Giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân tại vùng tái định cư thuỷ điện sơn la

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** DƯƠNG BÁ ĐỨC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** DƯƠNG BÁ ĐỨC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2020 CAM KẾT Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng cơng trình khoa học cơng bố trước Các thơng tin trích dẫn Luận văn thích rõ nguồn trích cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh trước pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Dương Bá Đức LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy giáo ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thànhluận văn Nhân dịp này, tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn -PGS.TS Hồng Đình Phi thầy, cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh,Đại học Quốc gia Hà Nộiđã giúp đỡ thời gian học tập thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án tái định cư Thủy điện Sơn La thuộc tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, quyền số địa phương vùng tái định cư Thủy điện Sơn La số hộ dân thuộc diện điều tra, khảo sát tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực Luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Dương Bá Đức MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ 1.1 Sinh kế 1.1.1 Khái niệm, nội hàm sinh kế .9 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế người dân 10 1.2 Công tác đảm bảo sinh kế 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Khung phân tích 18 1.3 Đảm bảo sinh kế công tác quản trị an ninh người 20 1.3.1 Đảm bảo sinh kế cho người dân 20 1.3.2 Phương trình an ninh sinh kế cho người dân 22 1.4 Kinh nghiệm đảm bảo sinh kế cho người dân 24 1.4.1 Kinh nghiệm nước 24 1.4.2 Kinh nghiệm nước 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯTHỦY ĐIỆN SƠN LA 30 2.1 Giới thiệu khái quát vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 2.2 Thực trạng công tác đảm bảo sinh kế cho người dân tái định cư Thủy điện Sơn La 36 2.2.1 Tình hình thu hồi đất phục vụ dự án xây dựng Thủy điện Sơn La 36 2.2.2 Các hỗ trợ cho người dân sau thu hồi đất 39 2.2.3 Tình hình triển khai mơ hình, dự án vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 48 2.3 Tình hình sinh kế người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 54 2.3.1 Chiến lược, mô hình sinh kế hộ dân sai tái định cư 71 2.3.2 Kết sinh kế hộ dân sau tái định cư 72 2.3.3 Đánh giá thực trạng đảm bảo sinh kế người dân vùng tái định cư Thuỷ điện Sơn La……………………………………………………………… 71 2.4 Đánh giá chung công tác đảm bảo sinh kế cho người dân tái định cư Thủy điện Sơn La 72 2.4.1 Kết bật 72 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 73 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA 77 3.1 Bối cảnh đặt sinh kế người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 77 3.1.1 Bối cảnh nước 76 3.1.2 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức sinh kế người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 78 3.2 Quan điểm, định hướng đảm bảo sinh kế cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 80 3.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước đảm bảo sinh kế cho người dân khu tái định cư Thủy điện Sơn La 80 3.2.2 Quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế sinh kế cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 81 3.2.3 Định hướng đảm bảo sinh kế cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 82 3.3 Một số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 83 3.3.1 Giải pháp tăng cường nguồn lực sinh kế 83 3.3.2 Giải pháp hoạt động sinh kế 87 3.3.3 Giải pháp chế sách 87 3.4 Khuyến nghị 89 3.4.1 Đối với Nhà nước 89 3.4.2 Đối với quyền địa phương 90 3.4.3 Đối với doanh nghiệp 91 3.4.4 Đối với hộ dân 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT BQ BQLDA DIỄN GIẢI Bình quân Các Ban quản lý Dự án di dân tái định cư Thủy điện Sơn La CC Cơ cấu (%) CN Cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, Hiện đại hoá CSHT Cơ sở hạ tầng DATĐC Dự án di dân tái định cư Thủy điện Sơn La DFID Bộ Phát triển Quốc tế Anh DV Dịch vụ 10 GTSX Giá trị sản xuất 11 HCSN Hành nghiệp 12 KT-XH Kinh tế - Xã hội 13 LĐ Lao động 14 LN Lâm nghiệp 15 NN Nông nghiệp 16 SK Sinh kế 17 SKBV Sinh kế bền vững 18 SL Số lượng 19 SXNN Sản xuất nông nghiệp 20 TĐC Tái định cư Thủy điện Sơn La 21 TM Thương mại 22 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 23 UBND Ủy ban nhân dân 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình dân số, lao động vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 30 Bảng 2.2: Phân bố dân cư, thành phần dân tộc vùng tái định cư năm 2018 31 Bảng 2.3: Tình hình sản xuất vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 33 Bảng 2.4: Tình hình thu hồi đất phục vụ dự án Thủy điện Sơn La 35 Bảng 2.5: Tình hình giao đ ất cho người dân tái định cư Thủy điện Sơn La 37 Bảng 2.6: Tình hình bồi thường sau thu hồi đất 38 Bảng 2.7: Quy mô đ ất nông nghiệp hộ điều tra vùng tái định cư 39 Bảng 2.8: Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 40 Bảng 2.9: Cơ cấu sử dụng tiền đền bù nhóm hộ điều tra 41 Bảng 2.10: Thu nhập lao động trước sau tái định cư 42 Bảng 2.11: Thu nhập hộ trước sau tái định cư 42 Bảng 2.12: Thực trạng nhà vùng tái định cư thủy điện Sơn La 44 Bảng 2.13: Tình hình tài s ản phục vụ sản xuất đời sống hộ 45 Bảng 2.14: Cảm nhận sở hạ tầng so với trước tái định cư 46 Bảng 2.15: Tình hình tham gia tổ chức xã hội 46 Bảng 2.16: Các mơ hình sinh kế hộ nông dân năm 2018 54 Bảng 2.17: Phân loại sinhkế 55 Bảng 2.18: Thu nhập từ hoạt động SXNN bìnhquân hộ năm 2018 56 Bảng 2.19: Thu nhập từ hoạt động TMDVbình quân hộ năm 2018 57 Bảng 2.20: Thu nhập từ tiền cơngbình qn hộ điều tra năm 2018 57 Bảng 2.21: Đánh giá thay đổi thu nhập khả kiếm sống sau tái định cư 58 Bảng 2.22: Thực trạng sản xuất lương thực vùng tái định cư 60 Bảng 2.23: Thực trạng sản xuất ăn vùng tái định cư 61 Bảng 2.24: Thực trạng sản xuất công nghiệp vùng tái định cư 62 Bảng 2.25: Thực trạng chăn nuôi vùng tái định cư thủy điện Sơn La 63 Bảng 2.26: Thực trạng lâm nghiệp vùng tái định cư thủy điện Sơn La 64 Bảng 2.27: Thực trạng nuôi trồng thủy sản vùng tái định cư 65 Bảng 2.28: Thực trạng sản xuất CN, TTCN, TM DV vùng tái định cư 66 ii Bảng 2.29: Các hình thức tổ chức sản xuất vùng tái định cư 67 Bảng 2.30: Đánh giá hoạt động độ hỗ trợ sinh kế địa phương 73 Bảng 2.31: Các yếu tố bên ảnh hưởng sinh kế người dân 74 Bảng 2.32: Các yếu tố bên ảnh hưởng sinh kế người dân 75 iii KẾT LUẬN Xây dựng Nhà máy Thủy điện Sơn La chủ trương lớn, định đắn Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương, người dân đồng tình ủng hộ Cơng trình Thủy điện Sơn La vào hoạt động khơng cung cấp sản lượng lớn điện phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước mà cịn góp phần điều tiết lũ, cung cấp nước cho vùng đồng sông Hồng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng vùng Tây Bắc Việc triển khai dự án khiến cho hàng chục ngàn hộ dân sinh sống vùng lòng hồ thủy điện phải di chuyển chỗ ở, nơi sản xuất đến địa bàn - vùng tái định cư Thủy điện Sơn La Điều tạo nên cú sốc, ảnh hưởng lớn đến sinh kế, đời sống, sinh hoạt người dân vùng TĐC Đảm bảo sinh kế cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết đặt Nhả nước, cấp, ngành, quyền địa phương người dân Nghiên cứuthực trạng sinh kế đảm bảo sinh kế cho người dân vùng TĐC cho thấy, hộ dân sau bàn giao đất ở, đất sản xuất chuyển đến sinh sống vùng TĐC, nguồn lực sinh kế họ có dịch chuyển đáng kể: Nguồn lực đất đai hộ bị ảnh hưởng theo hướng độ màu mỡ giảm, vị trí khơng thuận lợi cần phải đầu tư nhiều công sức tiền để cải tạo đất Việc sử dụng đất nông nghiệp hộ chưa hiệu quả; Nguồn lực lao động tồn vùng có thay đổi theo hướng tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm dần, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng dần Số lượng lao động qua đào tạo tăng nhìn chung, trình độ học vấn chủ hộ lao động thấp Lao động làm doanh nghiệp, quan HCSN lao động làm kinh doanh dịch vụ cịn ít; Nguồn lực tài hộ dân có thay đổi đáng kể Người dân nhận số tiền đền bù, hỗ trợ tái định cư lớn, gấp nhiều lần so với thu nhập bình quân hàng năm hộ Thu nhập thường xuyên hộ nông dân sau tái định cư tăng khoảng lần so với trước Thu nhập bình quân tăng, nhiên có dịch chuyển cấu nguồn thu, tỷ lệ nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp giảm, tỷ lệ nguồn thu từ phi nông nghiệp tăng Người dân sử dụng tiền đền bù chưa hiệu Có 92 hộ sử dụng tiền bồi thường để phát triển sản xuất, nhiên phận lại đầu tư dàn trải khơng mang lại lợi ích kinh tế thu nhập Điều cho thấy, nhận thức phận mục đích tiền đền bù chưa đắn Hệ thống sở hạ tầng xây dựng, nâng cấp cải thiện nhiều số hạng mục bị xuống cấp ảnh hưởng thiên tai, địa hình thời gian sử dụng Tài sản phục vụ sản xuất đời sống sinh hoạt hộ dân tăng lên nhiều so với trước tái định cư Một số mô hình sinh kế xuất song song với mơ hình sinh kế truyền thống Có mơ hình bền vững cho hiệu cao mơ hình kinh doanh buôn bán, làm công nhân công ty, ngành nghề… Nhưng có mơ hình giải vấn đề mưu sinh trước mắt làm th có tính chất thời vụ khu thị, xe ơm, nhặt rác, Mơ hình kết hợp trồng trọt chăn nuôi quy mô nhỏ mơ hình kinh tế phổ biến hộ dân tái định cư Sau tái định cư, phần lớn hộ dân vùng tái định cư ổn định sản xuất, tạo dựng hoạt động sinh kế có tính bền vững cao Tuy nhiên, cịn khơng hộ dân chưa ổn định sinh kế, sống khó khăn Để người dân vùng TĐCcó sinh kế bền vững, nâng cao thu nhập cần có quan tâm đầu tư Nhà nước, ngành, địa phương người dân TĐC Trong đó, Nhà nước với vai trò chủ thể đảm bảo sinh kế cho người dân TĐC cần ban hành chế sách đền bù, hỗ trợ đảm bảo thu nhập thường xuyên cho người dân hy sinh lợi ích để phục vụ nghiệp CNH, HĐH Các bộ, ngành, địa phương cần quan tâm hỗ trợ, hướng dẫn tạo điều kiện cho người dân học nghề, tìm kiếm việc làm, phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập Doanh nghiệp khai thác cơng trình Thủy điện Sơn La cần tích cực, chủ động phối hợp với quyền địa phương việc đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động địa phương hỗ trợ người dân ổn định sống Các doanh nghiệp khác cần ưu tiên tuyển dụng đào tạo lao động địa phương Các hộ dân cần chủ động khai thác sức sản xuất vô hạn đất đai, tiết kiệm sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, tích cực đầu tư học nghề, tìm kiếm thơng tin kinh tế - xã hội việc làm, 93 Trong giải pháp nêu, giải pháp hướng đến việc nâng cao chất lượng nguồn lực người, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động vùng tái định cư Thủy điện Sơn La quan trọng trước mắt lâu dài Để giải tốt tốn này, cần có phối hợp đồng nhiều giải pháp tham gia nhiều ngành, lĩnh vực, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng địa phương 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đặng Nguyên Anh (2008) “Công tác di dân, tái định cư cơng trình thủy điện nước ta từ góc nhìn xã hội học”, tạp chí “Xã hội học”, số (102), 2008 : 23-27 Đặng nguyên Anh (2007), http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-namtren-duong-doi-moi/2007/79/Tai-dinh-cu-cho-cac-cong-trinh-thuy-dien-o-VietNam.aspx Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), “Báo cáo thuyết minh Đề án ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La” Lê Văn Cương (2008), “Tác động nhân tố an ninh phi truyền thống văn hóa người số nước Đông Á”, Tạp chí Thơng tin Khoa học xã hội, số 9-2008, tr Hồ Châu (2006), “Mối đe dọa an ninh phi truyền thống tác động đến quan hệ quốc tế hiện nay”, Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 77 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 74 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 69 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 71 - 72 10 Phạm Xuân Đại “Một vài cảm nhận vấn đề xã hội khả hòa nhập cộng đồng q trình di dân xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La qua khảo sát xã hội học xã Cị Nịi”, tạp chí “Xã hội học” số 3(63), 1998: 54 - 61 11 Bùi Thị Minh Hằng (2016), “Các yếu tố tác động đến sinh kế bền vững người dân tái định cư thuộc Dự án thủy điện Sơn La”, đề tài khoa học cấp Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 95 12 Văn Hiếu, https://vov.vn/xa-hoi/cong-tac-di-dan-tai-dinh-cu-du-an-thuy-dien- son-la-con-han-che-740358.vov 13 Đoàn Minh Huấn (2017), “An ninh phi truyền thống: Quan niệm đặc điểm chủ yếu”, Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 7/11/2017 14 Nguyễn Thị Thanh Huyền, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-namtren-duong-doi-moi/2015/36561/Bao-dam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-de-xoa-doigiam-ngheo.aspx 15 Nguyễn Mạnh Hưởng, “An ninh phi truyền thống - vấn đề mang tính tồn cầu”, Tạp chí Cộng sản, Số 829 (11) 16 Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, Hoàng Đình Phi (2014), “Tổng quan quản trị an ninh phi truyền thống", Tập giảng 17 Trần Hạnh Nguyên (2019), “Nghiên cứu q trình hịa nhập xã hội di dân thủy điện Sơn La (trường hợp Quỳnh Tiến, phường Chiềng An, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La)”, Kỷ yếu Hội thảo Thái học lần VIII 18 Thành Nhân – Quách Tĩnh (2018), “Tái định cư thủy điện cịn nhiều khó khăn”, http://daidoanket.vn/dien-dan/tai-dinh-cu-thuy-dien-con-nhieu-kho-khantintuc425952 19 Nguyễn Đăng hiệp Phố (2016), “Tiếp cận lý thuyết khung sinh kế bền vững DFID nghiên cứu sinh kế Mạ Vườn quốc gia Cát Tiên”, Tạp chí Khoa học - Đại học Đồng Nai, số 02-2016 20 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Văn Đặng, Nguyễn Viết Thơng (đồng chủ biên): Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr 15 21 Tạ Minh Tuấn (2008), “Hợp tác Mỹ - Trung Quốc lĩnh vực an ninh phi truyền thống”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 3-2008, tr 87 22 Tạ Minh Tuấn (2008), http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2008/1177/An-ninh-con-nguoi-va-nhung-moi-de-doa-toan-cau.aspx 23 Xuân Tuyến, http://baochinhphu.vn/Doi-song/Trien-khai-giai-phap-on-dinh- doi-song-nguoi-dan-tai-dinh-cu-Thuy-dien-Son-La/331735.vgp 96 24 Nguyễn Vũ Tùng (2008), “Tiếp cận thách thức an ninh phi truyền thống ”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới, số (144), tr - 10 25 Dũng Tuấn, Lan Tuấn (2018), “Phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La (Kỳ 1)”, https://nhandan.com.vn/kinhte/item/36381502-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vungdu-an-di-dan-tai-dinh-cu-thuy-dien-son-la-ky-1.html 26 Dũng Tuấn, Lan Tuấn (2018), “Phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La (Kỳ 2)”, https://nhandan.com.vn/xahoi/item/36395502-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vungdu-an-di-dan-tai-dinh-cu-thuy-dien-son-la-tiep-theo-va-het.html 27 Phong Tiếu Thiên (2006) “Cuộc sống sau di dân: Thích nghi xã hội di dân ngoại tỉnh cơng trình thủy điện Tam Hiệp” trích “Tạp chí Khoa học xã hội Giang Tô”, kỳ 3, năm 2006, tr.82 Tiếng Anh 28 Chambers, Robert (1983), Rural development: Putting the last first, Longman Scientiííc & Technical, co-published in the United States with John Wiley & Sons, Inc., New York 29 Chambers, R and G Conway (1992), Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century (Sinh kế nông thôn bền vững: khái niệm thực hành cho kỷ 21) IDS discussion paper, 296 Brighton 30 DFID (1999), Sustainable Livelihoods Guidance Sheets, http://www.nssd.net/references/SustLiveli/DFIDapproach.htm#Guidance dẫn theo Nguyễn Văn sửu (2010), “Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tích tồn diện phát triển giảm nghèo”, Tạp chí Dân tộc học, Số 2, tr 3-12 31 Hanstad, Tim and Robin Nielsn and Jennifer Brown (2004), Land and livelihoods: Making land rights re al for India’s rural poor, LSP working paper 12, Food and Agriculture Organization Livelihood Support Program 32 Neefjes, Koos (2000), Environments and Livelihoods: Strategies for Sustainability, Oxfam, Oxford (Bản dịch tiếng Việt: Môi trường sinh kế: Các chiến lược phát triển bền vững, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008) 97 33 Richard H.Ullman thành viên Ban Biên tập tờ New York Times Từ tháng 7-1977, ông Giáo sư ngành Quan hệ quốc tế Princeton University 34 Ralf Emmers, Mely Calballero-Anthoy and Amitav Acharya: Studying NonTraditional Security in Asia (Singapore: Marshall Cavendish), 2006, p 23, dẫn theo Nguyễn Vũ Tùng: “Tiếp cận thách thức an ninh phi truyền thống”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới, số (144) - 2008, tr 35 United Nations Development Program, "New Dimensions of Human Security," in Human Development Report 1994, p.23, (http://hdr.undp.org/reports/global/ 994/en/pdf/hdr_1994_ch2.pdf) 98 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA Họ tên chủ hộ: Thôn/bản: Xã: Huyện Tỉnh: Tuổi: Trình độ: □Cấp I □ Cấp II Giới tính: □ Nam □ Nữ □ Cấp III □ Trung cấp, CĐ □ ĐH Đề nghị Ông/Bà cung cấp thơng tin tình hình đời sống gia đình trước sau di chuyển đến nơi vùng tái định cư Tình hình nhân lao động hộ nay: Chỉ tiêu Tổng số nhân ĐVT người - Nam người - Nữ người Lao động độ tuổi Lao động độ tuổi (dưới 15 tuổi;nữ 55 tuổi, nam 60 tuổi) người người Lao động nam người Lao động nữ người Tuổi lao động - Độ tuổi 15 – 25 người - Độ tuổi 26 – 35 người - Độ tuổi 36 – 45 người - Độ tuổi 45 - 60 (55) người Trình độ lao động - Cấp I người - Cấp II người - Cấp III người - Trung cấp, Cao đẳng người - Đại học người Số lượng Diện tích đất hộ: Loại đất ĐVT Đất thổ cư m2 Đất NN m2 - Đất lúa m2 - Đất lúa m2 - Đất lúa - màu m2 - Đất chuyên màu m2 - Vườn m2 - Ao m2 Đất rừng Đất khác m2 Trước chuyển đến khu tái định cư Năm 2018 Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp nay: □ Thiếu □ Đủ □ Thừa Tình hình việc làm lao động hộ: Số lượng Chỉ tiêu ĐVT Trước chuyển đến khu tái định cư - Thuần nông LĐ - Cơ quan HCSN LĐ - Buôn bán/dịch vụ LĐ - Làm công (làm thuê) LĐ - Làm KCN TLVP LĐ - DN địa phương khác LĐ - Số LĐ không đủ việc làm LĐ Phải th thêm LĐ? □ Có □ Khơng Hộ thiếu việc làm? □ Thiếu □ Khơng Năm 2018 □ Có □ Không □ Thiếu □Không Sử dụng tiền đền bù: Nội dung Số lượng (VNĐ) Tổng số tiền đền bù Sử dụng tiền đền bù - Gửi tiết kiệm - Chi cho học tập - Chi học nghề - Chi cho xuất lao động - Xây nhà - Sửa nhà (bếp, cơng trình phụ) - Mua sắm tài sản, phương tiện - Chữa bệnh - Đầu tư làm nghề……………………… - Đầu tư KD …………………………… - Chi khác Các nguồn thu hộ: Số tiền(VNĐ) Chỉ tiêu Trước chuyển đến khu tái định cư Tổng thu nhập năm - SX nông nghiệp - Ngành nghề - Kinh doanh, dịch vụ - Đi làm thuê - Lương nhà nước - Khác Năm 2018 Cơ sở vật chất tài sản: Số lượng Chỉ tiêu ĐVT Trước chuyển đến khu tái định cư Xe máy Chiếc Ti vi Chiếc Tủ lạnh Chiếc Điện thoại DĐ Chiếc Điều hòa nhiệt độ Chiếc Ơ tơ Chiếc Ơ tơ tải Chiếc Cơng nơng Chiếc Trâu/bị Năm 2018 Con Tham gia tổ chức xã hội cảm nhận sở hạ tầng (2018): Chỉ tiêu Tốt Không đổi Tổ chức xã hội Kém Tên tổ chức Cơng trình giao thơng Hội nơng dân Cơng trình điện Hội phụ nữ Cơng trình thuỷ lợi Hội cựu chiến binh Cơng trình phúc lợi Hội đồng niên Chợ nông thôn Hội đồng ngũ HT thông tin liên lạc Hội người cao tuổi Hệ thống nước Hội khác……… Tham gia (Có = ) Các hoạt động sinh kế hộ năm 2018: Thực (Có = ) Hoạt động Trồng trọt Chăn ni Ngành nghề Buôn bán Làm thuê Làm quan HCSN Dịch vụ nhà trọ Làm KCN 10 Khảo sát trồng trọt chăn nuôi: Trồng trọt (Năm 2018) Nội dung Chăn nuôi Số tiền (VNĐ) Số lượng (con) Vật ni Năm 2016 Phân bón Thuốc BVTV Lợn nái: Giống Lợn thịt: Thuê mướn Năm 2018 Gia cầm: Thu hoạch Diện tích ruộng: ………… m2 Khác: 11 Thu nhập hộ năm 2018: Chỉ tiêu Thu từ SXNN - Trồng trọt - Chăn nuôi - Thuỷ sản Thu từ TMDV - Cho thuê nhà trọ Số tiền (VNĐ) - Buôn bán - Dịch vụ sửa chữa - Dịch vụ vận tải Tiền công - Lương nhà nước - Tiền công làm thuê 12 Đánh giá hộ thay đổi thu nhập sản xuất khả kiếm sống sau tái địnhcư: Chỉ tiêu Đánh giá(Có = ) Thay đổi thu nhập SX - Tăng - Không thay đổi - Giảm Khả kiếm sống - Dễ - Không thay đổi - Khó 13 Đánh giá sách giải pháp hỗ trợ ổn định sinh kế: - Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phù hợp chưa?Phù hợp: Chưa phù hợp: - Theo ông (bà) giải pháp trước mắt mà nhà nước địa phương thực nhằm ổn định việc làm, thu nhập cho người dân vùng tái định cư phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư, nguyện vọng, đề xuất sách giải pháp hỗ trợ giúp ổn định công ăn việc làm thu nhập gia đình hộ dân khu tái định cư? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA Xin ông bà cho biết hộ gia đình hỗ trợ nhận m2 đất sau tái định cư?? Hộ gia đình có hỗ trợ đủ tiền làm nhà khơng? Nếu khơng đủ nêu lý sao? Hộ gia đình có hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề không? Cụ thể học nghề gì? Hộ gia đình có hỗ trợ lương thực thiếu đói khơng? Hộ gia đình có khám chữa bệnh miễn phí khơng? Hộ gia đình có lo lắng việc làm để ổn định sống? ... Nhà nước đảm bảo sinh kế cho người dân khu tái định cư Thủy điện Sơn La 80 3.2.2 Quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế sinh kế cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La ... 3.2.3 Định hướng đảm bảo sinh kế cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La 82 3.3 Một số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân vùng tái định cư Thủy điện Sơn La. .. bảo sinh kế Chương 2: Thực trạng công tác đảm bảo sinh kế người dân tái định cư Thủy điện Sơn La Chương 3: Đề xuất giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân tái định cư Thủy điện Sơn La