Thực trạng cơ hội và thách thức đối với việt nam trong hợp tác phát triển tiểu vùng sông mê kông

CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 303 THỰC TRẠNG, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG HỢP TÁC PHÁT TRIỂN TIỂU VÙNG SÔNG MÊ KÔNG ThS Nguyễn Thị Hoàn Đại học Kinh tế Quốc dân Tiểu vùng sông Mê Kông bao gồm tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) nước Asean gồm Mi‑an‑ma, Lào, Thái Lan, Campuchia Việt Nam với tổng diện tích 2,33 triệu km2 Đây khu vực có tiềm kinh tế lớn với trữ lượng tài nguyên nước, tài nguyên sinh vật, tài nguyên khoáng sản phong phú Theo cơng trình nghiên cứu, “nhà” 1.300 loài thủy sản với khoảng 240 loài cá có cá nheo lớn dài tới mét nặng 300kg (tên khoa học Pagasianodon gisgas) cá heo Irrawaddy dài 2,5 mét nặng 150kg ghi vào danh sách loại động vật có nguy tuyệt chủng Liên minh giới bảo vệ thiên nhiên (UICN) năm 2003 (1) Bắt nguồn từ cao nguyên Tây Tạng (Trung Quốc) độ cao 5.000m, với chiều dài khoảng 4.800km, sông Mê Kông đứng thứ 12 sông dài giới Mặc dù đứng thứ 21 lưu vực sông rộng giới sông Mê Kông xếp hàng thứ số sông nhiều nước giới, với tổng lượng dòng chảy hàng năm khoảng 475 tỷ m3 nước Sơng Mê Kơng có vai trị quan trọng sống 60 triệu người dân nước lưu vực, nguồn lợi nông lâm nghiệp, thủy sản, thủy điện giao thông thủy Việt Nam quốc gia nằm tận lưu vực sông Mê Kông, cửa ngõ tuyến giao thông quan trọng lưu vực Đối với Việt Nam lưu vực sơng Mê Kơng chiếm 25% diện tích lãnh thổ 35% dân số đất nước nên khu vực có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế ‑ xã hội, môi trường sinh thái an ninh quốc phòng Việt Nam Năm 1992 theo sáng kiến Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Chương trình Hợp tác Tiểu vùng Mê Kơng mở rộng (GMS) 304 Nguyễn Thị Hồn hình thành Đây chương trình hợp tác tồn diện bao gồm phạm vi hoạt động rộng lớn tập trung vào phát triển lĩnh vực chính: giao thơng ‑ vận tải, lượng, bưu ‑ viễn thơng, mơi trường, thương mại ‑ đầu tư, du lịch nguồn nhân lực Nhiệm vụ GMS tăng cường hợp tác kinh tế nước có liên quan xây dựng sở hạ tầng cần thiết Mục tiêu chung GMS thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế có lợi nước, đưa Tiểu vùng Mê Kơng nhanh chóng trở thành vùng phát triển động thịnh vượng khu vực Chương trình hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (GMS), thực tế chứng minh chương trình quan trọng hợp tác quốc tế khu vực Cho đến nước tiểu vùng sông Mê Kông tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Năm 2002, nhà lãnh đạo nước Tiểu vùng Mê Kông tiến hành Hội nghị thượng đỉnh lần Phnôm Pênh (Cam‑pu‑chia) với Tuyên bố chung “Hiện thực hóa Chiến lược hợp tác chung mục đích cơng bằng, phồn vinh thịnh vượng GMS” Chương trình hợp tác GMS thời kỳ 2002‑ 2004 có hàng chục dự án chương trình hợp tác với tổng vốn đầu tư khoảng tỷ USD ADB tài trợ Trong có dự án liên quan mật thiết đến Việt Nam Dự án xây dựng hành lang Đông ‑ Tây; Dự án xây dựng hành lang duyên hải miền Nam (kết nối tỉnh ven biển Cam‑pu‑chia với Hà Tiên, Kiên Giang Việt Nam); Dự án hành lang phía Bắc (nối Cơn Minh, Trung Quốc với Hải Phòng, Quảng Ninh Việt Nam) Những dự án không nhằm tạo sở hạ tầng thuận lợi cho việc đẩy mạnh thương mại, đầu tư mà cịn góp phần vào việc phát triển văn hóa, du lịch nước GMS Năm 2005 Hội nghị thượng đỉnh GMS lần diễn Côn Minh (Trung Quốc) với chủ đề “Thúc đẩy quan hệ đối tác thịnh vượng chung” để bàn trình hợp tác trước tương lai quan hệ đối tác nước, củng cố mối quan hệ nước vùng Các nước tiểu vùng hợp tác lĩnh vực giao thông‑vận tải, lượng, môi trường, du lịch, bưu viễn thơng, thương mại, đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, nông nghiệp phát triển nông thơn Q trình hợp tác nước tiểu góp phần cải thiện đời sống cho hàng triệu người nghèo Bên cạnh thành tựu quan trọng đạt được, tiểu vùng Mê Kông đứng trước thách thức to lớn tình trạng đói nghèo, phát triển, thiên tai, dịch bệnh xảy liên tiếp gây nhiều thiệt hại Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 305 cho sản xuất đời sống nhân dân Do đó, nước tiểu vùng Mê Kơng cần phối hợp tìm kiếm giải pháp khắc phục đói nghèo, lạc hậu, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Phát triển sở hạ tầng tiểu vùng Mê Kông tiền đề quan trọng để thúc đẩy thương mại đầu tư nâng cao khả cạnh tranh kinh tế, tiểu vùng mà nỗ lực nước quan trọng Tuy nhiên, đa số nước tiểu vùng nghèo nên cần tài trợ cộng đồng quốc tế, đặc biệt Ngân hàng Phát triển châu Á ‑ tổ chức khởi xướng hỗ trợ to lớn cho chương trình hợp tác tiểu vùng Vấn đề quan trọng xây dựng chương trình hành động cụ thể, huy động nguồn lực tiểu vùng hỗ trợ quốc tế, đưa quan hệ đối tác vào chiều sâu để phát triển lợi ích lâu dài bên Cũng hội nghị, nhà lãnh đạo nước tiểu vùng sông Mê Kông Tuyên bố chung ký văn kiện hợp tác nước tiểu vùng Tuyên bố chung tái khẳng định cam kết thực tầm nhìn hợp tác tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng, xác định thực chương trình phát triển nhằm phát huy hết tiềm to lớn tạo phát triển bền vững cho tất nước khu vực, bày tỏ tâm đạt tầm nhìn chung tiểu vùng thơng qua việc tăng cường tính liên kết, khả cạnh tranh, tính cộng đồng để tăng cường quan hệ đối tác phồn vinh thịnh vượng chung Năm 2008 Hội nghị GMS lần thứ với chủ đề “Nâng cao lực cạnh tranh thông qua tăng cường kết nối” tổ chức Viêng Chăn (Lào) Hội nghị GMS diễn bối cảnh chương trình, dự án hợp tác khn khổ GMS tiếp tục đẩy mạnh có hiệu thiết thực với phát triển kinh tế ‑xã hội nước tiểu vùng Hội nghị GMS bàn thảo nội dung chính: Tăng cường kết nối giao thơng; Thuận lợi hóa thương mại giao thơng; Hợp tác khu vực nhà nước khu vực tư nhân để tăng cường thương mại đầu tư GMS Trong đó, trọng tâm kết nối hạ tầng, bao gồm hạ tầng giao thơng, lượng, viễn thơng, coi tảng để triển khai kết nối nguồn lực, người, qua nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Hạ tầng giao thông lĩnh vực ưu tiên hàng đầu đồng thời lĩnh vực hợp tác có kết bật nhất, tập trung vào ba hành lang kinh tế 306 Nguyễn Thị Hồn chính: Hành lang kinh tế Ðơng ‑ Tây (EWEC) dài 1.450 km đường giao thông huyết mạch chạy qua 13 tỉnh nước thuộc GMS thành phố cảng Mao‑la‑mi‑in Mi‑an‑ma chạy qua Thái Lan, Lào đến Việt Nam; Hành lang kinh tế Bắc‑Nam (NSEC) gồm ba tuyến dọc theo trục Bắc‑Nam Côn Minh ‑ Chiềng Rai ‑ Băng‑cốc, Côn Minh ‑ Hà Nội ‑ Hải Phòng Nam Ninh ‑ Hà Nội; Hành lang kinh tế phía Nam (SEC) gồm ba tuyến đường nối phía nam Thái Lan qua Cam‑ pu‑chia với Việt Nam Hàng lang kinh tế Đông ‑ Tây trụ cột khuôn khổ hợp tác phát triển khu vực sông Mê Kông Mục tiêu mà EWEC nhắm đến xây dựng phát triển hợp tác kinh tế khu vực qua hội đầu tư mở thời làm ăn Theo thúc đẩy đầu tư, thương mại du lịch qua biên giới nước khu vực EWEC mang lại hội tăng trưởng hợp tác khu vực, nâng cao mức sống người dân Đặc biệt, nhà kiến tạo hành lang kinh tế Đông ‑ Tây kỳ vọng qua EWEC tạo tiền đề vững để doanh nghiệp tiếp cận tốt nguồn nguyên liệu, đa dạng hóa hoạt động kinh tế xuất khẩu, thu hút vốn đầu tư nước tư nhân thực thi sách kinh tế Tại Việt Nam, ngành nông ‑ ngư nghiệp phát triển nhanh thúc đẩy việc xuất sản phẩm chế biến sẵn nguồn thu ngoại tệ đáng kể Các phương tiện vận chuyển nội địa buộc phải nhanh chóng có điều kiện bảo quản lạnh tốt Các sản phẩm khác mà Việt Nam xuất thông qua hành lang kinh tế là: phân bón, thực phẩm chế biến sẵn hàng tiêu dùng Với việc hoàn thành cầu quốc tế thứ hai nối Thái Lan Lào (cầu Hữu nghị 2) bắc qua sông Mê Kông, giao thông đường hành lang EWEC thông suốt EWEC trở thành hành lang vào hoạt động tiểu vùng Hành lang kinh tế dọc theo bờ biển phía Nam nối liền ba quốc gia, Thái Lan, Campuchia Việt Nam Vùng biển phía Nam Campuchia trung tâm kinh tế phát triển thông qua cảng biển quốc tế Sihanoukville Những phát triển khu vực đem lại nhiều thuận lợi cho dự án khác khai thác nguồn dầu thô vịnh Thái Lan, xây dựng tuyến giao thông nối liền với vùng công nghiệp Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 307 cảng biển phía Đơng Thái Lan, đồng thời đẩy mạnh phát triển ngành nơng ‑ ngư nghiệp phía Nam Việt Nam Tại hội nghị lần này, nhà lãnh đạo nước tham dự Lễ chào mừng hồn thành Tuyến đường Cơn Minh ‑ Chiềng Rai – Băng Cốc (Tuyến đường hành lang kinh tế Bắc ‑ Nam) Năm 2007, GMS thông qua Chiến lược giao thông Tiểu vùng Mê Kông 2006‑2015 điều chỉnh lại quy hoạch hành lang tiểu vùng So với quy hoạch trước đây, chiến lược giao thơng GMS điều chỉnh có số điểm là: Mở tuyến liên kết ba hành lang trước đây; mở thêm tuyến phía Tây liên kết tiểu vùng Mê Kông với Ấn Ðộ; ngồi ba cửa ngõ biển phía Ðơng có thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Ðà Nẵng, mở thêm hai cửa ngõ Việt Nam Thanh Hóa Quy Nhơn Năng lượng lĩnh vực hợp tác triển vọng tiềm thủy điện tiểu vùng lớn Ðể tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán truyền tải điện, việc ký Hiệp định Thương mại Năng lượng khu vực Hội nghị GMS (tháng 11‑2002); Bản ghi nhớ nguyên tắc việc triển khai Hiệp định Thương mại Năng lượng khu vực Hội nghị GMS (tháng 7‑2005), đây, nhà lãnh đạo ký Bản ghi nhớ lộ trình thực Hiệp định Thương mại điện GMS Các nước tiểu vùng triển khai nghiên cứu mạng lưới điện ASEAN, nghiên cứu khả thi phát triển thủy điện kết nối đường dây truyền tải điện Về hợp tác viễn thông, ADB tích cực cho vay vốn để thực dự án xây dựng mạng lưới trục viễn thông GMS Mạng xa lộ thông tin GMS Tại hội nghị này, với nỗ lực chung nhà tài trợ nước tiểu vùng, nhà lãnh đạo có hội dự Lễ chào mừng hồn thành giai đoạn mạng siêu xa lộ thơng tin GMS Ngồi đối thoại nhà lãnh đạo nước với doanh nghiệp GMS tham dự Diễn đàn doanh nghiệp GMS, Hội nghị cấp cao GMS theo truyền thống, nhà lãnh đạo nước Chủ tịch ADB cịn có gặp gỡ với niên nước GMS tham dự Diễn đàn niên GMS lần đầu tổ chức Tại diễn đàn, hệ trẻ nước tiểu vùng gửi đến nhà lãnh đạo thông điệp đề nghị nước tạo điều kiện nhiều việc tìm kiếm việc làm, thu nhập cho 308 Nguyễn Thị Hoàn niên, bảo vệ đa dạng văn hóa GMS Trong gặp gỡ với đại biểu tham dự Diễn đàn niên GMS, lãnh đạo nước bày tỏ hy vọng lực lượng niên đóng góp nhiều vào tiến trình hợp tác tiểu vùng, tham gia tích cực vào thị trường lao động Chính phủ Trung Quốc hứa dành cho niên nước GMS 200 suất học bổng năm, tạo điều kiện cho niên nước đến Trung Quốc học tập, nâng cao trình độ kiến thức Từ phác thảo, GMS trở thành tranh nhiều sắc mầu ‑ mơ hình hợp tác kinh tế khu vực đánh giá hiệu diễn đàn tình hữu nghị, hợp tác mang lại lợi ích cho tất bên tham gia Trong thời gian qua, Chương trình Hợp tác Tiểu vùng Mê Kơng mở rộng giúp nước tiểu vùng đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế, góp phần cải thiện đời sống cho hàng triệu người nghèo Năm 2000, Trung Quốc, Lào, Mianma Thái Lan ký Hiệp ước vận chuyển thương mại sông Mê Kông quy định làm lịng sơng đến đoạn chảy qua tỉnh Luông Phabang Lào Năm 2002, việc tiến hành tài trợ ngân sách nhân lực Trung Quốc: 23 thác, bãi đá ngầm, nhiều chướng ngại vật khác loại bỏ, tàu trọng tải 150 lại Năm 2004, việc dọn lịng sơng đoạn miền nam tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) bắc Thái Lan hoàn tất Các nước liên quan xúc tiến nhiều biện pháp khác tăng cường hợp tác khuôn khổ GMS Tháng 11‑ 2007 Campuchia thông qua kế hoạch mở thêm đường sắt nối với Thái Lan Việt Nam để kết nối tuyến đường sắt nối liền ASEAN với Côn Minh (Trung Quốc) dài 5.500 km Cuối tháng 12‑2007 Campuchia Thái lan trí cho phép khách du lịch nước ngồi đến hai nước loại thị thực; Việt Nam, Lào, Thái lan ký Bản ghi nhớ sử dụng có hiệu nâng cấp hạ tầng sở tuyến giao thông vận tải nhằm thúc đẩy thương mại thu hút đầu tư phát triển Hành lang Kinh tế Ðông ‑ Tây Lào Thái Lan thỏa thuận sử dụng cầu Hữu nghị qua sông Mê Kông nối tỉnh Savannakhet (Lào) với tỉnh Mục‑đa‑hản (Thái Lan) Việt Nam, Lào Campuchia đạt thỏa thuận biện pháp liên kết mở rộng quảng bá tiềm năng, văn hóa, loại hình du lịch nước để thực tua du lịch “một điểm đến nhiều quốc gia”, “Tiểu vùng Mê Kông ‑ điểm đến” Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 309 GMS nhiều chuyên gia nhìn nhận kênh hợp tác khu vực phát triển nhanh giới, kim ngạch mậu dịch tăng 11 lần từ 2,4 tỷ USD (1992) lên 27 tỷ USD (2004) Ðó yếu tố hấp dẫn giới đầu tư quốc tế Trong thập niên qua, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tài trợ 2,1 tỷ USD vốn 3,1 tỷ USD chi phí xây dựng hạ tầng sở khu vực Nhật Bản, đối tác tích cực ASEAN, từ lâu thơng qua viện trợ phát triển thức (ODA) dành hàng trăm triệu USD giúp nước Ðông Nam Á phát triển, đặc biệt hỗ trợ nước thành viên ASEAN gồm Campuchia, Lào, Mi‑an‑ma Việt Nam (CLMV) tham gia dự án khuôn khổ GMS Tháng 1‑2008, Chính phủ Nhật Bản định viện trợ khơng hoàn lại 20 triệu USD cho năm nước thành viên ASEAN Tiểu vùng Mê Kông để xây dựng Mạng lưu thông Hành lang Ðông Tây nối liền bốn nước Campuchia, Lào, Mianma, Việt Nam Hành lang Ðông ‑ Tây dài 1.000 km nối Thái Lan với Campuchia để nối liền mạch máu kinh tế nội ASEAN, thúc đẩy hình thành Cộng đồng ASEAN lộ trình vào năm 2015 Cùng với quốc gia thành viên, Việt Nam tham gia chương trình GMS từ năm 1992 Mục tiêu chương trình hợp tác GMS phù hợp với chủ trương, sách phát triển kinh tế ‑ xã hội Việt Nam Việc tham gia khuôn khổ GMS tạo hội cho Việt Nam phát huy lợi tiềm năng; góp phần củng cố tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước lưu vực Mê Kông Bên cạnh đó, việc tham gia GMS cịn tạo thuận lợi cho Việt Nam thúc đẩy thương mại, đầu tư, du lịch qua biên giới thông qua xây dựng hành lang giao thông liên kết nước khu vực; đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian phí vận chuyển qua biên giới Việt Nam nước có vai trị quan trọng hợp tác GMS địa lý tiềm kinh tế, cửa ngõ Biển Ðơng tồn tiểu vùng Mê Kông, gần tuyến đường biển quốc tế nối liền Ấn Ðộ Dương Thái Bình Dương Tham gia hợp tác tiểu vùng Việt Nam thu nhiều lợi ích, lợi ích kinh tế, tạo hội cho tranh thủ nguồn 310 Nguyễn Thị Hoàn lực bên cho phát triển từ nước khu vực nhà tài trợ quốc tế Việt Nam nước nhận nhiều ODA nhà tài trợ cho dự án hợp tác tiểu vùng, chủ yếu tập trung vào dự án nâng cấp mở rộng hạ tầng giao thông Tại hội nghị GMS lần 3, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đạt thỏa thuận với Chủ tịch ADB việc ADB hỗ trợ thúc đẩy tiến độ xây dựng Tuyến đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh ‑ Phnơm Pênh Với hành lang kinh tế Đông ‑ Tây (EWEC) Việt Nam hợp tác vận tải cảnh, hỗ trợ vùng địa phương sâu nội địa mở đường biển, làm đầu mối cung cấp hàng hóa nguyên nhiên vật liệu Hạ tầng giao thông kết nối di sản văn hóa giới gồm Huế miền Trung Việt Nam Sukhothai miền Bắc Thái Lan, cộng với Mỹ Sơn Hội An biến ý tưởng “3 nước điểm đến” thành thực Người dân nước khu vực ăn sáng đất Thái, trưa ăn Lào, tắm biển ăn tối miển Trung Việt Nam Nhu cầu cấp bách xây dựng hệ thống vận chuyển hàng hóa đường cảng cạn Đối với vận tải biển, cảng biển EWEC, đặc biệt cảng Đà Nẵng cần có lực cao để đáp ứng nhu cầu hậu cần phát triển kinh tế khu vực, đồng thời giảm chi phí vận chuyển Đầu tư cho sở hạ tầng, quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tương lai ưu tiên bốn nước EWEC có vai trò quan trọng đường di sản văn hóa giới Theo đánh giá “mặc dù cịn tồn nhiều khó khăn đói nghèo, vấn đề liên quan tới thể chế biên giới cửa khẩu, sở hạ tầng nghèo nàn có lợi đặc biệt để tạo tảng vững cho phát triển hợp tác kinh tế khu vực: thương mại đầu tư, nông nghiệp chế biến nông sản, khu công nghiệp du lịch” [2] Tuy nhiên, hợp tác phát triển Tiểu vùng Mê Kông bước đầu Do số vấn đề lịch sử để lại, có vấn đề biên giới q trình giải quyết, việc làm thượng nguồn sông Mê Kông đoạn Chiêng Khong nơi mà theo nhận định chuyên gia trở thành tuyến giao thông liên vận quan trọng hệ thống đường cao tốc Côn Minh qua Lào đến Băng Cốc chưa xử lý Trong đó, Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 311 nước nhấn mạnh tham gia dự án GMS số nội dung có lợi cho Myanma nằm thượng nguồn, có số dân thưa thớt sinh sống ven sông Mê Kông nên trọng việc khai thác sơng Irrawaddy Trung Quốc có hai cảng sông Mê Kông Jinghong, tỉnh Vân Nam Guan Lei, thị trấn mới, hoạt động hết cơng suất, đón tàu ăn hàng quanh năm Theo quan chức Thái Lan, số lượng tàu, thuyền Trung Quốc qua lại sông Mê Kông nhiều gấp chín lần Thái Lan Trung Quốc “để mắt” nhiều đến Irrawaddy tương lai tuyến đường thủy họ từ Vân Nam vịnh Bengal Thái Lan biến cảng Chiang Saen sông Mê Kông, nơi đến năm 80 kỷ 20 làng nhỏ biết tới tỉnh Chiềng Rai thành tuyến thương mại điểm định cư quan trọng (Theo thống kê, năm 2004 có khoảng 300 tàu, thuyền Trung Quốc qua; năm 2006 qua Thái Lan nhập từ Trung Quốc lượng hàng hóa trị giá 36 triệu USD, xuất sang nước lượng hàng trị giá 115 triệu USD) Thái Lan có kế hoạch xây thêm bến, bãi để đón tàu trọng tải 500 tấn, Trung Quốc có kế hoạch vận chuyển qua 7.000 dầu/năm hoàn tất dự án xây dựng Trung tâm bán hàng miễn thuế gần Chiang Saen vào năm 2014 Hiện nước phải đối mặt với thách thức nghiêm trọng từ hiểm hoạ môi trường sinh thái Việc phát triển sở hạ tầng cụ thể xây đường xá đập nước làm đe dọa di sản thiên nhiên giàu có sông Mê Kông sinh kế người dân không áp dụng biện pháp đắn Các dự án hạ tầng lớn mối đe dọa đa dạng sinh học nguồn tài nguyên nước lưu vực sông Mê Kông, nguồn sống cộng đồng dân cư khu vực Hơn nữa, việc di chuyển người tài nguyên thiên nhiên dẫn đến nạn buôn bán động thực vật hoang dã Việc nạo vét sông phá huỷ bãi cát ngầm mỏm đá ghềnh thác vốn môi sinh cuối để cá nheo sinh đẻ để mang lại lợi ích thương mại quốc tế du lịch đường thuỷ với tình trạng đánh bắt bừa bãi khiến lồi cá có nguy bị tuyệt chủng Trong 312 Nguyễn Thị Hoàn 15 năm (1990‑2005) lượng cá nheo giảm đến 80% Việc khai thác cát vàng đoạn thuộc tỉnh Candal Preyveng (Campuchia) hiểm hoạ lớn Khai thác cát sông Mê Kơng có từ lâu Cát vàng sơng Mê Kơng loại hàng hoá xuất đặn Từ năm 2005, nghề khai thác cát vàng thiên nhiên sông Mê Kông nhiều người biết đến mở hội làm ăn cho doanh nghiệp Việt Nam Năm 2004 sông Mê Kông đoạn chảy qua Campuchia bị cát bồi lắng, làm cho lịng sơng từ độ sâu 20m cịn lại khoảng 8m Chính phủ Campuchia lo lắng lại khơng có kinh phí nạo vét, cuối giải pháp khai thác cát cho phép áp dụng Từ Campuchia, khối lượng cát khổng lồ hàng ngày (khoảng 50‑60 ngàn tấn) doanh nghiệp Việt Nam khai thác bãi cát ngầm lịng sơng Mê Kơng tạm nhập vào Việt Nam để tái xuất sang Singapore ‑ thị trường có nhu cầu cát lớn để thực cơng trình xây dựng kế hoạch lấn biển Do cát vàng Campuchia có chất lượng tốt xây dựng nên Australia, Nhật Bản tìm mua Muốn khai thác cát trước hết doanh nghiệp phải thuê cho mảnh đất ven sông để làm nơi tập kết cát, hầu hết lượng cát khai thác từ Campuchia Việt Nam cần cẩu bốc đưa lên bãi tập kết, sau đến ngày xuất hàng lại cho cẩu bốc cát xuống xà lan cảng Thường bãi cát có diện tích khoảng ha, doanh nghiệp thuê bãi Hiện nay, mảnh đất màu mỡ phù sa bồi đắp, cặp hai bên dịng sơng Tiền đoạn thuộc xã Vĩnh Xương, Vĩnh Hoà phần xã Tân An huyện Tân Châu, bên sông xã Thường Phước huyện Hồng Ngự, bà nông dân trồng hoa màu tốt, doanh nghiệp khai thác cát săn tìm Trước nghề khai thác cát bắt đầu, giá thuê đất cặp sơng Tiền xã Vĩnh Hồ, cách xa cửa Vĩnh Xương làm bãi có giá 80 triệu/ha/năm, năm 2008 tăng lên 100 triệu 120 triệu/ha/năm Riêng xã Vĩnh Xương giá thuê đất 190 triệu đồng/ha/năm mà nông dân chưa đồng ý, tiền thuê đất doanh nghiệp phải đặt cọc truớc năm.Với giá thuê đất “trên trời” khơng có loại trồng cạnh tranh được, hội hốt bạc ông chủ đất cặp sông Tiền Tuy nhiên, sau hết hợp đồng thuê đất, doanh nghiệp rút trả lại đất nông dân trồng trọt được, mảnh đất màu mỡ ngày lại lớp cát phủ dày Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 313 Việc khai thác cát chẳng tăng tốc độ dòng chảy lên được, khai thác lớn đến mùa khô nước mặn vào sâu đất liền tốc độ bồi lắng sông nhanh hơn, lúc ta phải tốn tiền nạo vét cửa sơng, đào phía thượng nguồn gây bồi lắng lớn hạ lưu nhiêu Đến mùa lũ thấy cơng phá chảo đào Việc xây dựng đập thuỷ điện thượng nguồn hạ lưu sông Mê Kông gây nên vấn đề nghiêm trọng môi trường Trung Quốc nước đầu nguồn kiểm sốt 16% lượng nước Mê Kơng xây dựng nhà máy thuỷ điện công suất lớn Bốn nước Campuchia, Lào, Thái Lan, Việt Nam có 11 dự án xây đập thuỷ điện Trong có đập thủy điện xây Lào, hai vùng biên giới Lào‑Thái Lan hai Campuchia Việt Nam hoàn thành đập Sê San 3, Sê San 3a bắt đầu xây Sê San Pleikrong Việt Nam định xây đập sông Srepok, chảy từ Campuchia sang Việt Nam Trung Quốc xây hệ thống đập mang tầm quan trọng chiến lược lượng cho họ Đây phần Dự án Truyền điện Đông ‑ Tây Trung Quốc, theo tỉnh Vân Nam cung cấp điện cho Quảng Đông Riêng Vân Nam, Trung Quốc xây tới 14 đập lớn để làm thủy điện, đập nước Tiểu Loan hồn thành cao giới, tới 292m với sức chứa tương đương toàn hồ chứa vùng Đông Nam Á cộng lại Các đập nước thượng nguồn đập Tiểu Loan làm thay đổi lượng nước nhịp độ sông Mê Kông chất lượng nước làm tính đa dạng sinh thái dịng sơng Nhưng điều cịn chưa tai hại đập Hồng Hà Trung Quốc xây để đưa nước Trường Giang lên phía Bắc Để có nước bù lại Trường Giang, họ phải lấy nước từ sơng Mê Kơng tai hại cho nước hạ nguồn Các cơng trình thuỷ điện cung cấp điện cho phát triển kinh tế gây hại trầm trọng cho môi trường đa dạng sinh vật sông Mê Kông đồng thời ảnh hưởng xấu tới sống người dân sinh sống ven sông (Đập thủy điện Yali sông Sê San, chảy từ Việt Nam sang Campuchia gây ảnh hưởng xấu cho hệ sinh thái hạ lưu Campuchia) Việt Nam tích cực phối hợp với nước thành viên Uỷ hội sông Mê Kông quốc tế xây dựng dự án, chương trình hợp tác nhằm bảo vệ sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, 314 Nguyễn Thị Hồn đặc biệt nguồn nước dịng sơng Mê Kơng Đồng thời, Việt Nam mong muốn nước liên quan hợp tác theo hướng để đáp ứng lợi ích, yêu cầu phát triển bền vững nước lưu vực sông Mê Kông Nằm hạ nguồn, nơi dịng Mê Kơng đổ biển, với phần lãnh thổ quan trọng (Đồng sông Cửu Long Tây Nguyên) Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng nặng Các đập thuỷ điện chặn phù sa xuống đồng sông Cửu Long, ảnh hưởng tới nguồn cá việc làm nông nghiệp 17 triệu người Việt Nam, tương đương khoảng 1/3 số người sống dọc dòng Mê Kông, phải trực tiếp chịu hệ môi trường mà dự án lượng triển khai gây ra: hệ thống mơi sinh bị phá vỡ, tình trạng xói lở, thay đổi dịng chảy nguy thiếu nước mùa khô, ngập úng bắt buộc đập thủy điện xả nước Trong mùa lũ cao, mực nước hạ lưu thấp lũ kéo dài khiến trình rửa phèn bồi bổ chất phù sa diễn chậm chạp Nếu lũ đồng sông Cửu Long thấp làm cho tình hình tự cải thiện phèn chua yếu Năm 1998 xảy tình trạng Nước chua phèn lan rộng, ảnh hưởng đến vụ gieo trồng Các nhánh sơng Cửu Long vốn tích lũy chất độc hại mùa khô không nước lũ làm “vệ sinh” Khi có lũ siêu cao, thủy điện họ xả nước, hạ lưu ta hứng đủ Sự diện nhiều đập thủy điện sông Mê Kông tới làm cho mùa khô đồng sông Cửu Long thêm kiệt nước Vào mùa khô đập thủy điện sông Mê Kơng tăng cường tích nước, phía Campuchia sử dụng nước nhiều hơn, đồng Nam Bộ Việt Nam gay go Nếu đồng sông Cửu Long không nhận đủ lưu lượng nước 2000 m3 giây tháng khô hạn nhất, lúc nước mặn từ biển thâm nhập sâu Hai tỉnh An Giang Đồng Tháp phải chịu tình trạng xói lở nặng nhất, Tiền Giang nơi bị khô hạn Không nông dân Việt Nam, nông dân nước hạ nguồn Lào Campuchia chịu nhiều thiệt hại tác động mơi trường liên quan tới dịng Mê Kơng Website Liên minh Save the Mekong nói dịng sơng vựa cá nước giàu có giới nuôi sống 60 triệu người Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 315 Liên minh phân tích ảnh hưởng củaa cơng trình thượng nguồn: “Các cơng trình xây đập vùng thượng nguồn sông Mê Kông (Lancang) Trung Quốc gây nên vấn đề nghiêm trọng môi trường cho nước hạ lưu Miến Điện, bắc Thái Lan, bắc Lào” “Trữ lượng cá giảm sút mực nước sơng biến đổi khơng dự đốn làm sống cộng đồng hạ lưu dịng sơng thêm khó khăn, điều cho thấy đập dịng chảy sơng gây tàn phá” Tình trạng địi hỏi nước ven sông phải nỗ lực phát triển bảo vệ nguồn tài nguyên quý báu Nếu nước nghiên cứu, đưa dự án, quy mô đủ để trữ nước lũ lại, nhằm điều tiết nước mùa khơ mũi tên bắn trúng đích là: Giảm lũ tăng cường dòng chảy Nếu phần hạ lưu thượng lưu kết hợp chặt chẽ với hợp tác tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng tăng cường, đời sống nhân dân cải thiện Mê Kông sông quốc tế, việc khai thác dịng sơng cần tính đến lợi ích nước lưu vực, bảo vệ môi trường, nguồn nước dân cư sinh sống dọc bờ sông Mê Kông Việc Trung Quốc xác định Mê Kơng dịng sơng quốc gia mà khơng chấp nhận dịng sơng quốc tế gây khó khăn lớn việc giải vấn đề liên quan tới thượng nguồn Mê Kông Do vậy, Việt Nam phải chuẩn bị từ bây giờ, để có hệ thống giữ nước xây dựng cửa cống ngăn triều cửa sông Cửu Long hay hồ sinh thái trữ nước mùa khô Mặt khác, Việt Nam nước hạ lưu cần tâm vận động quốc tế, mà trước tiên đưa Trung Quốc trước diễn đàn Liên Hợp Quốc thái độ độc quyền khai thác sông Mê Kông mà tới hậu nơi quốc gia hạ nguồn., TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TTX Việt Nam (5/12/2005), Tài liệu tham khảo đặc biệt số 282, tr [2] http://www Xã luận.com, Khai mạc tuần lễ hành lang kinh tế Đông Tây, ngày 28/7/07 ... nước để thực tua du lịch “một điểm đến nhiều quốc gia”, ? ?Tiểu vùng Mê Kông ‑ điểm đến” Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 309 GMS nhiều chuyên gia nhìn nhận kênh hợp tác khu... triệu người Thực trạng, hội thách thức Việt Nam hợp tác phát triển 315 Liên minh phân tích ảnh hưởng củaa cơng trình thượng nguồn: “Các cơng trình xây đập vùng thượng nguồn sơng Mê Kông (Lancang)... quốc tế, đưa quan hệ đối tác vào chiều sâu để phát triển lợi ích lâu dài bên Cũng hội nghị, nhà lãnh đạo nước tiểu vùng sông Mê Kông Tuyên bố chung ký văn kiện hợp tác nước tiểu vùng Tuyên bố chung