Di dân ngoại tỉnh vào thành phố hà nội vấn đề đặt ra và giải pháp

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 Di dân ngoa ̣i tỉnh vào thành phố Hà Nô ̣i: Vấ n đề đă ̣t và giải pháp TS Đinh Văn Thông* Khoa Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 25 tháng năm 2010 Tóm tắt Dịng người di cư từ nơng thơn thành phố lớn ngày tăng Đây vấn đề lớn mà phải đối mặt, đặc biệt thủ Hà Nội Một mặt, dịng người di cư vào Hà Nội có mặt tác động tích cực như: góp phần đáp ứng nhu cầu loại lao động mà Hà Nội cần qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, tình trạng di dân tự đặt vấn đề cấp bách cần giải như: vấn đề gia tăng sức ép việc làm cho thành phố; tải việc sử dụng cơng trình sở hạ tầng Bài viết xin đề cập tới hai nhóm giải pháp bản: thứ nhóm giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực; thứ hai nhóm giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực tượng di dân vào Hà Nội Giới thiêụ * định Về nguyên nhân tượng di dân từ nơng thơn thành thị đưa hai nguyên nhân sau: Thứ nhất, nguyên nhân kinh tế: hầu hết nhà kinh tế học, nhà xã hội học trí cho tượng di dân từ nơng thơn thành thị giải thích chủ yếu nguyên nhân kinh tế Những nhân tố thuộc nhóm ngun nhân khơng bao gồm lực đẩy quen thuộc từ nơi xuất cư như: thiếu đất canh tác, thiếu việc làm, thu nhập thấp… mà lực hút từ nơi nhập cư: hội việc làm có tính ổn định, thu nhập cao… Các nghiên cứu cho thấy: tiền lương, thu nhập, việc làm, mức độ thất nghiệp… ảnh hưởng đến việc đưa định di cư người dân Thứ hai, nguyên nhân phi kinh tế, như: vấn đề chất lượng sống, người di dân muốn có sống tốt thông qua sống thành thị, nơi có ánh đèn rực rỡ thành phố, nơi có phương tiện giao thơng, phương tiện Dịng người di cư từ nông thôn thành phố lớn ngày mạnh mẽ, với tốc độ chóng mặt, quy mô ngày lớn tác động không nhỏ đến gia đình quốc gia Đây vấn đề lớn mà Việt Nam phải đối mặt, đô thị lớn Thủ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Ngày nay, có nhiều lý thuyết nghiên cứu tượng di dân Di dân, hiểu theo nghĩa rộng dịch chuyển người không gian thời gian định kèm theo thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Hiểu theo nghĩa hẹp di dân di chuyển dân cư từ đơn vị lãnh thổ đến đơn vị lãnh thổ khác, nhằm thiết lập nơi cư trú không gian, thời gian * ĐT: (84) 916593668 E-mail: thongdv@vnu.edu.vn 173 174 Đ.V Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 thông tin đại chúng… đại hóa, nơi có hệ thống giáo dục, y tế, dịch vụ phát triển Vấn đề phong tục tập quán nhân tố xã hội khác tác động sâu sắc tới trình di dân từ nơng thơn thành thị, ví dụ người di dân muốn thoát khỏi ràng buộc truyền thống, phong tục tập quán cổ hủ, lạc hậu nông thôn; vấn đề học đồn tụ gia đình lực hút dịng di dân từ nơng thơn thành thị Thực trạng di dân đến Hà Nội Sở dĩ người dân thường đổ Hà Nội (cũng thành phố lớn khác) nguyên nhân sau: Thứ nhất, nơng nghiệp nước ta có bước phát triển vượt bậc việc tăng suất sản lượng dẫn tới tượng “dư thừa” lao động Hơn 50% số người di dân lâu dài 90% di dân mùa vụ di chuyển đến thành phố lớn nguyên nhân [2] Đặc biệt vùng đồng sông Hồng “đất chật người đông”, thời gian dư thừa lao động chiếm tới 30 - 40%, đồng thời mật độ dân số đơng, diện tích canh tác có hạn Điều tất yếu dẫn đến việc phận người lao động phải tìm việc thành phố lớn nhằm tăng thêm thu nhập Sự khác biệt tiền lương thu nhập vùng, đặc biêt nông thôn thành thị yếu tố thúc đẩy trình di dân tới đô thị Họ chấp nhận công việc nặng nhọc, vất vả để mưu sinh có tiền gửi cho gia đình Thứ hai, Hà Nội (cũng Thành phố Hồ Chí Minh thị lớn khác) miền đất hứa nhiều người môi trường giáo dục đào tạo, với điều kiện y tế chăm sóc sức khỏe tốt, đời sống văn hóa tinh thần phong phú, đa dạng phương tiện thơng tin đại chúng dịch vụ tiện ích khác… Họ đến để học tập, làm việc, mưu cầu sống tốt đẹp hơn, sau lại kéo theo gia đình, người thân nhập cư để đồn tụ Thủ Hà Nội trung tâm trị - kinh tế - văn hóa lớn nước, với lợi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, thực trở thành lực hút dòng di dân ngoại tỉnh Xem xét đặc điểm tự nhiên: Thành phố Hà Nội nằm đồng Bắc Bộ trù phú (diện tích Hà Nội mở rộng lên tới 3.324, 92 km2) Hà Nội mở rộng có hệ thống sơng hồ dày đặc, thuận tiện cho giao thông đường thủy hoạt động nuôi trồng thủy sản nước Với vị trí địa thuận lợi, Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa khoa học lớn; đầu mối giao thông quan trọng nước Khí hậu nhiệt đới gió mùa Hà Nội tiêu biểu cho khí hậu Bắc Bộ: mùa hè nóng ẩm mưa nhiều, mùa đơng lạnh khơ mưa ít, nhiệt độ trung bình 23,60C, độ ẩm trung bình 79%, lượng mưa trung bình hàng năm 1,800 mm/năm Hà Nội có hai dạng địa hình đồng đồi núi Địa hình đồng chủ yếu thuộc địa phận Hà Nội cũ số huyện phía Đơng Hà Tây cũ, chiếm khoảng 3/4 diện tích tự nhiên Phần lớn địa hình đồi núi thuộc địa phận huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Quốc Oai, Mỹ Đức [3] Về đặc điểm kinh tế - xã hội: Hà Nội thành phố lớn đơng dân, có mật độ dân số cao Theo số liệu thống kê ngày 1/4/2009, dân số Hà Nội vào “Thủ đô Hà Nội trung tâm khoảng trị - kinh tế - văn hóa lớn 6.448.837 người (chiếm nước, với lợi khoảng 7,5% điều kiện tự nhiên xã hội, dân số thực trở thành lực hút nước), mật độ dòng di dân ngoại tỉnh dân số trung Trong năm 2010, số người di bình 1926 cư vào Hà Nội số người/km2 52.588 người.” (cao gấp 7,4 lần so với nước) Hà Nội có 4,000 di tích danh thắng, xếp hạng quốc gia 900 di tích danh thắng; có hàng trăm đền, chùa, cơng trình kiến trúc, danh thắng tiếng, nhiều lễ hội, ẩm thực phong phú, làng nghề truyền thống Với đặc điểm đó, Hà Nội trở thành trung tâm du lịch lớn, du khách có dịp khám phá nhiều cơng trình kiến trúc văn hóa - nghệ thuật xây dựng qua nhiều hệ suốt trình dựng nước giữ nước Hà Nội trung tâm đầu mối giao thơng nước, từ khắp miền đất 175 Đ.V Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 nước phương tiện Đường có hệ thống phương tiện giao thơng cơng cộng (xe bus, taxi) phủ khắp thành phố, giao thông cá nhân (xe máy, tơ), có quốc lộ lớn chạy qua thành phố, như: QL1, QL2, QL3… Ngoài ra, Hà Nội đầu mối tuyến giao thông đường sắt đường hàng không nước quốc tế Thành phố Hà Nội có khoảng 70 trường Đại học, 20 trường cao đẳng 60 trường trung cấp, dạy nghề, nhiều trung tâm đào tạo nước Hàng năm có nhiều học sinh, sinh viên tập trung học tập Hà Nội hai đầu tàu kinh tế nước, với ngành dịch vụ, du lịch bảo hiểm giữ vai trò quan trọng cấu kinh tế thành phố Trong lĩnh vực công nghiệp, Hà Nội xây dựng hồn chỉnh khu cơng nghiệp 11 cụm công nghiệp nhỏ vừa Nhiều sản phẩm công nghiệp, có số sản phẩm ngành công nghiệp điện tử, công nghiệp phần mềm, chế tạo khuôn mẫu… đứng vững thị trường Thời gian tới, Hà Nội tiếp tục chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm công nghệ cao… Với đặc điểm lợi đó, Hà Nội thực mảnh đất hấp dẫn dân nhập cư Số liệu thống kê tỷ lệ số lượng người di cư vào Hà Nội thời gian qua tổng kết qua bảng số liệu sau (bảng 1): Bảng 1: Tỷ lệ số lượng người di cư đến Hà Nội (2001 - 2010) Năm Tỷ lệ tăng dân số học (%) Số người 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (*) 0,59 0,66 0,68 0,73 0,81 1,08 1,36 1,31 1,43 1,55 16.985 19.570 20.768 22.964 26.245 35.218 46.240 44.540 48.620 52.588 Nguồn: Số liệu thống kê dân số Hà Nội qua năm (*) số dự báo Từ bảng số liệu thấy quy mơ tốc độ lượng người di dân vào Hà Nội qua năm ngày tăng, chẳng hạn năm 2001 số người di cư vào Hà Nội 16.985 người đến năm 2007 46.240 người, số 52.588 người vào năm 2010 Như vậy, xu chung năm tới số lượng người lao động ngoại tỉnh vào Hà Nội tăng lên cách nhanh chóng Hiện tượng khơng có quản lý, điều tiết chặt chẽ gây vấn đề phức tạp đời sống kinh tế xã hội cho Thủ đô năm tới Phân tích cấu dân cư lao động di cư tới Hà Nội, thực tế cho thấy rằng, khoảng 85% người di dân thuộc độ tuổi từ 15-29 tuổi, đặc biệt cao độ tuổi từ 20-24 tuổi chiếm 37,14% độ tuổi từ 15-19 tuổi chiếm 28,27%, độ tuổi 25 - 29 tuổi chiếm 10,88% Như vậy, di dân chủ yếu người độ tuổi lao động trẻ, khỏe Hiện tượng yêu cầu lao động di cư, tính cạnh tranh thị trường lao động phần tâm lý người trẻ thường thích sống thành phố lớn Nhìn tổng thể, nam có xu hướng di cư nhiều đơi chút so với nữ Tuy nhiên, nhìn vào nhóm tuổi nữ chiếm ưu nhóm tuổi 30; cịn nhóm tuổi 30 số di dân nam nhiều số di dân nữ Sự gia tăng tỷ lệ nữ so với nam giới độ tuổi 30 số di dân liên quan tới việc đồn tụ gia đình phát triển nhanh chóng loại hình kinh tế dịch vụ… Về trình độ học vấn chuyên mơn kỹ thuật, thấy rằng, trình độ học vấn người di dân lâu dài tương đối khá, không 176 Đ.V Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 thua với dân sở Cịn trình độ nhóm di dân mùa vụ thấp Tuy nhiên, tỷ lệ người di dân có trình độ học vấn phổ thông chiếm tới 70%; chất lượng dân số khơng đánh giá qua trình độ học vấn phổ thơng mà cịn qua cấp đào tạo chuyên môn Số người di cư Hà Nội có phận lớn khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật, họ làm việc theo thời vụ khơng có nghề nghiệp cố định Đây vấn đề đòi hỏi nhà quản lý phải quan tâm Thực tế cho thấy số lao động giản đơn vào Hà Nội chiếm tỷ lệ cao họ làm đủ nghề: nghề xây dựng sản xuất thủ cơng; đạp xích lơ xe ôm, thu gom phế liệu, dịch vụ nhà hàng… Những người lao động thường tập trung chờ việc tụ điểm mà người ta quen gọi chợ lao động, họ thuê nhà trọ có nhiều người nghỉ qua đêm vỉa hè, lề đường cách tạm bợ Họ làm thuê nghề gì, kể việc nặng nhọc với tiền công thấp Số lao động buôn bán rau, hoa quả, bán gạo, thường nữ, họ đưa lương thực, thực phẩm từ tỉnh vào Hà Nội thuê nhà trọ gần chợ để tiện buôn bán Theo số ước tính Ban quản lý chợ Đồng Xuân, số lao động trọ quanh chợ có khoảng 500 người, họ đến từ vùng nơng thôn thuộc số tỉnh sát Hà Nội Hà Tây (cũ), Hưng Yên, Hải Dương… Thu nhập họ sau trừ khoản ăn uống chi phí thiết yếu khác, hàng tháng tiết kiệm khoảng 400-500 nghìn đồng Vấn đề giải pháp dòng di cư vào Hà Nội Qua thực trạng trên, đưa đánh giá tổng thể khách quan tình trạng di dân tự đến Hà Nội Di dân ngoại tỉnh đến Hà Nội có mặt tác động tích cực, mặt khác đặt vấn đề khó khăn phức tạp trình phát triển kinh tế - xã hội Thủ Những tác động tích cực thấy: mức độ định, di dân vào Hà Nội góp phần thúc đẩy phát trỉên đa dạng lĩnh vực ngành nghề, dịch vụ, có ý nghĩa tăng trưởng kinh tế q trình thị hóa cơng nghiệp hóa Chính “Những người di cư tới Hà Nội người góp phần bổ sung nguồn lực lao di cư tới Hà động, thúc đẩy phát triển đa Nội để tìm dạng ngành kinh tế, kiếm việc tăng trưởng chung toàn làm góp thành phố.” phần bổ sung nguồn lực lao động cho thành phố, đặc biệt thúc đẩy phát triển ngành kinh tế dịch vụ, họ tham gia vào phát triển khu vực phi kết cấu góp phần thỏa mãn nhu cầu ngành nghề như: mộc, nề, rèn…; cung cấp mặt hàng lương thực thực phẩm…Hơn nữa, họ tham gia vào lĩnh vực hoạt động lao động phổ thông mà nhà nước chưa bao qt q trình thị hóa như: xích lơ, vận chuyển hàng hóa, chun chở hành khách nhiều hình thức hoạt động lao động khác Nhìn chung, tác động tích cực di dân ngoại tỉnh vào Hà Nội tới trình phát triển kinh tế xã hội thủ đô không xác định xác, rõ ràng vai trị phủ nhận Người dân di cư ngoại tỉnh vào Hà Nội với mục đích tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập Tính động việc tìm kiếm việc làm họ cao, tùy thuộc vào trình độ chuyên môn, sức khỏe, khả người để sẵn sàng tham gia vào lĩnh vực khác Do đó, người lao động bù đắp cho nguồn lực lao động Hà Nội tham gia vào cơng việc mang tính chất lao động giản đơn, lao động nặng nhọc cần thiết cho đời sống kinh tế, xã hội Bên cạnh mặt tích cực, tình trạng di dân tự tới Hà Nội tìm việc làm đặt vấn đề cấp bách trình phát triển kinh tế xã hội Bài viết đưa vấn đề cấp bách bật sau: thứ nhất, vấn để Đ.V Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 gia tăng sức ép việc làm cho Thủ Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp Hà Nội thực tế tồn lại “Tình trạng di cư tự khiến gia tăng Hà Nội phải đối mặt với sức ép tình trạng di thiếu việc làm, tình trạng tải dân ngoại sử dụng cơng trình hạ tầng thành vào sở đặc biệt vấn nạn ô nhiễm thành phố môi trường nghiêm trọng ” Đồng thời nguyên nhân dẫn tới mặt tiêu cực khác phát sinh, tạo gánh nặng mặt kinh tế, xã hội cho thành phố Thứ hai, gây tải sử dụng cơng trình hạ tầng sở: Những năm trở lại đây, Hà Nội Nhà nước ý đầu tư sở hạ tầng, điều kiện nhà tồn tượng thiếu không đồng Thực tế quỹ nhà ở, cơng trình cơng cộng xây dựng tăng nhanh không đáp ứng nhu cầu đô thị hóa (trường học, chăm sóc sức khỏe, cấp nước, điện sinh hoạt vệ sinh môi trường đô thị) Các vấn đề trở nên trầm trọng thêm vào khối lượng lớn người di cư ngoại tỉnh tới Hà Nội Về nhà ở, năm gần đây, Hà Nội xây dựng hàng triệu m2 nhà để phục vụ nhu cầu nhân dân Song dân số đô thị tăng nhanh làm giảm diện tích bình qn nhà Bên cạnh đó, nhiều khu nhà hư hỏng xuống cấp, khơng an tồn hết hạn sử dụng Người di dân tự vào Hà Nội vấn đề nhà vấn đề lo ngại nhất, đặc biệt với số người di dân mùa vụ không đủ tiền thuê nhà Họ thường tập trung vỉa hè khu nhà trọ rẻ tiền, điều kiện ăn khó khăn Về mơi trường, q trình thị hóa diến nhanh điều tất yếu dẫn tới mâu thuẫn mơi trường gia tăng dân số Những mâu thuẫn tác động khơng tốt tới đời sống người dân thành phố, ví dụ như: - Chất thải sinh hoạt, mức gia tăng dân số nhanh gắn với việc ô nhiễm môi trường gây bất lợi cho hệ sinh thái Hà Nội ngày có khoảng gần 2.000 m3 rác thải, giải khoảng 50% số 177 rác Như vậy, dân số đông với tốc độ tăng nhanh, khả xử lý rác thải chưa đáp ứng đặt vấn đề lớn tình trạng nhiễm vệ sinh mơi trường thành phố - Nước sinh hoạt, có cải thiện hệ thống cấp nước, lượng nước bình qn đầu người thành phố khơng tăng Hiện nay, số mạch nước ngầm thành phố bị ô nhiễm khai thác tải khơng tn thủ quy trình cơng nghệ khai thác - Khơng khí tiếng ồn, với q trình thị hóa, với phát triển cơng nghiệp giao thông vận tải làm tăng loại khí gây độc hại thành phố Sự nhiễm khu vực gần nhà máy trục giao thơng vượt q giới hạn cho phép, trung bình 1m3 khơng khí Hà Nội có 80 µg bụi khí PM10, vượt tiêu chuẩn quy định 50 µg/ m3, bụi khí SO2 vượt tiêu chuẩn châu Âu 20 µg/ m3, nồng độ bụi cao tiêu chuẩn cho phép 2,5 lần [4] Người lao động di dân thường sống nhà tạm bợ, mà điển hình khu nhà ven chân cầu Long Biên, họ làm đủ nghề bán hàng rong, khuân vác, đánh giày, xe ôm… Hiện nay, Hà Nội phải chịu cảnh buôn bán làm nghề dịch vụ tự phát lấn chiếm lòng đường, hè phố, gây cản trở giao thông trật tự thị Ngồi ra, xuất nhiều tiêu cực tệ nạn xã hội từ tình trạng người di dân ngoại tỉnh Hà Nội Vấn đề lớn thứ ba tình trạng gây trật tự công cộng gia tăng sức ép quản lý cho cấp quyền Các điều tra cho thấy, người di chuyển Hà Nội có hạn chế định chuyên môn, tay nghề nên phần đông số họ phải làm đủ loại công việc Cuộc sống tạm bợ qua ngày người lang thang di dân tự hình thành nên tụ điểm chợ lao động như: cầu Mai Động, Ngã tư Sở, dốc Minh Khai… gây trật tự công cộng mỹ quan thành phố Sau làm việc căng thẳng mệt mỏi, người lao động thường tập trung qua đêm 178 Đ.V Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 xóm lao động nhà trọ bình dân rẻ tiền Điều kiện nghỉ ngơi sinh sống khu vực không đảm bảo Do tính chất cơng việc, hàng ngày họ phải tiếp xúc với nhiều tầng lớp xã hội, dễ dàng tiếp thu tốt xấu Vì vậy, họ dễ mắc tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng cho vấn đề an ninh trật tự khó khăn cho nhà quản lý Trên vấn đề cấp bách đặt tình trạng di dân tự vào Hà Nội để kiếm việc làm Vậy, giải pháp để quản lý tình trạng di dân ngoại tỉnh đến Hà Nội đặt nào? Có thực tế rằng, di dân ngoại tỉnh vào thành phố lớn nói chung Hà Nội nói riêng xu tất yếu Hiện tượng di dân xuất phát từ chênh lệch mức sống nơng thơn thành thị Ngồi ngun nhân kinh tế, cịn có ngun nhân phi kinh tế khác mà thấy Vì vậy, nhà nghiên cứu, nhà quản lý cần phải nắm bắt tính quy luật nội tượng di dân để vận dụng vào việc hoạch định sách, biện pháp điều “Các giải pháp quản lý điều tiết tiết mục phải có tính đồng cao, phải tiêu phát mang tính hiệu mặt kinh triển Quan tế xã hội, đảm bảo phát huy ảnh điểm hưởng tích cực, đồng thời, hạn chế khơng để mặt hạn chế tình trạng trình di di dân ngoại tỉnh vào Hà Nội.” dân ngoại tỉnh (đặc biệt di dân mang tính chất thời vụ) vào Hà Nội trở thành trình tự phát, đồng thời khơng nên ý chí, quản lý q trình mệnh lệnh hành cách cứng nhắc Chúng ta khơng thể cưỡng chế biện pháp hành chính, khơng khuyến khích từ chối tượng này, cách buông xuôi, tự phát Vấn đề quản lý điều tiết tượng di dân ngoại tỉnh vào Hà Nội liên quan tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực cấp quản lý Do đó, giải pháp quản lý điều tiết tình trạng di dân ngoại tỉnh vào Hà Nội phải có tính đồng cao, phải mang tính hiệu mặt kinh tế xã hội, trước mắt lâu dài Ở đây, viết xin đê cập đến nhóm giải pháp sau: - Thứ nhóm giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực di dân ngoại tỉnh vào Hà Nội Vấn đề cần đặt cách trách nhiệm cấp quyền trung ương địa phương, bao gồm yếu tố sau: + Cần phải có chiến lược quy hoạch mở rộng thành phố Hà Nội, phát triển khu thị vệ tinh, thơng qua giảm áp lực cho gia tăng dân số mức khu vực nội thành, đồng thời tạo phát triển kinh tế xã hội cho Thủ đô tương lai + Chủ động thu hút quản lý luồng di dân vào ngành nghề phù hợp Di dân ngoại tỉnh vào đô thị lớn vào Hà Nội xu hướng tất yếu trình phát triển đất nước Do vậy, cần có biện pháp chủ động nhằm tổ chức thu hút lực lượng lao động theo nhu cầu thị trường thay hạn chế rào cản hành Là trung tâm kinh tế lớn nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế Hà Nội năm qua cao (trên 10%) Bên cạnh khu vực công nghiệp đại, hoạt động dịch vụ đời sống cơng việc nội trợ, chăm sóc trẻ em, vận tải nhỏ, buôn bán nhỏ… hoạt động mang tính truyền thống Do vậy, giải pháp vừa mang tính chất cấp bách, vừa mang tính chất lâu dài phải hình thành phát triển loại hình dịch vụ để đáp ứng nhu cầu kể Việc phát triển loại hình dịch vụ có tổ chức thơng qua trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm, ,các loại hình doanh nghiệp… tạo điều kiện thu hút quản lý hiệu tình trạng di dân ngoại tỉnh Hà Nội, tránh tình trạng tự phát + Hồn thiện sách quản lý nhân khẩu, hộ Trước kia, chế tập trung bao cấp, việc nhập vào Hà Nội quản lý chặt chẽ khơng lý an ninh mà cịn lý kinh tế chế độ phân phối lương thực thực phẩm… Hiện nay, chuyển sang chế thị trường việc lưu chuyển lao động linh Đ.V Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 hoạt đa dạng Nhu cầu loại lao động đa dạng Do đó, việc quản lý nhân hộ khơng phải việc thực thủ tục hành chính, mà cịn cần lưu ý đến yếu tố kinh tế, xã hội khác nhu cầu có việc làm đảm bảo đời sống - quyền người dân - Thứ hai nhóm giải pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực tình trạng di dân ngoại tỉnh vào Hà Nội Ở nêu lên giải pháp cụ thể sau: + Cần phải quy hoạch nơi nơi giao dịch việc làm cho người di dân theo mùa vụ Đối với người di cư mùa vụ làm việc Hà Nội vấn đề thơng tin việc làm đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, nhà lại vấn đề khó khăn họ Do vậy, việc hỗ trợ chỗ cho người di cư, ví dụ như: dịch vụ cho th phịng trọ giá rẻ, quy hoạch khu trọ cho người di dân nơi giao dịch việc làm giải pháp thiết thực cho người di dân, đồng thời đem lại hiệu tốt cho nhà quản lý + Xây dựng thực sách xã hội Việc xây dựng sách xã hội đưa vào thực tế người lao động yêu cầu thiết yếu Các sách nhằm giải hàng loạt vấn đề như: hỗ trợ việc làm, trợ cấp thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, bảo hiểm y tế… giúp cho người lao động có điều kiện thực quyền công dân, tạo điều kiện cho họ tham gia tốt vào thị trường lao động + Giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức cộng đồng, xây dựng nếp sống văn minh đô thị cho người di cư Một vấn đề xúc hoạt động người dân di cư theo mùa vụ ý thức cộng đồng hành động tự phát họ làm mỹ quan thị 179 cịn Vì vậy, cần phải có chương trình tun truyền nếp sống văn minh thông qua phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, cần có chế tài hình thức xử phạt hành đủ nghiêm minh họ nhằm xây dựng nếp sống văn minh đô thị ngày tốt + Thành lập trung tâm hỗ trợ việc làm cho người di dân Đây giải pháp nhằm tạo điều kiện giúp người di dân tìm kiếm việc làm, tăng cường quản lý người di dân vào làm việc Hà Nội; đồng thời bước hình thành nên thị trường lao động phù hợp giúp nhà quản lý thực tốt chức Tóm lại, tình trạng di dân tỉnh ngoại thành vào Hà Nội tất yếu khách quan Phân tích thực trạng trên, viết không chỉ nguyên nhân bản, vấn đề cấp bách mặt kinh tế - xã hội mà vấn đề đặt Qua đó, viết cịn đặt u cầu cấp bách cần có giải pháp hữu hiệu nhằm quản lý tình trạng, để đảm bảo Thủ Hà Nội phát triển cách bền vững, xứng đáng Thủ đô nghìn năm văn hiến Tài liệu tham khảo [1] Micheal P Todaro (1998), Kinh tế học cho nước giới thứ ba, NXB Giáo dục [2] TS Phạm Qúy Thọ - Mối quan hệ di dân nông thôn - Hà Nội với vấn đề việc làm mức sống (2000) [3] website: http://www.vietnamtourism.com [4] website: http://www.thiennhien.net/news/139/ ARTICLE/1790/2007-04-02.html Đ.V Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 173-180 180 Migration into the city of Hanoi: Problems and solutions Dr Dinh Van Thong Faculty of Political Economy, University of Economics and Business, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Abstract The flows of urban to rural migration is increasing rapidly This is a big challenge confronted by the big cities in Vietnam especially Ha Noi On one side, the flows of urban to rural migration impact positively on Ha Noi such as satisfying the demands for laborers that the City is in bad need of and contributing to the socio economic development On the other side, the migration has put pressure on the City and required to be tackled such as growing demand for employment, and overloaded use of infrastructure works In this article, the author suggested two types of solutions including: firstly, the solutions to promote positive impacts and secondly the solutions to limit negative influences that go along with the migration in the city of Ha Noi  ... trình di dân từ nơng thơn thành thị, ví dụ người di dân muốn thoát khỏi ràng buộc truyền thống, phong tục tập quán cổ hủ, lạc hậu nông thôn; vấn đề học đồn tụ gia đình lực hút dịng di dân từ... hướng di cư nhiều đôi chút so với nữ Tuy nhiên, nhìn vào nhóm tuổi nữ chiếm ưu nhóm tuổi 30; cịn nhóm tuổi 30 số di dân nam nhiều số di dân nữ Sự gia tăng tỷ lệ nữ so với nam giới độ tuổi 30 số di. .. doanh 26 (2010) 173-180 thua với dân sở Cịn trình độ nhóm di dân mùa vụ thấp Tuy nhiên, tỷ lệ người di dân có trình độ học vấn phổ thơng chiếm tới 70%; chất lượng dân số khơng đánh giá qua trình