Tội không tố giác tội phạm trong luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT CAO THỊ HẰNG HÀ TỘI KHÔNG TỐ GIÁC TỘI PHẠM TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT CAO THỊ HẰNG HÀ TỘI KHÔNG TỐ GIÁC TỘI PHẠM TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS.Lê Đăng Doanh Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Cao Thị Hằng Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI KHÔNG TỐ GIÁC TỘI PHẠM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc quy định tội không tố giác tội phạm 1.2 Khái quát lịch sử quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam từ trƣớc Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trƣớc ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 11 1.3 Tội không tố giác tội phạm pháp luật hình số nƣớc giới 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng 2:QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 VỀ TỘI KHÔNG TỐ GIÁC TỘI PHẠM VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ 33 2.1 Quy định Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 tội không tố giác tội phạm 33 2.2 Phân biệt tội không tố giác tội phạm với tội che giấu tội phạm 47 2.3 Thực tiễn xét xử tội không tố giác tội phạm 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG 53 Chƣơng 3:MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƢỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 54 3.1 Một số khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn áp dụng 54 3.2 Những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CTTP Cấu thành tội phạm PLHS Pháp luật hình TAND Tịa án nhân dân TNHS Trách nhiện hình VAHS Vụ án hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân STT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, đất nƣớc ta đƣờng đổi mới, đời sống nhân dân bƣớc đƣợc nâng cao, tình hình kinh tế - trị - xã hội đạt đƣợc nhiều thành tựu, quan hệ đối ngoại đƣợc mở rộng, hợp tác quốc tế đƣợc tiến hành chủ động đạt đƣợc nhiều kết tốt Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trƣờng làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, có nhiều vấn đề liên quan đến cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Cơng đấu tranh, phịng chống tội phạm khơng hoạt động mang tính bắt buộc Nhà nƣớc mà địi hỏi tham gia tích cực, chủ động rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân Trong đó, việc tích cực phát hiện, tố giác tội phạm ngƣời dân điều kiện cho việc xử lý tội phạm đƣợc nhanh chóng, xác góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà nƣớc nhƣ ngƣời dân Hiến pháp năm 2013 quy định : “Cơng dân có nghĩa vụ tn theo Hiến pháp pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội chấp hành quy tắc sinh hoạt công cộng” [32, Điều 26] Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 quy định : “Tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ phát hiện, tố giác, báo tin tội phạm; tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm” [7, Điều 5, Khoản 2] Trên thực tế, năm qua, bên cạnh phận ngƣời dân thực tốt nghĩa vụ tố giác tội phạm với quan có thẩm quyền góp phần đảm bảo an ninh, trật tự xã hội cịn có phận khơng nhỏ khơng tố giác tội phạm, dẫn đến hậu khó lƣờng Điều dẫn đến việc hoạt động phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm quan tƣ pháp khó khăn, làm giảm hiệu lực hiệu cơng đấu tranh, phịng chống tội phạm Tính từ năm 2010 đến năm 2017, theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao, tổng số lƣợng vụ án xét xử tội không tố giác tội phạm năm qua 133 vụ, tổng số tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp 1.173 vụ (chiếm tỷ lệ 11,34%) Điều cho thấy tỷ lệ tội không tố giác tội phạm so với nhóm tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp nói chung chiếm tỷ lệ đáng kể Nguyên nhân tình trạng chủ yếu xuất phát từ việc thiếu hiểu biết pháp luật cơng dân, xuất phát từ quan hệ tình cảm, nể nang, sợ bị trả thù Trong đó, quy định pháp luật tội khơng tố giác tội phạm cịn nhiều điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu, làm rõ Bộ luật Hình năm 2015 đời có sửa đổi, bổ sung quan trọng liên quan đến tội không tố giác tội phạm Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Tội khơng tố giác tội phạm Luật hình Việt Nam” mang tính cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng khơng lý luận, mà cịn địi hỏi thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài trên, có nhiều tác giả đề cập trực tiếp gián tiếp cơng trình nghiên cứu khác nhau: Các cơng trình nghiên cứu dƣới dạng tài liệu chun khảo, giáo trình, bình luận khoa học nhƣ: - Những vấn đề khoa học Luật hình GS.TSKH Lê Cảm, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, năm 2005; - Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung) Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2001; - Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm) Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2009; - Giáo trình luật hình Việt Nam, tập I, II Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2013; - Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 (Phần chung), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, NXB Tƣ pháp; - Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 (Phần tội phạm), PGS.TS Trần Văn Luyện, NXB Cơng an nhân dân; - Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 (Tập 1),TS Lê Đăng Doanh, PGS.TS Cao Thị Oanh, NXB Hồng Đức; Bên cạnh đó, đƣợc nghiên cứu số đề tài khoa học cấp Bộ, viết đăng tạp chí chuyên ngành nghiên cứu khoa học pháp lý nhƣ: - Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, tác giả ThS Phạm Thanh Bình TS Nguyễn Vạn Nguyên, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997; - Luận án phó tiến sĩ luật học tác giả Nguyễn Tất Viễn đề cập đến nhóm "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp" Bộ luật hình sự; - Một số bất hợp lý quy định tội che giấu tội phạm tội không tố giác tội phạm" tác giả Thái Văn Đoàn, Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 10-2005; - Một số vấn đề lý luận, thực tiễn tội không tố giác tội phạm, TS.Trần Quang Tiệp, đăng Tạp chí Kiểm sát số 23, tháng 12 - 2005; - Một số vấn đề việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự, ThS Trần Đại Thắng, đăng Tạp chí Kiểm sát, tháng 12- 2005, số 24; - Mấy ý kiến Điều 314 Bộ luật hình tội khơng tố giác tội phạm, tác giả Vũ Thành Long (Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 10-2005) Có thể thấy, tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp nói chung Tội khơng tố giác tội phạm nói riêng năm qua đƣợc nghiên cứu Các cơng trình nói đề cập đến tội không tố giác tội phạm, nhƣng chƣa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống tội khơng tố giác tội phạm dƣới hai góc độ lý luận thực tiễn xét xử, đặc biệt hoàn cảnh thực tế Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 đƣợc ban hành (sửa đổi, bổ sung năm 2017) bổ sung thêm quy định tội không tố giác tội phạm Chính vậy, việc nghiên cứu “Tội khơng tố giác tội phạm luật hình Việt Nam ” đòi hỏi khách quan cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu đề tài: Mục đích việc nghiên cứu đề nhằm phân tích khoa học để làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn Tội không tố giác tội phạm Trên sở đó, luận văn nêu giải pháp mang tính hệ thống để nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình nhƣ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm * Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Để đạt đƣợc mục đích trên, cần phải giải nhiệm vụ sau đây: 1) Làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam 2) Nghiên cứu khái quát hình thành phát triển quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình Việt Nam 3) Nghiên cứu quy định không tố giác tội phạm BLHS số nƣớc giới 4) Nghiên cứu quy định BLHS hành không tố giác tội phạm Phần chung Phần tội phạm 5) Phân tích số khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn áp dụng đƣa số giải pháp kiến nghị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu luận văn nghiên cứu lý luận, phân tích cụ thể quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 tội không tố giác 3.2 Những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình tội khơng tố giác tội phạm Việc không ngừng ban hành sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp luật đấu tranh phịng chống tội phạm, pháp luật hình cách tồn diện, kịp thời chặt chẽ, tránh đƣợc sơ hở, lỗ hổng pháp luật áp dụng thực tiễn, nâng cao đƣợc hiệu đấu tranh với tội phạm Hơn nữa, giai đoạn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực cải cách tƣ pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật nay, việc nghiên cứu để tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật hình cho phù hợp với tình hình thực tiễn điều cần thiết quan trọng với việc đổi pháp luật nói chung, việc đổi pháp luật hình Việt Nam yếu tố mà thiếu việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền khơng thể thành cơng, quy định pháp luật hình pháp lý quan trọng chủ yếu nhà nƣớc pháp quyền để đấu tranh phòng chống tội phạm xử lý nghiêm minh ngƣời phạm tội Một là, thực tiễn áp dụng quy định BLHS năm 2015 cho thấy tội khơng tố giác tội phạm cịn có vƣớng mắc cụ thể nhƣ sau: Quy định Điều 19 BLHS năm 2015 chƣa đƣa đƣợc định nghĩa pháp lý khái niệm không tố giác tội phạm, không phân biệt đƣợc hành vi không tố giác tội phạm có hứa hẹn trƣớc với hành vi khơng tố giác tội phạm khơng có hứa hẹn trƣớc Để khắc phục cần phải đƣa định nghĩa pháp lý không tố giác tội phạm Điều 19 cách hợp lý, rõ ràng để tránh trùng lặp mặt kỹ thuật với quy định phần tội phạm 69 Do đó, tác giả kiến nghị Khoản Điều 19; Khoản Điều 390 BLHS năm 2015 cần phải bổ sung thêm quy định Tội không tố giác tội phạm Cần sửa đổi bổ sung nhƣ sau: Khoản Điều 19: “ Người không hứa hẹn trước biết rõ tội phạm chuẩn bị, thực thực mà khơng tố giác, phải chịu trách nhiệm hình tội không tố giác tội phạm quy định Điều 390 Bộ luật này” Khoản Điều 390: “Người không hứa hẹn trước biết rõ tội phạm quy định khoản khoản Điều 14 Bộ luật chuẩn bị tội phạm quy định Điều 389 Bộ luật thực thực mà không tố giác, không thuộc trường hợp quy định khoản khoản Điều 19 Bộ luật này, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” Việc quy định rõ ràng nhƣ giúp Cơ quan bảo vệ pháp luật định tội danh cách xác, tránh nhầm lẫn hành vi không tố giác tội phạm với đồng phạm che giấu tội phạm Bên cạnh đó, theo quan điểm cá nhân tác giả định nghĩa pháp lý Tội không tố giác tội phạm nhƣ sau: Tội không tố giác tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội, trái với pháp luật hình người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực hiện, không hứa hẹn trước không tham gia vào việc thực tội phạm, biết rõ tội phạm người khác chuẩn bị, thực thực hiện, cố ý không thông báo hành vi phạm tội người phạm tội cho quan nhà nước có thẩm quyền để kịp thời ngăn chặn, phát hiện, xử lý tội phạm người phạm tội, xâm phạm hoạt động đắn Cơ quan tư pháp việc bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 70 Hai là, BLHS năm 2015 có hiệu lực, theo Khoản Điều 19 quy định: “Ngƣời không tố giác ngƣời bào chữa khơng phải chịu trách nhiệm hình theo quy định khoản Điều này, trừ trƣờng hợp không tố giác tội quy định Chƣơng XIII Bộ luật tội khác tội phạm đặc biệt nghiêm trọng ngƣời mà bào chữa chuẩn bị, thực thực mà ngƣời bào chữa biết rõ thực việc bào chữa” Xét mặt hình thức, lần BLHS thể quyền miễn trừ trách nhiệm hình ngƣời bào chữa hành vi (không tố giác tội phạm) số trƣờng hợp, nhiên, thực tế gây nhiều khó khăn, bất lợi cho ngƣời bào chữa (thƣờng Luật sƣ) thực nhiệm vụ bào chữa Các tội xâm phạm an ninh quốc gia tội đặc biệt nghiêm trọng khác quy định Điều 389 BLHS rộng, có đến 83 tội Điều tác động tâm lý ngƣời bào chữa, sợ “tai nạn nghề nghiệp” việc khách hàng trình bày với luật sƣ khách quan mà lƣờng hết đƣợc Theo tác giả, quan có thẩm quyền cần có văn giải thích, hƣớng dẫn cụ thể Luật sƣ phải chịu TNHS tội không tố giác tội phạm trƣờng hợp Ba là, xuất phát từ thực tế tội phạm quy định Điều 14, Điều 389 BLHS năm 2015 đa số tội nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, tội phạm đƣợc thực chắn gây hậu nghiêm trọng cho cơng dân lợi ích hợp pháp xã hội Thế nhƣng ngƣời biết tội phạm Điều 14, Điều 389 xảy dù có điều kiện để tố giác nhƣng không tố giác dẫn đến tội phạm đƣợc thực thực tế Từ vai trị quan trọng đó, tác giả đề xuất nên xóa bỏ hình phạt cảnh cáo quy định Khoản Điều 390 Bởi lẽ áp 71 dụng hình phạt cảnh cáo biết tội phạm xảy mà không tố giác dẫn đến hậu nghiêm trọng không tƣơng xứng, mặt khác chƣa thể đƣợc tính răn đe nghiêm khắc pháp luật ngƣời thực hành vi không tố giác tội phạm Bốn là, Khoản Điều 390 BLHS năm 2015 chƣa có văn hƣớng dẫn cụ thể trƣờng hợp đƣợc miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt ngƣời khơng tố giác Vì tác giả kiến nghị nên có văn hƣớng dẫn cụ thể chi tiết trƣờng hợp đƣợc miễn trách nhiệm miễn hình phạt khoản này, cụ thể phải quy định thỏa điều kiện ngƣời khơng tố giác đƣợc miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, mức tối thiểu mà ngƣời không tố giác can ngăn, mức độ hạn chế thiệt hại so với tổng thiệt hại mà tội phạm gây Việc có văn hƣớng dẫn chi tiết khoản Điều 390 giúp ngƣời tiến hành tố tụng có thống trình áp dụng mình, tránh tình trạng xem xét theo ý chí chủ quan ngƣời tiến hành tố tụng 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh, phịng chống tội khơng tố giác tội phạm Thứ nhất, cần phải tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để công dân hiểu đƣợc quyền nghĩa việc tố giác tội phạm Nội dung tuyên truyền phải sâu hơn, phải thƣờng xuyên đề cập đến dấu hiệu tội phạm tội không tố giác tội phạm phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ: đài phát thanh, truyền hình, cần phải đề cập đến tình hình diễn biến nhƣ vụ án thực tế tội không tố giác tội phạm để cơng dân hiểu đƣợc nghĩa vụ tố giác tội phạm công dân Thứ hai, quy định bảo vệ ngƣời tố giác, ngƣời làm chứng chƣa đƣợc quy định tập trung văn cụ thể, mặt khác quy định cụ thể trách nhiệm, thủ tục, biện pháp sở vật chất, nhân lực phục 72 vụ cho công tác bảo vệ ngƣời tố giác, ngƣời làm chứng, ngƣời bị hại… chƣa cụ thể rõ ràng nên việc định triển khai biện pháp bảo vệ lúng túng Từ thực trạng tác giả xin đề xuất nên xây dựng đạo luật riêng biệt bảo vệ ngƣời tố giác, ngƣời làm chứng, ngƣời bị hại vụ án hình Việc ban hành đạo luật nhƣ tạo đƣợc khung pháp lý cụ thể chi tiết bảo vệ ngƣời tố giác, ngƣời làm chứng, ngƣời bị hại Trong đạo luật phải quy định cụ thể đối tƣợng đƣợc bảo vệ nhƣ: đối tƣợng đƣợc bảo ngƣời tố giác, ngƣời làm chứng, ngƣời bị hại ngƣời tham gia tố tụng khác, kể ngƣời cung cấp thông tin, tài liệu khác góp phần giải vụ án, ngƣời thân thích ngƣời nêu Phạm vi áp dụng đạo luật tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản ngƣời đƣợc bảo vệ có nguy bị ngƣời phạm tội cơng xâm hại việc áp dụng biện pháp bảo vệ đƣợc thực suốt thời gian mà nguy cịn thực tế Đồng thời mục đích đạo luật quy định rõ thủ tục tiến hành, quyền trách nhiệm pháp lý cụ thể chủ thể tham gia vào nghĩa vụ bảo vệ Nội dung đạo luật đƣợc xem nhƣ thoả thuận bên, bên đại diện quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực trách nhiệm bảo vệ (cơ quan Cơng an có thẩm quyền), cịn bên ngƣời đƣợc bảo vệ, quy định quyền nghĩa vụ cụ thể bên tham gia, ngƣời đƣợc bảo vệ có trách nhiệm nghĩa vụ tuân thủ cách tuyệt đối, thực yêu cầu đặt Mọi hành động ngƣời đƣợc bảo vệ phải đƣợc báo cáo đặt tầm kiểm soát quan nhà nƣớc có thẩm quyền họ tuân thủ yêu cầu quan thực bảo vệ mà thiệt hại xảy quan bảo vệ phải gánh chịu trách nhiệm, trƣờng hợp họ vi phạm thỏa thuận họ phải chịu trách nhiệm hậu xảy Thứ ba, cần thực nghiêm chỉnh chế độ khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời để khuyến khích, động viên quần chúng nhân dân tham 73 gia phong trào tồn dân đấu tranh phịng chống tội phạm Hiện nay, dù có sách nhằm động viên, khuyến khích mặt tinh thần vật chất ngƣời có cơng việc phát hiện, tố giác tội phạm Tuy nhiên, việc thực thiếu đồng địa bàn nƣớc.Theo tác giả nên tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng quy định khen thƣởng để cơng dân biết đƣợc quy định từ khuyến khích đƣợc hợp tác cơng dân Ngồi theo tác giả nên quy định mức thƣởng định để địa bàn nƣớc áp dụng cách thống nhất, tác giả xin đề xuất mức thƣởng từ 10 triệu-20 triệu Lý mà tác giả đƣa mức thƣởng nhƣ biết tâm lý chung ngƣời dân tố cáo sợ bị phiền phức, thời gian làm việc, sợ công việc Với mức tiền từ 10 triệu -20 triệu tạo tâm lý yên tâm ngƣời dân tiến hành tố giác, bù lại thời gian phải làm việc với quan tiến hành tố tụng, không với mức thƣởng tiền nhƣ tạo tâm lý tích cực phấn khởi việc tố giác tội phạm công dân 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong năm qua, bên cạnh số phận ngƣời dân thực tốt nghĩa vụ tố giác tội phạm với quan có thẩm quyền, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự xã hội cịn có phận khơng nhỏ khơng hiểu biết pháp luật có hiểu biết nhƣng tình cảm nên khơng tố giác, dẫn đến hậu khó lƣờng Vấn đề trở nên nhức nhối thời gian vừa qua liên tục xảy vụ trọng án gây chấn động dƣ luận có liên quan đến tội danh này, điển hình là: vụ án Lê Văn Luyện giết ngƣời cƣớp tài sản tiệm vàng Bắc Giang, vụ giết lái xe CRV – Kiều Hồng Thành Hà Nội… Đáng buồn thay, số có cá nhân giữ chức vụ, am hiểu pháp luật nhƣng vi phạm Tính từ năm 2010 đến năm 2017, theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao, tổng số lƣợng vụ án xét xử tội không tố giác tội phạm năm qua 133 vụ, tổng số tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp 1.173 vụ (chiếm tỷ lệ 11,34%) Điều cho thấy tỷ lệ tội không tố giác tội phạm so với nhóm tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp nói chung chiếm tỷ lệ đáng kể Tuy nhiên số liệu thống kê phản ánh đƣợc số vụ án số bị cáo đƣợc đƣa xét xử thực tế Thực tế số liệu phản ánh phần tổng số tội phạm xảy ra, phần quan trọng khác mà quan pháp luật chƣa phát chƣa xử lý đƣợc.Tội phạm cịn bị bỏ lọt cao, chƣa bị phát hiện, nhiều nguyên nhân, chủ yếu xuất phát từ mối quan hệ tình cảm, họ hàng thân thích, ngƣời biết rõ tội phạm nhƣng lại không dám tố giác, lo sợ bị tội phạm đe dọa, mua chuộc, thực hành vi bạo lực, trả thù Thực tiễn cho thấy việc pháp luật quy định tội phạm hành vi không tố giác tội phạm đem lại nhiều ý nghĩa cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, thực thi tính nghiêm minh trừng trị pháp luật hành vi nguy hiểm cho xã hội Một số điểm BLHS năm 75 2015 Tội không tố giác tội phạm cho thấy pháp luật hình ngày thể hồn thiện tiến bộ, phù hợp với thực tiễn cơng tác phịng chống tội phạm Bên cạnh đó, cịn số vƣớng mắc, bất cập quy định pháp luật nhƣ thực tiễn áp dụng quy định tội không tố giác tội phạm Một vƣớng mắc việc định tội danh Hai vƣớng mắc việc xử lý TNHS ngƣời bào chữa (chủ yếu Luật sƣ) Tội không tố giác tội phạm Ba bất cập việc quy định loại hình phạt Bốn khó khăn việc phát hiện, xử lý ngƣời phạm tội không tố giác tội phạm Để giải đƣợc vƣớng mắc, bất cập nêu trên, tác giả đƣa giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu thực thi nhƣ nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống loại tội phạm Thứ nhất, giải pháp kiến nghị bổ sung quy định Tội không tố giác tội phạm Giải pháp nhằm mục đích giúp Cơ quan bảo vệ pháp luật định tội danh cách xác, tránh nhầm lẫn hành vi không tố giác tội phạm với đồng phạm che giấu tội phạm Thứ hai, kiến nghị nhà làm luật cần có văn giải thích, hƣớng dẫn cụ thể Luật sƣ phải chịu TNHS tội không tố giác tội phạm trƣờng hợp Thứ ba, kiến nghị đề xuất xóa bỏ hình phạt cảnh cáo tội khơng tố giác tội phạm, đồng thời cần có văn hƣớng dẫn cụ thể trƣờng hợp đƣợc miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt ngƣời không tố giác Thứ tư, cần phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cách rộng rãi để nâng cao ý thức đấu tranh, phòng chống loại tội phạm cơng dân Bên cạnh đó, cần phải xây dựng chế bảo vệ riêng ngƣời tố cáo nhƣ thực nghiêm chỉnh chế độ khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời để khuyến khích, động viên quần chúng nhân dân tham gia phong trào tồn dân đấu tranh phịng chống tội phạm 76 KẾT LUẬN Nền kinh tế phát triển điều mà công dân xã hội mong muốn nhƣng kinh tế phát triển kéo theo mặt tiêu cực nó, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Qua trình nghiên cứu mình, tác giả tìm hiểu phân tích ngun nhân, thực trạng nhƣ bất cập, vƣớng mắc tồn tội không tố giác tội phạm; đồng thời từ đề giải pháp nhằm khắc phục bất cập đó, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm quan tƣ pháp Tóm lại, qua q trình nghiên cứu đề tài “Tội không tố giác tội phạm luật Hình Việt Nam”, tác giả rút số kết luận nhƣ sau: Một là, tội không tố giác tội phạm tội phạm đƣợc quy định sớm luật hình Việt Nam Lần lịch sử lập pháp hình Việt Nam, Bộ luật hình năm 1985 có quy định tội khơng tố giác tội phạm, đánh dấu bƣớc tiến kỹ thuật lập pháp hình Nhà nƣớc ta Trong Bộ luật hình năm 2015, tội không tố giác tội phạm đƣợc quy định Điều 390 So với quy định tƣơng ứng Điều 147 Bộ luật hình năm 1985 Điều 314 Bộ luật Hình năm 1999, tội khơng tố giác tội phạm Bộ luật hình năm 2015 có nội dung đƣợc sửa đổi, bổ sung nhằm thu hẹp phạm vi trách nhiệm hình ơng, bà, cha, mẹ, cháu, anh chị em ruột, vợ chồng, ngƣời bào chữa ngƣời có hành vi khơng tố giác, biết ngƣời thân phạm tội Quy định đƣợc bổ sung sở kế thừa giá trị truyền thống nhân văn pháp luật ông cha ta, nhằm bảo đảm quyền ngƣời, quyền cơng dân pháp luật hình Hai là, tình hình tội khơng tố giác tội phạm diễn biến phức tạp Thực tế cho thấy, hành vi không tố giác tội phạm gây thiệt hại cho 77 hoạt động tƣ pháp thiệt hại khác, lẽ hoạt động tƣ pháp có nhiệm vụ phải ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh tội phạm, đặc biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, bảo vệ trật tự kỷ cƣơng, bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tội khơng tố giác tội phạm cịn gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, lẽ đƣợc công dân tố giác kịp thời, tội phạm sớm đƣợc phát xử lý, quan có thẩm quyền hao tốn sức lực tiền vào việc phát tội phạm Mặt khác, công dân không tố giác tội phạm, tội phạm khơng đƣợc phát hiện, ngăn chặn kịp thời, gây tổn thất cho Nhà nƣớc, tổ chức công dân Ba là, nguyên nhân điều kiện tình hình nhiều yếu tố cụ thể nhƣ: ngƣời dân chƣa nhận thức đầy đủ nghĩa vụ việc phát hiện, tố giác tội phạm, chí ngƣời dân nhận thức nhƣng lại cố tình khơng tố giác nhiều ngun nhân chủ quan nhƣ: ngƣời có hành vi khơng tố giác với ngƣời có hành vi phạm tội có mối quan hệ huyết thống, tình cảm, bạn bè, nể nang sợ bị trả thù Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chƣa đạt hiệu Trong bối cảnh nƣớc ta hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, tình hình tội phạm nói chung tội khơng tố giác tội phạm nói riêng thời gian tới diễn biến phức tạp, tiếp tục gây thiệt hại to lớn hoạt động tƣ pháp Mặc dù BLHS năm 2015 có hiệu lực nhƣng cịn nhiều luồng ý kiến trái chiều liên quan đến tội không tố giác tội phạm Do đó, thời gian tới, quan có thẩm quyền cần phải giải thích hƣớng dẫn áp dụng pháp luật loại tội phạm này, đặc biệt vấn đề liên quan đến việc bảo vệ ngƣời tố giác, nhân chứng Để đấu tranh phòng, chống tội khơng tố giác tội phạm có hiệu quả, cần làm tốt biện pháp sau 78 đây: Kết hợp tuyên truyền giáo dục ý thức cộng đồng, nghĩa vụ công dân, động viên quần chúng tham gia phát hiện, tố giác tội phạm với tuyên truyền phổ biến, giáo dục quy định pháp luật có liên quan đến tố giác tội phạm Đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Để đạt đƣợc hiệu cao phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm cần tăng cƣờng phối hợp quan bảo vệ pháp luật quan với tổ chức, đoàn thể quần chúng, đồng thời cần phát động phong trào quần chúng tham gia phát hiện, tố giác tội phạm phát huy vai trò nòng cốt quan chức nhƣ Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Chỉ sở tiến hành đồng biện pháp ta nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm nƣớc ta 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo: Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 (Phần tội phạm),PGS.TS Trần Văn Luyện, NXB Cơng an nhân dân Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 (Phần chung), GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa, NXB Tƣ pháp Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 (Tập 1),TS Lê Đăng Doanh, PGS.TS Cao Thị Oanh, NXB Hồng Đức ThS Phạm Thanh Bình TS Nguyễn Vạn Nguyên, Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW, ngày 2/6/2005, khoá IX, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), NXB Chính trị Quốc gia, năm 2017 Bộ luật tố tụng Hình Cộng hịa Pháp (1998), NXB Công an nhân dân, Hà Nội Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2017 10 Bộ Nội Vụ, Tổng cục cảnh sát nhân dân (1994), Tội phạm Việt Nam thực trạng, nguyên nhân giải pháp, (Đề tài KX.0414), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Bộ Tƣ pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội 12 Bộ tƣ pháp (1994), Bộ luật hình Nhật Bản, Nguyễn Văn Hoàn (ngƣời dịch), Hà Nội 13 Bộ Tƣ pháp (1998), “Luật hình số nước giới”, tạp chí Dân chủ pháp luật, (số chuyên đề), Hà Nội 80 14 Bộ Tƣ pháp, Bộ luật hình Cộng hịa Liên Bang Đức, Hà Nội 15 Bộ Tƣ pháp, Bộ luật hình Thụy Điển, Hà Nội 16 Bộ Tƣ pháp, Bộ Tổng luật Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (Thƣ viện nghiệp vụ Viện nghiên cứu chiến lƣợc Bộ công an VL594) 17 Bộ Tƣ pháp, Hội đồng Nhà nƣớc phòng ngừa tội phạm Thụy Điển, Bộ luật hình Vƣơng quốc Thụy Điển (Thƣ viện nghiệp vụ Viện nghiên cứu chiến lƣợc Bộ công an VL606) 18 Bộ Tƣ pháp, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, tập phần chung, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 19 Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí - Trịnh Quốc Toản (đồng chủ biên) (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật Hình pháp luật Tố tụng Hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Lê Cảm (1999), Các nghiên cứu chuyên khảo phần chung Luật hình sự, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Lê Cảm (2000), “Luật hình Việt Nam kỷ XV- cuối kỷ XVIII”, Dân chủ pháp luật, Hà Nội 23 Lê Cảm (2001) (chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Lê Cảm (chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 81 26 Chủ tịch phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 47-SL cho tạm thời giữ luật lệ cũ, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 21, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Thái Văn Đoàn, Một số bất hợp lý quy định tội che giấu tội phạm tội khơng tố giác tội phạm", Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 10-2005 30 Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu), Bộ luật Hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nhà xuất Tƣ pháp Hà Nội, 2007 31 Đinh Bích Hà (dịch) (2011), Bộ luật hình Nhật Bản, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 32 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 33 Vũ Thiện Kim (1982), Tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, NXB Pháp lý, Hà Nội 34 Lịch sử Việt Nam, tập II, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Vũ Thành Long, Mấy ý kiến Điều 314 Bộ luật hình tội khơng tố giác tội phạm, Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 10-2005 36 Luật sƣ Huỳnh Phƣơng Nam (2017), Quyền miễn trừ người bào chữa BLHS năm 2015 - bất cập cần xem xét sửa đổi, hồn thiện, Nhiên cứu trao đổi, cổng thơng tin Bộ tƣ pháp 37 Trần Kiêm Lý - Đặng Văn Dỗn (1982), Tìm hiểu Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ, NXB Pháp lý, Hà Nội 38 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1994), Bộ luật Hình nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Hà Nội 82 39 Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (2002), Hiến Pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Thông tƣ liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 02 tháng 08 năm 2013 43 Phuthonphútthakhănty (ngƣời dịch), Kiều Đình Thụ (ngƣời hiệu đính), Bộ luật hình nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 44 Trần Đại Thắng, Một số vấn đề việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12- 2005, số 24 45 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 TS.Trần Quang Tiệp, Một số vấn đề lý luận, thực tiễn tội khơng tố giác tội phạm,Tạp chí Kiểm sát số 23, tháng 12 - 2005 47 Trƣờng Cao đẳng Kiểm sát (1983), Hình luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phần chung, Hà Nội 48 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, NXB Công an nhân dân 49 Viện Sử học Việt Nam (1991), Hoàng Việt Luật Lệ, Nxb Giáo dục Việt Nam 50 Viện Sử học Việt Nam (1991), Quốc Triều Hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 83 ... không tố giác tội phạm cấu thành tội không tố giác tội phạm Hành vi không tố giác tội phạm cấu thành tội không tố giác tội phạm không tố giác tội định đƣợc quy định BLHS Nhƣ vậy, điều luật xác... định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam 2) Nghiên cứu khái quát hình thành phát triển quy định tội khơng tố giác tội phạm pháp luật hình Việt Nam 3) Nghiên cứu quy định không tố giác tội. .. CHUNG VỀ TỘI KHÔNG TỐ GIÁC TỘI PHẠM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc quy định tội không tố giác tội phạm 1.1.1 Khái niệm tội không tố giác tội phạm Theo định nghĩa từ điển Tiếng Việt ? ?tố giác? ??