An sinh xã hội neu ưu đã xã hội ở việt nam

MỤC LỤC Phần 1: Tổng quan ưu đãi xã hội Việt Nam………………… – 17 I Khái niệm,đặc điểm ưu đãi xã hội Khái niệm…………………………………………… 2 Đặc điểm…………………………………………… II Đặc điểm chung ưu đãi xã hội Việt Nam: Cơ sở pháp lí………………………………………… 2 Đối tượng hưởng……………………………… 3 Các hình thức ưu đãi………………………………… Cơ quan quản lí,tổ chức thực hiện………………… 14 Tài ưu đãi xã hội……………………………… 14 Phần 2: Thực trạng ưu đãi xã hội Việt Nam…………………… 18-27 I Quan điểm Đảng Nhà nước ưu đãi xã hội……… 18 II Hệ thống sách Việt Nam qua thời kì……… 20 III Thực trạng việc áp dụng sách ưu đãi xã hội Kết đạt được……………………………………… 22 Hạn chế……………………………………………… 25 Hướng giải quyết…………………………………… 26 Phầ n 1: Tổ ng quan ưu đãi xã hộ i Việ t Nam I Khái niệm, đặc điểm ưu đãi xã hội Khái niệm Ưu đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nước xã hội nhằm ghi nhận đền đáp công lao cá nhân hay tập thể có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng xã hội Đặc điểm - Đây sách xã hội đặc thù luật hoá để đảm bảo thực công bằng, dân chủ; - Đối tượng sách ưu đãi xã hội người có cơng với nước, với dân chiến tranh giành độc lập cho dân tộc, phòng chống tội phạm, phát triển kinh tế, nghiên cứu khoa học hoạt động văn hoá, nghệ thuật… - Chính sách ưu đãi xã hội khơng liên quan đến lĩnh vực vật chất mà liên quan đến lĩnh vực tinh thần lĩnh vực tinh thần lại chủ yếu Việc tổ chức thực hiên sách ưu đãi xã hội đa dạng, thực nhà nước thực cấp quyền địa phương đồn thể quần chúng cộng đồng - Đây mảng sách xã hội nhạy cảm liên quan chủ yếu đến thể chế trị quốc gia Vì thế, ban hành sách tổ chức thực sách phải thống đồng II Đặc điểm chung ưu đãi xã hội Việt Nam Cơ sở pháp lý: “Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng” Ủy ban thường vụ Quốc hội số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29-6-2005 Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 sửa đổi,bổ sung số điều pháp lệnh ngày 29-62005 Nghị định số 52/2011/NĐ-CP “ Qui định mức trợ cấp,phụ cấp người có cơng với cách mạng” Chính phủ ban hành Thơng tư liên tịch Số: 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH " Hướng dẫn cấp phát,quản lí,sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có công với cách mạng người trực tiếp tham gia cách mạng ngành Lao động – Thương binh – Xã hội quản lí” 45/2006/NĐ-CP Điều lệ quản lý sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Ngoài số văn qui định chi tiết khác Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội Nếu nhìn phạm vi rộng đối tượng đc hưởng ưu đãi xã hội đa dạng, phong phú Tuy nhiên có đối tượng : người có cống hiến đặc biệt cơng bảo vệ Tổ quốc người có cống hiến đặc biệt công xây dựng đất nước 2.1 Những người có cống hiến đặc biệt cơng bảo vệ tổ quốc Những người có cống hiến đặc biệt công bảo vệ tổ quốc quy định chi tiết điều “Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng” Ủy ban thường v Quc hi s 26/2005/PL-UBTVQH11 ngy 29-6-2005 Đối t-ợng h-ởng chế độ -u đÃi quy định Pháp lệnh bao gồm: Ng-ời có công với cách mạng: a) Ng-ời hoạt động cách mạng tr-ớc ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Ng-ời hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến tr-ớc Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945; c) Liệt sĩ; d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; đ) Anh hùng Lực l-ợng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; e) Th-ơng binh, ng-ời h-ởng sách nh- th-ơng binh; g) Bệnh binh; h) Ng-ời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; i) Ng-ời hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; k) Ng-ời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vƯ Tỉ qc vµ lµm nghÜa vơ qc tÕ; l) Ng-ời có công giúp đỡ cách mạng; Thân nhân ng-ời có công với cách mạng quy định khoản Điều Trong phm vi ti ny,ch tập trung vào đối tượng liệt sĩ gia đình liệt sĩ,thương bệnh binh người tham gia hoạt động cách mạng Cụ thể sau: 2.1.1 Liệt sĩ gia đình liệt sĩ a) LiƯt sĩ ng-ời đà hy sinh nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế lợi ích Nhà n-ớc, nhân dân đ-ợc Nhà n-ớc truy tặng Bằng "Tổ quốc ghi công" thuộc tr-ờng hợp sau đây: 1) Chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; 2) Trực tiếp đấu tranh trị, ®Êu tranh binh vËn cã tỉ chøc víi ®Þch; 3) Hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tra không chịu khuất phục, kiên đấu tranh thực chủ tr-ơng v-ợt tù, v-ợt ngơc mµ hy sinh; 4) Lµm nghÜa vơ qc tÕ; 5) Đấu tranh chống tội phạm; 6) Dũng cảm thực công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh; dũng cảm cứu ng-ời, cứu tài sản Nhà n-ớc nhân dân; 7) Do ốm đau, tai nạn làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa bàn có điều kiện kinh tế - xà hội đặc biệt khó khăn; 8) Th-ơng binh ng-ời h-ởng sách nh- th-ơng binh quy định khoản khoản Điều 19 Pháp lệnh chết vết th-ơng tái phát Liệt sĩ đ-ợc tổ chức báo tử, truy điệu, an táng Nhà n-ớc nhân dân xây dựng, quản lý, chăm sóc, giữ gìn công trình ghi công liệt sĩ, bao gồm phần mộ, nghĩa trang, đài t-ởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ b) Thân nhân liệt sĩ đ-ợc quan Nhµ n-íc cã thÈm qun cÊp "GiÊy chøng nhËn gia đình liệt sĩ" bao gồm: 1) Cha đẻ, mẹ đẻ; 2) Vợ chồng; 3) Con; 4) Ng-ời có công nuôi d-ỡng liệt sĩ nhỏ 2.1.2 Thng binh bệnh binh Thương binh, ng-êi h-ëng chÝnh sách nh- th-ơng binh a) Th-ơng binh quân nhân, công an nhân dân bị th-ơng làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên, đ-ợc quan, đơn vị có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận th-ơng binh Huy hiệu th-ơng binh thuộc tr-ờng hợp sau đây: 1) Chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; 2) Bị địch bắt, tra không chịu khuất phục, kiên đấu tranh, để lại th-ơng tích thực thể; 3) Làm nghĩa vụ quốc tế; 4) Đấu tranh chống tội phạm; 5) Dũng cảm thực công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh; dũng cảm cứu ng-ời, cứu tài sản Nhà n-ớc nhân dân; 6) Làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa bàn có điều kiện kinh tế - xà hội đặc biệt khó khăn b Ng-ời h-ởng sách nh- th-ơng binh ng-ời quân nhân, công an nhân dân, bị th-ơng làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên thuộc tr-ờng hợp quy định khoản Điều đ-ợc quan cã thÈm quyÒn cÊp "GiÊy chøng nhËn ng-êi h-ëng chÝnh sách nh- th-ơng binh" c Th-ơng binh loại B quân nhân, công an nhân dân bị th-ơng làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên tập luyện, công tác đà đ-ợc quan, đơn vị có thẩm quyền công nhận tr-ớc ngày 31 tháng 12 năm 1993 Th-ơng binh, ng-ời h-ởng sách nh- th-ơng binh th-ơng binh loại B quy định Điều đ-ợc gọi chung th-ơng binh Bnh binh a) Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả lao động từ 61% trở lên xuất ngũ gia đình đ-ợc quan, đơn vị có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận bệnh binh" thuộc tr-ờng hợp sau đây: 1) Chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; 2) Hoạt động địa bàn có điều kiện kinh tế - xà hội đặc biệt khó khăn từ ba năm trở lên; 3) Hoạt động địa bàn có điều kiện kinh tế - xà hội đặc biệt khó khăn ch-a đủ ba năm nh-ng đà có đủ m-ời năm trở lên công tác Quân đội nhân dân, Công an nhân dân; 4) Đà công tác Quân đội nhân dân, Công an nhân dân đủ m-ời lăm năm nh-ng không đủ điều kiện h-ởng chế độ h-u trí; 5) Làm nghĩa vụ quốc tế; 6) Dũng cảm thực công việc cấp bách, nguy hiĨm phơc vơ qc phßng, an ninh b) BƯnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả lao động từ 41% đến 60% đà đ-ợc quan, đơn vị có thẩm quyền công nhận tr-ớc ngày 31 tháng 12 năm 1994 2.1.3 Nhng người tham gia hoạt động cách mạng Bao gồm: - Những người lấy nghiệp giải phóng dân tộc làm nghiệp đời - Những người tham gia hoạt động giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, họ khơng ly, khơng có lương - Những người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tù đầy không khai báo có hại cho cách mạng, khơng làm tay sai cho địch - Những người tham gia công tác chiến đấu phục vụ chiến đấu mà điều kiện gian khổ, khốc liệt làm họ suy giảm sức khoẻ, khả lao động, sinh dị dạng, dị tật vô sinh hậu chất độc hố học… 2.2 Những người có cống hiến đặc biệt công xây dựng đất nước Họ người có cống hiến đặc biệt lĩnh vực sống nghiên cứu khoa học, lao động sản xuất, lĩnh vực văn hoá nghệ thuật, thể dục thể thao…Họ nhà khoa học, bác học có cơng trình khoa học ứng dụng vào sống; họ anh hùng lao động có đóng góp to lớn phát triển kinh tế đất nước; nghệ nhân, nghệ sĩ, kiện tướng…đã làm rạng danh cho đất nước Tất danh hiệu mà Nhà nước xã hội phong tặng cho họ nhằm ghi nhận tri ân đóng góp đặc biệt họ cho cộng đồng xã hội Các hình thức ưu đãi 3.1 Ưu đãi vật chất: Hình thức ưu đãi thường thực hiên sau: + Trợ cấp tiền cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội như: Trợ cấp mai táng phí;phụ cấp hàng tháng thương bệnh binh tùy thuộc vào mức độ suy giảm khả lao động;trợ cấp tiền tuất hành tháng, trợ cấp nuôi dưỡng hang tháng cha đẻ,mẹ đẻ, vợ chồng liệt sĩ + Trợ cấp vật cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội như: xây nhà tình nghĩa,cải thiện nhà ở,quà tặng + Trợ cấp nghỉ dưỡng,an dưỡng,tham quan du lịch,chăm sóc sức khỏe,phục hồi chức năng;mua bảo hiểm y tế;trợ giúp người có cơng suất học bổng học phí + Ưu tiên giao thuê đất, vay vốn ưu đãi để sản xuất,miễn giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động công ích theo quy định pháp luật… Cụ thể với đối tượng sau: 3.1.1 Liệt sĩ gia đình liệt sĩ a) Liệt sĩ C¬ quan, tỉ chức, đơn vị liệt sĩ có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban nhân dân xÃ, ph-ờng, thị trấn nơi gia đình liệt sĩ c- trú tổ chức trọng thĨ lƠ truy ®iƯu liƯt sÜ ChÝnh phđ quy định việc tìm kiếm, quy tập, quản lý, chăm sóc, giữ gìn thăm viếng phần mộ liệt sĩ; xây dựng, quản lý nghĩa trang, đài t-ởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ; thông báo cho Uỷ ban nhân dân địa ph-ơng gia đình liệt sĩ biết phần mé cđa liƯt sÜ b) Gia đình liệt sĩ Ưu đãi cho thân nhân liệt sĩ quy định chi tiết trong: Thân nhân liệt sĩ: Mức trợ cấp, phụ cấp từ 01/5/2011 (mức chuẩn 876.000đ) Trợ cấp - Trợ cấp tiền tuất thân nhân liệt sĩ Phụ cấp 876 - Trợ cấp tiền tuất thân nhân liệt sĩ trở lên 1.565 - Trợ cấp tuất nuôi dưỡng thân nhân liệt sĩ 1.565 - Bà mẹ Việt Nam anh - Trợ cấp lần báo tử liệt sĩ - Chi phí báo tử 1.565 20 lần mức chuẩn 1.000 735 3.1.2 Thương binh bệnh binh Đối tượng người có cơng Mức trợ cấp, phụ cấp từ 01/5/2011 (mức chuẩn 876.000đ Trợ cấp - Thương binh, người hưởng sách thương binh (sau gọi chung thương binh) - Thương binh loại B - Thương binh, thương binh loại B suy giảm khả lao động từ 81% trở lên - Thương binh, thương binh loại B suy giảm khả lao động từ 81% trở lên có vết thương đặc biệt nặng - Người phục vụ thương binh, thương binh loại B gia đình: + Suy giảm khả lao động từ 81% trở lên + Suy giảm khả lao động từ 81% trở lên có vết thương đặc biệt nặng - Trợ cấp tiền tuất thân nhân thương binh, thương binh loại B suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần - Trợ cấp tuất nuôi dưỡng thân nhân thương binh, thương binh loại B suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần - Bệnh binh: + Suy giảm khả lao động từ 41% - 50% + Suy giảm khả lao động từ 51% - 60% + Suy giảm khả lao động từ 61% - 70% + Suy giảm khả lao động từ 71% - 80% + Suy giảm khả lao động từ 81% - 90% + Suy giảm khả lao động từ 91% - 100% + Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên + Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên có bệnh tật đặc biệt nặng - Người phục vụ bệnh binh gia đình: + Suy giảm khả lao động từ 81% trở lên + Suy giảm khả lao động từ 81% trở lên có bệnh tật đặc biệt nặng - Trợ cấp tiền tuất thân nhân bệnh binh Phụ cấp Bảng số Bảng số 440 901 876 1.126 491 1.028 915 1.139 1.452 1.675 2.005 2.232 440 876 876 1.126 491 suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần - Trợ cấp tuất nuôi dưỡng thân nhân bệnh binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học: + Bị mắc bệnh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên + Bị mắc bệnh suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống + Thương binh, thương binh loại B, bệnh binh, người hưởng chế độ sức lao động bị nhiễm chất độc hóa học - Con đẻ sống người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học: + Bị dị dạng, dị tật nặng, không tự lực sinh hoạt + Bị dị dạng, dị tật, suy giảm khả tự lực sinh hoạt 1.028 2.005 1.452 1.452 876 491 BẢNG SỐ MỨC TRỢ CẤP THƯƠNG TẬT ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH, NGƯỜI HƯỞNG CHÍNH SÁCH NHƯ THƯƠNG BINH (Ban hành kèm theo Nghị định số 52/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2011 Chính phủ) Mức chuẩn: 876.000 đồng Đơn vị tính: đồng STT Tỷ lệ suy giảm khả Mức trợ cấp STT Tỷ lệ suy giảm khả Mức trợ cấp lao động lao động 21% 590.000 41 61% 1.713.000 22% 619.000 42 62% 1.742.000 23% 646.000 43 63% 1.769.000 24% 674.000 44 64% 1.798.000 25% 703.000 45 65% 1.826.000 26% 730.000 46 66% 1.854.000 27% 758.000 47 67% 1.882.000 28% 787.000 48 68% 1.910.000 29% 814.000 49 69% 1.939.000 10 30% 843.000 50 70% 1.966.000 11 31% 871.000 51 71% 1.994.000 12 32% 899.000 52 72% 2.023.000 13 33% 927.000 53 73% 2.051.000 14 34% 955.000 54 74% 2.078.000 15 35% 984.000 55 75% 2.107.000 16 36% 1.011.000 56 76% 2.135.000 17 37% 1.039.000 57 77% 2.163.000 18 38% 1.068.000 58 78% 2.191.000 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 39% 40% 41% 42% 43% 44% 45% 46% 47% 48% 49% 50% 51% 52% 53% 54% 55% 56% 57% 58% 59% 60% 1.096.000 1.123.000 1.152.000 1.180.000 1.207.000 1.236.000 1.264.000 1.292.000 1.320.000 1.348.000 1.377.000 1.404.000 1.433.000 1.461.000 1.488.000 1.517.000 1.545.000 1.574.000 1.601.000 1.629.000 1.658.000 1.685.000 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 79% 80% 81% 82% 83% 84% 85% 86% 87% 88% 89% 90% 91% 92% 93% 94% 95% 96% 97% 98% 99% 100% 2.219.000 2.247.000 2.275.000 2.304.000 2.332.000 2.359.000 2.388.000 2.416.000 2.443.000 2.472.000 2.500.000 2.529.000 2.556.000 2.584.000 2.613.000 2.640.000 2.669.000 2.697.000 2.724.000 2.753.000 2.781.000 2.810.000 BẢNG SỐ MỨC TRỢ CẤP THƯƠNG TẬT ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH LOẠI B(Ban hành kèm theo Nghị định số 52/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2011 Chính phủ) Mức chuẩn: 876.000 đồng Đơn vị tính: đồng STT Tỷ lệ suy giảm khả Mức trợ cấp STT Tỷ lệ suy giảm khả Mức trợ cấp lao động lao động 21% 488.000 41 61% 1.428.000 22% 511.000 42 62% 1.451.000 23% 533.000 43 63% 1.474.000 24% 557.000 44 64% 1.496.000 25% 580.000 45 65% 1.519.000 26% 603.000 46 66% 1.543.000 27% 625.000 47 67% 1.566.000 28% 648.000 48 68% 1.588.000 29% 672.000 49 69% 1.611.000 10 30% 695.000 50 70% 1.634.000 11 31% 717.000 51 71% 1.658.000 12 32% 740.000 52 72% 1.680.000 13 33% 764.000 53 73% 1.703.000 14 34% 787.000 54 74% 1.726.000 15 35% 810.000 55 75% 1.750.000 10 Cơ quan quản lí, tổ chức thực hiện: - Chính phủ thống quản lí nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lí nhà nước ưu đãi - Bộ,ngành có liên quan phạm vi,quyền hạn có trách nhiệm thực quản lí nhà nước ưu đãi - Ủy ban nhân dân cấp Sở Lao động – thương binh xã hội phối hợp thực quản lí nhà nước ưu đãi phạm vi địa phương Tài ưu đãi xã hội: Nguồn tài gồm: + Ngân sách Nhà nước: + Quỹ đền ơn đáp nghĩa: + Sự đóng góp tổ chức xã hội, nhân + Đóng góp thân đối tượng 5.1 Nguồn tài Ngân sách Nhà nước cấp Ngân sách địa phương cung cấp 5.1.1 Quản lý Nguồn quan tài Kho bạc Nhà nước cấp phát đầy đủ, kịp thời theo kế hoạch cho quan Lao động Thương binh xã hội Nguồn tài ngân sách TW cấp quản lý theo quy định Nhà nước bao gồm bước: Bước 1: Dự tốn kinh phí Sở lao động Thương binh xã hội kiểm tra, xét duyệt dự tốn kinh phí Phịng dự tốn chi trả để tổng hợp thành dự tốn kinh phí Sở gửi Bộ Lao động Thương binh xã hội Sở Tài vật giá 14 Bộ lao động thương binh xã hội kiểm tra, xét duyệt dự tốn kinh phí Sở tổng hợp thành dự tốn kinh phí ngân sách TW ủy quyền chi trả chế độ ưu đãi gửi Bộ Tài Bộ Tài xem xét dự tốn kinh phí Bộ lao động thương binh xã hội để tổng hợp dự tốn ngân sách Nhà nước, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt Căn vào dự tốn kinh phí Quốc hội Chính phủ phê duyệt, Bộ Lao động Thương binh xã hội chủ trì phân bổ kinh phí ủy quyền chi cho địa phương, gửi Bộ Tài để Bộ Tài tổng hợp báo cáo cho địa phương từ đầu năm kế hoạch Trên sở kinh phí ủy quyền chi thông báo cho tỉnh, thành phố, Bộ Lao đông Thương binh xã hội dự toán chi tiết nội dung chi cho đối tượng hưởng ưu đãi thông báo cho Sở Bước 2: Cấp phát kinh phí Trên sở dự tốn kinh phí phê duyệt, Bộ Tài chính, Sở Tài Vật giá Kho bạc nơi Sở Lao động Thương binh xã hội giao dịch để làm chuyển cấp kinh phí giám sát theo quy định Bước 3: Quyết tốn kinh phí Báo cáo tốn kinh phí ủy quyền chi trả chế độ ưu đãi xã hội phải thể đầy đủ khoản chi phí theo nguyên tắc, mẫu biểu quy định Bộ Tài Nhưng khoản mua sắm, sửa chữa có giá trị lớp phải có đầy đủ hồ sơ đấu thầu theo quy định hành Bộ Tài Báo cáo toán phải biểu mẫu thuyết minh, xác nhận kho bạc nơi đơn vị giao dịch theo trình tự Phịng Lao động Thương binh xã hội báo cáo toán gửi Sở Sở tổng hợp lập báo cáo tốn gửi Sở Tài Vật giá Bộ Lao động Thương binh xã hội Bộ Tài chủ trì Bộ Lao động Thương binh xã hội tra, tốn kinh phí ủy quyền chi trả chế độ ưu đãi Sở Tài Vật giá Sở Lao động Thương binh xã hội Trên sở biên thẩm định Liên bộ, Sở Tài thơng báo toán cho Sở Lao động Thương binh xã hội Bộ Tài tổng hợp tốn kinh phí ủy quyền chi trả trợ cấp ưu đãi để tổng toán ngân sách Nhà nước hàng năm 5.1.2 Sử dụng Nguồn tài ngân sách TW cấp thường sử dụng vào mục đích: 15 - - Chi trợ cấp ưu đãi lần hàng tháng cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội Chi chế độ ưu đãi khác như: trợ cấp mai táng phí, chi lễ báo tử cho gia đình liệt sĩ, trợ cấp thờ cúng liệt sĩ,… Chi phí giám định điều trị thương tật cho thương binh, bệnh binh; mua sắm dụng cụ chỉnh hình; điều trị điều dưỡng cho thương binh, bệnh binh nặng người có cơng Chi quà tặng lễ tết Chi hỗ trợ thương binh nặng gia đình Chi in biểu mẫu giấy tờ, khen… Chi phí hoạt động trung tâm chăm sóc, điều dưỡng thương binh, bệnh binh như: sửa chữa nhà, sở hạ tầng trung tâm; mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ thương, bệnh binh; chi tiền phục vụ thương binh khu điều dưỡng thăm gia đình;… 5.2 Quỹ đền ơn đáp nghĩa Quỹ đền ơn đáp nghĩa hay cịn gọi nguồn tài nhân đân đóng góp thành lập sở vận động, ủng hộ tổ chức cá nhân để góp phần Nhà nước thực ưu đãi xã hội 5.2.1 Quản lý Quỹ không thuộc ngân sách nhà nước, hạch toán báo cáo theo chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp Quỹ mở kho bạc nhà nước để sử dụng, theo dõi khoản thu, chi quỹ, quỹ không cho vay để sinh lời kết dư quỹ hoàn chuyển cho năm sau Quỹ thành lập cấp: Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc TW; quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn Ở cấp có ban đạo xây dựng điều hành Ban đạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ pháp luật việc tổ chức, quản lý sử dụng quỹ quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp TW chịu trách nhiệm trước ủy ban nhân dân cấp quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh, huyện, xã Bộ Lao động Thương binh xã hội có trách nhiệm đạo, kiểm tra việc sử dụng quỹ; Bộ Tài Kho bạc có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thu, chi quỹ; Mặt trận tổ quốc có tác dụng việc vận động xây dựn quỹ, tham gia đạo quản lý sử dụng quỹ Bộ Lao động Thương binh xã hội 16 5.2.2 Sử dụng Quỹ sử dụng để chăm sóc vật chất, tinh thần người có cơng Cụ thể như: - Hỗ trợ người có cơng xây dựng sửa chữa nhà Tu bổ nghĩa trang, xây dựng nhà bia ghi tên liệt sĩ; hỗ trợ bố, mẹ , vợ (hoặc chồng), liệt sĩ thăm viếng mộ liệt sĩ mà gia đình khó khăn Thăm hỏi người có cơng ốm đau, hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh qua đời, gia đình gặp khó khăn Hỗ trợ địa phương có nhiều người có cơng thực sách ưu đãi xã hội mà nguồn vận động ủng hộ thấp như: vùng nghèo, vùng sâu… Giúp đỡ người có cơng gặp khó khăn sống; hỗ trợ thương binh, liệt sĩ học tập Chi cho hoạt động khen thưởng, tuyên truyền, công tác xây dựng quỹ Chi cho hoạt động phục vụ công tác quản lý quỹ như: sổ sách, biên lai thu, chi… 17 Phầ n 2: Thực trạ ng ưu đãi xã hộ i Việ t Nam I Quan điểm Đảng Nhà nước ưu đãi xã hội Do trải qua nhiều chiến tranh ác liệt sách ưu đãi xã hội Việt Nam chủ yếu thực đối tượng người có cơng hiến đặc biệt công bảo vệ tổ quốc Họ người hy sinh tính mạng , cống hiến đời cho dân tộc họ mát phần thân thể hay phải chịu hậu nặng nề bom đạn, chất độc hóa học chiến tranh để lại … Chính sách ưu đãi xã hội Đảng nhà nước ta coi quốc sách truyền thống Qua thời kỳ, giai đoạn khác lịch sử, sách ưu đãi xã hội ln ban hành dựa chủ yếu quan điểm sau: Thứ nhất: Ưu đãi xã hội với người có cơng vừa trách nhiệm Nhà nước vừa trách nhiệm toàn dân Thấu hiểu hi sinh mát hàng triệu người dân tộc chiến tranh,trước xa,Bác Hồ có dặn lại :” Đối với người dũng cảm hi sinh phần xương máu mình,Đảng ,Chính phủ đồng bào tìm cách làm cho họ có nơi ăn,chốn yên ổn đồng thời mở lớp dạy nghề thích hợp với người để họ tự lực cánh sinh Đối với liệt sĩ,mỗi địa phương,thành phố,làng xã cần xây dựng vườn hoa bia kỉ niệm hi sinh anh dũng liệt sĩ để đời đời giáo dục tinh thần yêu nước nhân dân ta…” Quan điểm Bác Hồ trách nhiệm Nhà nước cộng đồng với người có cơng phù hợp với quan điểm Đảng Nhà nước ta Ngày nay, Đảng Nhà nước ta hình thành hệ thống sách ưu đãi xã hội Nó cụ thể hóa nghị định, định, thơng tư, thị qui định chế độ,tiêu chuẩn trợ cấp Đồng thời Nhà nước ban hành hàng loạt sách việc làm, đào tạo tay nghề, chăm sóc sức khỏe, ưu đãi ruộng đất, thuế Các sách Đảng Nhà nước kết hợp với truyền thống dân tộc, phong trào quần chúng đem lại phong trào quần chúng sâu rộng với nhiều hình thức khác nhau, giải pháp phù hợp với tưng địa phương đem lại cho hàng triệu gia đình người có cơng sơng ổn định vật chất, thoải mái tinh thần 18 Thứ hai: Xã hội hóa chăm sóc người có cơng Xã hội hóa chăm sóc người có cơng cơng việc cộng đồng xã hội quan tâm, với trách nhiêm chủ đạo Nhà nước Tồn dân chăm sóc người có cơng vùa tình cảm, trách nhiệm,vừa phong trào sâu rộng toàn xã hội Nhà nước với tư cách người đại diên cho công đồng phải chủ thể, hoạch định tổ chức thực hiên pháp luật ưu đãi người có cơng Các chế độ ưu đãi Nhà nước không thơng qua loại trợ cấp ưu đãi mà cịn thông qua chế độ khác khám chữa bệnh, đảm bảo công ăn việc làm, đảm bảo hoạt động đòi sống vật chất tinh thần người có cơng Tuy nhiên, dù Nhà nước có cố gắng bao nhiêu, khơng có tham gia cộng đồng khó đáp ứng nhu cầu ngày tăng sống người có cơng Do vậy, định hướng Nhà nước với truyền thống nhân nghĩa, thủy chung, cấp, ngành toàn thể cộng đồng hoạt động biện pháp thực tiễn góp sức, chăm lo đời sống người có cơng Đặc biệt, chuyển sang kinh tế thị trường có mặt trái định Quan điểm xã hội hóa chăm sóc người có cơng cần thiết giúp huy động nguồn lực phong phú xã hội, thực việc chăm sóc tốt đời sống người có cơng Chung quy lại, xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có cơng xu hướng tất yếu bởi: Chăm sóc người có cơng nghĩa vụ đất nước, toàn dân Do đặc điểm lịch sử nên số lượng người có cơng nước ta lớn, nhiều địa phương khác - Huy động nhiều nguồn lực dân (nhân lực, vật lực) giúp tăng cường hiệu thực công tác - Tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc - Thúc đẩy trình tái sản xuất giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc Thứ ba: Động viên người có cơng gia đình họ nỗ lực vươn lên sống lao động sản xuất - Khi triển khai công tác ưu đãi người có cơng, cần kết hợp chặt chẽ ba nguồn lực: Nhà nước, cộng đồng, than đối tượng hưởng ưu đãi Bác nhắc nhở: - Thương binh, bệnh binh nỗ lực phấn đấu để xứng đáng người cơng dân kiểu mẫu gia đình liệt sĩ mãi xứng đáng gia đình cách mạng gương mẫu - Thương binh tàn không phế 19 Sự giúp đỡ Nhà nước, quan tâm cộng đồng dần trở thành điểm tựa vững vàng họ để thương lành, bệnh khỏi tìm cho công việc phù hợp Nhiều người chưa lần gặp Bác, lời dặn dò Bác giúp họ thay đổi cách nghĩ, mở rộng tầm nhìn, thêm nhiều nghị lực, góp sức xây dựng quê hương, đất nước Trong số đó, khơng người trở thành nhà khoa học, nhà quản lý, tạo công ăn việc làm cho hàng chục, hàng trăm lao động Cùng với việc vươn lên sống, nhiều thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sĩ phát huy tốt truyền thông tốt đẹp, nhân dân tin yêu giao phó trọng trách địa phương… II Hệ thống sách ưu đãi xã hội Việt Nam qua thời kì: Thời kì kháng chiến chống Pháp: Thời kì đất nước gặp nhiều khó khăn Đảng vè phủ thiết lập số văn ưu đãi xã hội cho đối tượng có cơng nghiệp dựng nước giữ nước thương binh, gia đình liệt sĩ đồng thời động viên tồn dân chăm sóc đói tượng Các văn nói ưu đãi với người có cơng Bác Hồ kí ban hành ngày 16/2/1947 với sắc lệnh 20/SL, sau 12/10/1948 với Sắc lệnh 242/SL Sau hịa bình lập lại miền Bắc sách thương binh, liệt sĩ sửa đổi bổ sung bản, có bổ sung thêm nhiều vấn đề quy định tiền tuất lần trợ cấp khó khăn cho gia đình liệt sĩ; quy định cất bốc, quy tập mộ liệt sĩ, xây dựng nghĩa trang liệt sĩ, ưu đãi gia đình liệt sĩ phong trào hợp tác hố nơng nghiệp,tổ chức máy thương binh,cựu binh,… Thời kì kháng chiến chống Mĩ (1954 tới 4/1975) Thời kì đầu (1954-1964): Chính sách ưu đãi bộc lộ nhiều bất hợp lí Đối với thương binh mức khởi điểm thương tật 15% (thấp, khôngphù hợp với điều kiện lao động chung), sách chia thương tật gồm chênh lệch Đối với gia đình liệt sĩ chưa có trợ cấp hàng tháng nên họ gặp nhiều khó khăn sống, nhà nước có quy định xét trợ cấp khó khăn cho gia đình liệt sĩ chưa kịp thời( cấp tỉnh định), với mức trợ cấp 20 đồng/người (quá thấp), mức trợ cấp dân quân, du kích bị thương hạng 40% sức lao động 10,5đồng/tháng Thời kì sau (1965-1975): Ngày 30/10/1964, Chính phủ đánh dấu đời với sách thương binh liệt sĩ thời kì chống Mỹ với việc ban hành Nghị định số 161/CP điều lệ ưu đãi quân nhân, dân quân tự vệ, quân nhân dự bị bị thương, chết… Quy định chế độ 20 tiền tuất gồm tiền tuất hàng tháng tiền tuất lần gia đình liệt sĩ; với bố, mẹ liệt sĩ già yếu, cô đơn, liệt sĩ mồ côi trợ cấp cao trường hợp khác Chính sách ưu đãi người có cơng giai đoạn phát triển tương đối tồn diện, góp phần to lớn việc động viên, khích lệ cán bộ, chiến sĩ, nhân dân hăng hái chiến đấu, hết lòng chi viện sức người, sức cho Miền Nam, thực thắng lợi kháng chiến chống Mĩ cứu nước Tuy nhiên điều kiện khó khăn tồn dân nên sách ưu đãi thời kì cịn bộc lộ hạn chế: thiếu đồng quyền lợi nghĩa vụ, tính pháp lý chưa cao, dẫn đến nhiều tiêu cực trình thực Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1985 Thời kì đất nước hịa bình, kéo theo hệ thống sách ưu đãi xã hội phải tiếp tục hồn thiện Tiến hành xác nhận thực sách thương binh liệt, liệt sĩ Miền Nam theo Nghị định 08/NĐ-76 ngày 17/06/1976 Chính phủ Cách mạng lâm thời CH Miền Nam Việt Nam - Ở phía Bắc Nhà nước chủ trương giải số vấn đề sách: Chuyển số thương binh, thân nhân liệt sĩ từ trợ cấp lần sang hang tháng; thống chế độ tiền tuất thân nhân liệt sĩ thời kì thực chế độ trợ cấp thân nhân nhiều liệt sĩ (thông tư 24/LĐTBXH ngày 19/03/1984 , thông tư 17/LĐTBXH ngày 07/11/1983) Một vấn đề hậu chiến tranh để lại vấn đề thiêng liêng cao mà nước quan tâm phần mộ, nghĩa trang liệt sĩ, bia ghi công liệt sĩ Từ nước dấy lên phong trào “đi tìm địa đỏ” , “ tìm đồng đội ”…thể tinh thần “uống nước nhớ nguồn” nhân dân ta Cũng giai đoạn này, nhà nước ta có nhiều văn bổ sung, sửa đổi sách người có cơng ban hành trước đó, khắc phục số bất hợp lý hình thành hệ thống văn pháp quy, có hiệu lực thống nước ) Tuy nhiên vừa thực bổ sung, sửa đổi nên hệ thống sách cịn tản mạn, chắp vá, giải vấn đề lâu dài nhiều hạn chế Giai đoạn từ 1985-1994 Là giai đoạn kinh tế nước ta chuyến sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các mối quan hệ xã hội điều chỉnh pháp luật theo chế Thời kì này, thời kì đánh dấu bước chuyển biến có tính định đến mặt Nhà nước điều chỉnh giá-lương-tiền, Nghị định 236/HĐBT ngày 18/09/1985 Hội đồng 21 Bộ trưởng bổ sung, sửa đổi thống thực chế độ người có cơng thời kì kháng chiến chống Pháp Mĩ thống chế độ ưu đãi nước ) Trong vòng 10 năm, Nhà nước ban hành 741 văn nhằm điều chỉnh mối quan hệ liên quan người có cơng Đặc biệt, ngày 29/08/1994, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công; Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “bà mẹ Việt Nam anh hùng” chủ tịch nước công bố ngày 10/09/1994 Hai văn văn cao từ trước tới nay, nhằm thể chế hóa Hiến pháp nước cộng hịa XHCNVN năm 1992 đánh dấu tiến hệ thống sách ưu đãi xã hội người có cơng nước ta Giai đoạn từ năm 1995 đến nay: Đây giai đoạn sau ban hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, thể rõ nghĩa tình, thể đạo lý truyền thống dân tộc “uống nước nhớ nguồn”, chủ trương Đảng Nhà nước, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh,thơng qua việc ban hành hàng loạt văn sửa đổi bổ sung Trong là: Pháp lệnh số 35/2007/DL-UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 21/06/2007 “ sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng” Nghị định số 52/2011/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 30/06/2011 “ qui định mức trợ cấp,phụ cấp ưa đãi người có cơng với cách mạng” Trong giai đoạn này, xây dựng dự thảo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng,dự kiến định vào năm 2012 III Thực tiễn việc áp dụng sách ưu đãi xã hội Việt Nam: Kết đạt : Kể từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đến nay, Đảng nhân dân đặc biệt trọng xây dựng sách ưu đãi người có cơng Kết nước ta xây dựng hệ thống sách tương đối đầy đủ đạt kết to lớn Chính sách ưu đãi người có cơng khơng ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với giai đoạn lịch sử đất nước, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội qua thời kỳ Trong công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, cơng tác thương binh, liệt sỹ người có cơng có bước phát triển chất, việc ban hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh 22 Cùng với việc ban hành pháp lệnh này,đã có thêm đối tượng có cơng hưởng sách ưu đãi như:người hoạt động cách mạng trước t8/1945 hưởng phụ cấp “tiền khởi nghĩa”, anh lao động ,anh lực lượng vũ trang ,bà mẹ Việt Nam anh hung, người hoạt động kháng chiến bị tù đày ,người tham gia kháng chiến giải phóng dân tộc.Đồng thời, quy định tiêu chuẩn xác nhận thương binh liệt sĩ chặt chẽ để phân biệt người bị thương chiến đấu người bị tai nạn lao động Ưu đãi xã hội người có cơng bước đầu bảo đảm ngun tắc bình đẳng, cơng khai, cơng xã hội Người có cơng chăm lo, đền đáp, đền ơn trả nghĩa, người cống hiến hy sinh nhiều chăm lo ưu đãi nhiều Họ ưu tiên, ưu đãi giáo dục, đào tạo, giải việc làm trường hợp thương binh nặng, thân nhân liệt sỹ, bà mẹ Việt Nam anh hùng ưu tiên nhà ở, đất ở, chăm lo, phụng dưỡng vật chất tinh thần địa phương đoàn thể xã hội Theo thống kê nay, nước có khoảng triệu người có cơng Trong đó, có 1,1 triệu liệt sỹ; 53.000 mẹ Việt Nam anh hùng; gần 600 thương binh; khoảng triệu người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc 1,4 triệu người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng nhà nước Về vấn đề thực chế độ thương binh đồng thời bệnh binh , đến tồn quốc có 10.049 người hưởng đồng thời chế độ trợ cấp (5.757 người hưởng đồng thời trợ cấp thương binh bệnh binh, 4.292 người hưởng đồng thời trợ cấp thương binh sức lao động Có thành tựu bật chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội có đổi Gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, mức trợ cấp ưu đãi xã hội điều chỉnh sở mức tiêu dùng bình quân toàn xã hội, phù hợp với đặc điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cụ thể, Năm 2007, nguồn lực tài dành riêng ưu đãi xã hội 13.000 tỷ đồng, năm 2008 15.000 tỷ đồng, năm 2009 17.000 tỷ đồng (riêng năm 2009, với nguồn lực tài từ địa phương, nguồn huy động từ xã hội hóa, chi ưu đãi xã hội người có cơng lên tới 20.000 tỷ đồng) Mức trợ cấp ưu đãi năm 2009 tăng 2,1 lần so với năm 2006 Năm 2010 ngân sách trung ương dành gần 19.000 tỷ đồng để thực sách ưu đãi thường xuyên cho 1,4 triệu người có cơng Đến nay, 95% gia đình người có cơng có mức sống cao mức trung bình dân cư địa bàn Nhìn chung, chế độ ưu đãi người có cơng xây dựng thực tương đối toàn diện, ngồi trợ cấp cịn có chế độ chăm sóc sức khỏe, cải thiện nhà ở, ưu đãi y tế, giáo dục đào tạo, sản xuất kinh doanh, tạo việc làm; chế độ ưu đãi người có cơng theo học nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Người có 23 cơng hưởng trợ cấp thường xuyên (hoặc mất) họ theo học nhà trường hưởng chế độ trợ cấp năm lần mua đồ dùng, sách vở, dụng cụ học tập, miễn giảm học phí khoản đóng góp khác, học sinh học trường chuyên nghiệp, dạy nghề, dân tộc nội trú hưởng trợ cấp hàng tháng Người có cơng (đặc biệt người hoạt động kháng chiến không hưởng lương bảo hiểm xã hội- khoảng 2,1 triệu người) Nhà nước cấp thẻ bảo hiểm y tế với mức 3% lương tối thiểu Nguồn ngân sách chi bảo hiểm y tế, ưu đãi giáo dục đào tạo người có cơng thân nhân họ năm lên tới 1000 tỷ đồng…Cùng với chế độ trợ cấp thường xuyên hàng tháng, chế độ ưu đãi trợ cấp (về kinh tế xã hội) góp phần nâng cao mức sống người có cơng, đảm bảo tính tồn diện, đồng ưu đãi xã hội Bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện sách ưu đãi xã hội ,từ quan tâm cấp, bổ sung hồn thiện sách ưu đãi, phong trào “Tồn dân chăm sóc người có cơng” năm qua ln đơng đảo quần chúng ủng hộ, phát triển với nhiều nội dung hình thức phong phú: - - Các phong trào như: “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “Công tác Trần Quốc Toản”, “Hành quân theo bước chân người anh hùng”, “Áo lụa tặng bà” Các chương trình giao lưu, thăm hỏi, giúp đỡ gia đình sách, gia đình thương binh, mẹ VNAH; tham gia tu sửa, làm đẹp nghĩa trang, bia tưởng niệm anh hùng liệt sỹ, di tích văn hóa lịch sử… Năm 2010, điều kiện kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn Quỹ đền ơn đáp nghĩa Trung ương nhận ủng hộ 290 tỉ đồng, xây 11.202 nhà tình nghĩa, sửa chữa nâng cấp 7.317 nhà cho đối tượng người có cơng với tổng số tiền 401 tỉ đồng Hơn 94% số xã, phường tồn quốc làm tốt cơng tác đền ơn đáp nghĩa, 95% đối tượng sách đạt mức sống cao mức sống trung bình xã hội, 100% bà mẹ Việt Nam anh hùng cịn sống phụng dưỡng chăm sóc chu đáo, tặng 16.282 sổ tình nghĩa với tổng số tiền 13 tỉ đồng Hầu hết nghĩa trang liệt sĩ quy mô quốc gia địa phương, khu tưởng niệm danh nhân, anh hùng liệt sĩ “địa Đỏ” nhân dân tổ chức xã hội góp cơng, góp trị giá hàng trăm tỉ đồng để xây dựng tu bổ Như vậy, nói ưu đãi xã hội việt nam có bước tiến dài vể pháp luật.Nó trở thành cơng cụ quan trọng quản lý xã hội, góp phần ổn định trị phát triển kinh tế xã hội Hạn chế: Về sách ưu đãi : 24 - - - - Hệ thống sách pháp luật điều chỉnh lĩnh vực ưu đãi xã hội thường xuyên có thay đổi bổ sung, nên dẫn đến bất cập, khó khăn việc thực thi, có nhiều vướng mắc Hệ thống luật ban hành tương đối cụ thể xong nội dung chưa thực rõ ràng.VD : quy định mức trợ cấp cho người tham gia kháng chiến bị tù đày khoảng thời gian khác , người bị tù đày năm trợ cấp 500000,từ 1đến năm triệu, ,từ 10 năm trở lên 2,5 triệu….Nếu ban hành việc thực thi khó khăn thực tế khó xác định xác cụ thể thời gian bị bắt người Có luật ban hành cụ thể mức trợ cấp thương tật thương binh bậc, xong quy định mức trợ cấp thương binh bậc 2/4 1/4 cách xa nhiều, dẫn đến tiêu cực việc thực Ngồi ra, sách có quy định mức trợ cấp ưu đãi chuẩn người có cơng 876000, mức lương tối thiểu 830000 Như vậy, thấy quan tâm, đền ơn đáp nghĩa nhà nước người có cơng, điều tốt đẹp, xong nhìn vào điều kiện kinh tế nước ta khơng thiết thực, nguồn chi trợ cấp không dồi dào,dẫn đến cạn kiệt.Đồng thời, thân nhân họ lao động hưởng mức trợ cấp cao vậy, dẫn đến ỳ lại ,không cố gắng Về việc tổ chức thực : - - - Các trình tự, thủ tục ưu đãi cịn rườm rà , cơng tác hỗ trợ kinh tế với gia đình thân nhân liêt sĩ đơi cịn chậm chạp sai sót, chẳng hạn văn hướng dẫn thực Pháp lệnh người hoạt động cách mạng hi sinh trước cách mạng tháng Tám 8-1945 số 30/BCHTW, q trình xét, cơng nhận u cầu: “Thân nhân người hoạt động cách mạng hy sinh, từ trần (cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng) viết khai tóm tắt q trình hoạt động cách mạng người hoạt động cách mạng hy sinh, từ trần”, sau trải qua nhiều khâu xác nhận qua cấp xã, huyện, tỉnh ủy giám sát nhiều tổ chức, ban ngành liên quan dẫn đến nhiều khó khăn Tình trạng tùy tiện,thiếu cơng bằng, tạo kẽ hở nảy sinh tiêu cực tồn công tác hỗ trợ, cấp phát ,kiểm tra , toán… Một số tỉnh, thành phố chưa thực quan tâm công tác thương binh , liệt sĩ địa phương tỉ lệ xã, phường làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ Hải Dương 85% Ninh Bình: 89%, Sơn La: 69%, Gia Lai: 56%, Cần Thơ: 87%, Sóc Trăng: 51% Qua thấy thực trạng thiếu đồng địa phương nước công tác Bên cạnh hoạt động ý nghĩa, tri ân đầy tình cảm cịn có hoạt động đền ơn đáp nghĩa mang nặng vật chất, chưa đề cao ý nghĩa tinh thần… Hướng giải quyết: 25 Về sách: - Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, chế độ ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng, phấn đấu đến năm 2020 hoàn chỉnh hành lang pháp lý lĩnh vực Trước mắt, cần thể chế hoá đầy đủ qui định xác nhận thương binh, liệt sĩ, người hoạt động kháng chiến đẻ bị nhiễm chất độc hóa học; chế độ ưu đãi kinh tế - xã hội - - - Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi sở mức tiêu dùng bình quân xã hội; triển khai thực đồng chế độ ưu đãi kinh tế-xã hội nhằm nâng cao mức sống người có cơng để thân gia đình họ có mức sống mức trung bình xã hội Đặc biệt, việc quy định mức trợ cấp chuẩn người có cơng phải dựa vao mức lương tối thiểu cho phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước , đưa số cụ thể dẫn đến bất cập việc thực Điều chỉnh luật cho nội dung phải thật cụ thể ,rõ ràng để việc thực khơng gặp khó khăn, tiêu cực Về việc tổ chức thực : - - - - Tăng cường xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng thơng qua chương trình tình nghĩa, tồn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhằm huy động nguồn lực từ cộng đồng, xã hội Nhà nước quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người có cơng Tổ chức tun truyền sâu rộng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” cho toàn dân,cũng công lao, hi sinh hệ trước cho hệ sau để tăng khơng số lượng mà cịn chất lượng phong trào huy động nguồn lực từ nhân dân Kết việc chăm sóc người có cơng ln gắn liền với quan tâm,chỉ đạo quyền cấp.Do cần thường xun bố trí cán kiểm tra việc thực sách ưu đãi Thường xuyên tra kiểm tra để kịp thời phát sai sót lệch lạc,xử lí nghiêm vi phạm chế độ,chính sách kịp thời sửa đổi bổ sung sách chế độ cho phù hợp với thời kì phát triển xã hội Phát huy truyền thống tự lực tự cường chủ động vươn lên thương binh , gia đình liệt sĩ,những người có cơng với Cách mạng.Đây yếu tố tích cực giúp họ ổn định sống tiếp tục đóng góp vào tiến trình đổi đất nước Bộ LĐ-TB XH tiếp tục phối hợp ngành, địa phương có biện pháp cụ thể khả thi để hỗ trợ gia đình sách cịn khó khăn bước vượt qua nghèo khó, đạt tới mức sống trung bình xã hội Trước hết ưu tiên giải chỗ 26 ở, hỗ trợ vốn phát triển sản xuất thông qua việc “điều tiết” nguồn vốn từ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Chính phủ tìm giải pháp để hồn thiện, nâng cấp, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ, phần mộ liệt sĩ, đài, bia tưởng niệm liệt sĩ thật khang trang, đồng thời đáp ứng nguyện vọng thiêng liêng thân nhân liệt sĩ muốn chăm sóc phần mộ liệt sĩ quê nhà 27 28 ...Phầ n 1: Tổ ng quan ưu đãi xã hộ i Việ t Nam I Khái niệm, đặc điểm ưu đãi xã hội Khái niệm Ưu đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nước xã hội nhằm ghi nhận đền đáp công... thu, chi… 17 Phầ n 2: Thực trạ ng ưu đãi xã hộ i Việ t Nam I Quan điểm Đảng Nhà nước ưu đãi xã hội Do trải qua nhiều chiến tranh ác liệt sách ưu đãi xã hội Việt Nam chủ yếu thực đối tượng người... góp đặc biệt họ cho cộng đồng xã hội Các hình thức ưu đãi 3.1 Ưu đãi vật chất: Hình thức ưu đãi thường thực hiên sau: + Trợ cấp tiền cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội như: Trợ cấp mai táng phí;phụ