Trách nhiệm vật chất trong pháp luật lao động việt nam từ thực tiễn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN KIM DUNG TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN KIM DUNG TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Kim Dung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm vật chất theo luật lao động 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm vật chất 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm vật chất 10 1.1.3 Vai trò trách nhiệm vật chất luật lao động 11 1.2 Nội dung chế độ trách nhiệm vật chất luật lao động 12 1.2.1 Phạm vi, đối tượng điều chỉnh 12 1.2.2 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất 13 1.3 Sự khác biệt chế độ bồi thường thiệt hại theo trách nhiệm vật chất luật Lao động với chế độ bồi thường thiệt hại luật Dân luật Kinh tế 19 1.4 Một số quy định pháp luật quốc tế trách nhiệm vật chất 22 Tiểu kết chương 27 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA 28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật lao động trách nhiệm vật chất 28 2.1.1 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất 28 2.1.2 Xác định mức bồi thường TNVC 33 2.1.3 Trình tự, thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất 37 2.1.4 Giải tranh chấp 42 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bồi thường thiệt hại trách nhiệm vật chất lao động địa bàn tỉnh Thanh Hóa 48 2.2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật áp dụng trách nhiệm vật chất 49 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật mức bồi thường 51 2.2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật trình tự, thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất 61 2.2.4 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp 62 2.3 Nhận xét 65 Tiếu kết chương 69 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 70 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất 70 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm vật chất 79 3.3 Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm vật chất luật lao động 85 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ BLLĐ Bộ luật lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động KLLĐ Kỷ luật lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNVC Trách nhiệm vật chất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên phương diện thực tiễn, vấn đề TNVC gắn liền với KLLĐ Khi quan hệ lao động phát triển, vấn đề TNVC doanh nghiệp quan tâm nhiều NLĐ ý thức họ nhân tố định vấn đề TNVC Bồi thường TNVC biện pháp nhằm tăng cường trách nhiệm bên quan hệ lao động Quy mơ doanh nghiệp lớn vai trị NLĐ cao Chính vậy, việc phát huy trình độ, chun mơn, kinh nghiệm, nâng cao ý thức chấp hành KLLĐ, TNVC NLĐ cần quan tâm Bởi qua đó, giúp doanh nghiệp trì trật tự, kỷ cương, nề nếp công việc, tạo lập môi trường làm việc với tinh thần, ý thức trách nhiệm cao NSDLĐ NLĐ, góp phần tăng suất, chất lượng hiệu sản xuất – kinh doanh Trên thực tế vấn đề tuân thủ quy định áp dụng TNVC doanh nghiệp không thực nghiêm túc đầy đủ từ hai phía NLĐ NSDLĐ NLĐ khơng nêu cao ý thức trách nhiệm lao động dẫn tới gây thiệt hại sản xuất, kinh doanh; NSDLĐ tiến hành trừ lương, sa thải NLĐ không theo quy định pháp luật Chính vậy, thực tiễn tranh chấp, khiếu kiện chủ yếu diễn rơi vào trường hợp KLLĐ bồi thường thiệt hại theo TNVC Trên phương diện lý luận, Đảng Nhà nước ta nhấn mạnh cần phải tiến hành phát triển kinh tế theo hướng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước gắn liền với người NLĐ địi hỏi phải có tác phong cơng nghiệp [2] Con người nhân tố chủ chốt, quan trọng đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Muốn có tác phong làm việc cơng nghiệp Các quy định thời gian làm việc, quy tắc trật tự trình làm việc dần buộc NLĐ tuân thủ KLLĐ, tạo cho họ thói quen chấp hành kỷ luật, có ý thức trách nhiệm với hành vi quan hệ lao động Sau năm BLLĐ năm 2012 có hiệu lực, vấn đề TNVC quy định tương đối đầy đủ Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng có nhiều điểm chưa phù hợp nên gây số khó khăn cho doanh nghiệp cịn nhiều điểm bất cập chưa phù hợp với thực tiễn nên gây nhiều khó khăn áp dụng thực tế TNVC áp dụng NLĐ có hành vi vi phạm kỷ luật gây thiệt hại tài sản cho NSDLĐ, TNVC có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống NLĐ, vấn đề pháp lý quan trọng cần có điều chỉnh chặt chẽ từ pháp luật lao động tạo điều kiện góp phần ổn định quan hệ lao động đời sống xã hội Thanh Hóa tỉnh cực Bắc miền Trung Việt Nam tỉnh lớn diện tích dân số nước Hiện địa bàn tỉnh Thanh Hóa có 9.450 doanh nghiệp hoạt động, bao gồm doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp dân doanh Tổng số công nhân lao động doanh nghiệp 159.045 người [19] Với quy mô doanh nghiệp lớn số lượng NLĐ nhiều, vấn đề Bồi thường TNVC doanh nghiệp Thanh Hóa vấn đề phức tạp Chính lý trên, tầm quan trọng TNVC hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đời sống NLĐ; từ vấn đề chưa rõ quy định pháp luật TNVC; với mong muốn tìm hiểu, phân tích ngun nhân thực trạng góp ý làm hồn thiện pháp luật TNVC; đồng thời phản án thực tế từ thực tiễn địa phương nơi công tác làm việc, tác giả xin lừa chọn đề tài “Trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề TNVC nghiên cứu số Giáo trình Luật Lao động số trường đại học có viết TNVC giáo trình Luật lao động Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012; giáo trình luật Luật lao động Đại học Huế (hệ từ xa) năm 2003 Vấn đề TNVC đề cập nội dung trách nhiệm kỷ luật, chủ yếu vấn đề khái niệm nội dung theo quy định pháp luật hành Một số luận văn luận án có nghiên cứu TNVC sau: Trần Thị Thúy Lâm (2007), Pháp luật KLLĐ Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Trường Đại học Luật Hà Nội Đỗ Thị Dung (2006), Chế độ Bồi thường TNVC luật lao động Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Hường (2010), TNVC luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật Trường Đại học quốc gia Hà Nội Hoàng Thị Huyền (2016), KLLĐ trách nhiệm KLLĐ pháp luật Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật Trường Đại học quốc gia Hà Nội Ngoài ra, nhiều sách tham khảo đề cập đến vấn đề��i theo TNVC sở quan trọng để bên quan hệ lao động quan có thẩm quyền giải theo tinh thần pháp luật lao động TNVC Từ đó, tránh vận dụng chung chung, xử lý, giải không chặt chẽ, thiếu thực tế vụ việc liên quan đến TNVC Thứ sáu, cần có hướng dẫn rõ ràng giảm nhẹ thủ tục quy định trình tự, thủ tục xử lý bồi thường thiệt hại TNVC theo trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động nên bỏ nhiều quy định để giảm thiểu cá nhân có nhiều phận phải tham gia vào xử lý bồi thường thiệt hại TNVC để tránh gây ảnh hưởng đến hình ảnh NLĐ cơng ty Cụ thể: Đối với quy định bắt buộc phải có mặt đương Vậy trường hợp đương khơng có mặt việc xử lý bồi thường thiệt hại TNVC tiến hành nào? Thực tế nảy sinh vấn đề NSDLĐ gửi thông báo đến NLĐ yêu cầu họ có mặt để xử lý kỷ luật NLĐ cố tình vắng mặt Do vậy, NSDLĐ phải xem xét xử lý bồi thường thiệt hại TNVC NLĐ mà khơng có mặt NLĐ Tuy nhiên, NLĐ lại lấy lý việc xem xét xử lý bồi thường TNVC khơng có mặt để khởi kiện NSDLĐ, yêu cầu NSDLĐ bồi thường Đối với quy định xem xét xử lý bồi thường thiệt hại TNVC, NLĐ phải có tham gia đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở doanh nghiệp Vậy doanh nghiệp khơng có Ban chấp hành cơng đồn sở việc xử lý kỷ luật diễn nào? Đây bất cập hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa khơng có Ban chấp hành cơng đồn sở 83 Do dẫn đến thực tế doanh nghiệp buộc phải xem xét xử lý kỷ luật NLĐ mà khơng có tham gia đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở Và đó, NLĐ bị xử lý bồi thường thiệt hại TNVC với lý hành vi cụ thể lấy lý NSDLĐ xem xét xử lý bồi thường thiệt hại TNVC khơng có tham gia đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở để khởi kiện NSDLĐ Có thể nhận thấy, trường hợp NSDLĐ bị buộc phải vi phạm quy định luật lao động không vi phạm khơng có cách để thực quyền Trong trường hợp phải sớm có sửa đổi phù hợp để đảm bảo quyền lợi cho NSDLĐ NLĐ Nếu trường hợp cơng ty có nhiều người ban chấp hành cơng đồn có cần tham gia toàn thành viên ban chấp hành cơng đồn khơng? Điều cần làm rõ Thứ bảy, quy định giải tranh chấp khiếu nại bồi thường thiệt hại TNVC tỏ rườm rà, pháp luật nên sửa đổi theo hướng rõ ràng cụ thể hơn, tránh việc dẫn chiếu đến nhiều văn quy phạm pháp luật dẫn tới tâm lý e ngại, né tránh, khơng muốn thực quy trình giải tranh chấp để bảo vệ quyền lợi ích đáng bên quan hệ lao động Cơ chế giải theo đường khiếu nại thường không mang lại hiệu giải tranh chấp cách triệt để đáp ứng mong muốn bên Thêm vào đó, trường hợp bên giải bất đồng bồi thường thiệt hại theo TNVC, phải thơng qua thủ tục hịa giải q trình giải tranh chấp lao động cá nhân, phương pháp tỏ chưa hiệu quả, mang tính hình thức nhiều nhằm giải triệt để vấn đề Có thể thấy, thủ tục hịa giải áp dụng quyền yêu cầu giải tranh chấp lao động bồi thường thiệt hại theo TNVC thủ tục buộc phải thực luật định, khơng có ý nghĩa bên tham gia hòa giải nói chung NLĐ nói riêng Do đó, NLĐ nhận thấy tham gia giải 84 ... định pháp luật quốc tế trách nhiệm vật chất 22 Tiểu kết chương 27 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA... niệm trách nhiệm vật chất 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm vật chất 10 1.1.3 Vai trò trách nhiệm vật chất luật lao động 11 1.2 Nội dung chế độ trách nhiệm vật chất luật lao động ... dụng trách nhiệm vật chất 37 2.1.4 Giải tranh chấp 42 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bồi thường thiệt hại trách nhiệm vật chất lao động địa bàn tỉnh Thanh Hóa 48 2.2.1 Thực tiễn thực