Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm nghiên cứu và làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản có liên quan đến huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện tại Công ty mẹ - Tập đoàn Điện lực Việt Nam. Đề xuất giải pháp, kiến nghị để huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện tại Công ty mẹ - Tập đoàn Điện lực Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN MINH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO DỰ ÁN NGUỒN ĐIỆN TẠI CƠNG TY MẸ - TẬP ĐỒN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM Chuyên ngành : Tài – Ngân hàng Mã số : 34 02 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Toàn Thắng Phản biện 1: TS Lương Minh Việt Phản biện 2: PGS.TS Phạm Tiến Đạt Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tất kinh tế giới, lượng coi nguồn “lương thực - thực phẩm sống còn” Với vai trò vậy, năm qua, ngành lượng Việt Nam có nỗ lực mạnh mẽ nhằm góp phần vào phát triển chung kinh tế Ngành điện ngành đặc biệt sở hạ tầng ngồi tính chất ngành liên quan đến an toàn, an ninh lượng quốc gia đến sách xã hội Nhà nước, ngành cung cấp yếu tố đầu vào thiếu cho sản xuất công nghiệp hoạt động khác xã hội Để đáp ứng tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhu cầu điện lớn, ngành điện phải trước bước việc cung cấp điện, vốn đầu tư cho ngành điện lớn, Ngành điện vậy, trở thành yếu tố khơng thể thiếu kinh tế quốc dân, tham gia phục vụ cho hầu hết lĩnh vực từ sản xuất công nghiệp đến hoạt động khác xã hội Điện đời tạo động lực thúc đẩy cho ngành kinh tế phát triển Do thiếu điện gây đình trệ hoạt động kinh tế Nhận thức vai trò to lớn ngành Điện nên từ đời ngành Điện trọng đầu tư phát triển Tuy nhiên thực tế cho thấy ngành Điện chưa cung cấp đủ điện phục vụ nhu cầu sản xuất tiêu dùng Ai nhận tốc độ phát triển ngành điện chưa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng điện ngày tăng Doanh nghiệp hộ gia đình Nhưng nguyên nhân thực tế gì? Có nhiều ngun nhân dẫn đến thực tế đó, phải kể đến nguyên nhân ngành Điện chưa đầu tư thoả đáng Công tác huy động vốn cịn khó khăn vấn đề sử dụng vốn nhiều bất cập Xuất phát từ thực tiễn đó, nhằm đánh giá cách cụ thể xác hiệu huy động vốn đầu tư cho phát triển nguồn điện, qua đưa giải pháp góp phần khai thác tối đa tiềm sẵn có, nâng cao hiệu huy động vốn đầu tư nguồn điện cho Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam, tác giả chọn đề tài “Huy động vốn đầu tư cho dự án nguồn điện Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nghiên cứu huy động vốn cho dự án nguồn điện nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, đặc biệt sau quy hoạch điện VII đời năm 2011 Vì vậy, có số cơng trình nghiên cứu huy động vốn đầu tư cho dự án nguồn điện cấp độ khác nhau, cụ thể: Một số cơng trình nghiên cứu thực hiện: Đổi chế tài Tập đồn điện lực Việt Nam Luận văn Thạc sỹ kinh tế tác giả Hứa Thị Phước Trang - TP Hồ Chí Minh năm 2008 Luận văn đề cập nghiên cứu tài EVN qua thời kỳ, kinh nghiệm quốc tế cải cách ngành điện để ứng dụng vào EVN Phân tích đánh giá thực trạng chế tài EVN qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả tài chính, huy động vốn phát triển ngành điện Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp cải thiện công tác quản lý dự án vay vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn Ngân hàng Thế giới Tập đoàn Điện lực Việt Nam Luận văn Thạc sỹ khoa học tác giả Trần Đức Minh - Hà Nội 2012 Luận văn đề cập sâu vào vấn đề nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA EVN Đồng thời, tác giả phân tích kỹ vai trị quan trọng vốn ODA đầu tư nguồn điện, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác sử dụng huy động vốn ODA cho EVN Hoàn thiện hệ thống cơng cụ phân tích hiệu Kinh tế - Tài dự án EVN Luận văn Thạc sỹ khoa học tác giả Phạm Thị Hải - Hà Nội 2012 Luận văn phân tích ưu điểm hạn chế cơng cụ phân tích hiệu Kinh tế- Tài EVN sử dụng, đề xuất nội dung bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống cơng cụ phân tích hiệu kinh tế tài dự án EVN Đồng thời tác giả phân tích kỹ vai trị quan trọng phân tích hiệu Kinh tế- Tài dự án nâng cao khả huy động vốn cho EVN Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu: Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận có liên quan đến huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam Tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện từ kết đạt được, nguyên nhân hạn chế huy động vốn đầu tư nguồn điện Công ty mẹ-Tập đoàn Điện lực Việt Nam Nhiệm vụ: Đề xuất giải pháp, kiến nghị để huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Luận văn sử dụng số liệu, báo cáo huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện giai đoạn 2011-2017 kết hợp định hướng đầu tư Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam năm 2018 năm sau + Về không gian: Luận văn áp dụng nghiên cứu huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam + Về nội dung: Huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện gồm nguồn vốn tự có nguồn vốn huy động doanh nghiệp, luận văn không vào nghiên cứu nguồn vốn tự có doanh nghiệp, mà tập trung nghiên cứu nguồn vốn huy động doanh nghiệp Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Đề tài vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, nghiên cứu vấn đề đặt mối quan hệ mật thiết với đồng thời phối kết hợp với phương pháp kỹ thuật thống kê, đánh giá, kiểm chứng, kinh tế tổng hợp… Phương pháp nghiên cứu: + Thông tin sơ cấp: Thu thập qua vấn, điều tra thơng qua phát phiếu thăm dị + Thông tin thứ cấp: Dựa vào báo cáo thường niên EVN + Phân tích-dự báo-tổng hợp: Trên sở phân tích các điểm mạnh, điểm yếu Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam từ dự báo từ số liệu tài chính, số liệu thống kê, tổng hợp đưa giải pháp nhằm huy động vốn cho dự án nguồn điện Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Đưa lý luận huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam - Phân tích cách hệ thống thực trạng huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam - Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Công ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam nói chung Việt Nam nói riêng Kết cấu Luận văn Ngoài lời mở đầu kết luận, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Bao gồm: Chương 1: Cơ sở khoa học huy động vốn đầu tư Doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Công ty mẹ -Tập đoàn Điện lực Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp huy động huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1.Tổng quan vốn đầu tư Doanh nghiệp 1.1.1 Doanh nghiệp Nhà nước Luật Doanh nghiệp (DN) 2014 định nghĩa Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hay hoạt động cơng ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước giao Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi vốn Doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp Nhà nước có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lãnh thổ Việt Nam Là tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn trực tiếp thành lập Doanh nghiệp Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền trực tiếp ký định thành lập thấy việc thành lập Doanh nghiệp cần thiết Việc thành lập doanh nghiệp Nhà nước dựa nguyên tắc thành lập theo ngành, lĩnh vực then chốt, xương sống kinh tế dựa đòi hỏi thực tiễn kinh tế thời điểm dó chủ trương Đảng ngành nghề lĩnh vực 1.1.2 Tập đồn kinh tế Hình thành phát triển từ hàng trăm năm nay, Tập đoàn kinh tế mơ hình quen thuộc nước phát triển giới Tùy theo quốc gia, Tập đoàn gọi theo tên khác Đức, Pháp, Mỹ gọi Cartel, Syndicate, Trust, Group , Nhật Bản trước chiến tranh giới thứ hai Zaibatsu sau chiến tranh gọi Keiretsu , Hàn Quốc Chaebol , Ấn Độ Business houses…,Trung Quốc gọi Tập đoàn Doanh nghiệp Tại Việt Nam, Pháp luật kinh tế Việt Nam định nghĩa Tập đoàn điều 188 Luật Doanh nghiệp (DN) 2014: “Tập đồn kinh tế nhóm Cơng ty có mối qn hệ với thơng qua sở hữu Cổ phần, phần vốn góp liên kết khác Khơng phải loại hình Doanh nghiệp, khơng có tư pháp nhân, đăng ký thành lập Doanh nghiệp Công ty Mẹ, Công ty thành viên Tập đồn có quyền nghĩa vụ Doanh nghiệp độc lập theo quy định pháp luật 1.1.3 Khái niệm vốn vốn đầu tư Theo cách hiểu thông thường, vốn điều kiện tiền đề, để tất hoạt động xã hội diễn ra, đặc biệt hoạt động kinh tế, với hoạt động kinh tế, vốn cịn mục đích hoạt động Ở tầm vĩ mô, vốn nhân tố quan trọng vào bậc trình tăng trưởng phát triển Kinh tế - Xã hội Quốc gia Vậy vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ vốn huy động dân vốn huy động từ nguồn khác, đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội 1.1.4 Bản chất, vai trò, đặc điểm vốn đầu tư 1.1.4.1 Bản chất vốn đầu tư Vốn đầu tư số tiền tài sản hợp pháp khác sử dụng để thực hoạt động đầu tư Vốn đầu tư nói chung, vốn đầu tư dự án nói riêng số tiền bỏ nhằm tăng cường tài sản cố định tất ngành sản suất vật chất không sản suất vật chất thuộc kinh tế quốc dân Mục đích vốn đầu tư nhằm thỏa mãn đầy đủ nhu cầu thường xuyên tăng lên phát triển tồn diện xã hội, cách phát triển khơng ngừng với nhịp độ nhanh sản suất xã hội, phân bổ hợp lý sức sản suất toàn kinh tế quốc dân, không ngừng nâng cao suất lao động, góp phần tích cực vào cơng Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.1.4.2 Vai trò vốn đầu tư Hoạt động đầu tư doanh nghiệp địi hỏi phải có vốn đầu tư, giúp cho hoạt động đầu tư thực hiện, sau trì hoạt động xây dựng kế hoạch kinh doanh cụ thể chắn Khi vốn phát triển, giúp doanh nghiệp mở rộng đầu tư chiều rộng chiều sâu, qua lại tác động ngược lại làm tăng lượng vốn sẵn có doanh nghiệp 1.1.4.3 Đặc điểm vốn đầu tư + Vốn đầu tư đòi hỏi quy mô lớn thu hồi thời gian dài + Vốn đầu tư vốn dài hạn + Vốn đầu tư có tính rủi ro cao 1.1.5 Phân loại vốn đầu tư Trong trình đầu tư để quản lý sử dụng vốn đầu tư cách có hiệu doanh nghiệp tiến hành phân loại vốn Tùy vào mục đích loại hình doanh nghiệp mà vốn đầu tư phân loại theo tiêu thức khác 1.1.5.1 Phân loại vốn đầu tư theo nguồn hình thành * Nguồn vốn tự có Doanh nghiệp Là nguồn vốn thuộc quyền sở hữu Doanh nghiệp Nó chủ sở hữu đầu tư, phần khấu hao hàng năm, vốn tự bổ sung từ lợi nhuận từ quĩ doanh nghiệp, vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia * Nguồn vốn huy động Doanh nghiệp + Nguồn vốn nước: - Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước - Nguồn vốn vay từ tổ chức tín dụng, ngân hàng - Vốn liên doanh liên kết - Nguồn vốn từ khu vực tư nhân - Thị trường vốn + Nguồn vốn nước - Nguồn vốn ODA - Nguồn vốn từ ngân hàng thương mại quốc tế - Nguồn vốn tín dụng thương mại Có ba loại tín dụng thương mại: + Tín dụng thương mại cấp cho nhà nhập + Tín dụng thương mại cấp cho người xuất + Tín dụng nhà môi giới cấp cho người xuất nhập - Thị trường vốn quốc tế 1.1.5.2 Phân loại vốn đầu tư theo hình thức chu chuyển - Vốn cố định: Vốn cố định giá trị biểu tiền tổng tài sản cố định Doanh nghiệp Tài sản cố định thuộc loại tài sản có giá trị lớn có thời gian sử dụng lâu dài Tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất kinh doanh Số vốn đầu tư ứng trước để mua sắm, xây dựng, lắp đặt tài sản cố định hữu hình hay vơ hình gọi vốn cố định Doanh nghiệp - Vốn lưu động: Vốn lưu động giá trị tiền tài sản lưu động Có hai loại tài sản lưu động 1.2 Huy động vốn đầu tư Doanh nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết huy động vốn đầu tư Một nội dung kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2030 tập trung rà sốt hồn chỉnh quy hoạch xây dựng nước bảo đảm sử dụng tiết kiệm nguồn lực hiệu kinh tế, xã hội, bảo vệ mơi trường Để thực chiến lược Nhà nước khuyến khích đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư nước nước để phát triển kết cấu hạ tầng, ưu tiên đầu tư dự án nguồn điện 1.2.2 Huy động vốn đầu tư Vốn đầu tư điều kiện thiếu để Doanh nghiệp tiến hành hoạt động đầu tư dự án Khi muốn triển khai dự án, điều kiện cần phải có vốn 10 Một là: Mơi trường kinh tế sách kinh tế vĩ mơ Nhà nước Hai là: Sự phát triển thị trường tài Ba là: Hoạt động tư vấn đầu tư Bốn là: Sự tác động kinh tế giới 1.2.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan Một là: Phương thức tổ chức việc huy động vốn tình hình sản xuất kinh doanh Hai là: Cơ cấu đầu tư phương thức huy động vốn đầu tư Ba là: Tính khả thi dự án phát triển nguồn điện Bốn là: Các Doanh nghiệp thành viên chưa thực tự chủ tài Năm là: Rào cản Doanh nghiệp bên tham gia kinh doanh điện cịn lớn 1.3 Kinh nghiệm Tập đồn huy động vốn đầu tư .1 Kinh nghiệm Tập đồn ầu kh iệt am Bốn hình thức huy động vốn vay mà Tập đoàn áp dụng bao gồm: Vay tín dụng xuất sở nguồn gốc thiết bị nhập cho dự án (ECA); Vay thương mại nước để triển khai dự án không thu xếp vốn vay ECA thu xếp khơng đủ; Vay ưu đãi từ Chính phủ thông qua khoản vay từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB); Vay nước ngồi theo hình thức tài trợ dự án (Project Financing), hình thức vay phần lớn dựa dòng tiền dự án, Chính phủ khơng cấp bảo lãnh trả nợ vay, khơng làm tăng nợ công Việt Nam .2 Kinh nghiệm Tập đồn Than khống sản iệt am Đối với việc vay từ tổ chức tín dụng nước ngoài, tại, Tập đoàn thực nhiều khoản vay song phương, hợp vốn theo hình thức như: tín dụng xuất (ECA), chấp dịng tiền, hợp đồng xuất khẩu, vay bảo lãnh tín dụng… để huy động khoản vốn có chi phí thấp thời hạn dài phục vụ đầu tư dự án điện, khoáng sản 12 1.3.3 Bài h c kinh nghiệm Qua nghiên cứu hoạt động huy động vốn đầu tư hai tập đồn, rút số học kinh nghiệm sau: Một là: Trên sở quy định Nhà nước, EVN cần xây dựng phương án huy động vốn cho phù hợp với điều kiện hoạt động để có kết tốt Hai là: Để đảm bảo nguồn vốn tự có, EVN đầu tư dự án phải có lợi nhuận sở nâng cao hiệu đầu tư tiết giảm chi phí sản xuất nhà máy điện, giảm tổn thất lưới truyền tải phân phối điện Ba là: Để đảm bảo nguồn vốn vay, EVN cần trì tốt mối quan hệ với ngân hàng, tổ chức tài quốc tế tài trợ vốn Tôn trọng quy định hợp đồng vay, trả vốn lãi kỳ hạn, giữ uy tín khách hàng vay vốn Đa dạng hóa kênh huy động vốn phát hành trái phiếu quốc tế Vay tín dụng xuất (ECA) Hình thức tài trợ dự án (Project Financing) 13 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN NGUỒN ĐIỆN TẠI CƠNG TY MẸ-TẬP ĐỒN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu chung Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam 2.1.1 Q trình hình thành Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực iệt am 2.1.1.1 Q trình hình thành Tổng công ty Điện lực Việt Nam thành lập theo Quyết định số 562/QĐ-TTg ngày 10/10/1994 Thủ tướng Chính phủ sở xếp lại đơn vị thuộc Bộ Năng lượng, tổ chức hoạt động theo Điều lệ ban hành kèm theo Nghị định số 14/CP ngày 27/1/1995 Chính phủ Ngày 22/6/2006, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 147/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành Tập đồn Điện lực Việt Nam Quyết định 148/2006/QĐ-TTG việc thành lập Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam Đến ngày 25/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 975/QĐ-TTg việc chuyển Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thuộc sở hữu Nhà nước Ngày 06/12/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 205/2013/NĐ-CP Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn Điện lực Việt Nam (Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03/02/2014 2.1.1.2 Lĩnh vực hoạt động Theo Nghị định số 205/2013/NĐ-CP ngày 06/12/2013 Thủ tướng Chính phủ Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Điện lực Việt Nam (Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03/02/2014), EVN có ngành, nghề kinh doanh + Ngành, nghề kinh doanh 14 + Ngành, nghề lien quan phục vụ trực tiếp ngành, nghề kinh doanh 2.1.1.3 Quyền sử dụng vốn huy động vốn Nghị định số 82/2014/NĐ-CP ngày 25/8/2014 thủ tướng phủ Quy chế quản lý tài Tập đồn Điện lực Việt Nam EVN có Quyền sử dụng vốn huy động vốn EVN quyền chủ động sử dụng số vốn Nhà nước đầu tư, loại vốn khác, quỹ EVN quản lý vào hoạt động kinh doanh EVN theo quy định pháp luật định chủ sở hữu, quản lý sử dụng, bảo toàn phát triển vốn có hiệu quả, báo cáo kịp thời cho chủ sở hữu, Bộ Tài việc Doanh nghiệp hoạt động thua lỗ, không đảm bảo khả tốn, khơng hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ chủ sở hữu giao trường hợp sai phạm khác để thực giám sát theo quy định Việc sử dụng vốn, quỹ để đầu tư xây dựng phải tuân theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng Trường hợp EVN có tổng nhu cầu huy động vốn vượt quy định để đầu tư dự án quan trọng phải báo cáo chủ sở hữu xem xét, định sở dự án huy động vốn phải đảm bảo khả trả nợ có hiệu 2.1.1.4 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2011-2017 Trong giai đoạn 2011-2017 EVN xếp, đổi mới, nâng cao lực quản trị hiệu hoạt động, tập trung vào sản xuất kinh doanh điện chuyên mơn hóa khâu phát điện - truyền tải điện - phân phối kinh doanh điện Xây dựng Đề án tối ưu hóa chi phí sản xuất, kinh doanh giai đoạn 2012-2017 nhằm tăng doanh thu, giảm chi phí, bảo tồn phát triển vốn, nâng cao hiệu hoạt động Năm 2017 tổng doanh thu EVN đạt 231.150 tỷ đồng, tăng 240% so với năm 2011( tăng 134.733 tỷ đồng ) Kết sản xuất kinh doanh từ năm 2012 trở có lãi 2.1.2 Kế hoạch đầu tư nhu cầu vốn đầu tư cho dự án nguồn điện 20112017 Công ty mẹ-Tập đoàn Điện lực iệt am 15 - Theo quy họach điện VII giai đoạn 2011- 2015, EVN đưa vào vận hành 42 tổ máy thuộc 20 dự án nguồn điện với tổng cơng suất 11.600 MW, có dự án nguồn điện trọng điểm - Khởi công xây dựng 14 dự án nguồn điện với tổng công suất 12.410 MW để đưa vào vận hành giai đoạn 2016-2020, có dự án trọng điểm - Năm 2011 kế hoạch thực EVN đưa vào vận hành tổ máy thuộc dự án nguồn điện - Năm 2012 kế hoạch thực EVN đưa vào vận hành tổ máy thuộc dự án nguồn - Năm 2013 kế hoạch thực EVN đưa vào vận hành tổ máy với 1.120MW - Năm 2014 kế hoạch thực EVN đưa vào vận hành tổ máy điện - Trong năm 2015 kế hoạch thực EVN đưa vào vận hành tổ máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 2, đốt lò lần đầu dầu tổ máy Nhiệt điện Duyên Hải đốt lò hòa đồng phát điện tổ máy Nhiệt điện Mông Dương Phát điện tổ máy Thủy điện Lai Châu, Thủy điện Huội Quảng - Trong năm 2016 kế hoạch thực EVN đưa vào vận hành tổ máy tổng công suất 2.534 MW - Trong năm 2017 kế hoạch thực EVN đưa vào vận hành 10 tổ máy tổng công suất 1.635 MW + Nhu cầu vốn đầu tư giải ngân cho dự án nguồn điện giai đoạn 2011-2017 290.000 tỷ đồng 2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Công ty mẹTập đoàn Điện lực Việt Nam 2.2.1 Thực trạng huy động vốn đầu tư nguồn điện Công ty mẹ-Tập đoàn Điện lực iệt am Với việc thực đầu tư theo kế hoạch năm, giai đoạn 2011 2015, EVN điều chỉnh cấu phân bổ hợp lý nguồn vốn đầu tư, tập 16 trung vốn cho dự án quan trọng cấp thiết Trong công tác thu xếp vốn, lãnh đạo EVN tập trung đạo với nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn 2.2.1.1 Nguồn vốn tự có Trong thời gian qua, nguồn vốn khấu hao EVN đáp ứng nhu cầu trả nợ gốc lãi vay hợp đồng tín dụng, phần cịn lại dùng để đầu tư dự án điện thấp 2.2.1.2 Nguồn vốn huy động Nguồn vốn đầu tư dự án nguồn điện EVN chủ yếu nguồn vốn vay từ tổ chức tín dụng ngồi nước + Vốn vay nước Nguồn vốn tín dụng nước vay từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam ngân hàng thương mại (NHTM) nước + Nguồn vốn nước Trong thời qua EVN đẩy mạnh thu xếp vốn nước cho dự án nguồn điện thơng qua tổ chức tài quốc tế song phương đa phương với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản, Ngân hàng giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, Ngân hàng Trung Quốc 2.2.1.3 Nguồn vốn phát hành cổ phiếu, trái phiếu Do nguồn vốn vay nước có hạn nên kênh huy động vốn từ việc phát hành trái phiếu nước EVN trọng Chính từ kênh huy động vốn mà EVN khai thác trực tiếp nguồn vốn nhàn rỗi từ tổ chức tài với lãi suất huy động hợp lý Luật Điện lực ban hành khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sản xuất phân phối, Nhà nước nắm giữ độc quyền truyền tải Những quy định giảm bớt tình trạng thiếu vốn kéo dài nhiều năm Nhu cầu nguồn vốn đầu tư ngày tăng, q trình huy động vốn khơng đơn giản Nhiều năm qua EVN phải huy động từ nhiều nguồn khác để tập trung đầu tư ngày nhiều cơng trình nguồn điện với nguồn vốn huy 17 động đầu tư khổng lồ 292.233 tỷ đồng, giải ngân đạt 282.133 tỷ đồng giai đoạn 2011- 2017 2.2.2 Hiệu huy động vốn đâu tư dự án nguồn điện Công ty mẹ-Tập đồn Điện lực iệt am 2.2.2.1.Chỉ tiêu số lượng Cơng tác huy động vốn EVN giai đoạn 2011-2017 thỏa mãn nhu cầu vốn đầu tư dự án nguồn điện, cụ thể qua số dự án sau 2.2.2.2 Chỉ tiêu thời gian: EVN vào thời điểm dự án triển khai, lập nhu cầu vốn sử dụng vốn nên huy động vốn dự án triển khai, giải ngân vốn thời điểm thực dự án Đánh giá qua số dự án thực thực 2.2.2.3.Chỉ tiêu chi phí sử dụng vốn Tùy theo thời điểm huy động hình thức huy động hợp động tín dụng có mức lãi suất khác nhau, năm giới hạn mà EVN đề kế hoạch tài 2.2.2.4 Chỉ tiêu phù hợp huy động sử dụng vốn Các dự án sau ký hợp đồng vay vốn EVN thực dự án bám sát tiến độ phê duyệt Lập kế hoach giải ngân vốn phù hợp với hợp đồng vay vốn ký cho dự án Đánh giá thực trạng huy động giải ngân vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực iệt am 2.3.1 Kết đạt Tổng giá trị nguồn vốn huy động đầu tư giai đoạn từ năm 2011 2017 đạt 292.233 tỷ đồng giải ngân 282.133 tỷ đồng EVN hoàn thành đưa vào phát điện 34 tổ máy thuộc 17 dự án với tổng công suất 9.852 MW, 125% so với Quy hoạch điện VII duyệt, tiêu biểu Thủy điện Sơn La hoàn thành phát điện vượt tiến độ đề năm Thủy điện Lai Châu hoàn thành phát điện vượt tiến độ đề năm, dự án nguồn điện cấp bách miền 18 Nam Nhiệt điện Vĩnh Tân 2, Nhiệt điện Duyên Hải phát điện kế hoạch 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Một là: Rào cản từ sách, thiếu văn làm sở cho hoạt động kinh doanh điện Hai là: Cơ chế xác định giá điện không dựa mối quan hệ cung cầu điện thị trường bù chéo lớn Ba là: Cơ chế đầu tư vốn không đồng khâu Bốn là: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh thấp, nhu cầu huy động vốn đầu tư lớn Năm là: Hạn chế tiếp cận nguồn vốn vay Sáu là: Công nghệ sử dụng cho dự án nguồn điện Bảy là: Mơ hình quản lý doanh nghiệp 19 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GI I PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN NGUỒN ĐIỆN TẠI CƠNG TY MẸ-TẬP ĐỒN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 3.1 Quan điểm định hướng, chiến lược huy động vốn phát triển nguồn điện Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam giai đoạn 2017-2030 3.1.1 Quan điểm, định hướng phát triển - Quan điểm phát triển + Phát triển nguồn điện trước bước nhằm cung cấp đủ điện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu điện cho sinh hoạt nhân dân + Sử dụng có hiệu nguồn lượng sơ cấp nước, kết hợp với nhập điện, nhập nhiên liệu hợp lý nhằm đa dạng hóa nguồn lượng sơ cấp cho sản xuất điện + Phát triển đồng nguồn lưới điện sở nguồn lực nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, thực đầu tư cân đối phát triển nguồn điện nhu cầu điện vùng, miền - Định hướng phát triển + Phát triển cân đối công suất nguồn vùng Bắc, Trung Nam, đảm bảo độ tin cậy cung cấp điện hệ thống điện vùng + Phát triển hợp lý trung tâm điện lực nhằm đảm bảo độ tin cậy cung cấp điện chỗ giảm tổn thất hệ thống điện quốc gia đảm bảo tính kinh tế dự án + Phát triển nguồn điện đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ nhà máy điện vận hành + Đa dạng hóa hình thức đầu tư phát triển nguồn điện nhằm tăng cường cạnh tranh, nâng cao hiệu kinh tế 3.1.2 Mục tiêu phát triển - Mục tiêu tổng quát Huy động nguồn lực nước quốc tế cho phát triển nguồn điện 20 để bảo đảm cung cấp đủ điện với chất lượng ngày cao, giá điện hợp lý cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, sử dụng đa dạng hiệu nguồn lượng sơ cấp cho sản xuất điện Hình thành phát triển hệ thống điện thơng minh, có khả tích hợp với nguồn lượng tái tạo có tỷ lệ cao - Mục tiêu cụ thể Đảm bảo huy động đủ vốn đáp ứng nhu cầu đầu tư giai đoạn 2016 2020, đảm bảo tiến độ dự án điện trọng điểm cấp bách, với tổng số vốn cần huy động khoảng 750.000 tỷ đồng Phát huy tối đa nội lực, kết hợp với mở rộng hợp tác chủ động hội nhập quốc tế, thu hút tham gia tích cực thành phần kinh tế nước để huy động tối đa sử dụng ngày hiệu nguồn lực cho phát triển nguồn điện .1 Chiến lược huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện 3.1.3.1 Nhu cầu vốn đầu tư dự án nguồn điện Để hoàn thành mục tiêu tổng vốn đầu tư cho nguồn điện 1.792.507 tỷ đồng + Giai đoạn 2017 - 2020 + Giai đoạn 2021-2030 3.1.3.2 Chiến lược huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Việc thu xếp vốn cho dự án điện giai đoạn 2016-2020 khó khăn, yêu cầu EVN phải xây dựng chiến lược tài mới, đảm bảo kế hoạch thu xếp đủ vốn để bù đắp tăng trưởng điện tương lai đầu tư 3.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ-Tập đồn Điện lực Việt Nam 2.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cho hoạt động E Qua việc nghiên cứu xu phát triển chung ngành điện giới, Chính Phủ Việt Nam xác định phải xây dựng thị trường điện Việt 21 Nam nhằm tạo cạnh tranh khâu sản xuất phân phối bán lẻ điện ghi rõ Luật Điện lực .2.2 Giải pháp chế cho ngành điện để tách hoạt động công ch khỏi sản xuất kinh doanh Việc thực cổ phần hóa đơn vị thành viên Tập đoàn Điện lực Việt Nam đặc biệt Công ty phân phối điện gặp nhiều vướng mắc chưa giải chế giá bán điện Doanh nghiệp, đầu tư phát triển lưới điện, quỹ cơng ích điện lực 3.2.3 Giải pháp đầu tư đồng nguồn lưới điện EVN cần tập trung đầu tư phát triển đồng nguồn lưới điện theo hướng đại Phát triển thuỷ điện, nhiệt điện than, nhiệt điện khí, điện hạt nhân kết hợp trao đổi, liên kết lưới điện với nước khu vực EVN đầu tư cơng trình phát điện có công suất từ 100MW trở lên, tạo điều kiện cho Doanh nghiệp ngồi EVN đầu tư vào cơng trình có cơng suất nhỏ Phát triển nhanh, đồng bộ, đại hệ thống truyền tải, phân phối nhằm nâng cao độ tin cậy, an toàn cung cấp điện giảm tổn thất điện 3.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đảm bảo tài EVN cần tính tốn cân đối tài đến năm 2030, hồn thiện chiến lược tài giai đoạn 2017-2020 có xét đến 2030 Rà sốt, hồn thiện cách thức hoạt động EVN không bị ràng buộc trách nhiệm pháp lý, đáp ứng chuẩn mực quốc tế Từng bước tăng khả huy động tài nội EVN thơng qua việc nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động, đảm bảo có tích luỹ, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có cho đầu tư phát triển Tăng cường quản lý tài để nâng cao hiệu sử dụng vốn cần tiến hành đánh giá lại tài sản Công ty mẹ đơn vị trực thuộc, làm thủ tục tăng vốn điều lệ EVN đơn vị trực thuộc Tăng giá điện giải pháp để có lượng vốn bổ sung cho phát triển 22 đảm bảo điều kiện vay vốn Tăng giá điện hình thức huy động nội lực toàn dân cho đầu tư xây dựng nguồn, đáp ứng nhu cầu điện kinh tế 3.2.5 Giải pháp huy động nguồn vốn nước, nước Chủ động xây dựng, tính tốn nhu cầu vốn theo dự án, chương trình đầu tư, để làm việc với Ngân hàng thương mại nước Tôn trọng quy định hợp đồng vay trả vốn lãi kỳ hạn, giữ uy tín khách hàng cho vay vốn, trì tốt mối quan hệ với ngân hàng nước tiếp tục đồng hành thu xếp vốn cho dự án nguồn điện .2.6 Giải pháp đổi công nghệ phát triển nguồn lượng Phát triển nguồn lượng tái tạo, Việt Nam đánh giá quốc gia không phong phú nguồn lượng hố thạch mà cịn có tiềm lớn nguồn lượng tái tạo Lựa chọn sử dụng công nghệ cao, hiệu quả, thân thiện mơi trường, cơng nghệ có độ tin cậy an toàn cao, trọng xử lý chất thải phù hợp với điều kiện Việt Nam 3.2.7 Giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý Tiếp tục hoàn thiện tổ chức quản lý, máy điều hành theo hướng thống Tổng công ty thuộc EVN, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành nội Tăng cường phân cấp quyền hạn, trách nhiệm lĩnh vực tài chính, đầu tư EVN đơn vị thành viên, gắn trách nhiệm người đứng đầu với hiệu thực công việc 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Ch nh phủ Một là: Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cần thiết cho hoạt động EVN 23 Hai là: Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam để đảm bảo chuẩn mực kế toán Việt Nam phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế Ba là: Hoàn thiện khung pháp lý nhằm đưa thị trường vốn vào hoạt động ổn định, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, đảm bảo an toàn mặt tài Bốn là: Chính phủ cần sớm hình thành Quỹ Cơng ích điện lực Năm là: Tiếp tục ưu tiên nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA cho dự án điện thực bảo lãnh cho hợp đồng vay vốn nước EVN 3.3.2 Kiến nghị với gân hàng hà nước Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét đạo ngân hàng thương mại nước Cho vay với thời hạn dài, lãi suất hợp lý, trình Chính phủ có chế hỗ trợ nguồn vốn, lãi suất, điều kiện tín dụng, bảo đảm tiền vay… cho dự án điện trọng điểm quốc gia Ngân hàng Phát triển Việt Nam chờ giải thủ tục chấp, tiếp tục giải ngân khoản vay tín dụng ưu đãi cho di dân tái định cư chế tạo khí thủy cơng nước để khơng ảnh hưởng đến tiến độ dự án 3.3.3 Kiến nghị với Bộ ngành Bộ Công thương: Chỉ đạo, kiểm tra định kỳ, đôn đốc chủ đầu tư, nhà thầu đơn vị liên quan thực tiến độ có hiệu dự án phê duyệt Chỉ đạo lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch địa điểm, quy hoạch chi tiết trung tâm nhiệt điện than, nhiệt điện khí, quy hoạch thủy điện, bậc thang thủy điện dịng sơng để kêu gọi nhà đầu Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương liên quan xây dựng, hồn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư phát triển dự án 24 lượng tái tạo Bộ kế hoạch đầu tư: Tiếp tục tiến trình hài hồ hố thủ tục với nhà tài trợ Cùng với Bộ Ngoại giao Bộ Tài chính: Cần tăng cường phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng chế huy động vốn đầu tư phát triển ngành điện Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài cần ưu tiện bố trí vốn ngân sách có sách ưu tiên nguồn vốn ODA cho dự án nguồn điện 3.3.4 Kiến nghị với địa phương Các cấp quyền địa phương cần có giải pháp cụ thể, chủ trì phối hợp với EVN nhanh chóng tháo gỡ khó khăn vướng mắc giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư cho dự án nguồn điện theo quy định Cập nhật, bố trí qũy đất cơng trình điện duyệt vào quy hoạch sử dụng đất công bố công khai Tăng cường công tác quản lý đất đai để tránh tranh chấp, khiếu kiện làm kéo dài thời gian xác định nguồn gốc đất, kiểm kê, lập, phê duyệt phương án bồi thường bàn giao mặt cho chủ đầu tư để thi cơng cơng trình, đẩy nhanh tiến độ công tác khảo sát, lập đơn giá phê duyệt đơn giá bồi thường để không làm ảnh hưởng đến tiến độ phê duyệt phương án bồi thường chi trả tiền bồi thường cho hộ dân Ban hành quy định, hướng dẫn kịp thời để đơn vị liên quan áp dụng thực hiện, phù hợp với yêu cầu tiến độ dự án, có hình thức xử lý nghiêm trường hợp cố tình cơi nới nhà cửa, vật kiến trúc, trồng thêm để địi bồi thường khơng chịu nhận tiền bồi thường theo phương án phê duyệt 25 KẾT LUẬN Sau 20 năm thực công đổi phát triển toàn diện đất nước, kinh tế nước ta dần vào ổn định tăng trưởng tốt Đạt kết phần quan trọng nhờ vào đầu tư xã hội tăng cao, đặc biệt đầu tư xây dựng phát triển nguồn điện Việc ưu tiên sử dụng vốn để đầu tư xây dựng dự án nguồn điện tạo đòn bẩy quan trọng để tăng trưởng phát triển kinh tế, tăng lực sản xuất cho kinh tế quốc dân Từ việc nghiên cứu, ứng dụng sở lý luận, kiến thức nghiên cứu nhà trường kiến thức thực tế đơn vị, luận văn phân tích thành tựu đạt tồn hạn chế việc huy động vốn sử dụng vốn đầu tư dự án nguồn điện giai đoạn 2011-2016, giúp Công ty mẹ-Tập đoàn Điện lực Việt Nam khắc phục hạn chế năm hoàn thành sứ mệnh đầu tư phát triển nguồn điện Do hạn chế thời gian nghiên cứu nguồn lực khác cần có, việc triển khai nghiên cứu đề tài cịn có hạn chế định cần bổ sung để hồn thiện Vì tác giả cố gắng trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo quan tâm đến huy đông nguồn vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹTập đồn Điện lực Việt Nam 26 ... vốn cho dự án nguồn điện Công ty mẹ -Tập đoàn Điện lực Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Đưa lý luận huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Công ty mẹ -Tập đoàn Điện lực Việt Nam - Phân... trạng huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Công ty mẹ -Tập đoàn Điện lực Việt Nam - Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm huy động vốn đầu tư dự án nguồn điện Cơng ty mẹ -Tập đồn Điện lực Việt Nam nói... nâng cao hiệu huy động vốn đầu tư nguồn điện cho Cơng ty m? ?- Tập đồn Điện lực Việt Nam, tác giả chọn đề tài ? ?Huy động vốn đầu tư cho dự án nguồn điện Công ty m? ?- Tập đồn Điện lực Việt Nam? ?? để nghiên