Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án tại ban quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc sở giáo dục và đào tạo thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHAN TRẦN HOÀNG SƠN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHAN TRẦN HOÀNG SƠN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Lê Trung Phong PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên: Phan Trần Hoàng Sơn học viên lớp cao học 24QLXD21-CS2 chuyên ngành “Quản lý xây dựng” niên hạn 2016 - 2018, Trường Đại học Thủy lợi – Cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp Hồ Chí Minh” Hiệu trưởng trường Đại học Thủy lợi giao nghiên cứu Quyết định số 2236/QĐ-ĐHTL ngày 18 tháng 10 năm 2017 Tôi cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác./ Tp Hồ Chí Minh,ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phan Trần Hoàng Sơn LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn mặt dù gặp khơng khó khăn việc thu thập tài liệu, tìm hiểu kiến thức thực tế Nhưng với tận tình thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè với nổ lực thân, luận văn hoàn thành thời hạn Mặc dù cố gắng nghiên cứu, thời gian có hạn trình độ, kinh nghiệm quản lý hạn chế nên trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Để Luận văn hồn thiện để có thêm kinh nghiệm công tác Quản lý dự án, mong nhận góp ý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Lê Trung Phong PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan hướng dẫn, bảo tận tình suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời chân thành cám ơn Ban giám hiệu, Khoa cơng trình, Bộ mơn Cơng nghệ quản lý xây dựng, Phịng Đào tạo, Cơ sở tạo điều kiện để tác giả hồn thành khóa học luận văn Cuối cám ơn tới người thân gia đình, bạn bè người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cám ơn / Tp Hồ Chí Minh,ngày tháng năm 2018 Phan Trần Hoàng Sơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii CÁC KÝ HIỆU, THUẬT NGỮ iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Những khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sau: 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.3 Các giai đoạn dự án đầu tư: Gồm giai đoạn 10 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.2.1 Khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng: 20 1.2.2 Đặc điểm QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án: 21 1.2.4 Nội dung quản lý dự án: 22 1.2.5 Các cách thức quản lý dự án: 24 1.2.6 Công cụ quản lý dự án: 25 1.2.7 Mục tiêu Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: 27 1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước 28 1.3.1 Khái niệm vốn nhà nước 28 1.3.2.Các hình thức tổ chức Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước 28 1.4 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng giới nước ta: 32 1.4.1 Các mơ hình quản lí dự án đầu tư xây dựng Thế Giới 32 1.5 Tổng quan cấp cơng trình số đặc trưng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo 37 1.5.1 Các cấp công trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo quản lý 37 1.5.2 Một số đặc trưng cơng trình giáo dục 38 1.6 Một số vấn đề chất lượng quản lý dự án cơng trình Giáo dục Đào tạo giai đoạn thực đầu tư 39 1.6.1 Vai trò quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư 39 1.6.2 Quản lý chất lượng hồ sơ đấu thầu hợp đồng 40 1.6.3 Quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn 40 1.6.4 Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 42 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 42 2.1.1 Các văn Luật, Các Nghị định, Thông tư pháp lý liên quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 42 2.1.2 Quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoạt động đầu tư xây dựng 43 2.2 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 44 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư dự án Ban QLĐTXD công trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp.HCM 56 2.3.1 Theo nhân tố chủ quan 57 2.3.1.1 Cơ quan quản lý nhà nước 57 2.3.1.2 Chủ đầu tư 58 2.3.1.3 Đơn vị tư vấn thiết kế 59 2.3.1.4 Tư vấn thẩm tra 60 2.3.1.5 Đơn vị thi công 60 2.3.1.6 Đối với tư vấn giám sát 61 2.3.2 Theo nhân tố khách quan 62 2.3.3 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 65 2.4 Phương pháp phân tích, điều tra, khảo sát số liệu 66 2.4.1 Khái quát chung 66 2.4.2 Phương pháp thiết kế nghiên cứu 67 2.4.2.1 Nghiên cứu định tính 67 2.4.2.2 Nghiên cứu định lượng 67 2.4.2.3 Quy trình nghiên cứu 68 2.4.2.4 Các nhóm nhân tố xây dựng 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HCM 71 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp HCM 71 3.1.1 Giới thiệu sơ lược Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp HCM 71 3.1.2 Tình hình triển khai dự án thời gian qua 72 3.2 Cơ cấu tổ chức, nhân chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp HCM 72 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp HCM 73 3.2.2 Một số cơng trình mà BQLĐTXD thuộc Sở GD&ĐT đã, thực 74 3.3 Phương pháp nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư dự án Ban QLĐTXD cơng trình Sở Giáo dục Đào tạo Tp.HCM 80 3.3.1 Thống kê mẫu nghiên cứu 80 3.4 Kiểm tra độ tin cậy 86 3.4.1 Kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s Alpha 86 3.4.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s Alpha cho biến phụ thuộc từ PT1 đến PT4 87 3.4.3 Kiểm định mơ hình 90 3.4.3.1 Phân tích tương quan 90 3.4.4 Thảo luận kết 95 3.5 Những học thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp HCM 96 3.5.1 Kết đạt công tác quản lý dự án 96 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư 97 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo làm chủ đầu tư giai đoạn thực đầu tư 98 3.6.1 Giải pháp quản lý chất lượng Đề cương giám sát chất lượng thi cơng cơng trình tư vấn giám sát 98 3.6.2 Giải pháp quản lý Đề cương kiểm định chất lượng thi cơng cơng trình tư vấn kiểm định 99 3.6.3 Nâng cao chất lượng công tác phê duyệt Kế hoạch, biện pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức tiến độ thi công cơng trình nhà thầu thi cơng 100 3.6.4 Giải pháp quản lý lực nhân lực, thiết bị tài đơn vị thi cơng đưa vào sử dụng cơng trình 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận: 104 Một số kiến nghị: 105 2.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước Trung ương: 105 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 106 Hạn chế đề tài 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 4: Sơ đồ Quản lý cơng tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 14 Hình 5: Sơ đồ Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu 14 Hình 6: Sơ đồ Công tác kết thúc đầu tư 19 Hình 1.7: Sơ đồ giai đoạn dự án 19 Hình 1.8 Sơ đồ lĩnh vực quản lý dự án 24 Hình 1.9 Sơ đồ tam giác mục tiêu chất lượng quản lý dự án 27 Hình 1.10 Các hình thức quản lý dự án 28 Hình 2.1 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 66 Hình 2.2: Quy trình nghiên cứu.(Nguồn: tác giả nghiên cứu [15]) 68 Hình 2.3: Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo đơn vị công tác 72 Hình 2.4: Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo số năm kinh nghiệm làm việc 72 Hình 2.5: Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo vị trí 73 Hình 2.6: Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo loại dự án cơng trình 74 Hình 2.7: Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo tình trạng biết quản lý dự án 74 Hình 2.8: Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo cần thiết chất lượng QLDA 75 Hình 2.9: Biểu đồ P – P plot hồi quy phần dư chuẩn hóa 82 Hình 2.10 Biểu đồ Histrogram 83 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tp HCM 89 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức giám sát thi cơng cơng trình chủ đầu tư nhà thầu 99 i Phòng cháy chữa cháy, bậc cầu thang theo kích thước cơng trình cơng cộng phải đảm bảo phủ hợp với cấp học bậc học, lứa tuổi Do Ban nên việc kiểm tra giám sát đơn vị chưa chặt chẽ, việc kiểm tra cơng trình chưa thường xuyên thiếu nhân sự, số lượng kiến trúc sư có kinh nghiệm chưa nhiều nên kỹ sư phải đảm nhận việc kiểm tra qui chuẩn tiêu chuẩn thiết kế để giám sát việc thi công cơng trình Ngồi việc kiểm định chất lượng thi công chưa trọng biết độ biến dạng cơng trình tránh xảy cố cơng trình trường đa số thấp tầng sử dụng nhịp cột nhỏ Các cơng trình giáo dục thuộc Sở Giáo dục Đào tạo quản lý đa số khối nhà thấp tầng (khoảng 04 tầng) có nhịp nhỏ, mang chất cơng trình cơng cộng (nơi tập trung đông người) nên chiều dày sàn lớn, đa số sử dụng mái mái ngói mang dáng dấp kiến trúc truyền thống, kết cấu thường bê tơng cốt thép sử dụng dạng lắp ghép, nhà tiền chế 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo làm chủ đầu tư giai đoạn thực đầu tư 3.6.1 Giải pháp quản lý chất lượng Đề cương giám sát chất lượng thi cơng cơng trình tư vấn giám sát Trước tiến hành công việc giám sát, TVGS phải lập đề cương TVGS trình Chủ đầu tư Đề cương TVGS cần phê duyệt Chủ đầu tư Nội dung đề cương TVGS bao gồm nội dung sau: a) Tổng quan Dự án, gói thầu, nhà thầu cơng trường thi cơng b) Yêu cầu Chủ đầu tư TVGS theo hợp đồng c) Những thực Tư vấn giám sát d) Phạm vi công việc TVGS theo hợp đồng e) Nội dung chi tiết quy trình hoạt động TVGS nội dung giám sát: Chất lượng; Khối lượng; Tiến độ; An toàn Mơi trường f) Quy trình, cách thức trao đổi, giao nhận thông tin tài liệu bên (TVGS, Chủ đầu tư Nhà thầu) g) Sơ đồ tổ chức, nhân sự, chức danh Chương trình cơng tác đoàn TVGS h) Nguyên tắc ứng xử TVGS bên i) Các quy trình nghiệm thu biểu mẫu nghiệm thu 98 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức giám sát thi cơng cơng trình chủ đầu tư nhà thầu Nghiên cứu Bản vẽ thi công Ktra BP, QTTC Nhà thầu KTra HTQLCL Nhà thầu Không phù hợp Ktra HS, TBTC Nhà thầu Ktra VL& nhà Cc VL Nhà thầu Ktra ĐKKC TCXD Ktra Phòng TN & TB TN Nhà thầu Xem xét nghiên cứu trình Chủ đầu tư phê duyệt Giám sát tồn cơng việc TCXD CT Báo cáo Chủ đầu tư thông báo cho Nhà thầu để đưa BP khắc phục Không phù hợp Xem xét để phê duyệt BP khắc phục, GS kiểm tra khắc phục Kiểm tra, Nghiệm thu chất lượng khối lượng, tiến độ xây dựng Báo cáo định kỳ cho Chủ đầu tư Tập hợp, lưu trữ hồ sơ pháp lý, tài liệu QLCL nghiệm thu bàn giao 3.6.2 Giải pháp quản lý Đề cương kiểm định chất lượng thi cơng cơng trình tư vấn kiểm định Kiểm định chất lượng công trình xây dựng hoạt động kiểm tra, xác định chất lượng sản phẩm xây dựng, phận công trình, cơng trình xây dựng so với u cầu thiết kế quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật thơng qua việc thí nghiệm, kết hợp với xem xét, đánh giá trạng trực quan Các trường hợp cần thực công tác kiểm định chất lượng: a Khi cơng trình xảy cố có khiếm khuyết chất lượng 99 b Khi có tranh chấp chất lượng cơng trình xây dựng c Kiểm định định kỳ cơng trình xây dựng q trình sử dụng d Cải tạo, nâng cấp kéo dài tuổi thọ cơng trình xây dựng e Phúc tra chất lượng cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng f Các trường hợp khác theo quy định pháp luật có liên quan Đơn vị tư vấn phải đưa nội dung kiểm tra trường hợp vào đề cương để gặp trường hợp đối chiếu thực cho nhằm nâng cao chất lượng công trình nói riêng chất lượng quản lý dự án nói chung; giúp chủ đầu tư kiểm tra độ an tồn cơng trình, tránh cố đáng tiếc xảy Công tác kiểm định chất lượng cơng trình gồm có: - Đối với bê tơng đưa biện pháp bắn, siêu âm hay khoan lấy mẫu nén kiểm tra Tuỳ loại cấu kiện vị trí khác mà có phương pháp tiêu chuẩn áp dụng khác nhau - Đối với cốt thép kiểm tra số lượng, đường kính, khả rỉ sét vật liệu, chiều dày lớp bảo vệ - Xác định rộng độ sâu vết nứt: xác định độ rộng, độ sâu vết nứt, áp dụng máy siêu âm để kiểm tra nứt so với tiêu chuẩn hành - Thử cơng trình: - Ngun lý : Chất tải lên sàn đo độ biến dạng cấu kiện với độ xác 0.01mm - Đánh giá độ bền phận kết cấu chịu uốn công trình phương pháp thí nghiệm chất tải tĩnh - Thiết bị thực hiện: Đồng hồ so, máy toàn đạc leica - Xác định độ biến dạng cơng trình: - Các biến dạng thường gặp : Nghiêng, võng - Tiêu chuẩn áp dụng: Tiêu chuẩn thiết kế kết cấu hành ; tiểu chuẩn đánh giá độ nguy hiểm cơng trình TCVN 9381 : 2012 - Thiết bị thực hiện: Máy toàn đạc leica 3.6.3 Nâng cao chất lượng công tác phê duyệt Kế hoạch, biện pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức tiến độ thi công công trình nhà thầu thi cơng Kiểm tra biện pháp Kiểm tra phương án, biện pháp thi công xây- lắp, gia công chế tạo Nhà thầu đưa đảm bảo đáp ứng tiến độ thi công, phù hợp với thiết kế, u cầu cơng việc, an tồn lao động vệ sinh môi trường Phê duyệt cho phép áp dụng yêu cầu Nhà thầu sửa chữa, bổ sung, thay đổi cho phù hợp với yêu cầu tiến độ chất lượng công việc Giám sát q trình thực Nhà thầu thi cơng theo biện pháp phê duyệt 100 Giúp Chủ đầu tư xét duyệt biện pháp xây lắp Nhà thầu lập ra, đưa ý kiến phù hợp hồ sơ với thiết kế kỹ thuật, tổng thể, tiêu chuẩn, quy phạm yêu cầu thi công khác quy định hợp đồng với Nhà thầu, công tác kiểm tra bao gồm nội dung sau: Kiểm tra phù hợp biện pháp tổ chức thi công với tiêu chuẩn quy phạm Việt nam Quốc tế Chủ đầu tư quy định Kiểm tra phù hợp quy trình thi cơng chi tiết tài liệu”kế hoạch thực công việc”và”kế hoạch kiểm sốt chất lượng”do Nhà thầu đệ trình với biện pháp thi công trang thiết bị lựa chọn, điều kiện khí hậu, an tồn thi cơng bảo vệ mơi trường Kế hoạch kiểm sốt chất lượng kèm theo không giới hạn tài liệu sau: - Các biện pháp đảm bảo chất lượng chế độ kiểm tra nghiêm ngặt chi tiết công đoạn thi công; - Chế độ kiểm tra vật liệu xây dựng định kỳ thường xuyên (căn các”Quy định kỹ thuật thống nhất”đã ban hành); - Chế độ kiểm tra thiết bị thi công xây lắp; - Chế độ kiểm tra tay nghề bậc thợ; - Các biểu mẫu kiểm tra nghiệm thu, báo cáo chất lượng công việc; - Các biểu mẫu, báo cáo thử nghiệm; Sau Chủ đầu tư phê duyệt, văn sơ pháp lý cho công tác quản lý dự án để hai bên thực thi công xây dựng nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công phê duyệt Biện pháp kỹ thuật thi cơng Các q trình thi cơng phải tn thủ tiêu chuẩn chất lượng hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công, không ảnh hưởng tới chất lượng cơngtrình, cấu kiện chịu lực khơng đảm bảo Ví dụ cơng tác thi công hạ tầng kỹ thuật, sân tuân thủ theo quy trình chất lượng đảm bảo, thi cơng khác chất lượng sân không đảm bảo chất lượng dẫn đến cơng trình sân thường bị lún, biến dạng nứt ản hưởng đến hoạt động nhà trường mà thời gian qua thấy xuất nhiều công trình có đất yếu 101 3.6.4 Giải pháp quản lý lực nhân lực, thiết bị tài đơn vị thi công đưa vào sử dụng cơng trình Đối với lực nhân thiết bị Theo qui định Điều 26 Nghị định 46 Đơn vị tư vấn giám sát phải thực việc sau: - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phịng thí nghiệm chun ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình - Tổ chức thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng cung cấp cho bên giao thầu (bên mua sản phẩm xây dựng) chứng chỉ, chứng nhận, thơng tin, tài liệu có liên quan tới sản phẩm xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng, quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định pháp luật khác có liên quan; - Kiểm tra phịng thí nghiệm chất lượng, số lượng, chủng loại sản phẩm phù hợp với yêu cầu hợp đồng xây dựng trước bàn giao cho bên giao thầu; Kiểm tra chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình - Thơng báo cho bên giao thầu yêu cầu vận chuyển, lưu giữ, bảo quản sản phẩm xây dựng; - Yêu cầu đơn vị thi cơng bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan - Ngoài việc phải cung cấp cho chủ đầu tư giấy chứng nhận chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lặp đặt vào cơng trình nhà sản xuất, nhà thầu thi cơng xây dựng cịn phải cung cấp cho chủ đầu tư kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn vật liệu, cấu kiện , sản phẩm kết kiểm định chất lượng, thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình theo qui định Tóm lại, công tác quản lý lực nhân lực, thiết bị phải quan tâm hồ sơ thiết kế, điều kiện kỹ thuật hồ sơ mời thầu đặt biệt từ giai đoạn thực đầu tư đến q trình thi cơng trình 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để thực tốt công tác quản lý dự án, trước hết cần phải xác định rõ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng bao gồm nhiều nội dung từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến kết thúc đầu tư Quản lý chất lượng dự án nhằm nâng cao chất lượng q trình thi cơng giai đoạn thực đòi hỏi tham gia nhiều đơn vị từ Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu xây dựng vai trị địa phương có dự án, tham gia giám sát cộng đồng Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải quan tâm ngay, bảo hành bảo trì định kỳ để tránh xảy vấn đề liên quan đến chất lượng tìm cách xử lý khắc phục Tuy nhiên, thực tế, cơng trình xây dựng chưa kiểm soát chặt chẽ, bộc lộ nhiều lỗ hở quản lý nói chung khâu từ quy hoạch xây dựng đến kết thúc đầu tư, hậu nhiều cơng trình xảy cố trình xây dựng, quản lý vận hành, làm thiệt hại cho kinh tế Đánh giá thực trạng chất lượng quản lý dự án xây dựng cơng trình giáo dục Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở giáo dục đào tạo làm chủ đầu tư nhận thấy chất lượng dự án tồn số hạn chế đặc biệt chất lượng đất yếu tác động yếu tố tự nhiên v v Do trình triển khai đầu tư khơng đồng nhằm nâng cao chất lượng cơng trình trường học chất lượng quản lý dự án Ban 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua nội dung luận văn “NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP.HCM đề cập đến số nội dung sau: - Làm rõ khái niệm chất lượng cơng trình,quản lý chất lượng QLDA; sở nghiên cứu hệ thống văn pháp lý hành Nhà nước, cụ thể Bộ Luật, Nghị định, Thông tư Quyết định để thấy quản lý vĩ mô Nhà nước tầm quản lý vi mô CĐT việc quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, hình thức quản lý Mặt khác, tìm hiểu thêm yếu tố tác động đến hoạt động quản lý chất lượng xây dựng cơng trình - Tiến hành phân tích thực trạng cơng tác Quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo để tìm tồn tại, bất cập khâu quản lý chất lượng dự án cơng trình giáo dục giai đoạn thực dự án tồn khác thủ tuc pháp lý, trình độ lực chuyên môn cán quản lý, hệ thống quản lý hồ sơ ứng dụng công nghê ̣̣ thông tin để thấy rõ vấn đề cần kiến nghị giải để nâng cao chất lượng Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Sở Giáo dục Đào tạo TP.HCM Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng việc nhiều phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều Sở, Ban, ngành, nhiều chủ thể tham gia thực dự án Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng thì: - Các vấn đề liên quan phải có kế hoạch thực đồng chặt chẽ chúng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án - Trong trình lựa chọn nhà thầu phải đưa tiêu chí nhằm tìm nhà thầu có uy tính, kinh nghiệm đảm bảo lực không làm hạn chế nhà thầu tham gia - Trong trình quản lý dự án phải nâng cao lực trách nhiệm thành viên đề kiểm tra rà soát thẩm định hồ sơ thiết kế chặt chẻ để không ảnh hưởng đến chất lượng thiếu sót thi cơng, tránh phát sinh 104 - Trong q trình bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng, bên liên quan nghiệm thu đầy đủ hạng mục cơng trình, quan có thẩm xác nhận, đồng thời bảo đảm an toàn vận hành, khai thác bảo trì trình sử dụng theo hợp đồng ký kết Một số kiến nghị: 2.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước Trung ương: Các quan quản lý Nhà nước Trung ương đóng vai trị nhà quản lý dự án đầu tư cao cơng thúc đẩy phát triển tồn diện đất nước, chủ yếu Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan trực tiếp đến việc quản lý đầu tư xây dựng cơng trình phạm vi nước Các Bộ, ngành thông qua công cụ quản lý vĩ mô để quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng Chính mà Bộ, ngành đưa hàng loạt biện pháp thiết thực hiệu nhằm tạo môi trường ổn định cho hoạt động liên quan đến đầu tư xây dựng đất nước Tuy nhiên, trình điều hành quản lý thực tế Bộ, ngành nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình phát triển đất nước nay, cụ thể sau: - Khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu đồng hệ thống Thông tư, Quyết định Bộ, ngành với nội Bộ, ngành, tránh tình trạng ban hành Thông tư, Quyết định hướng dẫn bổ sung, chỉnh sữa số điều Thông tư, Quyết định ban hành Bên cạnh đó, Bộ, ngành xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật cần phải lấy ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để văn quy phạm pháp luật ban hành thiết thực mang lại hiệu cao - Nghiên cứu ứng dụng kịp thời tiến khoa học kỹ thuật đầu tư xây dựng nước phát triển giới để áp dụng thực tiễn vào điều kiện thực tế nước ta - Xây dựng chương trình tập huấn, đào tạo việc thực văn quy phạm pháp luật dẫn kỹ thuật có hiệu để địa phương áp dụng cách linh hoạt xác - Cần rà sốt sớm ban hành định mức quy định chi phí, lệ phí liên quan đến đầu tư xây dựng cách hợp lý 105 - Cần quy định hình thức xử phạt nghiêm khắc chủ thể có vi phạm làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, chậm tiến độ, lãng phí, tham nhủng …trong đầu tư xây dựng 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh quan quản lý Nhà nước địa phương, với chức nhiệm vụ đảm bảo quản lý lĩnh vực đời sống xã hội thành phố, có lĩnh vực đầu tư xây dựng Tuy nhiên, năm qua việc quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố nhiều vấn đề cần phải đạo Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố tăng cường công tác quản lý lĩnh vực quản lý sở nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh giao, đặc biệt quan tâm đến vấn đề cụ thể sau: - Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở chuyên ngành tham mưu ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật hướng dẫn việc thi hành Luật, Nghị định, Thông tư Quyết định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương không trái với quy định - Ủy ban nhân dân huyện phải với Sở, ngành tham gia công tác xây dựng đơn giá giá đất, giá cơng trình, cối, hoa màu để triển khai đền bù giải tỏa thỏa đáng cho người dân - Cần xây dựng chương trình đào tạo nhằm nâng cao lực quản lý điều hành cho lực lượng cán tham gia quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng - Tăng cường công tác quản lý đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn kiểm định nhà thầu thi công - Tránh phê duyệt dự án chưa xác định xác nguồn vốn đầu tư - Sớm xây dựng Ban QLDA trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh để nâng cao vai trò quản lý Nhà nước cho Sở, ngành - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định đầu tư xây dựng 106 Hạn chế đề tài Đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề chất lượng quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình mà khơng nghiên cứu tổng thể dự án công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Do khơng có đánh giá tổng thể chất lượng cơng tác quản lý dự án cơng trình Xây dựng nói chung Đề tài nghiên cứu chủ yếu trình quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình, mà chưa sâu vào nghiên cứu ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn lập dự án ban đầu Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, kiến thức, thời gian kinh nghiệm hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mong đóng góp ý kiến Thầy, Cơ nhà chun mơn để luận văn hồn thiện 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 91/2015/QH13 Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH-13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2003 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 15/09/2009 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chât lượng cơng trình xây dựng Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định 42/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư cụ thể thay đổi quy định điều kiện lực hoạt động xây dựng cá nhân tổ chức Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình quản lý thực dự án Vũ Công Tuấn (1999), Quản trị dự án đầu tư, NXBTP.Hồ Chí Minh 10 Bài giảng môn học Quản lý dự án nâng cao PGS.TS Nguyễn Bá UânĐHTL 11 Bài giảng môn học kế hoạch tiến độ PGS.TS Nguyễn Trọng Tư- ĐHTL 12 PGS TS Trần Chủng (2008), Quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình; Sự cố học; Bài giảng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Tư vấn giám sát thi công xây dựng, Hà Nội 13 PGS.TS Lê Văn Hùng, TS Mỵ Duy Thành Tập giảng: Quản lý chất lượng cơng trình 14 TS Đinh Tuấn Hải, tập giảng mơn học: Phân tích mơ hình quản lý 15 Luận văn năm 2017 tác giả Hồ Sỹ Nghĩa trường ĐH Thuỷ lợi, lớp Cao học 21QLXD11-CS2 108 Phụ Lục Bảng Câu Hỏi Khảo Sát BỘ NN&PTNT TRƯỜNG DẠI HỌC THỦY LỢI CƠ SỞ PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Xin Kính chào Anh Chị Tên Tơi Phan Trần Hồng Sơn theo học lớp cao học 24QLXD21 trường Đại học thủy lợi Hiện làm luận văn đề tài “GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP.HCM”, kính mong anh chị bớt chút thời gian giúp điền thông tin vào phiếu khảo sát để tơi hồn thiện luận văn có nhìn khách quan chất lượng xin cam kết số liệu dành cho mục đích nghiên cứu khoa học khơng mang tính chất kinh doanh Trân trọng cảm ơn! PHẦN A: THƠNG TIN CHUNG Xin Anh/Chị vui lịng đưa câu trả lời thích hợp cách đánh dấu chéo (X) vào ô vuông 1/ Đơn vị Anh/Chị công tác là: Các đơn vị Sở, Ban, Ngành Chủ đầu tư, Ban QLDA Tư vấn thiết kế Tư vấn giám sát Nhà thầu thi công 2/ Số năm kinh nghiệm làm việc Anh/Chị ngành xây dựng: Dưới năm Từ – 10 năm Từ – năm Trên 10 năm 109 3/ Vị trí cơng tác Anh/Chị đơn vị: Lãnh đạo doanh nghiệp Giám đốc, phó giám đốc dự án Kỹ sư cơng trường Kỹ sư quản lý dự án Chỉ huy công trưởng, Trưởng phịng, Phó phịng Khác 4/ Loại cơng trình mà Anh/Chị tham gia: Cơng trình hạ tầng giao thơng Cơng trình thủy lợi, thủy điện Cơng trình xây dựng dân dụng Cơng trình cơng nghiệp Khác (xin ghi rõ): 5/ Anh/Chị có biết quản lý chất lượng cơng trình khơng? Khơng biết Biết Biết rõ Biết rõ 6/ Theo Anh/Chị quản lý chất lượng cơng trình có cần thiết dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông kỹ thuật không? Không ảnh hưởng Ảnh hưởng 110 Rất ảnh hưởng PHẦN B: MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC YẾU TỐ TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CỦA CƠNG TRÌNH Theo Anh/Chị, mức độ ảnh hưởng yếu tố tới chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng là: (1)Không ảnh hưởng (2)Ảnh hưởng không đáng kể (3)Ảnh hưởng (4)Ảnh hưởng đáng kể (5)Ảnh hưởng đáng kể Trả lời cách đánh dấu (X) vào ô từ >5 cho yếu tố ảnh hưởng STT 10 CÁC YẾU TÔ TÁC ĐỘNG Anh chị đánh dấu chéo (X) vào trống ( ) Mơ hình tổ chức quản lý dự án Chủ đầu tư (Ban QLDA) (HTQL1) Năng lực, kinh nghiệm Chủ nhiệm điều hành dự án (HTQL2) Năng lực, kinh nghiệm cán tham gia điều hành dự án (HTQL3) Năng lực, kinh nghiệm chuyên gia lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu (HTQL4) Chất lượng hồ sơ mời thầu tư vấn thiết kế vẽ thi cơng dự tốn tương ứng với quy mô đặc điểm kết cấu công trình (ĐTHĐ1) Lựa chọn nhà thầu đàm phán hợp đồng gói thầu tư vấn thiết kế vẽ thi cơng dự tốn (ĐTHĐ2) Chất lượng hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, gói thầu thiết bị tương ứng với quy mô đặc điểm kết cấu công trình (ĐTHĐ3) Lựa chọn nhà thầu đàm phán hợp đồng gói thầu xây lắp, gói thầu thiết bị (ĐTHĐ4) Lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn Ban quản lý dự án (QLHS1) Giám sát chất lượng hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn Ban quản lý dự án (QLHS2) 111 MỨC ĐỘ TÁC ĐỘNG 11 12 13 14 15 16 Chất lượng thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn (QLHS3) Phê duyệt hồ sơ hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn (QLHS4) Quản lý Đề cương giám sát thi cơng cơng trình tư vấn giám sát (TCNT1) Quản lý Đề cương kiểm định chất lượng thi cơng cơng trình tư vấn kiểm định (TCNT2) Quản lý phê duyệt Kế hoạch, biện pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức tiến độ thi công công trình nhà thầu thi cơng (TCNT3) Quản lý lực nhân lực, thiết bị tài đơn vị thi cơng đưa vào sử dụng cơng trình (TCNT4) Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 17 18 19 20 Rất không đồng ý Không Trung đồng ý lập Đồng ý Rất đồng ý Chất lượng công trình đảm bảo (PT1) Cơng trình thi cơng tiến độ (PT2) Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình khơng tăng (PT3) Thi cơng cơng trình đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường (PT4) Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Anh/Chị Trân trọng kính chào -&& - 112 ... TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HCM 71 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý đầu tư xây dựng. .. nhân công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư 97 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư xây dựng. .. VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Những khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình