Pháp luật việt nam về bảo vệ quyền con người

T ạp ch í K h o a h ọ c Đ H Q C H N , K inh t ế - L u ậ t 23 (2007) 131-145 Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền người N g u y ễ n Bá Diêh* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Tìĩuỷ, Câu Giấy, Hà Nội, Việt Nam N h ậ n ngày th án g n ă m 2007 T óm tắt Bài viỏt đà n p h â n tích quy đ ịn h v ề b ảo vộ q u y ề n công d â n b ảo vộ q u y ển ngư ời tro n g h ầu h ết q u y đ ịn h pháp luật Viột N am , từ đ o lu ật cao n h ấ t (H iền p h p Việt N am ) đôn n h n g văn b àn p h p luật khác C ác q u y đ ịn h tro n g hộ th ố n g v ăn b àn p h p luật Việt N am vố bào vộ q u y ền công d ã n bảo vệ q u y ề n ng i đ ẩy đ ủ to àn diộn, đ ổ n g thòi n h ữ n g quy đ ịn h p h p luật n ày củ n g p h ù hợp với C ô n g c q u ố c t ế v ề Q u y ổ n ngư ời, ví d ụ n hư : C ô n g ớc v ề Q u y ế n d â n s ự C hính trị n ăm 1966, C ơng c q u ố c t ế v ề Q u y ế n kinh tê' v ãn h o xà hội n ăm 1966, v.v C ác quy đ ịn h n g ày đ ợ c p d ụ n g v th ự c tiền đời sống ỏ Viột N am Đ thòi, Viột N am đ â đ a n g h o n thiộn c a chê' th ự c thi vô' q u y ể n người đô’ p h ù h ợ p vói xu th 'p h t triển c h u n g xu th ế p h t triển bổn vừ ng Trái qua lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giử nước, nhân dân Việt Nam phải đổ xương m áu để giành lấy quyền bàn người: đuợc sông điều kiện độc lập, tự do, có cơm ăn, áo mặc, nhà ớ, học hành, nhân phẩm tôn trọng Ngay Tuyên ngôn Độc lập ngày tháng năm 1945, khai sinh Nhà nước Việt Nam độc lập, tự do, Chủ tịch Hổ Chí Minh khẳng định "Tăỉ dân tộc giới sinh bình đẳng, dân tộc có qun sống, sung sướng quyến tự do” Nhà nưóc Viột Nam không chi khẳng định tôn trọng bảo vệ quyền người mà làm hê't sức đ ể bảo đàm thực quyền ngưịi Trên thực tế, thơng qua việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thơng pháp luật thực thi biện pháp cụ thể nhằm phát triến kinh tế, văn hố, xã hội, đê’ người dân có sông ngày đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần; xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm thực thúc đẩy quyền người đâ't nưóc Việt Nam Vài nét lịch sử h ìn h thành pháp lu ật vể quyền người V iệt Nam C ũng nhiều quôc gia thê' giới, vân đ ề quyền người nói chung pháp luật bảo vệ quyền người nói riêng từ rât sớm xuâ't Việt Nam Trải qua nhiều thời kỳ khác nhau, nhà nưóc có quan tâm khác đêh vấn đ ế quyền người, quan tâm thời thể tiên thời kỳ Pháp luật biểu rõ ràng quyền người tôn trọng bào vệ thê'nào Xét lịch sử phát triển pháp luật người Việt N am chia thời kỳ cụ th ể sau: * ĐT: 84-4-5650769 E-mail: diennb@ vnu.edu.vn 131 132 N guyễn Bá Diên Ị Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tê'- Luật 23 (2007) 131-145 Thời kỳ phong kiên, giai đoạn Quôc Triều Hình luật Hồng Việt Luật lệ hai luật tiêu biểu chứa đựng quy tắc xừ chung, có đề cập đêh số quyền ngưịi Nhìn chung, quy định hai luật củng chiêu dụ hồng đ ế phong kiên khơng trực tiê'p đặt vâh đề bảo vệ quyền người vói tư cách chế định riêng biệt mà thông qua quy tắc ứng xử xã hội, quyền người rải rác để cập đêh Các quy định quyền người giai đoạn chủ yêu tập trung vào sô' quyên như: quyền sờ hữu, quyền bất khả xâm phạm thân thể (trong có đề cập đến việc đơì xừ vói tù nhân) quyền bảo vệ nhân phẩm danh dự Đây vấn đề gắn liền vói thực tế xà hội lúc giờ, mà quyền bảo vệ tính mạng, nhân phẩm tài sản người dân bị đe doạ, bời họ khơng phải ngưịi trực tiếp nắm giữ vận mệnh Thời kỳ nước ta bị thực dân Pháp xâm lược, thời kỳ người dân Việt Nam khơng có quyền sơng độc lập, tự do, người yêu nước đấu tranh độc lập, tự dân tộc bị đàn áp dã man Quyền người bị vi phạm cách nghiêm trọng Thời kỳ từ 1945 đến 1975, Cách mạng tháng tám thành công với đời Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ghi đậm nhửng dâu ân quan trọng lịch sử bào vệ chủ quyền quốc gia nhân người dân Việt Nam Cùng với đời bàn Hiên pháp năm 1946, Sắc lệnh nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, vân đề nhân quyền người dân Việt Nam nâng lên m ột tầm cao Bên cạnh quyền tài sản, quyên báo vệ nhân phẩm ngày mở rộng quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự tín ngưởng N ăm 1954, Chiến thắng Điện Biên Phù buộc đ ế quốc Mỹ phải ngồi vào bàn ký kết Hiệp định Giơnevơ, theo Việt Nam tạm thời bị chia cắt thành hai miền Nam-Bắc với hai chế độ trị khác nhau, thê' vấn đề nhân quyền dân hai miền đ ề cập m ột cách hoàn toàn khác Nêu m iền Bắc quyền người quyền bâ't khả xâm phạm thân thể, quyền sở hữu tài sản, tự hội họp, tự ngơn luận, tự tín ngưỡng bảo vệ quy phạm pháp luật thực thực tê'; trái lại miền Nam vùng Nguỵ quân đội Mỹ chiêm đóng, quyền người khơng tơn trọng Ngưịi dân miền Nam phải sơng cảnh m ất nưóc, không hưởng quyền người quyên sông độc lập, tự do, tự lại, tự hội họp, tự ngơn luận, tự biểu tình Thịi kỳ từ 1975 đến nay, thịi kỳ đâ't nưóc ta hồn tồn độc lập, bưóc vào giai đoạn xây dựng, đổi phát triển Quyền người theo có thay đổi nhât định, thể cụ thể bàn Hiến pháp văn pháp luật khác Bộ Luật Hình sự, TỐ tụng Hình sự, Bộ Luật Dân Hiên pháp Nhà nước Việt Nam năm 1946 chi có 70 Điều, dành cho việc quy định quyển, nghĩa vụ bàn cùa công dân đêh 18 Điều trình bày tập trung chương "Nghĩa vụ quyêh lợi công dân" đặt trang trọng Chương n Hiến pháp năm 1959 bưóc phát triển so vói Hiên pháp 1946 vói 21 điêu khoản quy định quyền nghĩa vụ công dân Hiên pháp năm 1980 Hiên pháp nước Việt Nam thông nhất, kế thừa phát huy tinh thần hai Hiên pháp trước vói 29 Điều quy định cụ công dân N g u yễn Bá DỈCÌÌ / Tạp chí Khoa học Đ tìQ G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) ĩ3 Ĩ-Ĩ Hiến pháp năm 1992 Hiên pháp cùa công đổi mới, đả khăng định: ''Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chù nghĩa Việt Nam nhà nưóc cùa nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực Nhà nưóc thuộc vế nhân d ân " (Điều 2, Hiên pháp 1992) "ờ nước Cộng hoà Xã hội Chú nghĩa Việt Nam ngi trị, dân sự, kinh tế, văn hoá xã hội tôn trọng, công dân quy định Hiến pháp pháp luật" (Điếu 50, Hiến pháp 1992) Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn bân pháp luật đ ể cụ thể hố nội dung quyền ngưịi quy định Hiên pháp 1992 sửa đối, nội dung người theo Cơng ước quốc tê', Điếu c qc tê' Tun bỏ' vế quyền ngưịi theo pháp luật quốc tế Quyến nguừi khơng mang tính chất trừu tư ợ n g , chung chung mà cụ thể hoá qua công dân Vấn đê bảo vệ quyền người pháp luật Viột Nam Nếu nhu trước đây, quyền người theo pháp luật triều đại phong kiên Việt Nam chi tập trung vào quyền ca người sờ hừu tài san, quycn bâ't khả xâm phạm thân thể quyến bảo vệ nhân phẩm, danh dự, quyến người pháp luật Việt Nam mở rộng m ột phạm vi lán han, phù hợp vói pháp luật quốc tế vói tiến trình phát triển xẵ hội lồi người Bên cạnh bân quyền sờ hữu tài sản, quyến bâ't khả xâm phạm thân thể quyền bảo vệ danh dụ nhân phẩm người dân Việt Nam cịn đảm bảo đầy đú vể dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hố; đơì tượng bào vệ ngày mờ rộng quan tâm phụ nữ, trỏ em, người cao 133 tuổi, người tàn tật Sau nội dung cúa sô' cụ theo quy định pháp luật Việt Nam 2.1 Quyền người v ề Chính trị bao gồm bầu cử, úng cử; quyền tự ngơn luận, tự báo chí thông tin; tự hội họp lập hội; quyến tự tín ngưởng, tơn giáo; quyền bình đẳng dân tộc Viột Nam chù trương xây dựng Nhà nưóc Pháp quyền cùa dân, dân dân, thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiếm tra", nhân dân ngưòi định cơng việc Nhà nưóc Cơng dân Việt Nam có quyến tham gia quản lý xã hội cách trực tiếp thông qua người đại diện họ lựa chọn Thông qua bầu cừ, người dân tự lựa chọn ngưòi đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhà nước Viột Nam khơng ngừng phấn đấu để đàm bảo tạo điểu kiện cho công dân thực quyền tham gia quàn lý Nhà nưóc xã hội, coi nhóm quyến quan trọng cơng dân Hiêh pháp Việt Nam neu rõ: cơng dân có quyền tham gia quàn lý Nhà nước xã hội, tham gia thào luận vân để chung nưóc địa phương, kiên nghị vói co quan Nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu ý dân; công dân không phân biệt nam nử, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử 21 tuổi trờ lên có ứng cử vào Quốc Hội, Hội nhân dân Trong nhũng năm qua, hoạt động vai trị Qc Hội ngày tăng cường Đại biểu Quốc hội đại diộn trực tiếp nhân dân tầng lớp, giới, họ nhà hoạt động trị, xă hội, trí thức, cơng nhân, nơng dân, giói tu hành đại diện a dân tộc người Qc hội thực cách có hiệu cơng tác 134 N guyễn Bá Diên / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) Ĩ3 Ĩ-1 lập pháp giám sát cùa Các đại biếu quốc hội có quyền chất vân trực tiếp Bộ trưởng Việc truyền hình trực tiếp phiên châ't vấn Quôc hội tạo điều kiện tốt cho người dân việc thực thi quyền kiểm tra, giám sát hoạt động Quốc hội, Chính phủ Quyển khiếu nại, tố cáo nhân dân tôn trọng bào vệ, cụ hố Luật Khiêu nại tơ' cáo văn hướng dẫn thi hành Thực tê' năm gần cho thây công tác giải khiêu nại, tố cáo đạt thành nhâ't định Cùng vói việc bào đảm quyến khiêu nại tố cáo cùa cơng dân, Nhà nước cịn có quy định việc đến bù thiệt hại vật chât tinh thần cho người bị oan sai Đây nhửng kê't đáng ghi nhận trình hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền Việt Nam Bên cạnh quyền ca nhâ't cúa người công dân quyền bẩu cử ứng cử, tự ngơn luận, tự báo chí thơng tin quan tâm nhiều, đặc biệt thời đại thông tin Việt Nam tôn trọng bảo đám quyền tự ngơn luận, tự báo chí thơng tin cúa người dân Hiến pháp Việt Nam năm 1992 ncu rỏ: "cơng dân có tự ngơn luận, tự báo chí; cỏ quyền thơng tin theo quy định pháp luật." Hệ thông pháp luật Việt Nam báo chí, xuâ't bàn, phát thanh, truyền hình ngày hồn thiện theo hưóng bảo đảm tô't quyền tự ngôn luận nhân dân Luật Báo chí năm 1989, sừa đổi bổ sung ngày 12/6/1999, đầy đủ sách Nhà nước Việt Nam tôn trọng báo vệ quyền tự ngơn luận, tự báo chí cùa cơng dân nhằm tăng cường vị trí, vai trị hạn cùa báo chí nhà báo Luật Báo chí qui định: "Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngôn luận báo chi Không tổ chức, cá nhân hạn chế, cản trờ báo chí, nhà báo hoạt động Báo chí khơng bị kiểm duyệt trước in, phát sóng” Luật Xuất bàn quy định công dân quyền tự công bố tác phẩm cho công chúng mà không bị kiểm duyệt Luật Báo chí cịn qui định: cơng dân thông tin phát biểu ý kiên qua báo chí tình hình đất nưóc thê giói; quyền tiếp xúc, cung cấp tin, bài, ảnh tác phẩm cho báo chí nhà báo mà khơng chịu kiểm duyệt tổ chức, cá nhân nào; đóng góp ý kiên xây dựng thực đường lối, chủ trương, sách pháp luật; quyền phơ bình, kiên nghị, khiêu nại, tơ' cáo báo chí Trong năm qua, hoạt động phương tiện thông tin đại chúng ngày cời mờ, sôi động Các phiên họp cùa Quốc hội, Hội nhân dân, buối chât vân truyền hình trực tiếp vơ tun truyền hình Nhiều chương trình đốì thoại, tranh luận, trà lời, thăm dị ý kiến vói nội dung phong phú, đa dạng vân đế đà đăng tải, truyền truyến hình rộng rãi Sự phát triến nhanh chóng, đa dạng vể loại hình phong phú nội dung phương tiện thông tin đại chúng Việt Nam minh chứng tự ngôn luận, tự báo chí thơng tin Việt Nam Năm 1990, Việt Nam chi có 258 báo tạp chí, tăng lên tới 553 quan báo chí in vói gần 700 ấn phẩm, 200 báo điện tử hệ thơng báo chí mạng Internet Ngồi báo chí quan Nhà nưóc, có râ't nhiều báo, tạp chí cùa tồ chức trị, tổ chức xã hội nghề nghiệp vói trơn 550 triệu bàn báo xuất bàn hàng năm Trên 80% hộ gia đinh nghe Đài Tiêng nói Việt Nam 70% sơ' hộ xem chương trình Đài Truyền hình Việt Nam Các tinh, thành N guyễn Bả Diên / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) 131-145 phố đểu có đài phát thanh, truyền hình vói thịi lượng phát sóng ngày tăng Nhiều chương trình truyền hình nưóc ngồi chiếu rộng rãi Việt Nam CNN, BBC TV5 DW, RAI, HBO Báo chí Việt Nam trờ thành diễn đàn ngôn luận tố chức xà hội, nhân dân, cơng cụ quan trợng bảo vệ lợi ích xã hội, quyền tự cùa nhân dân; lực lượng quan trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi sách pháp luật cùa Nhà nước Báo chí đóng vai trị quan trọng phát hiộn, đưa tin nhiều vụ việc vi phạm pháp luật, góp phần vào đâu tranh chơng tham nhũng, tiêu cực tệ nạn xã hội, xây dựng máy công quyền sạch, vũng mạnh Mọi người dân có quyền đề đạt nguyện vọng, phát biểu đóng góp ý kiên tât vân để trị, kinh tê', xã hội, văn hóa thông qua phương tiện thông tin đại chúng Chủng loại thơng tin báo clìí, đài phát truyền hình ngày phong phú cập nhật nguổn cung cấp thông tin nhiều đa dạng hon Người dân Việt Nam ngày tiếp cận tôt với công nghệ thông tin đại, đặc biệt Internet Chính phủ Việt Nam chủ trương khuyên khích tạo điều kiện đê người dân tiếp cận, khai thác sử dụng rộng rãi thông tin m ạng Internet Nghị định 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 ve quàn lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet Cùng với quyền tự ảo ngôn ỉuậtt, tự báo chí thơng tin, quyền tự hội họp lập hội ngày dược mở rộng Việt Nam Hiên pháp, Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Dân nhiều văn pháp luật cúa Việt Nam quy định cụ quyến người dân tự hội họp lập hội Chính phú ban hành sô' Chi thị liên quan đến hiệp hội Chi thị 01-CT/HĐBT năm 135 1989 quản lý tổ chức hoạt động cúa Hội quần chúng; Chi thị 202-CT/HĐBT năm 1990 chấp hành quy định Nhà nưóc lập hội Ờ Việt Nam, ngồi Đảng Cộng sàn Việt Nam, cịn có Mặt trận Tố qc Việt Nam, năm đồn thể bao gồm Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hổ Chí Minh, Hội cựu chiên binh Việt Nam, 300 tổ chức nhân dân bao gổm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghể nghiệp hoạt động phạm vi toàn quốc so với 115 tổ chức năm 1990 vói hàng chục triệu hội viên Đảng Cộng sàn Viột Nam đà Hiên pháp năm 1992 xác định "đội tiền phong giai cấp công nhẵn Việt Nam, đại biểu trung thành lợi giai cấp công nhân, nhân dãn ỉao động dân fộc "và" lực lượng lãnh đạo Nhà nước Xã hội" Đảng hoạt động khuôn khổ pháp luật qui định Mặt trận Tổ quôc Việt Nam, tổ chức đại diện hiệp thương ý kiên tâ't đoàn thể tổ chức nhân dân lĩnh vực trị, xã hội tổ chức nghể nghiệp, tôn giáo, dân tộc với đại diện tất 54 dân tộc anh em Việt Nam có 18 tổ chức cơng đồn câp qc gia 6020 tố chức cơng đồn địa phương Các tổ chức tích cực tham gia vào việc xây dựng sách lao động, báo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động thông qua văn hướng dẫn hợp lao động, thịi đóng vai trò đại diện cho người lao động thương lượng, ký kê't thỏa ưóc lao động tập thể Bên cạnh cịn có tổ chức niên, phụ nữ, nơng dân, cựu chiên binh Ngồi cịn có hàng nghìn hiệp hội, câu lạc hoạt động lĩnh vực đời sông xã hội, chủ yêu từ thiện cứu trợ nhân đạo Các tổ chức hiệp hội hoạt động nguyên tắc tự nguyện, tự quản, độc lập tuân thủ pháp luật Chính phủ chi 136 N guyền Bá Diẽh / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tê'- Luật 23 (2007) 131-Ĩ45 trợ giúp tài nêu chương trình, dự án hoạt động phù hợp với sách phát triển kinh tế, xã hội lợi ích chung cùa cộng Năm 2002, Việt Nam có 18.259 sở cùa tổ chức xã hội 1681 co sờ cúa tố chức xã hội nghê' nghiệp Tôc độ tăng loại sờ giai đoạn 1996 - 2002 nhanh han đời quan Nhà nước, chứng tỏ nhu cầu thành lập hiệp hội cùa người dân tăng nhanh, quyền tự thành lập tham gia tổ chức, hiệp hội tôn trọng bảo đảm Ngồi việc tham gia trị thành thành viên hội, ngưịi dân Việt Nam cịn có tự lựa chọn tơn giáo, tự tín ngưởng Vói đặc thù qc gia đa dân tộc vói nhiều sắc văn hố phong phú đa dạng, Nhà nước Việt Nam đặc biệt coi trọng quyền tự tín ngưõng, tơn giáo Điều 70 Hiên pháp Việt Nam năm 1992 nhấn mạnh: "Công dân có quyền tự tín ngưõng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình trước pháp luật Những nơi thờ tự tín ngưởng, tơn giáo pháp luật bảo hộ" Và "Cơng dân theo khơng theo tín ngưỡng, tơn giáo bình đẳng trước pháp luật" (Điều 52 Hiên pháp) Ngun tắc khơng phân biệt đơì xừ lý tơn giáo cịn the lĩnh vực bấu cừ ứng cử (Điều 54 Hiên pháp), quan hệ dân sự, lao động, kết hôn (Điếu 8, 35, 45 Bộ Luật Dân năm 1995 quy định Điều 5, 39 49 Bộ Luật Dân năm 2005) nhiều văn bàn pháp quy khác Bộ Luật Tô' tụng Hình sự, Luật Đất đai, Luật Giáo dục Các tổ chức tôn giáo hợp pháp pháp luật bảo hộ, hoạt động tơn giáo, m ị trưịng đào tạo chức sắc, xuâ't bàn kinh sách, sửa chữa xây dựng sờ thờ tự theo quy định pháp luật Nhà nước chủ trương giao đâ't cho cộng tín đổ sử dụng lâu dài đất đai tôn giáo chịu thuê'n h loại đâ't khác (Điều Nghị định 94/CP ngày 25/8/1994) Luật pháp Việt Nam nghiêm câm hành vi xâm phạm quyền tự tín ngưởng, tơn giáo công dân, cưỡng ép dân theo đạo, bỏ đạo phân biệt đơi xừ với cơng dân lý tín ngưởng, tơn giáo (Điểu Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tỏn giáo) quy định hình phạt thích đáng đỏi vói tội danh (các Điểu 87 129 Bộ Luật hình sự) Các quy định pháp lý hồn tồn phù hợp vói tinh thần nội dung tự tín ngưởng tơn giáo đẵ nêu Tuyên ngôn Nhân quyền Điếu 18 cùa Công ước quốc tế dân trị Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tơn giáo ủ y ban Thường vụ Quốc hội Việt Nam (thông qua ngày 18/6/2004 có hiệu lực ngày 15/11/2004) cụ thể hóa quy định Hiên pháp che' hóa chủ trương, sách Nhà nưóc Viột Nam tín ngưỡng, tơn giáo thời kỳ đổi mói, đáp ứng đầy đủ nguyộn vọng nhu cẩu tín ngưỡng, tơn giáo, tâm linh cúa nhân dân báo đảm tương thích vói văn pháp lý qc tế ngưịi mà Việt Nam ký kết tham gia Điếu 38 cùa Pháp lệnh nêu rõ: "Trong trường hợp điếu Itớc quốc tẽ' mà Việt Nam ký kcì gia nhập có quy định khác với quy định cùa Pháp lệnh thực theo quỵ định điều ước quốc tế đó" Ngày 4/2/2005, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị 01/2005/CT-TTg số cơng tác đơì vói đạo Tin lành, nghiêm cấm việc ép buộc bào theo đạo bỏ đạo, tạo điều kiện đ ể chi hội Tin lành xây dựng nơi thị tự đăng ký sinh hoạt tơn giáo Cùng vói việc xây dựng chê'định bảo vệ tự bình đẳng lĩnh vực tơn giáo tín ngưõng, pháp luật Việt Nam cịn quy định cụ the vể bình đẳng cơng dân dân tộc khác toàn N guỵễn Bá Diếìỉ / Tạp chí Khoa học D tìQ G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) Ĩ31 -Ĩ4 lãnh thổ Việt Nam m ột qc gia có 54 dân tộc anh em Các dân tộc Việt Nam có truyền thơng đồn kết, giúp đở lan đâu tranh chỏng ngoại xâm, che' ngự thiên nhiên xây dựng đả't nước Mỏi dân tộc có sắc văn hóa riêng, tạo nên đa dạng, phong phú văn hóa Việt Nam thỏng Nhà nuóc Việt Nam đặc biột coi trọng sách dân tộc, bào đàm quyến bình đằng dân tộc, coi nhũng nhân tô' định cho phát triển bền vừng cùa đất nước Chính sách the cách tồn diộn trơn lĩnh vực trị, kinh tỏ' văn hóa, xã hội, thể đường 1 , sách, pháp luật cùa Đàng Nhà nưóc Việt Nam Điều Hiên pháp Việt Nam năm 1992 nêu rõ: "Nhà nước thực sách binh đang, đoàn ket, tương trợ giũa dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiêng nói, chữ viết, giừ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực hiộn sách phát triển mặt, bước nãng cao đòi sông vật chất tinh thần bào dân tộc người"; Sự binh đẳng giửa cơng dân cùa dân tộc cụ thể hoá việc thực lìiện củng nghĩa vụ "Cơng dân Việt Nam khơng phản biệt dân tộc bình trước pháp luật, hưởng thực hiộn nghĩa vụ công dân nhau" (Điếu 52 Hiên pháp) Các quvển trị bào dân tộc ngưịi tơn trọng bào vệ Cơng dân Việt Nom thuộc dân tộc ngưịi có tham gia qn lý Nh«h nưóc xã hội, ứng cử vào Quốc hội lội đồng nhân dân công dân khác theo quy định Điều 53 54 Hiên pháp Hiện cỏ nhiều đại biếu dân tộc người giữ vị trí lãnh đạo, kế cà cấp cao máy lành đạo cùa 137 Quốc hội Chính phủ Việt Nam Sơ' đại biểu Quốc hội khố XI, nhiệm kỳ 2002-2007 người dân tộc người có 86/498 người (chiêm 17,27% số đại biểu Quốc hội, cao tỷ lệ 13,8 % dân sơ' ngưịi dân tộc ngưịi) Tỷ lệ đại biếu dân tộc ngưòi Hội nhân dân cấp cao: 14% ị câp tỉnh, thành phơ'; 17% câp huyện 19% câp xẵ, phường Tại địa phương miền núi, tý ]ệ cao hon nhiều Số lượng cán người dân tộc người địa phương không ngừng tăng: chiếm trôn 31% cán xã tinh Tây Nguyỏn Trên thực tê', Nhà nước Việt Nam quan tâm dành điều kiện ưu đài nhằm nâng cao địi sơng vật chât tinh thần cúa bào dân tộc ngưịi, hỗ trợ họ thực hiộn quyến bình đang, bưóc thu hẹp khoàng cách phát triển dân tộc tiên tới trình độ phát triển chung nưóc Năm 2004, tổng số vốn đầu tư cho vùng dân tộc người miền núi đạt khoảng 38.000 tỷ đổng, chiêm 33,5% tổng sô' vôn đầu tư phát triển nước Chính phủ có nhiểu chi thị, định biện pháp cụ thếđơì vói số vùng đặc thù có nhiều bào người sinh sông Quyết định 168/2001/QĐ-TTg ngày 30/10/2001 vê' việc định hưóng dài hạn, kê' hoạch năm 2001-2005 giải pháp bàn phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên; Quyết định 186/2001/QĐ-TTg ngày 7/12/2001 vế phát triển kinh tô', xã hội tinh đặc biột khó khăn vùng miền núi phía Bắc; Chi thị số 173/2001/QĐ-TTg ngày 11/6/2001 phát triêh kinh tê' xã hội vùng sông Cửu Long Vổ y tê', tâ't huyện có trung tâm y tê' trôn 93,5 % sô' xã vùng dân tộc người miền núi có trạm y tơ'(cà nước mói đạt 90%) Phần lớn xẫ vùng dân tộc nguời có bác sĩ; thơn, bn, có cán y tê' nguổn thuốc dự trữ xà phục 138 N guyễn Bả Diêh / Tạp cỉú Khoa học Đ tìQ G H N , Kinh t ê L u ậ t 23 (2007) 131-145 vụ khám chửa bộnh cho bào tăng SỐ châ't lượng Đến nay, Bộ Y tê'đã cấp 1,41 triệu thỏ bào khám chữa bệnh miễn phí cho đơ'i tượng sách ngưịi dân tộc người 95% trẻ em dân tộc ngưòi tiêm chủng phòng ngừa bệnh chương trình tiêm chủng mở rộng Sơ' bệnh nhân sốt rét giàm 92% Các dịch bệnh khác phổ biên trưóc bướu cổ, phong, tiêu chày, da liễu giảm đáng kể Hệ thống giáo dục phố thông phát triển nhanh vùng bào dân tộc người việc dạy tiếng dân tộc đưa vào chương trình giảng dạy trưịng phố thơng ị khu vực dân tộc người Hiện có 99,5% số xã có trường tiếu học, 60% cụm xã có trường phổ thơng sờ, huyện có trường phố thông trung học Hệ thống trường dân tộc nội trú (theo chế độ miễn phí nhà nước chu cấp ăn, ) ngày mở rộng hồn thiện Ngồi ra, tồn quốc có trường cấp trung ương dành cho trẻ em dân tộc người Tỷ lộ trẻ em độ tuổi đêh lóp đạt 85-90% Nhiếu tinh có sách ưu tiên tuyển thẳng vào học câp II câp III; giải quyê't cho 100% học sinh dân tộc người vào lóp lóp 10 trường cơng lập Chính phù thực thi nhiều sách miễn giảm học phí, cấp khơng giây viết sách giáo khoa; sách cừ tuyến ưu tiên em học sinh bào dân tộc người vào trường đại học, chuyên nghiệp, biên soạn sách chương trinh giảng dạy ngôn ngữ dân tộc chữ Thái, Mông, E-đê, Ba-na, Gia-rai, Hoa, Chăm Khơ-me Hiện có trung tâm đại học khu vực Tây Bắc, Đông Bắc, Tây Nguyên Đổng sơng Cửu Long Đổng bào dân tộc người tạo điều kiện tiếp cận văn hố, thơng tin Nhà nưóc Việt Nam ln tơn trọng, giữ gìn phát huy truyền thống văn hoá, vật phẩm văn hoá vật thể phi vật dân tộc; trọng sưu tầm, khai thác, lưu giữ, in ân, giói thiệu rộng rãi di sàn đặc sắc văn hố dân tộc Hệ thơng phát thanh, truyền hình táng thời lượng chất lượng; có chương trình phát thanh, truyền hình 14 thứ tiêng dân tộc Chính phủ định câp phát miễn phí 17 đầu báo, tạp chí đen tận thơn, bản, xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa; cấp gần 20 triệu bàn sách cho trường phổ thông dân tộc nội trú 2.2 Quyên người v ề Dãn Kinh tê' m ột quyền co người bời gắn liền vói sơng ngày cùa họ, liên quan trực tiếp đôn vận mệnh cúa người Các quyến người liên quan đôn lĩnh vực dân Kinh tếbao gổm quyền bàn quyền sống, tôn trọng vế nhân phẩm; quyền bâ't khả xâm phạm thân the; quyền thông tin; quyền tự lại cư trú, quyền phát triển kinh tế Xuâ't từ buổi sơ khai quy định vể bào vộ quyền người, bât xâm phạm vế thân thê nhắc tói m ột quyến thiêng liêng mà thịi đại phải để cập tới Quyển sơng, quyến bất khả xâm phạm thân thể, quyền tôn trọng danh dự nhân phẩm, không bị tra tân, nhục hình cá nhân ghi nhận Hiến pháp Việt Nam cụ thể hóa nhiều văn luật, đặc biệt Bộ Luật Hình Tố tụng Hình Hiên pháp Việt Nam quy định người dân đểu có bâ't khả xâm phạm thân thế, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm Khơng bị bắt, nêu khơng có quyêt định Toà án nhân dân cúa Viộn kiêm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ ngưòi phải pháp luật Mọi hình thức truy bức, nhục hình, đơì xử vơ N guyền Bá Diếu Ị Tạp Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) 131-145 nhân đạo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm ngưịi dân đểu bị nghiêm câm Ngồi ra, ngưịi dân có bất khả xâm phạm chỗ ị, thư tín, điện thoại, điộn tín cá nhân bào đàm an tồn bí mật Người nước ngồi cư trú ị Việt Nam cung Nhà nuóc Việt Nam bảo hộ quyền Quyển sống quyền trưóc tiên quan trọng Nhà nước Việt Nam đặc biệt ưu tiên có nỗ lực cao nhằm bào đàm sơng cho người dân, kế ngưịi phạm tội Mọi hành vi xâm phạm quyền sông cùa ngưòi bị coi hành vi phạm tội nghiêm trọng nhât bị nghiêm trị theo quy định cúa pháp luật Bộ Luật Hình Việt Nam đâ dành 18 điếu luật quy định nhũng mức án nghiêm khắc đơì với tội trực tiếp gián tiếp xâm phạm đến quyền sông người Do yêu cẩu đấu tranh phịng chơng tội phạm, tội phạm ma tuý, Việt Nam vần trì hình phạt từ hình Hình phạt tử hình chi áp dụng đơi vói nhũng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; không áp dụng hình phạt từ hình đối vói ngưịi phạm tội chưa thành niên, phụ nừ có thai ni nhị dưói 36 tháng tuổi Nhà nưóc Việt Nam đă chủ trưong thu hẹp dần phạm vi áp dụng hình phạt từ hình tiên tới xóa bỏ hình phạt tương lai Theo đó, Bộ Luật Hình Việt Nam năm 1999 đà giảm thiểu việc áp dụng án từ hình từ 44 tội danh xuếng 29 tội danh Quyền tự do, bât khả xâm phạm thân thê tôn trọng nhân phẩm pháp luật Việt Nam bảo vệ Một mặt, pháp luật nghiêm trị nhừng hành vi xâm phạm quyền tự do, quyền bất khả xâm phạm thân người; m ặt khác, quy định chặt chẽ cứ, điều kiện, trình tự, thủ tục thẩm quyền áp dụng biện pháp việc bắt giừ, tạm giam theo hướng ngăn ngừa việc lạm dụng dẫn đen vi phạm Bộ Luật Hình 139 có điều khoản nghiêm cấm hành vi tra tân, dùng nhục hình cung Quy chế Trại giam, ban hành ngày 16/9/1993, quy định cụ thể vể chê'độ quản lý, giam giữ phạm nhân; chê' độ ăn, mặc, ờ, sinh hoạt, chữa bệnh; chê' độ lao động, học tập phạm nhân Phạm nhân hoạt động thể dục, thể thao, văn hoá, văn nghệ; khám sức khoẻ định kỳ, chí năm lẩn; học văn hoá đ ể xoá mù chữ, phạm nhân chưa thành niên phổ cập tiếu học, nghe phố biên thời sự, sách, học chương trình giáo dục công dân, học việc dạy nghề với phạm nhân chưa thành niên bắt buộc Xuất phát từ sách khoan hổng truyền thơng nhân đạo, hàng năm Nhà nưóc Việt Nam đểu tiên hành đợt đặc xá phạm nhân vào ngày lễ lớn dân tộc Ngày 28/7/2004, Chủ tịch nưóc quyê't định tiên hành đợt đặc xá lớn Quốc khánh 2/9/2004, Tết â't Dậu năm 2005, Ngày Chiên thắng 30/4/2005 Quôc khánh 2/9/2005 Thực hiộn định này, có 8623 phạm nhân đặc xá dịp tháng 9/2004, 8428 phạm nhân đặc xá Tết ất Dậu năm 2005 7751 phạm nhân đặc xá đợt 30/4 năm 2005 Dự kiến đến cì năm 2005 có thêm hàng nghìn phạm nhân hường đặc xá Đây thành tựu bật Việt Nam việc đô'i xử nhân đạo, khoan hổng vói tù nhân, người lầm lõ, tạo điểu kiện cho họ trờ với sông lương thiện Thực tê'cho thây quyền bất khả xâm phạm cùa công dân Việt Nam đảm bảo thực nghiêm túc, dù tổn điểu bâ't cập, xét tổng thể quy định pháp luật bào vệ bất khả xâm phạm thân thể tiên phù họp vói pháp luật quốc tê' Song song với quyền bất khả xâm phạm thân thể, công dân Việt Nam bảo 140 N guyễn Bả Diêh / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) 131-145 đảm tự di lại, tự cư trú Mặc dù điếm so với pháp luật quốc tế, bối cành "đóng cửa nên kinh tê*' nước ta năm trước thực quy định có ý nghĩa Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện bào đàm quyền tự lại tự cư trú công dân Hiến pháp Việt Nam khẳng định: cơng dân có tự lại cư trú nưóc, có quyền nưóc ngồi từ nước ngồi nc theo quy định cùa pháp luật Việc lại lựa chọn noi cư trú cá nhân định phù họp vói nhu cầu, khà năng, hồn cành cúa họ Những quy định pháp luật việc lại, cư trú cơng dân Việt Nam người nước ngồi Viột Nam ngày bổ sung, sửa đối theo hướng cời mờ tự nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đâ't nưóc, nhu cầu phát triển giao lưu, quan hộ m ặt giừa Việt Nam cộng quôc tế Các thủ tục hành gây phiền hà cho việc lại, cư trú cúa công dân bị bị Quyến tự xuất, nhập cảnh cơng dân Viột Nam cụ hóa Nghị định 05/2000/NĐ-CP Chính phủ ngày 3/3/2000 Viột Nam ký kết Hiệp định lành (vói 17 nưóc), Hiệp định tương trợ tư pháp (vói 15 nước), Hiệp định kiểu dân, Hiệp định thoa thuận miễn thị thực (với 41 nưóc), đon phương miễn thị thực nhập cành cho cơng dân sơ' nưóc, qua tạo điều kiện thuận lọi cho việc xuât nhập cảnh, cư trú cơng dân người nước ngồi, tạo sở pháp lý đế thực công tác bảo hộ công dân Viột Nam nưóc ngồi củng giải quyc't vân đề phát sinh tù việc cư trú, lại cơng dân Việt Nam ngưịi nước ngồi Việt Nam Vói đổi cùa đất nước, với sách đại đồn kết dân tộc tạo nên "làn sóng người trờ v ế’ SỐ nhửng người Viột Nam định cư nước ngoài: nêu năm 1987 chi có 8.000 lượt bào thăm đât nước, đến năm 2004 số len đến 430.000 Có thực tế là: khoảng hai thập kỷ sau chiên tranh, cỏ hàng triệu ngưịi vượt biên trái phép nước ngồi, vi phạm qui định pháp luật sách Nhà nước Việt Nam cư trú lại Tuy nhiên, Chính phủ Việt Nam tuyên bố rõ ràng, không truy cứu trách nhiệm pháp lý nhửng vi phạm pháp luật họ họ trờ nưóc Chương trình Hổi hương tự nguyện (CPA) mà Việt Nam thoả thuận vói Cao uỷ Tị nạn LHQ (UNHCR) từ năm 1989-1998 đưa 110.000 người di tản (khơng nước coi tị nạn) trị về, tái định cư, không bị kỳ thị Chương trình Cao uý tị nạn LHQ coi chương trinh nhân đạo thành công giửa tố chức LHQ vói nưóc phát triển Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện cho 247.005 người x't cảnh theo Chương trình có trật tự (ODP); 90.942 ngưịi theo Chương trình lai Mỹ (AC); 165.078 ngưịi theo chương trình dành cho sĩ quan quyền Sài Gịn củ cải tạo (HO) thực hiộn Chương trình tái định cư nhân đạo cho nhiều nguòi Việc pháp luật quy định quyến tự lại tự cư trú điểu có ý nghĩa, đặc biệt bối cảnh hiộn nay, Việt Nam nổ lực hết m ình đe hội nhập kinh tê' khu vực qc tế Quy định thịi tạo điều kiện đê người dân tiếp cận gần với văn hoá nhân loại thông qua việc học tập, nghiên cứu, du lịch nước Mặt khác, tạo điểu kiộn để ngưịi dân lao động nước ngồi, tăng nguồn thu nhập; thu hút đầu tư kiều bào nhà đầu tư toàn th ế giói Tâ't nhừng điều góp phẩn cải thiện đời sông vật chất tinh thần cho người dân Cùng với việc bảo đám quyến bất khả xâm phạm v ẽ thẫn thề, danh dự, quyền tự cư trú, tự lại, Nhà nước Việt Nam xây N guyễn Bả Diêií / Tạp chí Khoa học Đ H Q G Ỉ IN, Kinh tế - Luật 23 (2007) Ĩ31-Ĩ45 dựny che định đảm bào phát triển kinh tế, nâng cao đời sôhg vật chất người dân Nhận thức ý nghĩa cúa việc phát triển kinh tô' tiền để quan trọng cho việc thực thi dân quyền ngưịi, Chính phú Việt Nam xác định tăng trưởng kinh tế đ i liền vói phát triển văn hố, bưóc cải thiện địi sơng vật chât tinh thẩn nhân dân, thực tiên công xã hội, bảo vệ cải thiện mơi trường, thục quyền ngi vê' kinh tế, văn hố xã hội Trong nlìừng năm qua Nhà nước Việt Nam thực hiộn thắng lợi nhiều chương trình phát triển kinh tê-xã hội, bảo đâm ngày tốt hon quvỏYi người kinh tê) văn hoá, xã hội Xác định rõ vấn đề việc làm vừa vân để kinh tế, vừa vấn đổ xã hội xúc, Chính phủ Việt Nam thực hiộn nhiểu biện pháp quan trọng nhằm phát triển kinh tế, giải việc làm Thời kỳ 1995 - 1998 bình quân mỏi năm tcỊO 1,2-1,3 triệu việc làm mới, riêng năm 2004 tạo 1,55 triệu việc làm Tý lộ thcYt nghiệp khu vực thành thị từ 910% nhùng năm 89-92 đà giảm xng cịn khoảng 5,60 % năm 2004 Một thành tựu bật nhâ't Việt Nam bảo đảm quyền người đạt tiên vượt bậc xố đói giảm nghèo, phát triển người chât lượng sơng Xố đói giảm nghèo coi mục tiêu chiến luợc quan trọng trước mắt lâu dài vói nhiểu chương trình đặc biệt Chương trình 143 d ự án hạ tầng sở thuộc Chương trình 135, hỗ trợ ngưịi nghèo bang sách cho vay tín dụng ưu đẵi Giai đoạn 2001-2004, Ngân hàng sách xã hội cho 3,573 triệu lượt hộ vay vơh Hiộn có khoảng 75% sơ' hộ nghèo vav vơn, chiêm 15,8% tổng số hộ nước Chính phù áp dụng nhiều sách hỗ trợ người 141 nghèo vể y iế, bảo đàm tiếp cận dịch vụ y tế cho người nghèo Tính đêh tháng 12/2004, có tren triệu ngưịi nghèo câp thẻ bảo y tế giây khám chữa bệnh miễn phí, với tống kinh phí 205 tý Ngưịi nghèo hỗ trợ giáo dục Trên triệu lượt học sinh nghèo/năm miễn giàm học phí, đóng góp xây dụng trường; 2,5 triệu lượt học sinh nghèo cấp viết, sách giáo khoa Ngồi ra, Chính phủ cịn có nhiều sách hỗ trợ ngưịi nghèo đâ't đai, nhà cửa đế bảo đám an tồn sơng cho ngưịi nghèo Tính đêh năm 2003 có 10.455 hộ hỗ trợ vói tổng sơ'5.139 đâ't Vói nhửng sách, chương trình mục tiêu để ra, từ 1986 đêh nay, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam liên tục giám Từ 70% số hộ nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam) cì thập niên 1980 xuông 58% năm 1992-1993, 37% năm 1997 -1998, năm 2004 cịn khồng 8% 2.3 Quyền người v ề Xã hội Y tế, Nêu quyền bâ't khả xâm phạm thân thế, tính mạng, danh dự nhân phẩm xcm để cập đến vẩn đề người, quyền xã hội y tế minh chứng đ ế đánh giá chât lượng nhà nưóc qua thời kỳ Quyền ngưòi xã hội bao gổm quyền giáo dục quyền văn hoá Giáo dục m ột quốc sách hàng đầu Việt Nam Trưóc năm 1945, 90% dân số Việt Nam bị mù chữ Bình quân vạn dân năm 1939 chi có 238,5 người học, có tới 40% học sinh võ lòng phần lớn sơ' cịn lại học sinh tiểu học, chi có 0,9% dân sơ' (tức 2,9 nghìn ngưịi) học sinh trung học cao đẳng đại học (riêng cao đằng, đại học chi có 600 người); nước chi có 4.037 trường phổ thơng (trong trường cấp 2, câp chi có 86 trường), trường trung học; Đơng Dương chi có trường đại học Đơn hết 1998 nưóc có 51/61 tinh, thành phơ' đạt tiêu chuẩn quốc gia xoá mù chữ 142 N g u yễn Bá Diếĩĩ / Tạp chí Khoa học D H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) Ĩ-Ĩ4 phố cập giáo dục tiểu học, tỷ lệ người biết chữ đạt khoảng 93%, tỷ lệ lao động biết chữ 97% Năm 2000, tồn rinh, thành phơ' nưóc hồn thành phổ cập tiếu học, sơ' tinh, thành phơ' hồn thành phổ cập trung học sờ Quy mô giáo dục tiếp tục tăng tâ't bậc học, ngành học, đáp ứng nhu cầu học tập ngày lớn nhân dân N ăm học 20042005, cá nước có 520.300 lớp học phổ thơng (cả câp) vói 17,3 triệu học sinh; có 214 trường đại học cao đẳng với 1.131.000 sinh viên; có 268 trường kỹ thuật với 360.400 học sinh Mặc dù điều kiện thu, chi ngân sách Nhà nước mâ't cân đối, tống chi ngân sách Nhà nưóc cho giáo dục tăng đạt quy mô Từ năm 2000, năm Nhà nước chi 15% ngân sách cho giáo dục, 2% ngân sách cho việc nghiên cứu khoa học Ngồi ra, Nhà nưóc Việt Nam râ't quan tâm đến việc cải cách hệ thông sách giáo khoa cho cấp học Bên cạnh cơng tác thi tuyển vào Đại học khơng ngừng sửa đổi nhằm hoàn thiện nâng cao c h â 't l ợ n g đ o tạ o , x â y d ự n g đ ộ i n g ủ t r í th ứ c ngang tầm khu vực quốc tê' Cùng với việc bảo đảm quyền giáo dục cho cơng dân, đời sơng ván hố người dân củng Đảng N hà nước quan tâm Đời sơng văn hố người dân ngày nâng cao Cả nước có 661 thư viện, tăng 249 thư viện so với năm 1976 năm thông nhâ't đất nước; tống sô' đẩu sách 14.059 vói 222,8 triệu sách, tăng 10.960 nghìn so với năm 1976 Hiện nay, có 159 đon vị nghệ thuật chuyên nghiệp, 56 rạp biếu diễn với 25.760 buối biếu diễn Hiện có 418 đơn vị chiêu bóng với 104 rạp 295 nghìn buổi chiêu Sơ'sách xuất đạt 11.455 đẩu sách, gâp 3,9 lẩn so với năm 1990, sách kỹ thuật gấp gần 6,8 lẩn, sách giáo khoa gấp gần 5,3 lần, sách thiếu nhi gấp 5,1 lần, sách khoa học xã hội gấp gần 3,8 lần, sách văn học gấp gần 2,3 lần; so với năm 1990, tống số sách đạt 166,5 triệu, gấp gần 4,4 lần, tổng số bán văn hóa phẩm đạt 28 triệu bản, gấp 1,6 lần, tổng số báo tạp chí đạt 653,4 triệu bản, gâp gần lẩn Người dân ngày tiếp cận tô't han với công nghệ thông tin đại Nội dung chương trình thơng tin đại chúng ngày đa dạng phong phú bao trùm lên tâ't vân để, lĩnh vực đời sông nước the giới Việt Nam có 117 nhà bảo tàng lịch sừ - văn hóa, phân bổ tâ't tinh nhiều ngành, tạo điều kiện cho ngưòi dân tiếp cận dễ dàng hon với truyền thơng văn hố dân tộc Nhà nước trùng tu, khơi phục nhiều di tích lịch sử - văn hóa nước Các lề hội, sinh hoạt văn hố truyền thơng khơi phục nhiều nơi nưóc, vừa đáp ứng nhu cẩu tình thần ngày phong phú cúa nhân dân, vừa cách để củng cố truyền thông văn hố, lịng tự tơn dân tộc Quyền chăm sóc sức khịe cúa người ln ln mục tiêu ưu tiên chiên lược phát triến kinh tế - xà hội Nhà nước Việt Nam Thành tựu nghiệp phát triển y tô' thành tựu bật lĩnh vực Việt Nam Nếu trước sờ y tê' chủ yếu phục vụ thực dân, phong kiên người dân lao động thụ hưởng đầy đủ dịch vụ tiên y tê'với sô'lượng châ't lượng tăng cao Ngân sách ngành y tê'hiện tăng thời gian gần Tổng chi ngân sách ngành y tê'nêu năm 1996 đạt 3.610 tỷ năm 2004 đạt 6.276 tỷ Việc chăm sóc sức khoẻ phịng chơng bệnh xã hội có nhiều kết Hàng năm sơ' ngưịi mắc chê't bệnh sơ't rét giám 10-15%, bệnh bướu cổ giảm - 3%; 90 % dân cư tiếp cận dịch vụ y tế Việc bảo vệ sức khoẻ sinh sàn cho phụ nữ có nhiều tiên Tỷ lệ từ vong mẹ giảm đáng kể, số trẻ em tử vong tuổi so sinh giảm từ N guyễn Bá Diẽíì / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) 131-145 249/100.000 (năm 1990) xuống 85/100.000 (năm 2003) Năm 2004, tỳ lộ suy dinh dưỡng cùa tré em giảm 1,9% so với năm 2003 Báo y tê' phát triển, m ò rộng hội tiếp cận cùa người dân Số lượng người tham gia bào y tê'đã tăng từ 3,8 triệu (chiêm 5,4% số dân) năm 1993 lên 16 triệu (15 % dân sô) năm 2004 Ngồi ra, Chính phú thực câ'p thẻ bảo hiểm y tê' cho 1,66 triệu người nghèo, câ'p giây khám, chữa bệnh miễn phí cho 2,45 triệu người Ngân hàng thê' giới (VVorld Bank - VVB) nhận định chi số y tê' Việt Nam hon điểu có thê trơng đợi ị nước có mức độ phát triển tương tự Việt Nam tiếp tục đạt nhiếu tiến với chương trình tièm chùng phịng bệnh sõi, bạch hãu, uốn ván Bệnh bại liệt bị xố bị hồn tồn từ nám 1996 Đơì với thảm hoạ HIV-AIDS, tháng 3/2004, Thú tướng Chính phú thơng qua "Chiên lược phịng chống HIV/A1DS ị Việt Nam cho đên năm 2010 phương hướng tới 2020." Ngoài phát triển dịch vụ y tê' chăm sóc sức khoẻ trực tiếp, Chinh phú Việt N am c ò n th i h n h n h iể u b iệ n p h p n h ằ m nâng cao sức khoẻ cùa ngưòi dân, ngăn ngừa bệnh tật từ xa chương trình cung câ'p nước vệ sinh nông thôn Tý lệ hộ gia đình sử dụng nước tăng lên qua năm, 1995 45,19% (thành thị 61,4%, nông thôn 37,8%), năm 2000-2001 51,8 % Bên cạnh việc đàm bảo quy định pháp luật người, đôi tượng bảo vệ cùa pháp luật Việt Nam ngày mờ rộng có quan tâm sâu sắc Bảo đám quyên cùa phụ nữ, quyên chăm sóc bảo vệ trẻ em, người già, người tàn tật ngày đề cập đen nhiều văn bán pháp luật cùa Việt Nam Hợp tác quốc tế lĩnh vực Pháp luật vê bảo vệ quyền người Với chủ trương "Việt Nam sẵn sàng bạn, đơì tác tin cậy cúa nước 143 cộng quốc tế, phân đâu hịa bình, độc lập, họp tác phát triển", Việt Nam mờ cừa, sẵn sàng giao lưu, mờ rộng vịng tay đón bạn bè xa gần, tăng cường đơì thoại hợp tác quốc tế, kế cà lĩnh vực người sở bình đẳng, xây dựng, tôn trọng hiếu biết lẫn Với tinh thần đó, Việt Nam động tham gia vào nhiều lĩnh vực họp tác người khuôn khô’ diễn đàn đa phương quan hệ song phương đạt nhiều kết tích cực Tham gia vào cơng ước quốc tế quyền người m ột chủ trương thường xuyên quán Việt Nam, thê’ cam kết tâm cùa Việt Nam việc báo đám thực tiêu chuẩn pháp lý quốc tê' quyền người Việt Nam trở thành thành viên hầu hết công ước quôc tế q u a n trọng cùa Liên hợp quôc người, cụ thê cơng ước sau: Cơng ước Quyền Dân sự, Chính trị; Cơng ước quyền Kinh tế, Văn hố, Xã hội; Cơng ước Xố bỏ hình thức phân biệt đơì xử với phụ nữ; Cơng ước Xố bỏ hình thức phân biệt chủng tộc; Cơng ước Q uyền Trẻ em; hai Nghị định thư bô’ sung trẻ em xung đột vũ trang chông sử d ụ ng trẻ em hoạt động mại dâm tranh ảnh khiêu dâm; Công ước ngăn ngừa trừng phạt tội ác Apác-thai; Công ước không áp dụng hạn chê' luật pháp đôl với tội phạm chiên tranh tội chông nhân loại Kê từ trờ thành thành viên cùa Tổ chức Lao động th ế giới (ILO), Việt Nam gia nhập 15 công ước quốc tê' quyền lao động, có cơng ước quan trọng như: Cơng ước SỐ Tuổi tơì thiểu cùa trẻ em tham gia vào lao động công nghiệp; Cơng ước sơ' 100 Trả cơng bình đắng lao động nam nữ; Công ước số 111 vẽ Khơng phân biệt đơì xử việc làm nghề nghiệp Việt N am nghiêm chinh thực nghĩa vụ cùa công ước quô'c tê tham 144 N g uyễn Bá Diêh / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) ĩ 31- ĩ 45 gia, đồng thòi trình bảo vệ thành cơng tả't báo cáo quốc gia liên quan công ước quốc tế người Cụ thể: Việt Nam trình bảo vệ thành cơng báo cáo việc thực Cơng ước Chống Phân biệt Đơì xử với Phụ nử (CEDAVV) vào ngày 11/7/2001, báo cáo tình hình thực cơng ước Xố bị hình thức phân biệt chủng tộc (CHRD) ngày 15/8/2001, báo cáo liên quan đến Cơng ước Quyền Dân sự, Chính trị (CCPR) (Báo cáo lẩn thứ bảo vệ ngày 12/7/1990) Báo cáo nộp lần 2,3/ bảo vệ ngày 14/7/2002), báo cáo Cơng ưóc Quyển trẻ em (CRC) (Báo cáo trình bảo vệ ngày 20/1/1993 Báo cáo lẩn 3, báo vệ ngày 12/1/2003) Hiện nay, Việt Nam xây dựng xong Báo cáo quốc gia đốì với tình hình thực Cơng ưóc Chống Phân biệt Đốì xử với Phụ nữ lần thứ bảo vệ Báo cáo trụ sớ Liên hợp quôc vào năm 2005 Việc hồn thành khối lượng cơng việc lán để nộp hầu hết báo cáo thòi hạn nghiêm túc cam kết mạnh mẽ Việt Nam đơì vói việc bảo đàm tơn trọng thực cam kô't quốc tế lĩnh vực quyến người Điều Uý ban theo dõi thực hiộn cơng ưóc cộng địng qc tế ghi nhận đánh giá cao Trong khuôn khỏ đa phương, Việt Nam đâ tích cực phơi hợp với nước đóng góp cho mục tiêu chung thúc đẩy bảo vệ ngưòi nhửng nguyên tắc bàn luật quốc tế người Việt Nam tham gia tích cực vào số chế cúa Liên hợp quốc người Uý ban Nhân quyên nhiệm kỳ 2001-2003, Uỷ ban Phát triển Xã hội nhiệm kỳ 2001-2004, Hội Kinh tê' - Xã hội nhiệm kỳ 19982000 Tại diễn đàn đa phương này, đặc biệt ủy ban III Đại hội đồng Uỷ ban Nhân Liên hợp qc, Viột Nam tích cực phỏ'i hợp vói nước đóng góp cho mục tiêu chung thúc đẩy bào vệ người nhửng nguyên tắc ca luật quốc tế v ể nhân quyền N hư vậy, từ nhửng phân tích thây bảo vệ quyền ngưịi nhiệm vụ chung tâ't qc gia th ế giói, bời tiên xã hội, nhà nưóc thể rõ nhâ't mà cơng dân quốc gia thụ hường Để quyền người đàm bảo tôn trọng hon nữa, Việt Nam cần phải sửa đổi, bố sung pháp luật cho phù hợp vói pháp luật quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết liên quan đến vân đề người Bên cạnh việc xây dựng quy định pháp luật bảo vệ người, Nhà nưóc cẩn có nhừng hành động cụ thể đ ể báo vệ tốt người Phải đâu tranh chông tệ nạn tham nhũng máy nhà nước toàn hệ thống trị câ'p, n g n h từ trung ương đôn sở; Gắn chống tham nhũng với chơng lãng phí, quan liêu, bn lậu, đặc biệt chông hành vi lợi dụng chức quyền đế làm giàu bât chính; Xố bỏ thủ tục hành phiến hà, nhât lĩnh vực dễ x ả y r a t h a m n h ũ n g , s c h n h i ê u , tiê n tó i t h ự c sách cừa, dâu; Sửa đổi nhửng quy định cùa nhà nước khơng cịn phù hợp; Hạn chê' việc xử oan, bắt nhẩm, ca quan Toà án phải xét xừ đứng người, tội; Phài thi hành án dân nhanh chóng triệt đ ế han, không ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân tập thể Ngoài ra, biê't quyền người quôc gia chi bào đàm quôc gia thực có quyền ca bàn, quốc gia ây thực độc lập có chủ quvển Từ suy rộng quyến người cộng đồng quôc tê' chi đàm bảo thực tôn trọng điểu kiện hồ bình an ninh qc tơ' môi trường sông đảm bào tĩong sống xã hội dân chù thực Vì tiơng nói chung, có phơi hợp hoạt động dơ mang lại cho nhân loại tồn thê'giới nhung điếu tốt đẹp nhât N guyễn Bả Diêh / Tạp Khoa học Đ H Q G H N , Kinh tế - Luật 23 (2007) 131-145 145 [6] Luật Tơ*chức phủ nổm Ĩ992 nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hộ thông văn Tài liệu tham khảo (11 Đ ản g C ộng sản Viột N am , Văn kiện Đại hội Đảng lãn thứ V ỉ ì, VIII, NXB C h ín h trị Q uốc gia, quy p h ạm p h p luật, NXB C hính trị Q uốc Hà Nội, 1997 [2) Đ ảng C ộng sản Viột N am , Văn kiện Đợi hội Đảng lãn thứ /X, NXB C h ín h trị Q uốc gia, Hà [7] Bộ Luật dân nước Cộng hoà Xã hội Chù nghĩa Việt Nam, NXB C hính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 [3] Đảng Cộng sản Viột Nam, Cương tĩnh xây dựng Nhà [8j Luật Ký kêì, gia nhập thực điều ước quốc tế nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nước thời kỳ qiiá độ lên chủ nghĩa xà hội NXB gia, H Nội, 1998 Nội, 2005 NXB C h ín h trị Q uốc gia, H Nội, 2005 Sự th ậ t Hà Nội, 1991 [4| Hiến pháp Vỉệt Nom (Năm 1946, 1959, 1980, Ì992 [9] Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân, NXB C hính trị Q uốc gia, Hà Nội, 1989 Hiến pháp năm 1992 sừa dôi bô’ sung nàm 200Ĩ), [10] Liỉật châm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em, NXB C h ín h trị NXB C hính trị Q uốc gia, H Nội, 2003 [5| Luật Tốchứe hoạt động Quốc hội nước Cộng hon Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hộ thống văn b ản qu y p h ạm p h p l u ậ t NXB C hính trị Q uốc gia, Hà Nội, 1998 Q uốc gia, Hà Nội, 2004 [11] Liiật giáo dỉic, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 [12] Luật Bình đẳng giới, NXB C hính trị Q uốc gia, H Nội, 2006 Vietnamese legal system for protection of human rights Nguyen Ba Dien ĩaculty ofLaw, Vietnam National Universitỵ, Haìioi, 144 Xuatt Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam The article sets and analyses regulations for protection of citizen rights and hum an rights in most Vietnamese legal documents, from the highest act (Vietnamese Constitution) to other documents Regulations in Vietnamese legal documents protect the citizen rights and human rights adequately and totally, they also suit to regulations in the International Treaty on Human Rights, example, Convenant on Civil and Political Right, 1966; International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights, 1966; etc These regulation go into the realities of life more and more Simultaneously, Vietnam has been períected ừnpliemention mechanism hum an rights in order to suit to general development trend and substainable development trend  ... tượng bảo vệ cùa pháp luật Việt Nam ngày mờ rộng có quan tâm sâu sắc Bảo đám quyên cùa phụ nữ, quyên chăm sóc bảo vệ trẻ em, người già, người tàn tật ngày đề cập đen nhiều văn bán pháp luật cùa Việt. .. quyền người theo pháp luật triều đại phong kiên Việt Nam chi tập trung vào quyền ca người sờ hừu tài san, quycn bâ't khả xâm phạm thân thể quyến bảo vệ nhân phẩm, danh dự, quyến người pháp luật Việt. .. với quyền tự ảo ngôn ỉuậtt, tự báo chí thơng tin, quyền tự hội họp lập hội ngày dược mở rộng Việt Nam Hiên pháp, Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Dân nhiều văn pháp luật cúa Việt Nam quy định cụ quyến người