Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng thi công các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tại ban quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ QUANG HUY HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYỂN ĐỔI NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ QUANG HUY HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYỂN ĐỔI NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 58 03 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ VĂN HÙNG NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện Quy trình quản lý chất lượng thi cơng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Ban Quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang”, kết nghiên cứu thể hoàn toàn trung thực chưa công bố nghiên cứu khác Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lê Quang Huy i LỜI CÁM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Hùng, người dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Thầy Cô giáo trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi biết ơn sâu sắc đến tất người cho trợ giúp việc có thơng tin liệu liên quan đến nghiên cứu Cuối không quan trọng, tơi cảm ơn gia đình hỗ trợ cho vật chất tinh thần suốt thời gian học tơi Mặc dù tơi có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo quý thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp, giúp đỡ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Chất lượng công trình xây dựng .3 1.1.1 Giới thiệu chung chất lượng 1.1.2 Khái niệm chất lượng; đặc điểm chất lượng cơng trình Nơng nghiệp PTNT 1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.1 Quản lý chất lượng 1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.3 Công tác quản lý chất lượng xây dựng Việt Nam .9 1.3 Hệ thống quản lý chất lượng xây dựng 15 1.3.1 Giới thiệu chung hệ thống quản lý chất lượng xây dựng .15 1.3.2 Quy trình quản lý chất lượng 17 1.4 Một số vấn đề quản lý chất lượng xây dựng tỉnh Hậu Giang 20 Kết luận chương 24 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG ………25 2.1 Hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn quốc gia sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 25 2.1.1 Luật, Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật 25 2.1.2 Hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn thường áp dụng cơng trình nơng nghiệp PTNT 26 2.1.3 Quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình 31 2.1.4 Vai trò trách nhiệm bên tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 33 2.2 Một số phương thức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 38 iii 2.2.1 Phương thức kiểm tra chất lượng (Inspection) 38 2.2.2 Phương thức Kiểm soát chất lượng – QC (Quality Control) 38 2.2.3 Phương thức Đảm bảo chất lượng QA (Quality Assurance): 39 2.2.4 Phương thức Kiểm sốt chất lượng tồn diện – TQC (Total Quality Control): 40 2.2.5 Quản lý chất lượng theo ISO 40 2.3 Nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng 43 2.3.1 Tuân thủ thiết kế 43 2.3.2 Kiểm soát chất lượng vật liệu 43 2.3.3 Kiểm soát qui trình thi cơng, tiến độ 44 2.3.4 Kiểm soát kỹ thuật chất lượng 44 2.3.5 Trình tự bước nghiệm thu nội nghiệm thu với Chủ đầu tư 45 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 50 2.4.1 Yếu tố khách quan 50 2.4.2 Yếu tố chủ quan 51 Kết luận chương 52 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYỂN ĐỔI NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỈNH HẬU GIANG 53 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang 53 3.1.1 Thông tin chung 53 3.1.2 Sơ đồ tổ chức đơn vị 53 3.2 Thực trạng quy trình quản lý chất lượng thi công BQLDA chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang 56 3.2.1 Quy trình quản lý chất lượng 56 3.2.2 Hệ thống quản lý hồ sơ cơng trình xây dựng 66 3.2.3Công tác quản lý chất lượng thi công cơng trình NN&PTNT Hậu Giang .67 3.3 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng BQLDA chuyển đởi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang 68 3.3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 68 3.3.2 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng 69 iv 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống quản lý hồ sơ .86 3.3.4 Hoàn thiện số nội dung quản lý chất lượng thi công chủ đầu tư bên tham gia xây dựng 87 Kết luận chương 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .97 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 102 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1: Mơ hình hóa yếu tố chất lượng tổng hợp Hình 1-2: Quy trình QLCL CTXD theo NĐ 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2013 Hình 1-3: Cơng trình Đường hầm Thủ Thiêm 10 Hình 1-4: Cơng trình Tịa nhà Bitexco 11 Hình 1-5: Cơng trình Cao tốc Hạ Long – Hải Phịng 11 Hình 1-6: Sập giáo chống Đường sắt cao Cát Linh - Hà Đông 12 Hình 1-7: Quốc lộ 61C hư hỏng nặng 13 Hình 1-8: Đặc điểm áp dụng ISO 9000 xây dựng 17 Hình 1-9: Lưu đồ mẫu quy trình quản lý 18 Hình 2-1: Sơ đồ Mơ hình QLCL cơng trình xây dựng Việt Nam 33 Hình 2-2: Mơ hình quản lý theo q trình hệ thống 41 Hình 3-1: Sơ đồ máy tổ chức 55 Hình 3-2: Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý CLCT (hiện tại) 57 Hình 3-3: Sơ đồ hoạt động hệ thống QLCL Ban QLDA 72 Hình 3-4: Sơ đồ trình tự QLCL khảo sát 77 Hình 3-5: Sơ đồ bước QLCL thiết kế 80 Hình 3-6: Sơ đồ trình tự kiểm sốt chất lượng thi cơng CĐT 85 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3-1: Tởng hợp cơng trình có sai sót khâu khảo sát 60 Bảng 3-2: Tổng hợp cơng trình có sai sót khâu thiết kế xây dựng 61 Bảng 3-3: Tổng hợp cơng trình thi cơng chất lượng .64 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư CLCT Chất lượng cơng trình CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HCTC Hành tở chức HTQLCL Hệ thống quản lýchất lượng NĐ Nghị định NTTC Nhà thầu thi công PL Pháp luật PTNT Phát triển nông thôn QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước QT Quy trình TVGS Tư vấn giám sát TVQLDA Tư vấn quản lý dự án TVTK Tư vấn thiết kế UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng công trình viii Phụ lục 2: Cơng văn 1861/DANN-VnSAT ngày 15 tháng năm 2017 Ban Quản lý dự án nông nghiệp 103 104 105 106 107 Phụ lục 3: Quyết định 2200/QĐ-UBND ngày 07 tháng 11 năm 2017 UBND tỉnh Hậu Giang 108 109 110 111 112 113 114 Phụ lục 4: Ví dụ kiểm sốt chất lượng cơng trình Ban QLDA VnSAT làm chủ đầu tư Dự án Chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang (VnSAT) dự án hỗn hợp nông nghiệp lớn từ trước đến địa bàn tỉnh Hậu Giang Bản thân chuyên viên Ban QLDA VnSAT tỉnh Hậu Giang phụ trách sở hạ tầng cơng trình xây lắp hỗ trợ đầu tư cho Tổ chức nông dân Hợp tác xã vùng dự án Nhận thức tầm quan trọng cơng trình phục vụ nơng nghiệp có ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất bà nơng dân góp phần tăng lợi nhuận, giảm chi phí đầu tư hướng tới sản xuất nơng nghiệp theo hướng bền vững, q trình cơng tác Ban QLDA VnSAT tỉnh Hậu Giang thân đúc kết kinh nghiệm từ lãnh đạo, từ đồng nghiệp quan đồng nghiệp tỉnh bạn từ tham mưu xây dựng Tiểu dự án hỗ trợ cho Tổ chức nông dân Hợp tác xã vùng dự án Kết năm 2017 Ban quản lý dự án nơng nghiệp thơng qua danh mục trình UBND tỉnh Hậu Giang phê duyệt 04 Tiểu dự án, có Tiểu dự án: Nâng cấp sở hạ tầng vùng sản xuất lúa TCND/HTX: HTX nông nghiệp Thuận lợi, ấp 8, ấp 9, xã Thuận Hưng, huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Trước xây dựng danh mục Tiểu dự án cán phụ trách mời đơn vị tư vấn tham gia họp đề xuất hạng mục cơng trình Hợp tác xã quyền địa phương, từ định hướng khối lượng công việc khảo sát cần thực vị trí cơng trình cụ thể Sau tiến hành lập nhiệm vụ khảo sát, nhiệm vụ thiết kế trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định Sau có Quyết định định thầu khảo sát thiết kế, tham mưu lãnh đạo Ban QLDA định tư vấn giám sát khảo sát để phối hợp kiểm tra giám sát trình khảo sát đảm bảo đạt chất lượng theo hồ sơ nhiệm vụ khảo sát phê duyệt Hồ sơ Báo cáo kinh tê kỹ thuật sau lập xong gửi cho Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng thuộc Sở Xây dựng tỉnh Hậu Giang để thẩm tra, đơn vị có chuyên môn kinh nghiệm giúp tư vấn thiết kế hồn thiện hồ sơ trước trình Sở Quản lý xây dựng chuyên nghành thẩm định 115 Hồ sơ thẩm tra trình Sở Nơng nghiệp PTNT thẩm định, đồng thời gửi Ban Quản lý dự án nông nghiệp thông qua Do chọn đơn vị tư vấn thẩm tra có lực chun mơn tốt nên hồ sơ thơng qua nhanh Sau trình Sở Kế hoạch đầu tư (theo phân cấp UBND tỉnh Hậu Giang) phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật, sau trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu theo quy định Khi đấu thầu chọn nhà thầu thi công Công ty TNHH Nguyễn Phát, tham mưu Lãnh đạo Ban QLDA chọn đơn vị tư vấn giám sát công ty TNHH Xây dựng CKT cơng ty có lực phù hợp có đội ngũ giám sát viên nhiều kinh nghiệm thực giám sát nhiều gói thầu thi cơng cơng trình nông nghiệp PTNT địa bàn tỉnh Để kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trình cách tốt Ban QLDA đề nghị địa phương thành lập Ban giám sát cộng đồng mà thành phần gồm Phó chủ tịch UBND xã, cán giao thông thủy lợi xã, đại diện hợp tác xã số hộ gia đình gần vị trí xây dựng cơng trình kiểm tra giám sát suốt q trình thi cơng xây dựng Trước khởi cơng cơng trình phối hợp TVGS yêu cầu nhà thầu thi công lập hồ sơ Tổ chức thi công tiến độ thi công chi tiết trình lãnh đạo Ban QLDA chấp thuận, sau dán lán trại để người dân Ban giám sát cộng đồng thuận tiện công tác kiểm tra giám sát Vật tư, vật liêu cát, đá, xi măng, thép, cấu kiện đúc sẵn yêu cầu đơn vị thi cơng thực thí nghiệm trước đưa vào cơng trình, bên cạnh chọn Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng đơn vị thực gói thầu Kiểm tra cơng tác nghiệm thu để kiểm soát chất lượng vật liệu đầu vào, kiểm tra chất lượng thi công hồ sơ chất lượng cơng trình từ khởi cơng đến hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Trong suốt q trình thi công phối hợp tốt với TVGS để đảm bảo cơng trình hồn thành đạt chất lượng, mỹ quan hồ sơ pháp lý theo quy định hành Từ ví dụ nhỏ cơng tác kiểm soát chất lượng ý kiến đề xuất thân áp dụng vào công tác QLCL Ban QLDA VnSAT tỉnh Hậu Giang, 116 nhiều hạn chế mang lại hiệu thiết thực góp phần nâng cao chất lượng cơng trình, nâng cao đời sống sản xuất bà vùng dự án bà sản xuất lúa Hợp tác xã Nông nghiệp Thuận Lợi 117 ... CỨU HOÀN THI? ??N QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYỂN ĐỔI NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỈNH HẬU GIANG 53 3.1 Giới thi? ??u chung Ban Quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp. .. sĩ: “Hồn thi? ??n Quy trình quản lý chất lượng thi cơng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Ban Quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang? ??, kết nghiên cứu thể hoàn toàn... nghiệp phát triển nông thôn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình nông nghiệp phát triển nông thôn Ban Quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang Ý