Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện nho quan tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VĂN SÍNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VĂN SÍNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đại Dũng Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận nêu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Sính MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii LỜI NÓI ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 12 1.1.1 Nông thôn vai trò nông thôn nước ta 12 1.1.2 Mơ hình phát triển nơng thơn 15 1.1.3 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 23 1.1.4 Vai trị người dân phát triển nông thôn 27 1.1.5 Nững nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình nơng thơn 31 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng phát triển nông thôn 32 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước giới 32 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NHO QUAN 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến việc xây dựng nông thôn huyện Nho Quan 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội huyện 48 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Nho Quan, giai đoạn 2011 – 2015 56 2.2.1 Thực trạng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia huyện 56 2.2.2 Kết thực xây dựng nông thôn xã điểm 65 2.3 Đánh giá chung xây dựng nông thôn huyện Nho Quan 66 2.3.1 Thành tựu đạt 66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NHO QUAN 3.1 Định hƣớng, mục tiêu 75 3.1.1 Định hướng chung 75 3.1.2 Mục tiêu tổng quát 75 3.1.3 Mục tiêu cụ thể 75 3.2 Giải pháp xây dựng đề án nông thôn giai đoạn 2011-2015 định hƣớng đến 2020 76 3.2.1 Lập quy hoạch đề án xây dựng nông thôn 76 3.2.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 76 3.2.3 Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 79 3.2.4 Văn hóa - xã hội mơi trường 82 3.2.5 Hệ thống trị 84 3.3 Kinh phí nguồn vốn thực Đề án 85 3.3.1 Khái tốn kinh phí thực Đề án 85 3.3.2 Nguồn vốn 86 3.4 Tổ chức thực 87 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Số TT Ký hiệu Nguyên nghĩa CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố DT Diện tích ĐBSH Đồng sơng Hồng ĐVT Đơn vị tính GD&ĐT Giáo dục đào tạo GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã 10 KTXH Kinh tế xã hội 11 LĐBQ Lao động bình quân 12 NN Nông nghiệp 13 NTM Nông thôn 14 NXB Nhà xuất 15 PTNT Phát triển nông thôn 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 TDTT Thể dục thể thao 18 TMDV Thương mại dịch vụ 19 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 20 UBND Uỷ ban nhân dân 21 VCKT Vật chất kỹ thuật 22 XHCN Xã hội chủ nghĩa 23 XD NTM Xây dựng nông thôn i DANH MỤC CÁC BẢNG TT Số hiệu bảng Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Nho Quan 47 Bảng 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện từ 2011-2013 48 Bảng 2.3 Một số tiêu kinh tế huyện Nho Quan 49 Bảng 2.4 Tình hình lao động, nhân huyện Nho Quan 51 Bảng 2.5 Cơ sở vật chất y tế, giáo dục văn hóa 52 Bảng 2.6 Tình hình sở vật chất kỹ thuật huyện Nho Quan 54 Bảng 2.7 Tổng hợp kết đạt 19 tiêu chí đến năm 2013 57 Bảng 2.8 Kết tổng hợp vốn thực xây dựng nông thôn 71 Bảng 2.9 Đánh giá tổng số xã đạt tiêu chí theo nhóm tiêu chí 72 Tổng hợp phân kỳ vốn xây dựng NTM 26 xã theo tiêu 86 10 Bảng 3.1 Nội dung Trang chí giai đoạn 2011 – 2015, giai đoạn 2016 – 2020 11 Bảng 3.2 Cơ chế sách hỗ trợ xây dựng nơng thơn ii 92 LỜI NĨI ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố (CNH-HĐH), xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) bền vững, giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Nông thôn Việt Nam từ xưa đến chiếm vị trí quan trọng, sống cịn nghiệp phát triển KT-XH nước Nông thôn môi trường sống, nơi bảo tồn phát triển giá trị truyền thống văn hoá dân tộc Phát triển nông thôn chủ trương chiến lược quán Đảng Nhà nước ta thời kỳ phát triển đất nước Nông nghiệp kinh tế nông thôn phận quan trọng kinh tế quốc dân Nông nghiệp đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, cung cấp nguyên liệu chủ yếu cho công nghiệp xuất khẩu, tạo việc làm thu nhập ổn định đời sống cho đa số nhân dân Nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân đóng vai trò to lớn nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) Trong quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Mà cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình CNH-HĐH đất nước Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Xây dựng xã hội nơng thơn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn (NTM), nâng cao đời sống nhân dân Vì vậy, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, xố đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân nhiệm vụ chiến lược, sở góp phần đảm bảo ổn định trị - xã hội, phát triển đất nước hài hoà bền vững theo định hướng XHCN Nhận thức đắn vị trí tầm quan trọng nơng dân, nông thôn mối quan hệ nông nghiệp, nông dân, nông thôn sở xác lập hệ thống giải pháp đồng điều kiện bảo đảm để thưc thành cơng Chương trình xây dựng NTM Mặc dù có vị trí quan trọng, Đảng Nhà nước quan tâm nông thôn nước ta địa bàn có trình độ phát triển thấp mặt, bền vững ổn định, chưa phát huy vai trò to lớn vốn có nghiệp phát triển tồn diện KT-XH, môi trường kinh tế đất nước, đời sống đại phận nhân dân nhiều khó khăn, thiếu việc làm, thu nhập khơng ổn định Nhằm khắc phục tin ̀ h trạng trên, Đảng Nhà nước ta có nhi ều chủ trương sách nh ằm đẩy nhanh trình phát tri ển nơng nghiệp, nơng thơn Trong chủ trương sách đó, Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trương ương Đảng (khoá X) “Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn” tạo bước đột phá việc đường l ối, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp lớn CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 Thực chủ trương Đảng, năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 22-QĐ/TTg “Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” định triển khai chương trình quốc gia xây dựng NTM theo tiêu chí quốc gia NTM Vấn đề quan trọng đặt cần phải thực chương triǹ h phát tri ển nông thôn cách cụ thể phù hợp với bối cảnh nông thôn Việt Nam tương lai, sở phát huy nội lực cộng đồng nông thôn Qua năm triển khai thực hiện, chương triǹ h xây dựng NTM bước đầu làm thay đổi nếp sống, nếp nghĩ người dân giúp cho người dân tiếp cận áp dụng khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại Về mặt văn hố - xã hội, chương trình giúp khơi phục phong mỹ tục, mặt làng, xã đư ợc thay đổi rõ r ệt, sở hạ tầng khang trang, cảnh quan môi trường đư ợc bảo vệ, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, góp phần thúc đẩy phát triển tồn diện nơng thơn tình hình Khi nghiên cứu thực tế huyện Nho Quan, sau năm thực Nghị 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) “Nơng nghiệp, Nơng dân, Nơng thơn”, tình hình KT-XH, an ninh, quốc phịng, xây dựng hệ thống trị địa bàn huyện đạt kết quan trọng, nhiều tiêu đạt vượt so với mục tiêu Nghị Đảng huyện lần thứ XXIV đề Sản xuất nơng nghiệp phát triển tồn diện chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao suất trồng, vật nuôi, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, thương mại nơng thơn có nhiều chuyển biến Kết cấu hạ tầng nông thôn bước đầu tư, xây dựng nâng cấp cơng trình sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng sinh hoạt nhân dân Diện mạo nơng thơn có nhiều đổi mới, chất lượng sống người dân ngày cải thiện, hệ thống trị sở tăng cường, dân chủ phát huy Đến tháng năm 2013, toàn huyện có xã đạt tiêu chí; xã đạt tiêu chí; xã đạt tiêu chí; xã đạt tiêu chí; xã đạt tiêu chí; xã đạt tiêu chí theo tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Tuy nhiên, cấu chuyển dịch kinh tế chậm, sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa chưa rõ rệt Cơ sở hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển xã hội; chưa có cánh đồng mẫu lớn; hệ thống ... nghiên cứu đề tài ? ?Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình? ??, luận văn rút số nhận xét sau: * Xây dựng nông thôn chủ trương Đảng Nhà nước: - Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng... nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NHO QUAN 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến việc xây dựng nông thôn huyện Nho Quan. .. LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn vai trò nông thôn nước ta 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn coi khu vực địa lý nơi sinh kế