Thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự lý luận và thực tiễn áp dụng trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Vò quang dịng Thđ tơc rót gän tè tơng h×nh sù lý luận thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố hà nội luận văn thạc sỹ luật học Hà nội năm 2008 I HC QUC GIA H NỘI KHOA LUẬT Vị quang dịng Thđ tơc rót gän tố tụng hình lý luận thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố hà nội Chuyên ngành : Luật hình MÃ số : 60 38 40 luận văn thạc sỹ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Chí Hà nội năm 2008 MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng biểu Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 13 1.1 Khái niệm, chất, mục đích ý nghĩa thủ tục rút gọn 13 tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm chất Thủ tục rút gọn tố tụng hình 13 1.1.2 Mục đích việc áp dụng thủ tục rút gọn 17 1.1.3 Ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn 18 1.1.4 Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng thủ tục rút gọn nước 19 ta 1.2 Mối quan hệ thủ tục rút gọn với mơ hình tố tụng, với ngun tắc chung tố tụng hình với pháp luật hình 1.2.1 Mối quan hệ thủ tục rút gọn với mơ hình tố tụng 26 26 1.2.2.Thủ tục rút gọn mối quan hệ với nguyên tắc chung tố 29 tụng hình 1.2.3 Mối quan hệ thủ tục rút gọn với pháp luật hình 1.3 Thủ tục rút gọn tố tụng hình số nƣớc giới Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 33 36 50 TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Lịch sử chế định thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam 50 2.1.1 Giai đoạn trước Bộ luật tố tụng hình pháp điển hố 50 2.1.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 đến trước Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đời 2.2 Thủ tục rút gọn theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 2.3 Thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội nguyên nhân thực trạng 2.3.1 Thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.2 Nguyên nhân thực trạng 57 59 69 69 73 Chƣơng 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG THỦ TỤC 77 RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng hình 3.1.1 Những nguyên tắc việc hoàn thiện thủ tục rút gọn tố tụng hình 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện thủ tục rút gọn tố tụng hình 3.2 Cơ chế thực có hiệu thủ tục rút gọn tố tụng hình số kiến nghị khác 77 77 81 105 3.2.1 Cơ chế thực có hiệu thủ tục rút gọn tố tụng hình 105 3.2.2 Một số kiến nghị khác 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC BẢNG – BIỂU STT TÊN BẢNG – BIỂU Bảng 1.1 Nhóm tội phạm đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Bảng 2.1 Thống kê tình hình áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội TRANG 34 71 MỞ ĐẦU Tình cấp thiết đề tài Bộ luật tố tụng hình Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 28 tháng năm 1988 (có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 1989), đạo luật quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vụ án hình Qua lần sửa đổi, bổ sung (năm 1990, 1992 2000), Bộ luật tố tụng hình thực cơng cụ pháp lý sắc bén, góp phần đặc biệt quan trọng đấu tranh phòng - chống tội phạm, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công đổi đất nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, sau 15 năm thực hiện, Bộ luật tố tụng hình năm 1988 bộc lộ bất cập, hạn chế, thiếu sót Thể qua tình trạng tải điều tra, truy tố xét xử, án tồn đọng nhiều, vi phạm quy định Bộ luật tố tụng hình thời hạn điều tra, truy tố, xét xử, thời hạn tạm giữ, tạm giam…từ phía quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng thường xảy nhiều địa phương Một hạn chế dẫn đến tình trạng việc Bộ luật không quy định thủ tục rút gọn, loại thủ tục đặc biệt tạo điều kiện cho trình giải số loại án diễn nhanh chóng, kịp thời Trước yêu cầu cải cách Tư pháp, cải cách thủ tục tố tụng tư pháp nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đảng ta tổng kết sâu sắc thực tiễn tổ chức hoạt động quan Tư pháp đề nhiều chủ trương, biện pháp nhằm xây dựng Tư pháp lành mạnh, mang chất nhân dân, hoạt động thực có hiệu Nghị Trung ương khoá VIII Đảng rõ: “Nghiên cứu áp dụng thủ tục rút gọn để xử lý kịp thời số vụ án đơn giản, rõ ràng.” Tư tưởng Nghị số: 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ tâm công tác Tư pháp thời gian tới cụ thể hoá nhấn mạnh: “Nghiên cứu để quy định thực thủ tục tố tụng hình rút gọn vụ án đơn giản, phạm tội tang, chứng rõ ràng, hậu nghiêm trọng;…” Đây sở trị pháp lý quan trọng cho việc xây dựng thủ tục rút gọn thực tế nước ta Thể chế hoá chủ trương đường lối Đảng, ngày 17/12/2003, Quốc hội nước ta thông qua Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Đây bước đột phá quan trọng hoạt động cải cách Tư pháp nước ta Đặc biệt cải cách thủ tục tố tụng hình Bộ luật dành chương XXXIV phần thứ bảy quy định thủ tục rút gọn với tính chất thủ tục đặc biệt tố tụng hình Tuy nhiên, góc độ khoa học pháp lý nhiều vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình nước ta thực trạng áp dụng thủ tục địa phương (nhất địa bàn thành phố Hà Nội - Thủ đô nước) để đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thủ tục thực tế, góp phần xử lý nhanh chóng, kịp thời, khách quan nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích Nhà nước xã hội nhu cầu khách quan cần thiết Nghị số: 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 tiếp tục xác định: “Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng Tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, chặt chẽ thuận tiện, đảm bảo tham gia giám sát nhân dân hoạt động Tư pháp” Và tiếp đó, Nghị số: 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 khẳng định: “Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng Tư pháp; xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định” Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Thủ tục rút gọn tố tụng hình - Lý luận thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học Nội dung đề tài cố gắng nghiên cứu cách tổng thể thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình 14 quận - huyện địa bàn thành phố Hà Nội Đề tài đưa luận khoa học phạm vi, điều kiện, nội dung thủ tục rút gọn tố tụng hình sự; đồng thời đề số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng thủ tục rút gọn phù hợp với điều kiện thực tiễn nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng đáp ứng yêu cầu công cải cách Tư pháp thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Thủ tục rút gọn tố tụng hình thủ tục tố tụng đặc biệt quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Trong thời gian qua, kể trước Bộ luật đời, nước ta có nhiều viết, cơng trình khoa học nghiên cứu việc quy định áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình như: Xây dựng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình Khuất Văn Nga (1999); Về thủ tục rút ngắn tố tụng hình - Nguyễn Đức Mai (1997); Luận văn thạc sỹ Luật học: Xây dựng thủ tục rút gọn luật tố tụng hình Việt Nam - Nguyễn Duy Giảng (2002); Một số vấn đề liên quan đến việc quy định thủ tục rút gọn dự thảo Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi) - Nguyễn Duy Giảng (2003); Luận văn thạc sỹ Luật học: Thủ tục rút gọn tố tụng hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn - Nguyễn Minh Quang (2001); Sự cần thiết phải áp dụng thủ tục rút ngắn xét xử số vụ án hình - Nguyễn Minh Tiến (2001); Xây dựng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi) - Nguyễn Quốc Việt (2001); Mấy ý kiến thủ tục rút gọn - vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam - Nguyễn Văn Hoàn (1995); Bàn thủ tục rút gọn hoạt động tố tụng quan Tư pháp nhằm góp phần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992 - Trần Huy Liệu (2001); Bàn thêm thủ tục rút gọn - Nguyễn Văn Hoàn (2000); Về thủ tục rút gọn - Nguyễn Thanh Hải (2003) Các viết, cơng trình nghiên cứu phân tích, giải làm rõ số vấn đề lý luận thủ tục rút gọn tố tụng hình như: khái niệm, ý nghĩa thủ tục rút gọn, kiến nghị điều kiện, phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Nhưng nhiều vấn đề lý luận thực tiễn mà cơng trình nghiên cứu chưa đề cập đầy đủ, phương pháp tiếp cận chưa phù hợp, chưa có nghiên cứu thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn địa phương sau Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đời Do cơng trình đề cập nghiên cứu vấn đề trước Bộ luật đời nên việc đánh giá tình hình chưa có sở thực tiễn Bên cạnh đó, có cơng trình nghiên cứu là: Đề tài cấp sở Viện khoa học pháp lý: Thủ tục tố tụng hình rút gọn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn - Bộ Tư pháp (2004) luận văn thạc sỹ Luật học: Thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình - Lý luận thực tiễn - Nguyễn Văn Hiển (2006) Hai cơng trình đề cập tương đối đầy đủ luận khoa học như: chất, ý nghĩa, mục đích thủ tục rút gọn, tham khảo kinh nghiệm nước Tuy nhiên, việc nghiên cứu phạm vi rộng bao trùm nhiều địa phương, chưa sâu vào nghiên cứu tình hình áp dụng thủ tục rút gọn địa phương cụ thể để đưa giải pháp, kiến nghị cho phù hợp nhằm áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình chặt chẽ sát với thực tế địa phương Nhất địa bàn thành phố Hà Nội - Thủ đô nước, nơi mà tình hình tội phạm thời gian qua diễn tương đối phức tạp ngày có chiều hướng gia tăng việc nghiên cứu tình hình áp dụng thủ tục rút gọn vụ án hình địa bàn có ý nghĩa, đáp ứng tốt yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm cơng cải cách Tư pháp Thủ Ngồi ra, q trình dự thảo xây dựng Bộ luật tố tụng hình năm 2003, quan có thẩm quyền nước ta có nhiều khảo sát nghiên cứu tố tụng hình số nước giới việc áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình có ý nghĩa như: Các báo cáo đoàn khảo sát pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước: Hàn Quốc, Anh, Trung Quốc, Đan Mạch…; dịch Bộ luật tố tụng hình số nước giới như: Nhật Bản, Pháp, Canada, Nga; tài liệu dịch hệ thống Tư pháp số nước châu Á, châu Âu, châu Mỹ latinh Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đưa luận giải khoa học số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam nói chung áp dụng có hiệu thủ tục địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Qua đó, đáp ứng u cầu cơng cải cách Tư pháp hoàn thiện pháp luật nước ta giai đoạn từ đến năm 2020, bảo đảm quyền dân chủ công dân theo đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta 10 2… Phiên tòa sơ thẩm Thẩm phán xét xử Việc xét xử tiến hành theo thủ tục chung Bên cạnh đó, để đảm bảo thống việc xây dựng pháp luật, theo quan điểm nên bổ sung cụm từ: “trừ trường hợp Bộ luật có quy định khác” vào quy định Điều 15, Điều 17, đoạn Điều 185 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 việc quy định để Thẩm phán xét xử hợp lý 3.1.2.5 Việc giảm nhẹ trách nhiệm hình người phạm tội đồng ý áp dụng thủ tục rút gọn Để khuyến khích người phạm tội đồng ý áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án mặc thú tội tố tụng hình sự, pháp luật tố tụng hình số nước có quy định giảm nhẹ mức hình phạt cho họ như: Italia, Đức….và mức án có giảm tới 1/3 mức hình phạt Về đường lối xử lý hình việc giảm nhẹ mức hình phạt cho người phạm tội đồng ý áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình sự hợp lý Vì họ người phạm tội nghiêm trọng, tính chất tội phạm đơn giản, có thái độ thành khẩn khai báo sau phạm tội, hợp tác với quan tiến hành tố tụng thông qua việc chấp nhận áp dụng thủ tục rút gọn Xét khía cạnh cơng xã hội, họ phải hưởng khoan hồng định chiếu cố so với người phạm tội nghiêm trọng, tính chất phức tạp, xử lý theo thủ tục đầy đủ Mặt khác, tính hiệu kinh tế - xã hội, vụ án hình giải theo thủ tục rút gọn tiết kiệm nhiều thời gian, kinh phí, nhân lực, phương tiện cho Nhà nước Qua đó, quan tiến hành tố tụng có điều kiện để tập trung giải nhanh chóng, kịp thời vụ án phức tạp, nghiêm trọng, tránh tình trạng tồn đọng, kéo dài án, bảo vệ trật tự, an toàn xã 106 hội tốt Nếu Nhà nước có sách khuyến khích người phạm tội đồng ý áp dụng thủ tục rút gọn cách giảm nhẹ mức hình phạt hợp lý cho họ giải pháp tốt nhằm nâng cao tính hiệu cơng tác đấu tranh phịng - chống tội phạm Do vậy, để nâng cao hiệu xử lý án hình nói chung hiệu áp dụng thủ tục rút gọn thực tế nói riêng, vấn đề giảm nhẹ trách nhiệm hình người phạm tội cần ghi nhận Vấn đề này, theo quan điểm chúng tơi quy định Bộ luật hình với ý nghĩa tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định khoản Điều 46 là: “Người phạm tội đồng ý áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình sự” Với quy định khuyến khích người phạm tội lựa chọn để áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án Qua đó, quan tiến hành tố tụng thực đề cao tinh thần trách nhiệm nâng cao ý thức áp dụng thủ tục rút gọn vụ án hình đủ điều kiện theo luật định, tránh trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn theo tiêu công tác 3.1.2.6 Một số kiến nghị cụ thể để áp dụng có hiệu thủ tục rút gọn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội Những kiến nghị, giải pháp nêu nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn tố tụng hình nhà làm luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thời gian tới Đối với thành phố Hà Nội , việc tuân thủ chặt chẽ quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, để áp dụng thủ tục đạt hiệu cao thực tế, đưa số kiến nghị cụ thể sau: - Đối với vụ án hình có định áp dụng thủ tục rút gọn, quan công an lưu tàng thư cước, tiền án - tiền phải có trách nhiệm cung cấp trích lục tiền án - tiền đối tượng theo yêu cầu quan điều tra Có thể thời hạn từ đến ngày quy 107 định thời hạn 15 ngày cung cấp thông tin bất hợp lý so với thời hạn điều tra theo thủ tục rút gọn, ảnh hưởng đến việc áp dụng thủ tục - Đối với trường hợp phải yêu cầu định giá tài sản để có xác, kịp thời xác định giá trị tài sản bị chiếm đoạt khởi tố vụ án áp dụng thủ tục rút gọn theo yêu cầu quan điều tra, hội đồng định giá tài sản tố tụng hình phải có trách nhiệm đáp ứng kịp thời, nhanh chóng, xác khách quan kết định giá theo yêu cầu Cần phải có chế đãi ngộ thoả đáng có quy chế hoạt động chặt chẽ hội đồng Vì thực tế cho thấy, thành viên hội đồng kiêm nhiệm, việc tham gia định giá khơng phải nhiệm vụ họ nên nhiều để có đủ thành phần hội đồng tham gia định giá khó khăn - Thực tế cho thấy, để việc giải vụ án hình đạt hiệu cao, xác thật khách quan địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ thống quan tiến hành tố tụng Đối với vụ án áp dụng thủ tục rút gọn điều cần thiết hết Đã có nhiều trường hợp, hồ sơ vụ án chuyển đến Toà án, Thẩm phán - chủ toạ phiên tòa phải tạo điều kiện cho Điều tra viên Kiểm sát viên khắc phục thiếu sót để tránh phải trả hồ sơ vụ án Chính vậy, để đảm bảo cho việc xử lý vụ án thống hạn chế thiếu sót định áp dụng thủ tục rút gọn, Viện kiểm sát cần thông báo cho Tồ án để phân cơng Thẩm phán trực tiếp tham gia nắm bắt nội dung vụ án từ giai đoạn điều tra Khi vụ án sang Tồ án tiến hành xét xử mà không cần nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ nữa, rút ngắn thời gian chuẩn bị xét xử Trên số ý kiến, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định thủ tục rút gọn tố tụng hình nói chung nâng cao hiệu 108 áp dụng thủ tục rút gọn địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Để quy định áp dụng có hiệu thống nhất, thực phát huy mục đích ý nghĩa thủ tục rút gọn thực tế, quan có thẩm quyền Chính phủ, Tịa án nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao cần ban hành văn hướng dẫn thi hành việc áp dụng thủ tục rút gọn việc giải vụ án hình Các quan tiến hành tố tụng thành phố Hà Nội cần có quy chế phối hợp chặt chẽ thống việc giải vụ án hình nói chung vụ án áp dụng thủ tục rút gọn nói riêng Qua đó, góp phần xử lý vụ án kịp thời, nhanh chóng đảm bảo khách quan, người, tội, pháp luật phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương, đáp ứng yêu cầu tính hình u cầu cơng cải cách Tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đề 3.2 CƠ CHẾ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KHÁC 3.2.1 Cơ chế thực có hiệu thủ tục rút gọn tố tụng hình Như biết, để nâng cao hiệu áp dụng thủ tục rút gọn thực tế, ngồi việc cần có quy định pháp luật cụ thể, rõ ràng chặt chẽ địi hỏi cần phải có tuân thủ nghiêm túc quan người tiến hành tố tụng giải vụ án hình theo thủ tục rút gọn Ngồi ra, cần phải có chế phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng quan tiến hành tố tụng với quan tiến hành tố tụng với quan có liên quan khác Cơ chế thể điểm sau: - Giữa quan Điều tra, Viện kiểm sát Tồ án cần có mối liên hệ chặt chẽ, thống khăng khít với việc giải vụ án rút gọn Thông qua việc thống áp dụng thủ tục rút gọn vụ án 109 hình quan với nhau, cần có thơng báo với Toà án để cử Thẩm phán theo dõi tham gia tháo gỡ vướng mắc cần thiết cách kịp thời, tránh trường hợp hồ sơ sang Tồ án phải trả hồ sơ khơng thể khắc phục thời hạn chuẩn bị xét xử dẫn tới buộc phải huỷ bỏ thủ tục rút gọn - Đảm bảo phối hợp chặt chẽ, thống nhịp nhàng Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán để việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác, tồn diện thật khách quan, hạn chế việc không thống quan điểm việc xử lý vụ án - Tăng cường chế phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng với quan có liên quan hoạt động tố tụng góp phần giải nhanh chóng, kịp thời, có hiệu yêu cầu đề Nhất quan có chức giám định, định giá tài sản tố tụng hình sự… Thực tế cho thấy, hoạt động quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng cần có hỗ trợ giúp đỡ quan chuyên mơn khác Thậm chí kết quan chun mơn cung cấp quan trọng để khởi tố không khởi tố vụ án hay áp dụng không áp dụng thủ tục rút gọn Chẳng hạn phải có kết luận Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình tội có quy định trị giá tài sản bị chiếm đoạt xác định có đủ yếu tố cấu thành tội phạm hay không để khởi tố vụ án kết giám định để xác định khởi tố vụ án tội phạm nghiêm trọng hay nghiêm trọng để định có áp dụng thủ tục rút gọn hay khơng Chính vậy, cần thiết phải có phối kết hợp chặt chẽ giúp cho việc áp dụng thủ tục rút gọn đạt hiệu cao 3.2.2 Một số kiến nghị khác 110 Bên cạnh việc thực chế phối hợp quan tiến hành tố tụng, cần triển khai tích cực có chất lượng nhiệm vụ cụ thể nhằm nâng cao hiệu thủ tục rút gọn tố tụng hình như: - Tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ trình độ lý luận cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán Theo đó, đội ngũ cần phải chuẩn hố trình độ chun mơn phải đạt trình độ đại học đạt trình độ trung cấp lý luận trị trở lên Riêng đội ngũ Thẩm phán, theo lộ trình, nên chuẩn hố phải đạt trình độ Thạc sỹ luật, đồng thời phải đào tạo Cao cấp lý luận trị sau bổ nhiệm làm Thẩm phán - Một vấn đề cấp thiết công cụ, phương tiện làm việc quan tiến hành tố tụng sơ sài nghèo nàn, chưa đáp ứng yêu cầu nhanh chóng kịp thời nhiệm vụ Phương tiện lại hạn chế, chủ yếu sử dụng phương tiện cá nhân để phục vụ công việc Nơi làm việc nhiều nơi chưa đồng bộ, chưa đại quy củ Nhất với quan Viện kiểm sát Toà án cấp huyện Hai quan đến không đủ tiêu chuẩn để cấp ôtô lại Trang phục ngành Tồ án chưa có quy định rõ ràng, cần phải có quy chuẩn riêng biệt để thể khác biệt uy nghiêm nơi cơng đường Điều địi hỏi Nhà nước cần phải có quan tâm đầu tư thích đáng điều kiện làm việc hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung người tiến hành tố tụng nói riêng - Vấn đề đời sống người tiến hành tố tụng đòi hỏi cấp bách đáng tình hình kinh tế giá nay, mà lương chưa kịp tăng giá tăng trước, lương lại thấp Nhà nước cần có chế độ đãi ngộ phụ cấp hợp lý đảm bảo cho họ có thu nhập ổn định 111 thoả đáng đáp ứng với tình hình đời sống chung xã hội Có vậy, họ n tâm cơng tác, cơng việc chung - Đội ngũ luật sư tham gia hoạt động tố tụng cần phải nâng cao trình độ mặt vừa để có khả giúp đỡ cho thân chủ có hiệu vừa góp phần thuận lợi cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời bảo vệ pháp chế XHCN 112 KẾT LUẬN Thủ tục rút gọn vấn đề pháp luật tố tụng hình Việt Nam, áp dụng phổ biến vào năm 70 kỷ trước Những quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 vừa kế thừa có chọn lọc thành tựu lập pháp Nhà nước ta, vừa bước đột phá quan trọng thủ tục tố tụng hình Tuy nhiên, việc xây dựng hồn thiện mơ hình thủ tục rút gọn phù hợp với điều kiện thực tế nước ta vấn đề không đơn giản Trong điều kiện nay, trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân đặt quan Tư pháp vấn đề đảm bảo quyền dân chủ nhân quyền, đặc biệt quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tố tụng hình ln Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, chất góp phần bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, mà trước tiên quyền xét xử, quan Tư pháp vận hành máy cách nhanh chóng, khẩn trương, xác để làm sáng tỏ việc Chính vậy, cải cách Tư pháp, cải cách thủ tục tố tụng có ý nghĩa nhân đạo, nhân văn, dân chủ sâu sắc: “Vì người, bảo vệ người, kể họ lâm vào vòng lao lý” Bộ luật tố tụng hình 2003 thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước ta phải xây dựng áp dụng thủ tục rút gọn, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung việc giải vụ án hình nói riêng Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền nói chung cải cách Tư pháp nói riêng tiếp thu thành tựu tiến tiến pháp luật tố tụng hình nước 113 giới, đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn theo bước lộ trình phù hợp Thành phố Hà Nội Thủ đô nước, với việc tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục rút gọn việc giải vụ án hình đủ điều kiện cần phải có giải pháp cụ thể, liệt để góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, hạn chế đến mức thấp án tồn đọng kéo dài, khơng có án oan - sai, đáp ứng kịp thời u cầu nhiệm vụ trị Thủ Qua đó, xây dựng Thủ Hà Nội xứng đáng là: “THỦ ĐƠ ANH HÙNG - THÀNH PHỐ VÌ HỒ BÌNH” Đặc biệt mở rộng địa giới hành Thủ u cầu trở nên cấp thiết, góp phần xây dựng Thủ xứng tầm với Thủ đô nước tiên tiến giới lĩnh vực đời sống xã hội Tuy cịn có điểm vướng mắc cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thêm quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2003 cố gắng, tiến đáng ghi nhận công cải cách Tư pháp nước ta, đáp ứng nhu cầu thực tế phù hợp với xu hướng pháp luật tố tụng hình quốc gia tiên tiến giới 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam Ban chấp hành TW Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ khoá VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1994 Ban chấp hành TW Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ khoá VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1997 Ban đạo cải cách Tư pháp Trung Ương, Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2003, tháng 4/2004 Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 08 NQ/TW ngày 02/01/2002 “ số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới” Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 48 NQ/TW ngày 24/5/2005 “ chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 “ chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020” Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1996 Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội * Văn pháp luật Nhà nƣớc Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình năm 1988 năm 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật hình năm 1999, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2000 115 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2002 13 UBTVQH - Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 14 Tồ án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Toà án nhân dân năm 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 * Giáo trình, sách, báo tài liệu tham khảo khác 15 Bộ Tư pháp - Toà án nhân dân tối cao -Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA (2004), Kỷ yếu toạ đàm tổ chức Việt Nam khuôn khổ dự án JICA 2000 - 2003 (quyển 8), Hà Nội 16 Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội - 2006 17 Nguyễn Duy Giảng (2002), luận văn thạc sĩ Luật học, Xây dựng thủ tục rút gọn luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Duy Giảng (2003), Một số vấn đề liên quan việc quy định thủ tục rút gọn dự thảo Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 19 Lương Thanh Hải (2005), Những vấn đề thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, Tạp chí Tồ án nhân dân số 20 Nguyễn Thanh Hải(2003), Về thủ tục rút gọn,Tạp chí Tồ án nhân dân số 21 Nguyễn Văn Hiển (2005), Thủ tục tố tụng hình pháp luật Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 116 22 Nguyễn Văn Hiển (2006), luận văn thạc sỹ Luật học, Thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Viện Nhà nước pháp luật - Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Văn Hồn (1995), Mấy ý kiến thủ tục rút gọn - vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, Kỷ yếu khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao 24 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội - 2006 25 Trần Huy Liệu (2001), Bàn thủ tục rút gọn hoạt động tố tụng quan Tư pháp nhằm góp phần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, Tạp chí Luật học số 26 Nguyễn Đức Mai (1997), Về thủ tục rút ngắn tố tụng hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân số 27 Khuất Văn Nga (1999), Xây dựng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí kiểm sát số 28 Khuất Văn Nga - Trần Đại Thắng (2005), Thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình 2003 29 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ Pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng - kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý Thẩm phán 31 Nguyễn Hồng Phương (người dịch), Hiệu tính cơng pháp lý việc xét xử theo thủ tục rút gọn - kinh nghiệm Trung Quốc, Tạp chí Tồ án nhân dân số - 2005 117 32 Nguyễn Minh Quang (2001), luận văn thạc sĩ Luật học, Thủ tục rút gọn tố tụng hình - vấn đề lý luận thực tiễn, Đại học Luật Hà Nội 33 Lê Kim Quế (2003), Một số vấn đề cần nghiên cứu thêm dự thảo Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí Tồ án nhân dân số 10 34 Lê Văn Thành (2004), Những điểm Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam 2003, NXB Đồng Nai 35 Nguyễn Minh Tiến (2001), Sự cần thiết phải áp dụng thủ tục rút ngắn xét xử số vụ án hình sự, Tạp chí Dân chủ pháp luật 36 Trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ giáo dục - đào tạo(1994), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thơng dụng, NXB Đại học quốc gia HN 37 Trung tâm từ điển học Hà Nội - Việt Nam (1994), Từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Đào Trí Úc (2001), Nội dung khái niệm hệ thống Tư pháp nguyên tắc đổi hệ thống Tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật 39 Nguyễn Quốc Việt (2001), Xây dựng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi), Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 40 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, NXB Công an nhân dân, 2004 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản người dịch Nguyễn Văn Hồn, người hiệu đính Võ Khánh Vinh 42 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, NXB Tư pháp, 2005 118 43 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999), Chuyên đề “Tư pháp hình so sánh” , thông tin khoa học pháp lý 44 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2004), Đề tài cấp sở: “Thủ tục tố tụng hình rút gọn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” 45 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Tố tụng hình - truyền thống luật dân Châu Âu, Mỹ la tinh Châu Á, dịch từ nguyên tiếng Anh “The civil law tradition: europe, latin america and east asia”, dự án VIE/95/018 46 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Hệ thống Tư pháp hình nước Châu Á, dịch từ nguyên tiếng Anh “Criminal Judicical system of several Asian countries” (UNAFFI - 1995) 47 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Luật tố tụng hình Hàn Quốc, dịch từ tiếng Anh, dự án VIE /95/018 48 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Báo cáo kết nghiên cứu Tư pháp hình Vương quốc Anh, dự án VIE/95/018 49 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, Phụ trương thông tin khoa học pháp lý 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Một số khuyến nghị xây dựng Bộ luật tố tụng hình ( sửa đổi), sổ tay công tác kiểm sát hình Việt Nam, dự án VIE/95/018 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - UNDP (1997), Báo cáo kết khảo sát Luật tố tụng hình Vương quốc Đan Mạch 119 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1997), Báo cáo đoàn khảo sát pháp luật Trung Quốc 53 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật tố tụng hình Canada 1994, dịch từ nguyên tiếng Anh “1994 Tremeear’s criminal code”, dự án VIE/95/018 54 Viện kiểm sát nhân dân 14 quận - huyện địa bàn thành phố Hà Nội , Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát , năm 2004, 2005, 2006, 2007 55 Websiede:Congtam.com, Thủ tục rút gọn bị bỏ quên, ngày 10/10/2005 56 Revised Rules on Summary Procedure, Online at www.chanrobes.com The Philippine Online legal Resources 57 Bryan A.Garner - editor in chief, Black's Law Dictionary, 7th edition 120 ... hình 2003 2.3 Thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội nguyên nhân thực trạng 2.3.1 Thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.2... Lý luận thủ tục rút gọn tố tụng hình Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thủ tục rút gọn. .. Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, thực trạng pháp luật thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn địa bàn thành phố Hà Nội như: Nghiên cứu lịch sử chế định thủ tục rút