầu liên kết để đẩy giá trúng thầu Mặt khác, chi phí đấu thẩu cũng rất tốn kém Nên để khắc phục tình trạng này một số chủ thể thường tiến hành sơ tuyển nhà thầu trước khi đấu thẩu Theo đó, những nhà thầu nào đáp ứng đủ điều kiện sơ tuyển

do bên mời thầu đặt ra mới lọt vào danh sách mời thầu chính thức

* Đấu thầu hạn chế

- Đấu thầu hạn chế: đấu thầu hạn chế áp dụng trong trường hợp gói thầu mang tính đặc thù hoặc có yêu cầu cao về mặt kỹ thuật do đó không phải nhà thầu nào cũng đủ điều kiện để đáp ứng được yêu cầu của gói thầu Do đó, đối với hình thức đấu thầu này chỉ cần lập danh sách ngắn những nhà thầu đủ điều kiện sau đó gửi đến cơ quan có thẩm

quyền để thông báo về danh sách này mà không cần thiết phải thông qua các bước sơ tuyển, thông báo mời thầu…

* Chỉ định thầu

- Chỉ định thầu là một trong 7 hình thức lựa chọn nhà thầu được quy định trong Luật Đấu thầu, do thủ tục lựa chọn nhà thầu đơn giản và thời gian thực hiện ngắn nên nhiều chủ đầu tư mong muốn áp dụng hình thức này để đẩy nhanh tiến độ của gói thầu/dự án

và giảm bớt rủi ro cho chủ đầu tư như: sai sót khi tổ chức lựa chọn nhà thầu do thủ tục lựa chọn đơn giản, có một nhà thầu tham gia nên gần như không có kiến nghị trong đấu thầu và một vài lý do cả khách quan và chủ quan khác nữa Hình thức này chỉ được áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau:

- Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do

sự cố bất khả kháng, gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề, gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết

bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách (theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013);

- Trong báo cáo đề nghị chỉ định thầu phải chỉ rõ ba nội dung sau:

+ Lý do tại sao chỉ định thầu

+ Kinh nghiệm và năng lực chuyên môn về mặt kỹ thuật, tài chính của nhà thầu đề nghị chỉ định thầu

+ Giá trị và khối lượng thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu

- Giá trị trong hạn mức của gói thầu được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm:

+ Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu dịch vụ công, gói thầu cung cấp dịch vụ

tư vấn, dịch vụ phi tư vấn; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu xây lắp mua sắm hàng hóa, mua thuốc hay vật tư y tế;

+ Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán thường xuyên mua sắm

+ Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

+ Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt

- Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Có dự toán được phê duyệt theo quy định;

+ Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

+ Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu

* Mua sắm trực tiếp

- Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác

- Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

- Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;

- Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã

ký hợp đồng trước đó;

- Đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;

- Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng

- Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với nhà thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó

* Tự thực hiện

- Điều 25 của Luật Đấu thầu năm 2013 quy định tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu

- Có kinh nghiệm và làm nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu của gói thầu;

- Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tương tự về khả năng huy động nhân

sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu;

- Đơn vị được nhận quyền thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc dưới 10% giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng

* Mua sắm đặc biệt

- Hình thức mua sắm đặc biệt này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không thể đấu thầu được Cơ quan quản lý phải xây dựng các quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của quy chế đấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định

1.1.10.2 Các phương thức lựa chọn đấu thầu

- Đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ:

Là phương thức đấu thấu mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này được áp dụng đối với các gói thầu:

- Gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

- Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;

- Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn;

- Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;

- Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

- Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

- Đấu thầu một giai đoạn 2 túi hồ sơ:

Là phương thức đấu thấu mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong hai túi hồ sơ Áp dụng trong trường hợp đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, kỹ thuật và công nghệ mới, phức tạp và có tính đặc thù

- Quá trình thực hiện phương thức này như sau:

+ Giai đoạn đầu thứ nhất: các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất tài chính (chưa có giá) để bên mời thầu mở ngay sau thời điểm đóng thầu, xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình

+ Giai đoạn thứ hai: bên mời thầu sẽ mời các nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện điều kiện hợp đồng, giá dự thầu

1.1.11 Những tồn tại, hạn chế trong đấu thầu xây dựng

- Mặc dù luật đấu thầu hiện hành vàcác văn bản hướng dẫn đã quy định khá rõ về quy trình đấu thầu, tuy nhiên thực tế vẫn diễn ra một số vi phạm về quy trình đấu thầu Một

số chủ đầu tưthậm chí còn không lập và phê duyệt kế hoạch đấu thầu mà vẫn tổ chức đấu thầu

- Phương thức đấu thầu bằng hình thức chỉ định thầu còn được ápdụng khá rộng rãi trong hầu hết các gói thầu đặc biệt là những dự án cấp huyện và cấp xã, với cấp tỉnh các dự án áp dụng đấu thầu rất ít chỉ chiếm một tỷ lệ không đáng kể

- Do một số chủ đầu tư hạn chếvề năng lực, kinh nghiệm, chuyên môn không nắm được quy trình đấu thầu, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa thực hiện đúng quy trình đấu thầu nên phụ thuộc nhiều vào các đơn vị tư vấn đấu thầu, chưa chủ động nghiên cứu

và cập nhật thường xuyên các quy định mới về đấu thầu, không phát hiện được những điều khoản mang tính chỉ định sẵn nhà thầu gây khiếu nại trong qúa trình đấu thầu làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án tự làm mất vị trí và thẩm quyền của mình Mặtkhác năng lực của đơn vị tư vấn đấu thầu còn những hạn chế nhất định Làm cho chất lượng của

hồ sơ mời thầu chưa đáp ứng được yêu cầu đặt racho công tác lựa chọn nhà thầu Hồ

sơ mời thầu của một số bên mời thầu chưa tuân thủ chặt chẽ quy định về yêu cầucạnh tranh Các yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu còn mang tính chất chung chung, các tiêu chí đánh giá còn mang tính chấtcảm tính và hướng vào một số nhà thầu nào đó làm mất đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu

- Trong việc lập hồ sơ dự thầu, đa số các nhà thầu lập hồ sơ dự thầu theo công nghệ lắp ghépmà không có sự nghiên cứu kỹ về gói thầu Phần lớn hồ sơ dự thầu lập ra với mục đích trúng thầu, nhưng khi thực hiện thì bố trí khác về nhân sự, về biện phápthi công

1.2 Tổng quan chung về cạnh tranh trong xây dựng

1.2.1 Khái niệm về cạnh tranh

Cạnh tranh là sự ganh đua giữa các nhà kinh doanh trên thị trường nhằm giành được

ưu thế hơn về cùng một loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, về cùng một khách hàng so với các đối thủ cạnh tranh khác

* Các loại hình cạnh tranh

Dựa trên các tiêu chí khác nhau mà cạnh tranh được phân loại như sau:

1.2.1.1 Căn cứ vào chủ thể tham gia thị trường chia ra thành

- Cạnh tranh giữa người mua và người bán: Người bán muốn bán hàng hoá của mình

với giá cao nhất, còn người mua muốn mua được hàng hoá của mình mong muốn với giá thấp nhất Giá cả cuối cùng được hình thành sau quá trình thương lượng giữa hai bên

- Cạnh tranh giữa những người mua với nhau: Mức độ cạnh tranh phụ thuộc vào quan

hệ cùng cầu trên thị trường Khi cung nhỏ hơn cầu thì cuộc cạnh tranh sẽ trở nên gay gắt và giá cả hàng hoá và dịch vụ sẽ tăng lên, người mua phải chấp nhận giá cao để mua được hàng hoá mà họ cần

- Cạnh tranh giữa những người bán với nhau: Là cuộc cạnh tranh nhằm chiếm thị

trường và giành giật khách hàng, kết quả là giá cả giảm xuống và cólợi cho người mua Trong cuộc cạnh tranh này, doanh nghiệp nào đuối sức, không chịu được sức ép thị trường sẽ phải rút lui, nhường thị phần của mình cho các đối thủ mạnh hơn

1.2.1.2 Căn cứ theo phạm vi ngành kinh tế cạnh tranh chia ra thành

- Cạnh tranh trong nội bộ ngành: là cuộc cạnh tranh trong cùng một ngành giữa các

doanh nghiệp, cùng sản xuất ra một loại dịch vụ hoặc hàng hoá Kết quả của cuộc cạnh tranh này là làm cho phát triển kỹ thuật

- Cạnh tranh giữa các ngành: Là cạnh tranh trong các nghành kinh tế giữa các doanh

nghiệp với nhau nhằm thu được lợi nhuận cao nhất Trong quá trình này có sự phân bổ vốn đầu tư một cách tự nhiên giữa các ngành, kết quả là hình thành bình quân tỷ suất lợi nhuận

1.2.1.3 Căn cứ vào tính chất cạnh tranh chia ra thành

- Cạnh tranh hoàn hảo (Perfect Cometition): Là hình thức cạnh tranh giữa nhiều bên

bán trên thị trường trong đó không bên nào có đủ ưu thế khống chế giá cả trên thị trường Các sản phẩm bán ra đều được người mua xem là đồng thức, tức là không khác nhau về phẩm chất mẫu mã, quy cách Để chiến thắng các doanh nghiệp trong cuộc cạnh tranh buộc phải tìm cách giảm chi phí, hạ giá thành hoặc làm khác biệt hoá sản phẩm của mình so với các đối thủ cạnh tranh

- Cạnh tranh không hoàn hảo (Imperfect Competition):Là hình thức cạnh tranh giữa

các người bán nhưng các sản phẩm thì không đồng nhất với nhau

- Mỗi sản phẩm đều mang uy tín hay hình ảnh khác nhau cho nên để giành đựơc ưu thế trong cạnh tranh, người bán phải sử dụng các công cụ hỗ trợ bán hàng như: Quảng cáo, khuyến mại, cung cấp dịch vụ, ưu đãi giá cả, đây là loại hình cạnh tranh phổ biến trong giai đoạn hiện nay

- Cạnh tranh độc quyền (Monopolistic Competition): Trên thị trường chỉ có một hoặc

một số ít người bán một dịch vụ hoặc sản phẩm nào đó, giá cả của dịch vụ hoặc sản phẩm đó trên thị trường sẽ do họ quyết định không phụ thuộc vào quan hệ cung cầu

1.2.1.4 Căn cứ vào thủ đoạn sử dụng trong cạnh tranh chia cạnh tranh thành

- Cạnh tranh lành mạnh: được xã hội thừa nhận , là cạnh tranh đúng luật pháp, phù

hợp với chuẩn mực xã hội, nó thường diễn ra công bằng công khai và sòng phẳng

- Cạnh tranh không lành mạnh: Là cạnh tranh dựa vào những khe hở của luật pháp,

trái với chuẩn mực xã hội và bị xã hội lên án

1.2.2 Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

- Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng có thể được hiểu như sau: Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng là quá trình các doanh nghiệp xây dựng đấu tranh quyết liệt ngay từ khâu tìm kiếm thông tin trên mạng, đề xuất ra các giải pháp tham gia đấu thầu, bảo đảm trúng thầu, ký kết hợp đồng, thực hiện hợp đồng cho tới khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng

- Các nhà thầu tìm kiếm các thông tin về đấu thầu (gói thầu, công việc, dự án, chủ đầu tư, ) tiến hành nghiên cứu xem xét tổ chức mình có đủ năng lực tham gia thực hiện đấu thầu hay không, nếu có thì nhà thầu tiếp tục tiến hành bước tiếp theo là khảo sát thực tế kết hợp phân tích tài liệu để tìm ra giải pháp hợp lý nhất giành trọn gói thầu Nếu nhà thầu đấu thầu thành công thì tiến hành thương thảo với bên mời thầu để hoàn thiện hợp đồng, ký kết và giao nhận gói thầu, thi công xây dựng, khi hoàn thành công trình thì nghiệm thu và bàn giao công trình đưa vào sử dụng Ngược lại, nếu trượt thầu thì tiến hành thu thập các thông tin về các dự án khác để tiến hành đấu thầu mới

1.2.3 Vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường

- Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh có vai trò vô cùng quan trọng, nó được coi là động lực của sự phát triển không chỉ của mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp mà cả nền kinh tế nói chung

1.2.3.1 Đối với doanh nghiệp

- Đối với mỗi doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh có những vai trò sau:

- Cạnh tranh được coi như là cái “sàng” để lựa chọn và đào thải những doanh nghiệp

Vì vậy nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp có vai trò cực kỳ to lớn

- Cạnh tranh quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Cạnh tranh tạo ra động lực cho sự phát triển của doanh nghiệp, thúc đẩy doanh nghiệp tìm mọi biện pháp

để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

- Cạnh tranh đòi hỏi doanh nghiệp phải phát triển công tác marketing bắt đầu từ việc nghiên cứu thị trường để xác định được nhu cầu thị trường từ đó ra các quyết định sản xuất kinh doanh để đáp ứng các nhu cầu đó Bên cạnh đó, doanh nghiệp phải nâng cao các hoạt động dịch vụ cũng như tăng cường công tác quảng cáo, khuyến mãi, bảo hành

- Cạnh tranh buộc các doanh nghiệp phải đưa ra các sản phẩm có chất lượng cao hơn

để đáp ứng được nhu cầu thường xuyên thay đổi của người tiêu dùng Muốn vậy, các doanh nghiệp phải áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật mới vào quá trình sản xuất kinh doanh, tăng cường công tác quản lý, nâng cao trình độ tay nghề của công nhân từ đó làm cho doanh nghiệp ngày càng phát triển hơn

1.2.3.2 Đối với người tiêu dùng

- Có cạnh tranh, hàng hoá sẽ có chất lượng ngày càng tốt hơn, mẫu mã ngày càng đẹp, phong phú đa dạng hơn để đáp ứng các yêu cầu của người tiêu dùng trong xã hội Vì vậy, đối với người tiêu dùng, cạnh tranh có các vai trò sau:

- Người tiêu dùng có thể thoải mái, dễ dàng trong việc lựa chọn các sản phẩm phù hợp

- Những lợi ích mà họ thu được từ hàng hoá ngày càng được nâng cao, thoả mãn ngày càng tốt hơn các nhu cầu của họ nhờ các dịch vụ kèm theo được quan tâm nhiều hơn

Đó chính là những lợi ích mà người tiêu dùng có được từ việc nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp

2.3.3 Đối với nền kinh tế

- Cạnh tranh được coi như là “linh hồn” của nền kinh tế, vai trò của cạnh tranh đối với nền kinh tế quốc dân thể hiện ở những mặt sau:

- Cạnh tranh là môi trường, là động lực thúc đẩy sự phát triển của mọi thành phần kinh

tế trong nền kinh tế thị trường, góp phần xoá bỏ những độc quyền, bất hợp lý, bất bình đẳng trong kinh doanh

- Cạnh tranh bảo đảm thúc đẩy sự phát triển của khoa học kỹ thuật, sự phân công lao động xã hội ngày càng xâu sắc

- Cạnh tranh thúc đẩy sự đa dạng hoá sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội, kích thích nhu cầu phát triển, làm nảy sinh những nhu cầu mới, góp phần nâng cao chất lượng đời sống xã hội và phát triển nền kinh tế

- Cạnh tranh làm nền kinh tế quốc dân vững mạnh, tạo khả năng cho doanh nghiệp vươn ra thị trường nước ngoài

- Cạnh tranh giúp cho nền kinh tế có nhìn nhận đúng hơn về kinh tế thị trường, rút ra được những bài học thực tiễn bổ sung vào lý luận kinh tế thị trường của nước ta

- Bên cạnh những tác dụng tích cực, cạnh tranh cũng làm xuất hiện những hiện tượng tiêu cực như làm hàng giả, buôn lậu trốn thuế… gây nên sự bất ổn trên thị trường, làm thiệt hại đến lợi ích của nhà nước và của người tiêu dùng

- Phát huy những yếu tố tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của cạnh tranh không chỉ là nhiệm vụ của nhà nước, doanh nghiệp mà là nhiệm vụ chung của toàn bộ cá nhân

1.2.4 Cạnh tranh trong đấu thầu thời kỳ hội nhập Quốc tế

- Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, đấuthầu quốc tế diễn ra ngày càng nhiều với những yêu cầu cao Trong khiđó, năng lực của các doanh nghiệp xây lắp

trong nước đa phần còn non kém và nhiều bỡ ngỡ với việc tham gia đấu thầu Hộinhập quốc tế buộc các doanh nghiệp phải nâng cao khả năng cạnh tranh để đủ sức đứng vững trên thương trường, không những giữa những doanh nghiệp trong nước với nhau

mà còn với cả các doanh nghiệp nước ngoài

- Những cơ hội:

+ ViệtNam đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và là thành viên của Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA) Việc gia nhập thị trường thế giới thông qua hai sự kiện này cho phép các doanh nghiệp xây dựng tiếp cận với một cách dễ dàng hơn với các nguồn lực như: nguyên liệu, công nghệ, máy móc trên toàn thế giới Họ cóthể có những chiến lược liên kết với doanh nghiệp của bất cứ nước nào, kết quả là làm tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam Bêncạnh đó, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội để trở thành thầu phụ cho các doanh nghiệp xây dựng nước ngoài Các doanhnghiệp thầu chính hiện nay luôn tìm kiếm những nhà thầu phụ có khả năng đáp ứng những đòi hỏi nhất định về kỹ thuật và chất lượng công trình, sản xuất được những mặt hàng chiến lược phục vụ cho các công trình xây dựng Chính điềunày sẽ là động cơ khuyến khích các doanh nghiệp thầu phụ Việt Nam nâng cao khả năng cạnh tranh của chính mình

+ Tìnhhình chính trị, xã hội của Việt Nam trong thời gian qua khá ổn định

+ Tốcđộ phát triển của nền kinh tế Việt Nam hàng năm khá cao và ổn định trong một thời gian tương đối dài

- Những nguy cơ:

+ Việc Việt Nam gia nhậpthị trường thế giới thông qua gia nhập AFTA, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam sẽ gặp phải những khó khăn, thách thức to lớn trong cạnh tranh để tồn tại và phát triển Các doanhnghiệp xây dựng sẽ phải chịu sức ép rất lớn trong cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài khi họ hơn hẳn về kinh nghiệm, trình độ công nghệ, thiết bị, năng lực tài chính, trình độ quản lý và am hiểu thông lệ quốc tế

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

- Trong chương 1, tác giả đã giới thiệu khái quát về các nội dung cơ bản của đấu thầu xây dựng và cạnh tranh trong xây dựng Trong đó trình bày các vấn đề liên quan đến đấu thầu xây dựng và cạnh tranh trong xây dựng như tổng quan về đấu thấu, các khác niệm, phân loại, chỉ ra sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu, trình tự thực hiện, các hành vi vi phạm, quyền và nghĩa vụ của nhà thầu, ý nghĩa và vai trò của đấu thầu, khái niệm, vai trò của cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

- Những nội dung này là cơ sở tiền đề để đưa ra những nhận xét về và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả năng lực cạnh tranh trong đấu thấu xây lắp của công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam trong các chương tiếp theo Cụ thể, tác giả sẽ nghiên cứu kỹ thêm về cơ sở pháp lý của đấu thấu, những tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu qua đó nghiên cứu làm rõ những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của công ty trong chương sau