Thực thi hiệp định tokyo mou và việc duy trì đội tàu biển việt nam trong danh sách xám trắng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ THỊ THANH GIANG Thực thi Hiệp định Tokyo MOU việc trì đội tàu biển Việt Nam danh sách Xám - Trắng LUN VN THC S LUT HC H NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT Vế TH THANH GIANG Thực thi Hiệp định Tokyo MOU việc trì đội tàu biển Việt Nam danh sách Xám - Trắng Chuyờn ngnh : Lut quốc tế Mã số : 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Hải Đăng HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét tơi bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn NGƯỜI CAM ĐOAN Võ Thị Thanh Giang MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH TOKYO MOU VÀ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan Hiệp định Tokyo MOU 1.1.1 Hiệp định Tokyo MOU tiêu chí xếp hạng Tokyo MOU 1.1.2 Cơ chế hoạt động Tokyo MOU 18 1.2 Thực tra ̣ng đô ̣i tàu biể n Viê ̣t Nam 22 Chương THỰC THI HIỆP ĐỊNH TOKYO MOU TẠI VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 29 2.1 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Việt Nam 29 2.1.1 Kiểm tra nhà nước cảng biển (PSC) 29 2.1.2 Thực trạng kiểm tra nhà nước cảng biển (PSC) Việt Nam 34 2.1.3 Thực trạng kiểm tra tàu biển Việt Nam hoạt động tuyến quốc tế 43 2.1.4 Thực trạng kiểm tra tàu biển Việt Nam quyền hàng hải nước thực 49 2.1.5 Triển khai áp dụng Bộ luật ISM Việt Nam 57 2.2 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU số quốc gia 64 2.2.1 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Singapore 64 2.2.2 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Trung Quốc 66 2.2.3 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Hồng Kông 68 2.2.4 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Austrailia 70 2.2.5 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Nhật Bản 71 2.2.6 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Phillippines 71 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ DUY TRÌ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM TRONG DANH SÁCH XÁM - TRẮNG 73 3.1 Những tồn việc thực thi Hiệp định Tokyo MOU 73 3.1.1 Những tồn công tác kiểm tra nhà nước cảng biển 73 3.2 Sự cần thiết hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 82 3.2.1 Nhu cầu cần phải hoàn thiện pháp luật 82 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật 88 3.3 Một số đề xuất, khuyến nghị 94 3.3.1 Sửa đổi quy định pháp luật 94 3.3.2 Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hàng hải 96 3.3.3 Tổ chức đánh giá tính thực tiễn cơng ước quốc tế 97 3.3.4 Các khuyến nghị nhằm trì đội tàu biển Việt Nam danh sách xám-trắng 99 3.3.5 Các khuyến nghị sĩ quan kiểm tra tàu biển Việt Nam 100 3.3.6 Các khuyến nghị khác 102 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa AFS Công ước quốc tế kiểm soát hệ thống chống hà độc hại tàu (International convention on the Control of halmful Anti-fouling systems on Ships, 2001) COLREGS Quy tắc tránh va biển (International Regulations for Preventing Collision at Sea, 1972) COSPASSARSAT Hệ thống truy timg vệ tinh để trợ giúp tìm kiếm cứu nạn (Search and Rescue Satellite Aided Tracking system) DOC Giấy chứng nhận phù hợp (Document of Complaince) HRS Tàu có nguy cao, nhiều khiếm khuyết (High risk ship) ILLC Công ước quốc tế mạn khô tàu biển (International convention on Loadlines, 1966) ILO Tổ chức Lao động quốc tế (International Labour Organization IMO Tổ chức hàng hải quốc tế (International Maritime Organization) ISM (Bộ luật) quản lý an toàn quốc tế (International Safety Management Code) ITC Công ước quốc tế đo dung tích tàu biển (International Convention on Tonnage measurement of Ship, 1969) ISPS (Bộ luật) An ninh tàu bến cảng (Internaltional Ship and Port Facilities Security code) LRS Tàu có nguy thấp, khiếm khuyết (Low risk ship) MARPOL Công ước quốc tế ngăn ngừa ô nhiễm tàu gây (International convention for Prevention of Pollution from Ships, 1973) MLC Công ước lao động hàng hải (Maritime Labour Convention, 2006) MPA Chính quyền hàng hải Singapore (Maritime and Port Authority of Singapore) MSC Ủy ban an toàn hàng hải IMO (Maritime Safety Committee) NIR Chế độ kiểm tra (New Inspection Regime) PSC Kiểm soát quyền cảng (Port State Control) PSCO RO SOLAS SRS Sĩ quan kiểm tra quyền cảng (Port State Control Officer) Tổ chức công nhận (Regconized Organization) Công ước quốc tế an toàn sinh mạng biển (International Convention for Safety Of Life At Sea, 1974) Tàu có nguy trung bình (Standard risk ship) STCW Cơng ước quốc tế tiêu chuẩn huấn luyện, cấp trực ca cho thuyền viên (Interntional Conventioned on Standard of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978) TOKYO MOU Hiệp định hợp tác liên phủ kiểm tra quyền cảng biển khu vực châu Á - Thái Bình Dương (Memorendum of Understanding MoU) UNCLOS Cơng ước Liên hợp quốc Luật biển (United Nationa convention on the Law of the Sea, 1982) USCG Lực lượng bảo vệ bờ biển Hoa kỳ (United State Coast Guard) DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chí lựa chọn tàu theo NIR 20 Bảng 1.2: Cơ cấu, chủng loại đội tàu vận tải biển Việt Nam năm 2011 23 (chỉ tính tàu vận tải hàng hóa từ 150 DWT trở lên) 23 Bảng 2.1: Thống kê tàu thuyền qua cảng biển 35 Bảng 2.2: Tàu nước kiểm tra quyền cảng Việt Nam 35 Bảng 2.3: Số liệu kiểm tra tàu biển Việt Nam chạy tuyến quốc tế 48 Bảng 2.4: Kết kiểm tra tàu biển Việt Nam cảng biển nước khu vực Tokyo MOU từ 2012 - 2015 tháng đầu năm 2016 49 Bảng 2.5: Kết kiểm tra tàu biển Việt Nam cảng biển nước Tổ chức kiểm tra tàu biển năm 2016 55 Bảng 2.6: Số liệu kiể m tra PSC Singapore thực hiê ̣n những năm gầ n 66 Bảng 2.7: Số liệu kiể m tra PSC Trung Quố c thực hiê ̣n những năm gầ n 68 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ tổ chức Tokyo MOU 18 Hình 1.2: Tổng trọng tải đội tàu biển Việt Nam giai đoạn 2007 - 2015 27 Hình 1.3: Cơ cấu đội tàu biển Việt Nam 2015 theo chủng loại 27 Hình 2.1: So sánh số lượt tàu biển Việt Nam hoạt động tuyến quốc tế 49 Hình 2.2: So sánh số lượt tàu biển Việt Nam kiểm tra cảng biển nước qua năm 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có bờ biển chạy dài 3.200km với triệu km2 diện tích mặt nước với hàng ngàn đảo ven bờ, ví dụ như: Thổ Chu, Phú Quốc, Cơn Đảo…, có hai quần đảo quan trọng quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Biển Việt Nam nằm trục giao thông hàng hải giới có lưu lượng tàu thuyền qua lại lớn, điểm kết nối nước Đông Nam Á, Đông Bắc Á, Thái Bình Dương Ấn Độ Dương, nằm cận kề tuyến hàng hải quốc tế quan trọng từ Đông sang Tây, Bắc xuống Nam; nối liền nhiều trung tâm kinh tế lớn giới Nhật Bản, Nga, Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore… Với vị trí thuận lợi vậy, Việt Nam có tiềm phát triển kinh tế hàng hải, đầu mối trung chuyển hàng hóa quan trọng khu vực Nhà nước Việt Nam xây dựng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 với mục tiêu nhằm xây dựng phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học - cơng nghệ, tăng cường củng cố quốc phịng, an ninh, làm cho đất nước giàu mạnh từ biển, bảo vệ môi trường biển Phấn đấu đến năm 2020, kinh tế biển ven biển đóng góp khoảng 53-55% tổng GDP nước Những năm qua, lĩnh vực hàng hải có bước phát triển vượt bậc chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bước đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Tuy nhiên, với tốc độ phát triển ngày nhanh kinh tế, số lượng tàu biển nước nội địa vào, cảng biển Việt Nam ngày tăng, đồng nghĩa việc yêu cầu hoạt động tàu thuyền phải bảo đảm an toàn, an ninh, phịng ngừa nhiễm mơi trường ngày tăng ... biển Việt Nam danh sách Xám - Trắng Chương TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH TOKYO MOU VÀ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan Hiệp định Tokyo MOU 1.1.1 Hiệp định Tokyo MOU tiêu chí xếp hạng Tokyo MOU 1.1.1.1... quan Hiệp định Tokyo MOU đội tàu biển Việt Nam Chương 2: Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia giới Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thi? ??n pháp luật Việt Nam trì đội tàu biển. .. hội nhập quốc tế Việt Nam Xuất phát từ thực tế nêu trên, vào quy định Tokyo MOU học viên chọn đề tài "Thực thi Hiệp định Tokyo MOU việc trì đội tàu biển Việt Nam danh sách xám - trắng" để nghiên