(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI HẠNH LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI HẠNH LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Tuấn Hải HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Bùi Hạnh Linh i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Tuấn Hải thầy hướng dẫn trực tiếp tác giả thực Luận văn Xin cám ơn thầy dành nhiều cơng sức, trí tuệ, hướng dẫn, giúp đỡ thời gian tác giả thực Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau đại học, Bộ môn Cơng nghệ Quản lý xây dựng, phịng ban Trường có giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thực Luận văn Tác giả xin cám ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè nước giúp đỡ, động viên tác giả nghiên cứu Cuối cùng, tác giả xin cám ơn gia đình ln động viên, khích lệ, chỗ dựa vững để tác giả hoàn thành việc nghiên cứu ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Cấu trúc Luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Tổng quan cơng trình thủy lợi 1.1.1 Khái niệm cơng trình thủy lợi 1.1.2 Đặc điểm công trình thủy lợi 1.1.3 Vai trị cơng trình thủy lợi 1.1.4 Phân loại cơng trình thủy lợi 1.2 Công tác quản lý cơng trình thủy lợi 1.2.1 Cơng trình hồ chứa đập dâng 1.2.2 Kênh mương cơng trình kênh 12 1.2.3 Cơng trình trạm bơm 15 1.3 Kinh nghiệm quản lý cơng trình thủy lợi ởtrên giới Việt Nam 19 1.3.1 Kinh nghiệm giới 19 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 21 1.4 Kết luận chương 24 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 25 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý cơng trình thủy lợi 25 2.1.1 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Thủ tướng Chính Phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 25 2.1.2 Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/04/2001 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi .29 iii 2.2 Phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi 34 2.2.1 Điều kiện thực phân cấp 34 2.2.2 Tiêu chí phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi 34 2.2.3 Thực phân cấp 35 2.3 Quản lý cơng trình thủy lợi 36 2.3.1 Nguyên tắc quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 36 2.3.2 Yêu cầu công tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi .36 2.3.3 Trách nhiệm quản lý cơng trình thủy lợi 37 2.3.4 Trách nhiệm chủ sở hữu, chủ quản lý công trình thủy lợi 37 2.3.5 Nội dung quản lý cơng trình thủy lợi 38 2.4 Hiệu quản lý công trình thủy lợi 40 2.4.1 Các biện pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 40 2.4.2 Các thành tựu đạt quản lý khai thác công trình thủy lợi 44 2.5 Kết luận chương 48 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH 49 3.1 Khái quát chung huyện n Thủy tỉnh Hịa Bình 49 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 50 3.2 Thực trạng công tác quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn huyện n Thủy tỉnh Hịa Bình 52 3.2.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 52 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 59 3.2.3 Những ưu điểm công tác quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn huyện 65 3.2.4 Những vấn đề hạn chế, tồn công tác quản lý công trình thủy lợi địa bàn huyện 66 3.2.5 Nguyên nhân vấn đề hạn chế, tồn cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn huyện 68 iv 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn huyện 69 3.3.1 Giải pháp chung 69 3.3.2 Giải pháp phân cấp quản lý 71 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật 72 3.3.4 Giải pháp quản lý khai thác, vận hành cơng trình thủy lợi 73 3.4 Kết luận chương 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ bồ trí hệ thống cơng trình trạm bơm 16 Hình 1.2 Sơ đồ cơng trình kiểu trạm bơm 17 Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức máy quản lý Nhà nước quản lý KTCTTL 70 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp cơng trình Hồ chứa địa bàn huyện Yên Thủy 53 Bảng 3.2 Tổng hợp cơng trình đập dâng địa bàn huyện Yên Thủy .55 Bảng 3.3 Cơng trình thủy lợi UBND huyện quản lý 59 Bảng 3.4 Cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi quản lý 61 Bảng 3.5 Cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV 2-9 Hịa Bình quản lý .62 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn CNH Cơng nghiệp hóa CTTL Cơng trình thủy lợi HĐH Hiện đại hóa KTCT Khai thác cơng trình KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Môi trường Quốc gia NĐ Nghị định NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QLKTCTTL Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân viii Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức máy quản lý Nhà nước quản lý KTCTTL - Bổ sung hoàn thiện, điều chỉnh, ban hành quy định, quy chuẩn quản lý đầu tư, quản lý kỹ thuật bảo vệ CTTL, điều chỉnh phân cấp quản lý kỹ thuật bảo vệ cơng trình thống từ Trung ương xuống địa phương - Tăng cường củng cố thủy nông sở bao gồm kết cấu hạ tầng tổ chức quản lý khai thác Xây dựng sách tạo động lực để người dân, tổ hợp tác xã, tổ hợp tác dùng nước tham gia tổ chức quản lý, đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng thủy lợi,… Củng cố tổ chức thủy nông sở, tăng cường quản lý khai thác có tham gia (PIM), đào tạo nâng cao lực cho cán bộ, nhân viên quản lý vận hành cơng trình thủy lợi - Tăng cường, tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng thủy lợi, ưu tiên vốn đầu tư để hoàn chỉnh hệ thống cơng trình thủy lợi lớn; hồn thiện hệ thống kênh mương để phát huy hiệu hệ thống - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, trang bị thiết bị đại vào vận hành, xây dựng, quản lý kỹ thuật kiểm soát chất lượng cơng trình để nâng cao hiệu sử dụng - Đổi chế sách tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi: + Đổi chế sách tài theo hướng tạo khung pháp lý để huy động, tạo lập vốn xã hội sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, thực cơng xã hội, bảo đảm tài bền vững cho đơn vị quản lý, khai thác CTTL 70 + Giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị tài chính, sử dụng lao động, kế hoạch sản xuất, liên doanh liên kết phân phối thu nhập + Hỗ trợ, ưu đãi hoạt động kinh doanh khai thác tổng hợp nhằm khai thác tối đa tiềm lợi cơng trình tạo thêm nguồn thu cho đơn vị, giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Có sách khuyến khích tổ chức cá nhân sử dụng nước tiết kiệm, áp dụng biện pháp tưới tiên tiến 3.3.2 Giải pháp phân cấp quản lý 3.3.2.1 Đối với trung ương - Sửa đổi, xem xét hồn thiện tiêu chí phân cấp cơng trình theo hướng giảm quy mơ, đặc biệt tiêu chí đập dâng, hồ chứa nhằm đảm bảo an toàn Bổ sung hướng dẫn chi tiết nội dung, trình tự thực phân cấp để địa phương dễ triển khai - Đối với việc xác định cống đầu kênh, cần giảm quy mô cống đầu kênh, bổ sung hướng dẫn cách xác định vị trí cống đầu kênh, hướng dẫn chuyển giao kênh liên xã cho tổ chức hợp tác dùng nước - Xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm hướng dẫn để áp dụng thực đặt hàng, đấu thầu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi - Các doanh nghiệp tư nhân, hình thức tổ chức khác cá nhân khuyến khích tham gia quản lý cơng trình thuỷ lợi nhỏ cơng trình thuỷ lợi nội đồng có kết cấu, quy trình vận hành đơn giản địa phương có điều kiện phù hợp - Cần phân định rõ trách nhiệm quản lý khai thác cơng trình cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi với cá nhân, tổ chức quản lý khác, đặc biệt vận hành, bảo vệ, tu bảo dưỡng nhằm bảo đảm an tồn cơng trình 3.3.2.2 Đối với địa phương - Đối với cơng trình vận hành đơn giản như: Bai Mu, Bai Vun, Bai Mùi, Bai Nang hệ thống kênh mương Công ty TNHH MTV KTCTTL Hịa Bình quản lý nên xem xét giao cho Tổ hợp tác dùng nước xã quản lý, khai thác 71 - UBND tỉnh cần hỗ trợ kinh phí để thực sửa chữa, nâng cấp cơng trình hồ chứa xuống cấp nghiêm trọng có nguy an toàn hồ Sung xã Yên Lạc, hồ Hơm, hồ Nhuội xã Đa Phúc, hồ Lạng, hồ Sấu, hồ Tác Lót hồ Thượng xã Lạc Thịnh, liên hồ Cây Vừng xã Ngọc Lương - UBND tỉnh cần đưa quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng; quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cho huyện, xã - Hỗ trợ để xây dựng sở hạ tầng thủy lợi nội đồng theo quy mô canh tác tiên tiến, đẩy mạnh giới hóa, khuyến khích liên kết sản xuất, dồn điền đổi thửa, canh tác theo quy mô lớn 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật - UBND tỉnh cần phối hợp với UBND huyện UBND xã tăng cường công tác điều tra khảo sát thực trạng hệ thống cơng trình thủy lợi để lập kế hoạch cho việc đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa nâng cấp cơng trình thủy lợi - Tập trung đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa, nâng cấp cơng trình trọng điểm không nên đầu tư dàn trải - Đầu tư cơng trình đồng từ cơng trình đầu mối kênh đến nội đồng - Đổi trang thiết bị vận hành cơng trình lạc hậu, đầu tư trang bị thiết bị đại, áp dụng khoa học công nghệ công tác quản lý kỹ thuật - Tổ chức hội thảo, tập huấn nâng cao trình độ pháp luật, kỹ thuật kiến thức quản lý chuyên ngành cho đội ngũ cán người dân tham gia quản lý cơng trình - Thực tốt quy chế dân chủ sở, công khai, minh bạch dân chủ hoạt động để tạo đồng thuận cao doanh nghiệp, nhân dân tạo thuận lợi việc huy động người lực từ doanh nghiệp người dân việc xây dựng, tu nâng cấp, sửa chữa cơng trình thủy lợi - Tăng cường thực công tác phối kết hợp đơn bị quản lý huyện, xã sở NN - PTNT để bước đẩy mạnh công tác xã hội hóa việc đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn huyện 72 3.3.4 Giải pháp quản lý khai thác, vận hành cơng trình thủy lợi - Cần xem xét để các công trình địa phương, Hợp tác xã, tư nhân, hộ nông dân tự đầu tư xây dựng khai thác miễn thủy lợi phí - Tuyên truyền, phổ biến kỹ lưỡng đến thơn bản, xã sách cấp bù miễn giảm thủy lợi phí 3.3.4.1 Tổ hợp tác dùng nước - Tổ hợp tác dùng nước đầu vụ cần phân công thành viên theo dõi sát đập, tuyến kênh, không để xảy tình trạng đầu tuyến thừa nước, cuối tuyến thiếu nước để tận dụng tối đa nguồn nước, phân phối nước hợp lý, hiệu - Tổ hợp tác dùng nước cần chủ động việc sửa chữa, tu, bảo dưỡng cơng trình thuộc địa bàn phụ trách - Để cơng tác vận hành cơng trình đạt hiệu cao nhất, tổ hợp tác dùng nước cần giao cho thành viên chịu trách nhiệm phụ trách đập theo địa bàn, thường xuyên kiểm tra vận hành, điều tiết nước - Hàng tuần tổ hợp tác dùng nước xã cần tổ chức giao ban để thành viên báo cáo tình trạng chất lượng hỏng hóc (nếu có) cơng trình tham mưu sửa chữa kịp thời đảm bảo an toàn cơng trình - Nâng cao lực tổ chức hợp tác dùng nước để quản lý hiệu công trình thủy lợi Các ban quản lý tổ chức hợp tác dùng nước cần tập huấn nâng cao kỹ quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình thủy lợi, cán kỹ thuật cần có chứng chun mơn nghiệp vụ thủy lợi,, người dân cần tập huấn nâng cao nhận thức phương pháp quản lý tưới có tham gia cộng đồng, nâng cao nhận thức công tác bảo vệ khai thác cơng trình thủy lợi 3.3.4.2 Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Hịa Bình - Cơng ty cần chủ động điều tiết khoản chi phí lấy nơi thuận lợi bù đắp, hỗ trợ nơi khó khăn, chi phí nhiều để đảm bảo có nguồn tu sửa cơng trình đầu mối, trang trải dầu, điện chống hạn 73 - Cơng ty cần đa dạng hình thức quản lý hợp đồng thầu khoán quản lý cơng trình, tưới nơi đặc thù, hợp đồng thêm nhân lực đủ người qn xuyến, quản lý cơng trình, đảm bảo vận hành, khai thác cơng trình hiệu - Công ty thực quản lý thường xuyên, phân cơng cán thị sát cơng trình, phát khắc phục cố, đưa giải pháp kịp thời hạn chế hư hỏng lớn giảm chi phí hoạt động - Công ty cần mở rộng thêm hoạt động cơng ích chống hạn, chống úng, bơm nước cơng nghiệp, xây lắp để tăng thêm nguồn thu đảm bảo kinh phí trang trải hoạt động thường niên đầu tư sửa chữa hệ thống cơng trình 3.4 Kết luận chương Trong năm qua, địa bàn huyện Yên Thủy công tác thủy lợi quan tâm trú trọng từ huyện đến sở xã, thị trấn chương trình dự án tỉnh Trung ương Đặc biệt, việc phân cấp quản lý rõ nét huyện thành lập tổ hợp tác dùng nước xã gắn trách nhiệm quyền lợi người hưởng lợi công tác điều tiết nước bảo vệ cơng trình thủy lợi từ nâng cao hiệu tưới tiêu cơng trình Tuy nhiên, mơ hình quản lý thủy nơng xã chưa thực hoạt động tốt, nhiều nơi mang tính hình thức, nhiều xã cịn giao trực tiếp cho thôn tự quản lý, khai thác Nhiều hệ thống cơng trình thủy lợi chưa phát huy hết lực tưới tiêu so với thiết kế ban đầu Để cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi đạt hiệu cao huyện Yên Thủy cần thực nhiều giải pháp đồng cần trọng đến nâng cao lực tổ chức hợp tác dùng nước để quản lý hiệu cơng trình thủy lợi 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện n Thủy huyện nơng cịn nhiều khó, ln hứng chịu bất trắc thiên nhiên, thời tiết mà có tới 80% dân số nơng dân, tỷ trọng nông nghiệp chiếm tới 40% cấu kinh tế Hạ tầng yếu, thiếu đồng bộ, lĩnh vựcthủy lợi Mặc dù cịn nhiều khó khăn nhiều năm nay, huyện Yên Thủy trọng đầu tư xây dựng nâng cấp 30 cơng trình hồ chứa, bai dâng, cơng trình đê chắn lũ, kiên cố 73km kênh mương Đến nay, hệ thống kênh mương kiên cố hóa đạt 36,6% Hệ thống thủy lợi đầu tư phát huy hiệu quả, chủ động tưới tiêu cho 46% diện tích gieo trồng góp phần hạn chế tình trạng thiếu nước phục vụ sản xuất Để nâng cao hiệu quản lý, khai thác CTTL huyện cần phải thực đồng nhiều giải pháp từ chế sách đến giải pháp kỹ thuật,… bên cạnh huyện cần tăng cường kiểm tra cơng trình thuỷ lợi, xây dựng kế hoạch tu, bảo dưỡng cơng trình, cơng trình trọng điểm gắn với việc điều tiết nước phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Chỉ đạo, đôn đốc xã, thị trấn thường xuyên thực chiến dịch toàn dân làm thuỷ lợi nội đồng đợt đảm bảo tiêu kế hoạch giao Khi thực tốt đồng giải pháp góp phần đáp ứng nhu cầu cung cấp nước phục vụ sản xuất, sinh hoạt nhân dân, giảm thiểu ảnh hưởng thiên tai gây góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương - Hoàn thiện chế sách quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; - Tiếp tục đổi quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi: đại hóa hệ thống, tiếp tục củng cố sở hạ tầng, ưu tiên sửa chữa nâng cấp, mở rộng kênh mương; bước thực đấu thầu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi; tăng cường lực cho tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; - Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng thủy lợi, ưu tiên vốn đầu tư để hồn chỉnh hệ thống cơng trình thủy lợi lớn; hoàn thiện hệ thống kênh mương để phát huy hiệu 75 thống; nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi; ưu tiên đầu tư, xây dựng cơng trình thủy lợi cho vùng khơ hạn, vùng sâu, vùng xa, ưu tiên xây dựng cơng trình thủy lợi phục vụ tái cấu nông nghiệp; - Triển khai diện rộng giải pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, xây dựng sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ tưới tiên tiến tiết kiệm nước; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, xây dựng mơ hình trình diễn 2.2 Đối với huyện Yên Thủy - Cần quan tâm đầu tư nguồn vốn cho công tác sửa chữa, nâng cấp Đặc biệt trọng đầu tư sửa chữa, nâng cấp có trọng điểm cơng trình đầu mối quan trọng, tránh đầu tư dàn trải; - Đối với cơng trình cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi quản lý, cần tăng cường cơng tác kiểm tra an tồn hồ đập, có phương án phịng chống lụt bão mùa mưa bão; thường xuyên, định kỳ tu, bảo dưỡng cơng trình; đồng thời, thường xuyên kiểm tra để phát đưa biện pháp khắc phục kịp thời hư hỏng; - Tập trung kiên cố hóa hệ thống kênh mương nội đồng; - Tập trung nâng cao trình độ cho cán thủy lợi cấp xã thông qua kỳ đào tạo ngắn hạn lớp tập huấn; - Thực tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, thông qua phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi, sử dụng nước tiết kiệm 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ủy ban thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi.” Việt Nam 2001 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14.” Việt Nam 2017 [3] TCVN 8418:2010 “Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống.” Việt Nam 2010 [4] Ngơ Trí Viềng nnk Giáo trình Thủy cơng Hà Nội: Nhà xuất Xây dựng, 2004 [5] Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Yên Thủy “Quy hoạch thủy lợi huyện Yên Thủy năm 2015.” n Thủy, Hịa Bình, Việt Nam 2015 [6] Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện n Thủy “Báo cáo kết đầu tư nâng cấp hệ thống công trình thủy lợi năm 2015; 2016.” n Thủy, Hịa Bình, Việt Nam 11/2016 [7] Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Yên Thủy “Báo cáo kết đầu tư nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi năm 2017.” n Thủy, Hịa Bình, Việt Nam 11/2017 [8] UBND huyện n Thủy “Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Yên Thủy tình hình quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thực cấp bù, miễn thủy lợi phí địa bàn huyện n Thủy.” n Thủy, Hịa Bình, Việt Nam 2017 77 ENDNOTE (bỏ trang cuối này) Ủy ban thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 2001 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 2017 TCVN 8418:2010, Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống 2010 Ngơ Trí Viềng, et al., in Giáo trình Thủy cơng 2004, Nhà xuất Xây dựng Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Yên Thủy, Quy hoạch thủy lợi huyện n Thủy năm 2015 2015 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Yên Thủy, Báo cáo kết đầu tư nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi năm 2015; 2016 11/2016 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện n Thủy, Báo cáo kết đầu tư nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi năm 2017 11/2017 UBND huyện Yên Thủy, Báo cáo tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Yên Thủy tình hình quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thực cấp bù, miễn thủy lợi phí địa bàn huyện Yên Thủy 2017 78 ... luận quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi nghiên cứu để làm rõ vấn đề thực trạng công tác quản lý công trình thủy lợi địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình Qua đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản. ..BÙI HẠNH LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THỦY, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02... thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình? ?? để nghiên cứu, với mong muốn Luận văn đóng góp thiết thực việc nâng cao hiệu quản lý