Kháng nghị giám đốc thẩm tái thẩm trong tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NHƯ THẮNG KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Như Thắng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM 1.1 Khái niệm kháng nghị tố tụng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 1.1.1 Khái niệm kháng nghị tố tụng 11 1.1.2 Khái niệm kháng nghị giám đốc thẩm 12 1.1.3 Khái niệm kháng nghị tái thẩm 13 1.2 Đặc điểm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 14 1.3 Mục đích, ý nghĩa kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 20 1.3.1 Mục đích kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 20 3.1.2 Ý nghĩa kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 21 1.4 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật TTHS Việt Nam kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm từ năm 1945 đến 22 1.4.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành BLTTHS Việt Nam năm 1988 22 1.4.2 Quy định BLTTHS Việt Nam năm 1988 năm 2003 kháng nghị giám đốc thẩm 24 1.4.3 Quy định BLTTHS Việt Nam năm 1988 năm 2003 kháng nghị tái thẩm 28 1.5 Kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm luật TTHS số nước giới 30 1.5.1 BLTTHS Liên bang Nga 30 1.5.2 Luật TTHS nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 34 1.5.3 BLTTHS Cộng hòa Liên bang Đức 36 Kết luận chương 41 Chương 2: KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM THEO QUY ĐỊNH CỦA BLTTHS NĂM 2003 VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 42 2.1 Quy định BLTTHS kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 42 2.1.1 Kháng nghị giám đốc thẩm 42 2.1.2 Kháng nghị tái thẩm 68 2.2 Thực tiễn kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 78 2.2.1 Kết đạt kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 78 2.2.2 Một số tồn công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 83 2.2.3 Nguyên nhân tồn 87 Kết luận chương 91 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM 92 3.1 Sự cần thiết, định hướng nguyên tắc hoàn thiện pháp luật kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 92 3.1.1 Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 92 3.1.2 Định hướng, nguyên tắc hoàn thiện pháp luật kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 93 3.2 Hoàn thiện quy định BLTTHS Việt Nam kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 94 3.3 Các giải pháp khác 100 3.3.1 Tăng cường kiểm tra hoạt động xét xử Tòa án cấp 100 3.3.2 Tăng cường giải đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm 101 3.3.3 Tăng cường trách nhiệm người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 102 3.3.4 Đổi công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao trình độ chuyên mơn, lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp cán làm công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 102 3.3.5 Phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Tòa án với VKS công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 104 3.3.6 Nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân 105 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HLPL : Hiệu lực pháp luật TAND: Tịa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TAQS: Tịa án qn TTHS : Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSQS: Viện kiểm sát quân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Chánh án Tòa án Viện trưởng VKS cấp giải 80 Bảng 2.2 Tỷ lệ kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Chánh án Tòa án Viện trưởng VKS cấp 81 Bảng 2.3 Kháng nghị giám đốc thẩm Chánh án Tòa án cấp 82 Bảng 2.4 Kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Viện trưởng VKS cấp 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN công cải cách tư pháp việc phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, góp phần bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, định hướng quan trọng pháp luật TTHS Việt Nam Để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp, Đảng ta có quan điểm đạo cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Bộ trị xác định mục tiêu là: Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao [4] Trong năm qua, công tác tư pháp nói chung cơng tác giải án hình nói riêng đạt thành tựu đáng kể Theo đó, hoạt động TTHS tiến hành cách minh bạch hơn, khách quan hơn, quyền lợi người tham gia tố tụng đảm bảo hơn, xu mở rộng tranh tụng tiếp tục khẳng định Tuy vậy, số án, định sau có HLPL phát có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng có tình tiết làm thay đổi nội dung án, định đó, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, nên phải kháng nghị giám đốc thẩm kháng nghị tái thẩm Thực tiễn cho thấy, kháng nghị giám đốc thẩm hoạt động để kiểm tra lại tính hợp pháp, tính đắn án định Tịa án có HLPL Từ đó, Tịa án cấp kịp thời sửa chữa sai lầm việc áp dụng pháp luật Tòa án cấp dưới, hướng dẫn Tòa án cấp khắc phục sai lầm, thiếu sót áp dụng thống pháp luật Vì thế, nói kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm TTHS có vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm đảm bảo cho việc giải vụ án quy định pháp luật, đảm bảo pháp chế XHCN Tuy nhiên, năm gần đây, công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm nhiều hạn chế như: chất lượng kháng nghị chưa cao, điều thể số kháng nghị không nêu kháng nghị, dẫn đến phải rút kháng nghị không Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm chấp nhận; nhiều trường hợp phát kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm chưa kịp thời nên không thời hạn kháng nghị; việc kiểm tra án, định có HLPL, việc giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm chưa triệt để nên số lượng vụ án có kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm cịn q ít… Một nguyên nhân tình trạng nhiều quy định BLTTHS liên quan đến kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm chưa thật phù hợp, chưa cụ thể rõ ràng, quy định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; đối tượng kháng nghị; thời hạn kháng nghị; bổ sung kháng nghị, rút kháng nghị; hệ kháng nghị… lại chưa có hướng dẫn quan có thẩm quyền, nên q trình áp dụng cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Mặt khác, trình độ, lực số cán làm công tác giám đốc thẩm, tái thẩm có phần hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động kháng nghị nói Vì thế, việc nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận quy định pháp luật TTHS kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng nguyên nhân hạn chế đó, từ đề giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật TTHS kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, yêu cầu cấp thiết tình hình Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, việc nghiên cứu quy định BLTTHS kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lý luận, nhà khoa học pháp lý, luật gia cán thực tiễn, nhiều vấn đề mặt lý luận liên quan đến công tác cịn có quan điểm khác nhau; mặt khác thực tiễn kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, nên cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ Hiện nay, mức độ khác nhau, trực tiếp gián tiếp có số cơng trình nghiên cứu cơng bố, giáo trình đại học giảng dạy luật TTHS Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Luật Hà Nội, Đại học Cảnh sát nhân dân nghiên cứu khái quát vấn đề kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Một số cơng trình nghiên cứu chun sâu thủ tục giám đốc thẩm công nhận đề tài cấp Bộ, luận án, luận văn, bình luận khoa học, sách chuyên khảo Trong phải kể đến đề tài khoa học cấp Bộ TANDTC “Nâng cao hiệu công tác giám đốc việc xét xử vụ án hình sự”, Ths Đinh Văn Quế chủ biên, năm 2005 [37]; luận án Tiến sĩ tác giả Phan Thị Thanh Mai với đề tài “Giám đốc thẩm tố tụng hình Việt Nam”, năm 2007 [30]; luận văn Thạc sĩ tác giả Quản Thị Ngọc Thảo với đề tài “Giám đốc thẩm: số vấn đề lý luận thực tiễn”, năm 2007 [67]; luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Văn Trượng với đề tài “Giám đốc thẩm TTHS”, năm 1996 [70]; sách chuyên khảo “Giám đốc thẩm, tái thẩm hình - vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Đinh Văn Quế, năm 1997 [33] “tình tiết mới”, “dân vụ án hình sự”, “thay đổi nội dung án định có HLPL” để có nhận thức, áp dụng thống pháp luật công tác kháng nghị giám đốc thẩm 3.3 Các giải pháp khác Ngoài việc sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS liên quan đến công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm trình bày trên, cần áp dụng đồng giải pháp sau đây: 3.3.1 Tăng cường kiểm tra hoạt động xét xử Tòa án cấp Đây nguồn chủ yếu để phát vi phạm pháp luật việc giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng, nên cần kiểm tra thường xuyên, theo định kỳ theo chuyên đề loại án, kiểm tra nhiều hình thức, biện pháp tất án định có HLPL Để thực tốt cơng tác phát vi phạm pháp luật án, định có HLPL, ngày 25-11-2011 Chánh án TANDTC ban hành Công văn số 340/TANDTC-BTK quy định trách nhiệm Tòa án việc phát hiện, kiến nghị xem xét án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm [7, tr.9] Thực tiễn kháng nghị cho thấy, việc kiểm tra án, định có HLPL Tịa hình TANDTC Vụ - VKSNDTC chưa triệt để, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Vì thế, đơn vị phải phối hợp chặt chẽ với nhau, mà phải phối hợp với quan tiến hành tố tụng địa phương, tăng cường việc kiểm tra tất án định có HLPL Tịa phúc thẩm TANDTC Tịa án địa phương, kể vụ án hình khơng có đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm khơng có kiến nghị quan, tổ chức đề nghị xem xét lại vụ án Ngoài ra, Vụ - VKSNDTC phải kiểm tra định giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa hình TANDTC Trên sở đó, để phát vi 100 phạm pháp luật việc xử lý vụ án tình tiết làm thay đổi nội dung án, định có HLPL báo cáo với người có thẩm quyền xem xét, định việc kháng nghị Đối với Tòa án VKS cấp tỉnh, cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động xét xử Tịa án cấp huyện, thơng qua việc tự thành lập phối với quan chức thành lập Đoàn kiểm tra để kiểm tra cơng tác xét xử Tịa án cấp huyện, đặc biệt kiểm tra toàn án định có HLPL Tịa án này, qua phát vi phạm pháp luật việc xử lý vụ án để khắc phục kịp thời báo cáo với người có thẩm kháng nghị xem xét việc kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Ngoài ra, Tòa án cấp cần tăng cường tự kiểm tra cơng tác xét xử mình, phát án định có HLPL có vi phạm pháp luật phải báo cáo kịp thời với người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 3.3.2 Tăng cường giải đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm Theo thống kê Tịa hình TANDTC năm qua số đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm hàng năm chưa giải lớn (khoảng 1.000 đơn) Để nâng cao hiệu công tác giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, ngày 26-01-2010, VKSNDTC, TANDTC, Bộ Công an, Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng ban hành Quy định số 200/QĐPH/VKSTC-TATC-BCA-BTP-BQP việc phối hợp công tác giải khiếu nại, tố cáo tư pháp Vì thế, việc giải tồn đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm điều kiện quan trọng để phát vi phạm pháp luật án, định có HLPL Tuy nhiên, cần có quy định hạn chế việc khiếu nại trường hợp có nhiều đơn đề nghị xem xét lại vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm quan có thẩm quyền giải trả lời cho người khiếu nại, để giảm bớt công việc cho Tịa án có thẩm quyền giám đốc thẩm (như kiến nghị mục 3.2) 101 3.3.3 Tăng cường trách nhiệm người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Tại Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005, Bộ Chính trị xác định nhiệm vụ công cải cách tư pháp “Từng bước hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị án định Tịa án có HLPL, khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu cứ” [4] BLTTHS cần có quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm theo việc định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm không quyền mà cịn nghĩa vụ người có thẩm quyền kháng nghị Vì thế, người có thẩm quyền kháng nghị cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường trình độ chun mơn, lĩnh trị, đổi phương thức tổ chức đạo, điều hành phận tham mưu, giúp việc kiểm tra toàn án, định có HLPL, giải triệt để đơn thư đề nghị xem xét lại án, định có HLPL để phát kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 3.3.4 Đổi công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn, lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp cán làm công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Tại Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Bộ Chính trị rõ: “Đội ngũ cán tư pháp cịn thiếu số lượng, yếu trình độ, lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức ” [2] Thực tiễn xét xử cho thấy, công tác giám đốc thẩm tập trung chủ yếu TANDTC VKSNDTC, đơn vị chức có nhiệm vụ tham 102 mưu, giúp việc cho người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm Tịa hình TANDTC Vụ - VKSNDTC Tịa hình TANDTC có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu kiểm tra tất án, định hình có HLPL Tịa phúc thẩm TANDTC, TAND cấp tỉnh số trường hợp bao gồm Tòa án cấp huyện; giải đơn khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, để tham mưu cho Chánh án TANDTC xem xét, kháng nghị giám đốc thẩm; trực tiếp xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm theo thẩm quyền… Đối với Vụ - VKDNDTC, việc phải kiểm tra tất án, định hình có HLPL TAND cấp tỉnh, Tòa phúc thẩm TANDTC, phải kiểm tra định giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa hình TANDTC giải đơn khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, để tham mưu cho Viện trưởng VKSNDTC xem xét, định việc kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Tuy nhiên, thực tiễn Tịa hình TANDTC, Vụ - VKSNDTC tập trung xem xét vụ án hình có HLPL mà có đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm có kiến nghị quan tiến hành tố tụng địa phương, quan Đảng, Nhà nước vụ án dư luận quần chúng quan tâm Đối với án, định có HLPL mà khơng có đề nghị xem xét lại khơng kiểm tra, xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Nguyên nhân chủ yếu tình trạng số lượng vụ án phải xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm lớn hầu hết có tính chất phức tạp, số lượng cán làm công tác lại thiếu, cán có trình độ, lực chun mơn cao Do đó, khơng tăng biên chế cho đơn vị này, mà cần bố trí Thẩm phán, Thẩm tra viên, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên có lực, trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm làm cơng tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm có khả phát vi phạm pháp luật tình tiết án định có HLPL, để báo cáo người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm xem xét, định Trong 103 q trình cơng tác, cán không đáp ứng yêu cầu công tác cần chuyển sang làm cơng tác khác phù hợp với trình độ, lực họ Đối với Tòa án cấp tỉnh VKS cấp tỉnh, trước mắt chưa thực theo mơ hình cải cách tư pháp việc bố trí đủ số lượng cán có trình độ, lực, kinh nghiệm làm cơng tác giám đốc thẩm, tái thẩm để phát kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm báo cáo người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm cấp thiết Vì thế, việc tiếp tục kiện tồn tổ chức, tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ cao, người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm yêu cầu cấp bách Để đáp ứng yêu cầu cần phải thường xuyên đào tạo, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ chun mơn cho cán làm cơng tác Mặt khác, cần đổi phương thức tổ chức đạo, điều hành theo hướng nhanh gọn, hiệu quả, phân công hợp lý gắn quyền hạn với trách nhiệm; cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc, áp dụng công nghệ thông tin đại, đảm bảo chế độ tiền lương, đãi ngộ thỏa đáng cán làm công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 3.3.5 Phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Tịa án với VKS cơng tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Trong hoạt động TTHS, quan tiến hành tố tụng không phối hợp với trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án mà hoạt động kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm việc trao đổi, phối hợp quan quan trọng Mặt khác, quan tiến hành tố tụng phải tăng cường phối hợp với quan Nhà nước khác, tổ chức 104 Đảng việc phát kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Đặc biệt vụ án phức tạp, dư luận quần chúng quan tâm, chứng không rõ ràng trước tiến hành kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm quan Tòa án, VKS nên có trao đổi để thống quan điểm giải theo quy định pháp luật, đáp ứng tình hình trị, trật tự trị an yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm địa phương 3.3.6 Nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân Theo quy định BLTTHS khơng người bị kết án mà cơng dân có quyền phát vi phạm pháp luật án, định có HLPL để thơng báo cho người có thẩm quyền kháng nghị biết Vì thế, cần có biện pháp, cách thức tuyên truyền phù hợp, nâng cao kiến thức pháp luật nhân dân, để họ thực tốt quyền khiếu nại, phát kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Thực tiễn cho thấy, hàng năm số đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm lớn, hầu hết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm khơng có nên khơng chấp nhận Theo số liệu thống kê Tòa hình TANDTC từ năm 2009 đến năm 2013, TANDTC thụ lý tổng số 4.869 đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có HLPL, có tới 4.507 đơn trả lời cho người phát khơng có kháng nghị (chiếm tỷ lệ 92,57%) Vì thế, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức người dân pháp luật hình pháp luật TTHS điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng phát vi phạm pháp luật tình tiết án, định có HLPL để thơng báo cho người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm xem xét, định việc kháng nghị 105 Kết luận chương Để nâng cao hiệu công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm cần phải tiến hành đồng giải pháp nêu Ngoài giải pháp sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định BLTTHS liên quan đến kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm phân tích trên, cần thực với giải pháp khác như: tăng cường kiểm tra hoạt động xét xử Tòa án cấp; tăng cường giải đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm; tăng cường trách nhiệm người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; đổi cơng tác tổ chức, cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn, lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp cán làm công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Điều có ý nghĩa quan trọng, tạo tiền đề cho hoạt động kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm thống có hiệu cao Ngồi ra, cần có chế, sách phù hợp người làm công tác giám đốc thẩm, tái thẩm để công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm thực công cụ hữu hiệu việc khắc phục vi phạm pháp luật trình giải vụ án hình sự, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp công đấu tranh phòng, chống tội phạm giai đoạn 106 KẾT LUẬN Công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm có vai trị, ý nghĩa trị, xã hội pháp lý quan trọng, nhằm đảm bảo cho việc xét xử Tòa án người, tội, pháp luật Do đó, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm cần thiết nhằm nâng cao hiệu công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đáp ứng yêu cầu đặt theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Kết nghiên cứu đề tài cho thấy, quy định BLTTHS kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đem lại hiệu định việc khắc phục sai lầm trình giải vụ án hình sự, quy định cịn số hạn chế, thiếu quy định chi tiết, dẫn đến việc nhận thức, cách hiểu không thống thực tiễn áp dụng Vì thế, việc hồn thiện quy định pháp luật TTHS Việt Nam nói chung, đặc biệt hoàn thiện quy định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm ln địi hỏi cần thiết, cấp bách Xuất phát từ lý đó, luận văn phân tích, làm rõ mặt lý luận liên quan đến kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm TTHS, khái niệm kháng nghị giám đốc thẩm, kháng nghị tái thẩm; tính chất, đối tượng, cứ, thẩm quyền, thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; bổ sung kháng nghị, rút kháng nghị, hệ pháp lý việc kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Mặt khác, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, kết đạt được, số tồn tại, thiếu sót nguyên nhân tồn Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm như: hoàn thiện quy định BLTTHS kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; tăng cường kiểm tra hoạt động xét xử Tòa án cấp; tăng cường giải 107 đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm; tăng cường trách nhiệm người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; đổi công tác tổ chức, cán bộ; phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng với quan, tổ chức khác; nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân, đặc biệt pháp luật hình sự, pháp luật TTHS để nâng cao chất lượng phát kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Ngồi ra, luận văn cịn có số kiến nghị, đề xuất với quan chức có giải thích, hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến hoạt động kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Mặc dù có nhiều cố gắng, kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết; giải pháp, kiến nghị nêu đề tài chưa phải đầy đủ, hồn thiện Do đó, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, chuyên gia pháp luật, nhà khoa học, luật gia, đồng nghiệp để hoàn thiện vấn đề nghiên cứu luận văn Nhân dịp này, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc Ban lãnh đạo Khoa Luật, Phòng đào tạo sau đại học Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội thầy cô giáo tham gia giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học Đặc biệt PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí - người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cảm ơn tác giả có cơng trình nghiên cứu mà chúng tơi tham khảo trình thực luận văn./ 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng TANDTC (2013), Báo cáo tổng kết 08 năm thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự”, Tạp chí TAND, (11, 12, 13 14) Chánh án TANDTC (2011), Công văn số 340/TANDTC-BTK ngày 25/11 quy định trách nhiệm Tòa án việc phát hiện, kiến nghị xem xét án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, Hà Nội Lê Lan Chi (2005), Kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS - số vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn Thạc sĩ, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên, 2001), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên, 2013), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Đỗ Văn Chỉnh (1999), “Cần thực quy định pháp luật Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa án cấp tỉnh”, Tạp chí TAND, (2) 109 12 Nguyễn Quốc Công (2005), “Công tác kiểm sát án định hình có HLPL Tịa án - thực trạng giải pháp”, Nâng cao hiệu công tác giám đốc việc xét xử vụ án hình sự, Đề tài cấp Bộ, TANDTC 13 Ngô Cường (2013), “Thủ tục giám đốc thẩm Việt Nam: trình phát triển kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí Kiểm sát, (15 17) 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 15 Trần Văn Độ (1995), “Một số vấn đề tái thẩm”, Tạp chí Luật học (3) 16 Phạm Hồng Hải (2003), Mơ hình lý luận BLTTHS Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 17 Nguyễn Quang Hiền (2009), “Một số vấn đề thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí TAND, (7) 18 Mai Thanh Hiếu (2006), “Điều kiện kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm luật TTHS Việt Nam Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Luật học, (4) 19 Nguyễn Văn Hiện (1997), “Vấn đề thực tiễn, lý luận yêu cầu hoàn thiện thẩm quyền xét xử giám đốc thẩm vụ án hình Tịa án cấp”, Tạp chí TAND, (3) 20 Nguyễn Văn Hiện (1998), “Tiếp tục hoàn thiện quy định giám đốc thẩm tái thẩm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác xét xử Tịa án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (4) 21 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2005), Nghị số 05/2005/NQHĐTP ngày 08/12 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư “Xét xử phúc thẩm” BLTTHS, Hà Nội 22 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2006), Nghị số 03/2006/HĐTP ngày 08/7 bồi thường thiệt hại hợp đồng, Hà Nội 23 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2013), Nghị số 01/2013/HĐTP ngày 06/11 hướng dẫn áp dụng Điều 60 BLHS án treo, Hà Nội 110 24 Nguyễn Ngọc Khánh (2007), “Cần cách nhìn thủ tục giám đốc thẩm TTHS”, Tạp chí Kiểm sát, (20) 25 Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục 26 Vũ Gia Lâm (2006), “Về kháng nghị theo thủ tục tái thẩm BLTTHS năm 2003”, Tạp chí Luật học, (10) 27 Nguyễn Quang Lộc (2006), “Thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm hủy án, định có HLPL theo pháp luật tố tụng - vướng mắc cần tháo gỡ”, Tạp chí TAND, (21) 28 Phan Thanh Mai (2006), “Một số ý kiến kháng nghị giám đốc thẩm theo Điều 273 BLTTHS năm 2003”, Tạp chí Luật học, (2) 29 Phan Thị Thanh Mai (2006), “Một số ý kiến thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm”, Tạp chí Luật học, (11) 30 Phan Thị Thanh Mai (2007), Giám đốc thẩm TTHS Việt Nam, luận án Tiến sĩ, Hà Nội 31 Hương Nhung (2005), “Những khó khăn, vướng mắc thực quy định BLTTHS năm 2003 xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm thi hành án, định Tòa án”, Tạp chí Kiểm sát, (24) 32 Tơn Thiện Phương (2002), Vai trị VKSND xét xử vụ án hình sự, luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 33 Đinh Văn Quế (1997), Giám đốc thẩm, tái thẩm hình - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đinh Văn Quế (2003), Thủ tục xét xử vụ án hình sự, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 35 Đinh Văn Quế (2004), “Căn kháng nghị giám đốc thẩm theo BLTTHS năm 2003”, Tạp chí TAND, (22) 36 Đinh Văn Quế (2005), “Vấn đề kháng nghị giám đốc thẩm “dân sự” vụ án hình sự”, Tạp chí TAND, (9) 111 37 Đinh Văn Quế (Chủ nhiệm đề tài, 2005), Nâng cao hiệu công tác giám đốc việc xét xử vụ án hình sự, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 38 Đinh Văn Quế (2005), “Các quy định pháp luật TTHS công tác giám đốc việc xét xử vụ án hình sự”, Nâng cao hiệu công tác giám đốc việc xét xử vụ án hình sự, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 39 Đinh Văn Quế (2006), “Tòa án cấp phúc thẩm có xét kháng nghị q hạn khơng?”, Tạp chí TAND, (23) 40 Lê Kim Quế (2006), “Một số vấn đề giám đốc thẩm hình sự”, Tạp chí TAND, (14) 41 Đinh Văn Quế (2007), Bình luận khoa học BLTTHS, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 42 Đinh Văn Quế (2008), “Thấy qua số vụ án bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí TAND, (20) 43 Đinh Văn Quế, Thủ tục giám đốc thẩm luật TTHS Việt Nam 44 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1981), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 45 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980, 1992 2013), Hiến pháp, Hà Nội 46 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1988), BLTTHS, Hà Nội 47 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1999), BLHS, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), BLTTHS, Hà Nội 49 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2009), BLHS (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2004 2011), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 51 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1960), Luật tổ chức TAND, Hà Nội 112 52 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1960), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 53 Quyết định giám đốc thẩm, Quyết định tái thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC, Tịa hình TANDTC số Tòa án địa phương 54 TANDTC (2003), Công văn số 121/2003/KHXX ngày 19/9 giải vấn đề liên quan đến tài sản, bồi thường thiệt hại vụ án hình sự, Hà Nội 55 TANDTC (2004), Công văn số 117/2004/KHXX ngày 22/7 việc triển khai thi hành BLTTHS năm 2003, Hà Nội 56 TANDTC (1964), Thông tư số 6-TC ngày 23/7 trình tự giám đốc xét xử, Hà Nội 57 TANDTC, VKSNDTC (1988), Thông tư số 01-TANDTC-VKSNDTC /TTLT ngày 08/12 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS, Hà Nội 58 TANDTC (2009), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2009, Hà Nội 59 TANDTC (2010), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2010, Hà Nội 60 TANDTC (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2011, Hà Nội 61 TANDTC (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2012, Hà Nội 62 TANDTC (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2013, Hà Nội 63 TANDTC (2009), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Lao động 64 TANDTC (2013), Dự thảo sửa đổi BLTTHS, Hà Nội 65 TANDTC (2006), Tài liệu tập huấn BLTTHS, Hà Nội 66 Bùi Quang Thạch (2008), “Những vấn đề cần sửa đổi BLTTHS Việt Nam năm 2003 sở nghiên cứu BLTTHS Liên bang Nga năm 2006”, Tạp chí TAND, (16) 67 Quản Thị Ngọc Thảo (2007), “Giám đốc thẩm: số vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 68 Trường Đại học luật Hà Nội (1999), Giáo trình luật TTHS, Nxb Cơng an nhân dân 113 69 Trường Cán Tịa án (2013), Tổng hợp vướng mắc hình năm 2010 năm 2011, Mục trao đổi nghiệp vụ, Cổng thơng tin điện tử Trường Cán Tịa án (http://tcbta.toaan.gov.vn), ngày 11/4 70 Nguyễn Văn Trượng (1996), Giám đốc thẩm TTHS, luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 71 Nguyễn Văn Trượng (2010), “Thực trạng thực quy định BLTTHS thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm vấn đề cần hồn thiện”, Tạp chí TAND, (23) 72 Nguyễn Văn Trượng (2011), “Thực trạng thi hành quy định BLTTHS phạm vi giám đốc thẩm vấn đề cần hồn thiện”, Tạp chí TAND, (7) 73 Từ điển Tiếng Việt (2007), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 74 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 75 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 76 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp quyền nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 77 Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 78 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 79 VKSNDTC (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ban hành kèm theo định số 960/2007/QĐ-VKSTC ngày 17/9, Hà Nội Trang Web 80 http://tks.edu.vn/law/detail/1027%200%20bo-luat-to-tung-hinh-su-Conghoa-lien-bang-Duc.html 81 http://tks.edu.vn/law/detail/1028%200%20bo-luat-to-tung-hinh-su-LienBang-Nga.html 82 http://tks.edu.vn/law/detail/1711%200%20bo-luat-to-tung-hinh-su-cuanuoc-cong-hoa-nhan-dan-Trung-Hoa.html 114 ... việc kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm TTHS Việt Nam như: khái niệm kháng nghị tố tụng, kháng nghị giám đốc thẩm kháng nghị tái thẩm; đặc điểm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; trình hình. .. tục giám đốc thẩm tái thẩm 40 Kết luận chương Việc làm rõ vấn đề lý luận khái niệm kháng nghị tố tụng, kháng nghị giám đốc thẩm kháng nghị tái thẩm; đặc điểm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; ... kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 20 3.1.2 Ý nghĩa kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 21 1.4 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật TTHS Việt Nam kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm