Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH VINH KỶ LUẬT SA THẢI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Ngành: Luật kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận án NGUYỄN THÀNH VINH MỤC LỤC MỞ ĐÀU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 11 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 11 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 28 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT SA THẢI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 36 2.1 Một số vấn đề lý luận kỷ luật sa thải 36 2.2 Một số vấn đề lý luận điều chỉnh pháp luật lao động hình thức kỷ luật sa thải 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH THỨC XỬ LÝ KỶ LUẬT SA THẢI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 70 3.1 Thực trạng quy định áp dụng nguyên tắc xử lý kỷ luật sa thải 70 3.2 Thực trạng quy định áp dụng xử lý kỷ luật sa thải 89 3.3 Thực trạng quy định áp dụng thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải 98 3.4 Thực trạng quy định áp dụng trình tự, thủ tục áp dụng xử lý kỷ luật sa thải 101 3.5 Thực trạng quy định áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải 103 3.6 Hậu pháp lý kỷ luật sa thải 107 3.7 Thực trạng quy định áp dụng giải tranh chấp xử lý kỷ luật sa thải 119 3.8 Một số nhận xét, đánh giá thực trạng quy định áp dụng xử lý kỷ luật sa thải theo pháp luật Việt Nam 123 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HÌNH THỨC KỶ LUẬT SA THẢI Ở VIỆT NAM 128 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam hình thức kỷ luật sa thải 128 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam hình thức kỷ luật sa thải 134 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống xã hội Q trình địi hỏi phải có trật tự, nề nếp để hướng hoạt động người vào việc thực kế hoạch chung để đạt mục tiêu đặt Yếu tố tạo nên trật tự, nề nếp nhóm người hay đơn vị trình lao động kỷ luật lao động Với ý nghĩa đó, kỷ luật lao động nhu cầu khách quan đơn vị sử dụng lao động Đặc biệt, điều kiện sản xuất ngày phát triển, với trình độ phân cơng, tổ chức lao động xã hội ngày cao, vấn đề trì kỷ luật lao động trở nên quan trọng Trong đó, xử lý kỷ luật sa thải hình thức xử lý kỷ luật lao động nghiêm khắc hệ pháp lý làm chấm dứt quan hệ lao động, nên tác động trực tiếp đến ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động Kỷ luật lao động coi nội dung quan trọng quyền quản lý lao động, vấn đề thiết yếu trình lao động Để đảm bảo kỷ luật lao động thực nghiêm túc thực tế trực tiếp tác động tới ý thức chấp hành kỷ luật người lao động, pháp luật quy định xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động Kỷ luật sa thải hình thức xử lý kỷ luật lao động nghiêm khắc người lao động ghi nhận Bộ luật Lao động nhằm bảo vệ tuân thủ kỷ luật lao động, góp phần bảo đảm trật tự, kỷ cương doanh nghiệp, đồng thời, tạo cho người lao động tác phong làm việc công nghiệp, yếu tố thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc người sử dụng lao động (NSDLĐ) áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải Đầu tiên ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động thấp, tác phong lao động công nghiệp chưa cao, dẫn đến số lượng hành vi vi phạm kỷ luật lao động không ngừng tăng lên mức độ khác Bên cạnh trường hợp sa thải áp dụng pháp luật cách khách quan, khơng trường hợp, người sử dụng lao động cố tình khai thác vào quy định chưa chặt chẽ pháp luật để thực việc sa thải người lao động Thực tế cho thấy, vấn đề mà bên tranh chấp quan tâm đưa vụ án lao động kỷ luật sa thải giải quan giải tranh chấp là việc giải hậu pháp lý xử lý kỷ luật sa thải Mặc dù Bộ luật Lao động năm 2012 có số nội dung tiến bộ, đại liên quan đến kỷ luật sa thải, đến thời điểm tại, Bộ luật bộc lộ điểm khơng phù hợp, gây khó khăn việc thực thi pháp luật, làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Điều gây khó khăn, lúng túng cho chủ thể có thẩm quyền q trình giải tranh chấp lao động xử lý kỷ luật sa thải cách triệt để có hiệu Bên cạnh đó, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hoàn tất đàm phán nhiều Hiệp định thương mại tư hệ mới, đặt nhiều nghĩa vụ việc thực cam kết quốc tế kinh tế, thương mại, có cam kết lĩnh vực lao động Việc chấp hành kỷ luật lao động không nhằm trì trật tự doanh nghiệp, tạo suất chất lượng làm việc hiệu cho trình lao động, mà cịn điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xuất lao động, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Từ lý trên, đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật phù hợp, hiệu quả, đặc biệt trì kỷ luật lao động, làm để vừa đảm bảo quyền quản lý lao động NSDLĐ, vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động (NLĐ) quan hệ lao động Ngày nay, nhiều vụ tranh chấp xảy trực tiếp gián tiếp liên quan đến kỷ luật sa thải tranh chấp kỷ luật sa thải trái pháp luật, đình cơng xảy mà ngun nhân xuất phát từ việc người lao động bị xử lý kỷ luật sa thải Thực tiễn giải Toà án cho thấy, số lượng vụ án tranh chấp kỷ luật sa thải chiếm tỷ lệ cao có xu hướng gia tăng Đặc biệt, tranh chấp thường có diễn biến phức tạp mâu thuẫn chủ thể thường gay gắt, xảy kỷ luật sa thải, quan hệ lao động chủ thể đến chấm dứt Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, mà nguyên nhân phải kể đến thể chế pháp luật kỷ luật sa thải nhiều bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tế Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật hành, tiếp thu có chọn lọc tiến pháp luật quốc tế nước giới để đưa định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề xử lý kỷ luật sa thải cần thiết Từ lý phân tích trên, nên tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam” để nghiên cứu làm Luận án Tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận án nhằm nghiên cứu tồn diện, sâu sắc, có hệ thống số vấn đề lý luận kỷ luật sa thải theo pháp luật Việt Nam Trên sở quan điểm lý luận nghiên cứu, luận án tập trung phân tích thực trạng thực pháp luật kỷ luật sa thải theo quy định pháp luật lao động Việt Nam Thông qua việc đánh giá điểm bất cập pháp luật hành, luận án đưa kiến nghị định hướng giải pháp sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải Việt Nam theo hướng phù hợp với phát triển thị trường lao động bối cảnh hội nhập sâu rộng với quốc tế khu vực 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, Luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Một là, thực tổng quan đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài luận án, từ đó, vấn đề, luận điểm cần tiếp tục triển khai làm rõ phạm vi nội dung nghiên cứu luận án; rõ sở lý thuyết nghiên cứu, lý thuyết nghiên cứu áp dụng, đặt câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu, làm rõ hướng tiếp cận nghiên cứu luận án Hai là, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận như: Khái niệm, đặc điểm kỷ luật sa thải, ý nghĩa hậu pháp lý việc xử lý kỷ luật sa thải bên quan hệ lao động; cần thiết phải điều chỉnh pháp luật nội dung điều chỉnh pháp luật kỷ luật sa thải, đánh giá tính hợp lý pháp luật hành xử lý kỷ luật sa thải; Ba là, phân tích thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam nay, điểm bất cập tồn tại, chưa hợp lý quy định hành xử lý kỷ luật sa thải cần hoàn thiện Bốn là, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam giai đoạn nay, giai đoạn hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải Về vấn đề lý luận, Luận án viện dẫn, nghiên cứu pháp luật quốc tế pháp luật nước giới (Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan, Nhật Bản…), so sánh, đối chiếu với quy định pháp luật lao động pháp luật có liên quan, quy định pháp luật lao động số nước giới để đưa lý luận chung kỷ luật sa thải Về vấn đề thực trạng, luận án nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật Việt Nam về điều kiện, nguyên tắc trình tự, thủ tục, hậu pháp lý kỷ luật sa thải, thực trạng quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng doanh nghiệp Việt Nam nói chung đối chiếu với tình thực tế Cụ thể, luận án nghiên cứu hình thức xử lý kỷ luật sa thải chủ thể NSDLĐ thực đơn vị sử dụng lao động, từ có đánh giá hiệu thi hành pháp luật vấn đề Từ phân tích thực trạng pháp luật thi tiễn thực hiện, luận án rút đánh giá đề xuất phương án nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam Để làm sâu sắc vấn đề nghiên cứu, tùy nội dung yêu cầu đặt ra, luận án tham khảo nghiên cứu đối tượng khác có liên quan đến nội dung nêu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, góc độ pháp lý, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kỷ luật sa thải theo pháp luật với tư cách nội dung pháp luật lao động Việt Nam Đồng thời, luận án sâu vào nghiên cứu nội dung trực tiếp đến kỷ luật sa thải nguyên tắc, cứ, thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời hiệu, hậu pháp lý… Còn số vấn đề có liên quan tranh chấp, khiếu nại, xử lý vi phạm lĩnh vực lao động liên quan đến kỷ luật sa thải, luận án xin đề cập mức độ định, vấn đề giải theo chế giải tranh chấp nói chung nên tiếp thu cơng trình nghiên cứu khác tiếp tục nghiên cứu cơng trình khoa học sau Về không gian thời gian, luận án tập trung nghiên cứu nội dung điều chỉnh pháp luật kỷ luật sa thải bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam, kể từ Bộ luật Lao động năm 2012 có hiệu lực từ ngày 01/05/2013 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Cơng trình được thực sở áp dụng phương pháp luận vật biện chứng và vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước đường lối đổi đất nước, tinh thần cải cách tư pháp để khai thác chất vấn đề xử lý kỷ luật sa thải cách toàn diện triệt để Bên cạnh đó, Luận án sử dụng đa dạng kết hợp phương pháp nghiên cứu truyền thống có độ tin cậy cao như: Phân tích, tổng hợp, bình luận, thống kê, lịch sử so sánh luật học… Cụ thể: Phương pháp lịch sử sử dụng để tập hợp tài liệu, cơng trình nghiên cứu nước nước dựa mốc thời gian, lĩnh vực pháp luật hệ thống pháp luật nhằm lựa chọn, tập hợp cách đầy đủ tài liệu liên quan đến đề tài luận án nguồn khác Phương pháp sử dụng sau định hướng chọn đề tài xây dựng kế hoạch nghiên cứu đề tài, đặc biệt sử dụng để tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài kết hợp với phương pháp khác trình tìm hiểu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải Phương pháp phân tích sử dụng tất nội dung luận án nhằm để phân tách tìm hiểu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thực hiện, yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật kỷ luật sa thải theo mục đích nhiệm vụ mà luận án đặt Phương pháp tổng hợp phương pháp liên kết, xếp tài liệu, thông tin thu thập đánh giá tư liệu để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ, sâu sắc chủ đề nghiên cứu Phương pháp sử dụng xuyên suốt cơng trình Tại Chương 2, phương pháp sử dụng để lý giải cần thiết phải ban hành quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải phân tích mối quan hệ vấn đề với vấn đề khác có liên quan Tại Chương 3, phương pháp sử dụng phân tích quy định xử lý kỷ luật sa thải đưa kết luận liên quan đến nội dung Khi dùng phương pháp này, cơng trình tổng quát điểm nguyên nhân dẫn đến hạn chế quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải câu hỏi trọng tâm dẫn đến việc tồn nhiều quan điểm khác vấn đề Tại Chương 4, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam xử kỷ luật sa thải mà cơng trình đề cập đến xây dựng dựa sở tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế pháp luật nước giới; tổng hợp giải pháp từ việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam đến việc đưa giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động xử kỷ luật sa thải Phương pháp chứng minh sử dụng hầu hết nội dung luận án, nhằm đưa dẫn chứng (các quy định, tài liệu, số liệu, vụ việc thực tiễn ) làm rõ luận điểm, luận nội dung lý luận chương 1, chương 2, nhận định nội dung chương đặc biệt ý kiến, quan điểm sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật kỷ luật sa thải chương luận án ... tác động tới ý thức chấp hành kỷ luật người lao động, pháp luật quy định xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động Kỷ luật sa thải hình thức xử lý kỷ luật lao động. .. trạng pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam, bao gồm nguyên tắc, cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải đánh giá hệ pháp lý kỷ luật sa thải pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật, ... kỷ luật lao động điều chỉnh pháp luật hình thức xử lý kỷ luật lao động; Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam hành hình thức xử lý kỷ luật lao động số giải pháp nâng cao hiệu quy định pháp luật