Tổ chức và hoạt động của tòa án nhân dân theo tinh thần hiến pháp năm 2013 qua thực tiễn tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ĐỨC ANH Tổ chức hoạt động TòA áN NHÂN DÂN THEO Tinh thần hiến pháp NăM 2013 Qua thực tiƠn tØnh vÜnh Chun ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI XUÂN ĐỨC HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN TRẦN ĐỨC ANH MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM VÀ QUÁ TRÌNH CẢI CÁCH TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG TRƯỚC HIẾN PHÁP 2013 15 1.1 Vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân 15 1.1.1 Vị trí Tịa án nhân dân hệ thống quan nhà nước 15 1.1.2 Vai trò, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân 18 1.2 Quá trình cải cách tổ chức, hoạt động Tịa án nhân dân trước Hiến pháp 2013 Error! Bookmark not defined 1.2.1 Toà án nhân dân giai đoạn từ năm 1992 đến năm 2002Error! Bookmark not d 1.2.2 Toà án nhân dân giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2013Error! Bookmark not d Chương 2: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀN ÁN NHÂN DÂN THEO TINH THẦN HIẾN PHÁP 2013 THỰC TIỄN TỪ TỈNH VĨNH PHÚC Error! Bookmark not defined 2.1 Nhận thức thể rõ tính chất, vị trí, vai trị Tịa án nhân dân theo quy định Hiến pháp năm 2013 Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nhận thức quyền tư pháp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ quan thực quyền tư pháp Error! Bookmark not defined 2.2 Thiết lập kiện tồn tổ chức Tịa án nhân dân theo quy định Hiến pháp 2013 Error! Bookmark not defined 2.3 Xác định đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân theo quy định Hiến pháp năm 2013 Error! Bookmark not defined 2.4 Đổi phương thức hoạt động Tòa án nhân dân theo quy định Hiến pháp năm 2013 Error! Bookmark not defined 2.5 Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân qua thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO TINH THẦN HIẾN PHÁP 2013 3.1 Error! Bookmark not defined Giải pháp nâng cao nhận thức vị trí, vai trị Tịa án nhân dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Xây dựng hệ thống quan điểm lý luận đầy đủ quyền tư pháp, xác định Tòa án quan thực quyền Tư phápError! Bookmark not de 3.1.2 Quán triệt thực điểm vị trí, vai trị quan trọng Tịa án nhân dân Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp nhằm thực tốt quy định tổ chức, chức năng, nhiệm vụ phương thức hoạt động Tòa án theo tinh thần Hiến pháp 2013 3.2.1 Error! Bookmark not defined Đảm bảo việc xây dựng hệ thống tòa án cấpError! Bookmark not defined 3.2.2 Tăng cường tranh tụng phiên tịa hình theo tinh thần hiến pháp 2013 Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao tính độc lập Tòa án mối quan hệ với quan khác hệ thống quan tư phápError! Bookmark not defined 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, thực tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phánError! Bookmark not defined 3.2.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, chế độ đãi ngộ với cán cơng chức ngành Tịa án Error! Bookmark not defined 3.2.6 Việc vận dung án lệ cơng tác xét xử Tịa ánError! Bookmark not de 3.3 Khắc phục bất cập hạn chế bộc lộ trình tổ chức thực theo tinh thần Hiến pháp 2013 Error! Bookmark not defined 3.3.1 Vấn đề kiểm soát việc thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Error! Bookmark not defined 3.3.2 Cơ chế kiểm soát hoạt động tư pháp Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.3 Chức giám sát xét xử Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa Error! Bookmark not defined 3.3.4 Vấn đề tổ chức Tòa án nhân dân theo cấp lãnh thổ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BMNN: Bộ máy nhà nước CQTP: Cơ quan tư pháp GSTP: Giám sát tư pháp HĐND: Hội đồng nhân dân HĐTP: Hoạt động tư pháp QLNN: Quản lý nhà nước TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao UBTVQH: Ủy ban thường vụ quốc hội VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước, trước yêu cầu nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta tình hình địi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân nội dung quan trọng thể nhiều văn kiện Nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày tháng năm 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, có đổi tổ chức hoạt động tịa án nhân dân, nghị nêu rõ: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động TAND Tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ, gồm: tịa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; tịa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Việc thành lập tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp tòa án, khu vực Đổi tổ chức tòa án nhân dân tối cao theo hướng tinh gọn với đội ngũ thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành Nghiên cứu, xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử tòa án quân theo hướng chủ yếu xét xử vụ án tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân, vụ án liên quan đến bí mật quân Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp [3, tr.5] Trong Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm, thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp [13, tr.126] Như vậy, Nghị quan trọng Bộ Chính trị Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam xác định tòa án nhân dân phải tiến hành đổi tổ chức hoạt động đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Do đó, tịa án nhân dân phải chủ động chuẩn bị tất điều kiện để thực thành công việc đổi tổ chức hoạt động phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp Đến hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn đặt đổi tổ chức, hoạt động tòa án nhân dân đòi hỏi phải quan tâm nghiên cứu Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 - qua thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc" để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành luật hiến pháp hành Đây vấn đề có tính thời sự, cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần có số cơng trình khoa học, viết tạp chí liên quan đến nội dung tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Có thể phân loại thành hai nhóm sau: - Nhóm thứ nhất: Những cơng trình đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, luận án tiến sĩ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống tư pháp Việt Nam có liên quan đến tịa án nhân dân như: Đề tài khoa học cấp Nhà nước mã số KX.04.06 "Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" Luận án tiến sĩ luật học, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật "Đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân nước ta giai đoạn " tác giả Lê Thành Dương năm 2002 Luận án tiến sĩ luật học, Đại học luật Hà nội "Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Trần Huy Liệu năm 2003 Luận án tiến sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà nội "Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống quan tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Đỗ Thị Ngọc Tuyết năm 2005 Sách tham khảo:"Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nước" PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Giao thông vận tải năm 2002; "Hệ thống tư pháp cách tư pháp Việt Nam nay" tập thể tác giả GS.TS Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Khoa học xã hội năm 2002; "Góp bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay" TS Ngô Huy Cương, Nxb Tư pháp năm 2005; "Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng" Luật sư Nguyễn Văn Thảo, Nxb Tư pháp năm 2006 Liên quan đến nhóm vấn đề cịn có kỷ yếu hội thảo lịch sử ngành tịa án nhân dân - Nhóm thứ hai, viết liên quan đến nội dung đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân đăng tạp chí: "Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền" TSKH Lê Cảm, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số năm 2002; “Những vấn đề chủ yếu công cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam” TSKH.PGS Lê Cảm, tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2006; "Yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp" tác giả Nguyễn Mạnh Cường, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 10 năm 2002;"Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng" tác giả Nguyễn Mạnh Kháng, tạp chí Nhà nước pháp luật số 10 Tuy cơng trình viết chủ yếu sâu vào lĩnh vực nghiên cứu chung tổ chức quyền lực Nhà nước, có cơng trình nghiên cứu vấn đề thời điểm nghiên cứu lâu nên không cập nhật vấn đề đặt lý luận thực tiễn nay, nội dung khơng cịn mang tính thời Vấn đề đổi tổ chức hoạt động tịa án nhân dân thức đặt vấn đề Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ban hành vào năm 2005 ghi nhận văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam vào đầu năm 2006 Vì vậy, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu đầy đủ, tồn diện có hệ thống vấn đề thức cơng bố Do cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu tổ chức hoạt động TAND giai đoạn theo hướng có hệ thống hơn, toàn diện làm sở lý luận thực tiễn cho trình đổi đáp ứng yêu cầu tình hình Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn góc độ luật hiến pháp hành làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động tịa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, nhằm xây dựng hệ thống tòa án sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao hiệu hoạt động xét xử tòa án Nhiệm vụ luận văn: Qua phân tích sở lý luận tổ chức quyền lực Nhà nước, quyền tư pháp để làm rõ hình thành, vị trí, vai trị tịa án nhân dân máy Nhà nước, quan điểm đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân, yêu cầu cải cách tư pháp đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân + Làm rõ thực trạng tổ chức, hoạt động tòa án nhân dân nước ta + Đề xuất phương hướng cho việc đổi hồn thiện tổ chức hoạt động tịa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn: lĩnh vực tổ chức hoạt động TAND sở luật nước ta qua giai đoạn chủ yếu giai đoạn Luận văn tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, nên đối tượng vấn đề lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Việt Nam Thực tiễn tổ chức hoạt động TAND tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc với yếu tố kinh tế - xã hội, trị, pháp lý ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động TA Phạm vi nghiên cứu: Chủ yếu nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động TA theo luật hành thực tiễn mặt tổ chức hoạt động hợp lý, chưa hợp lý, nguyên nhân thực trạng; Trong chừng mực định, luận văn đề cập đến vị trí vai trị TA thơng qua việc tổ chức hoạt động giai đoạn lịch sử, mối quan hệ quan máy nhà nước, quan tư pháp khác Luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động tịa án nhân dân, khơng nghiên cứu tổ chức hoạt động tòa án quân Khái quát địa điểm nghiên cứu Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc đồng Bắc Bộ, vùng đồng có trung du miền núi Phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên Tuyên Quang, phía Nam giáp tỉnh Hà Tây, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ, phía Đơng giáp thủ Hà Nội Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh 1.370,73 km2 Vĩnh Phúc có thị xã, huyện với 150 xã, phường, thị trấn, có huyện, 39 xã miền núi Ngày 9/12/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 153/2003/NĐ - CP việc thành lập thị xã Phúc Yên huyện Tam Đảo Như vậy, Vĩnh Phúc có thị xã huyện Nằm khu vực chuyển tiếp đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với tỉnh trung du miền núi phía Bắc xa với Trung Quốc, Vĩnh Phúc chịu tác động lớn q trình phát triển vùng, có nhiều thuận lợi giao lưu trao đổi hàng hoá phát triển loại hình dịch vụ.Vĩnh Phúc nằm trục quốc lộ tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai, liền kề với sân bay quốc tế Nội Bài, nằm điểm đầu trục giao thông đường sắt đường Đông – Tây từ trung tâm miền Bắc thơng cảng Hải Phịng cảng nước sâu Cái Lân (qua đường quốc lộ trục đường 18 - đường cao tốc cho xe) Ở vị trí tiện lợi giao thơng toả khắp miền đất nước, tạo điều kiện thuận lợi để Vĩnh Phúc phát triển kinh tế, phát triển khu công nghiệp ngành công nghiệp xuất Vĩnh Phúc có đường vận tải thơng qua cảng biển sân bay thuận lợi Lĩnh vực kinh tế lợi thế: ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng khai thác ngành có nhiều lợi tỉnh vùng nguyên liệu nhu cầu tiên dùng ngày tăng Bên cạnh đó, Vĩnh Phúc cịn có khu nghỉ mát Tam Đảo với độ cao 900 m so với mực nước biển, bao bọc rừng nguyên sinh có nhiều động thực vật quý hiếm; hồ, đầm lớn Đại Lải, Đầm Vạc – nơi có 500 – 600 mặt nước, có rừng, có ruộng bao quanh Đây địa điểm nghỉ cuối tuần lý tưởng Ngồi ra, cịn có di tích lịch sử, văn hố chùa Tây Thiên, tháp Bình Sơn, hàng trăm di tích Nhà nước xếp hạng; làng nghề tiếng thực có sức hấp dẫn du khách, lợi Vĩnh Phúc Thiên nhiên ưu đãi cho Vĩnh Phúc nhiều cảnh quan danh thắng kỳ thú danh thắng Tây Thiên, khu nghỉ mát Tam Đảo, … nơi để phát triển loại hình du lịch tham quan, nghỉ mát,… Ngồi cịn có 500 di tích lịch sử, văn hố với 170 di tích xếp hạng, 67 di tích xếp hạng cấp quốc gia.Vĩnh Phúc cịn có nhiều hố nước địa đẹp, điểm du lịch nghỉ dưỡng hấp dẫn nhiều so với hồ khác Bắc Bộ Điều kiện môi trường sinh thái Vĩnh Phúc tốt, giữ yếu tố mà thiên nhiên ưu đãi Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thể sở lý luận phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước ta lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật, đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, thành tựu khoa học pháp lý giới.các học thuyết trị nhà nước pháp quyền giới Luận văn trình bày sở nghiên cứu Hiến pháp, Luật tổ chức TAND, Pháp lệnh Thẩm phán văn pháp luật khác qui định tổ chức hoạt động TAND Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể, đồng thời sử dụng phương pháp luật học so sánh, phương pháp lý thuyết hệ thống, phương pháp thống kê … Tính đóng góp đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vị trí vai trò, chức TA làm sáng tỏ sở lý luận quan điểm đắn Đảng Nhà nước ta việc xác định vai trò "trọng yếu" TA máy nhà nước Từ đưa khái niệm, luận xác đáng tiếp tục góp phần làm thay đổi nhận thức TA cách đắn hơn, khoa học (vì lâu nhìn TA ngành, khác máy nhà nước) làm cho TA chậm phát triển theo yêu cầu Luận văn trình bày đánh giá thực trạng cấu tổ chức cán bộ, thực trạng hoạt động TAND nói chung TAND tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng năm qua cách đầy đủ sở tổng hợp số liệu qua nhiều nguồn xác thực, phân tích mặt mạnh, mặt yếu TAND với nguyên nhân nó, làm sở thực tiễn cho việc cải cách tổ chức hoạt động TAND Dựa tổng hợp quan điểm Đảng Nhà nước, luận văn hệ thống cách đầy đủ nguyên tắc bảo đảm cho trình đổi TAND bao gồm nguyên tắc chung nguyên tắc đặc thù xuất phát từ tính chất mục đích hoạt động TAND Luận văn đưa yêu cầu giải pháp thiết thực nhằm góp phần đổi tổ chức hoạt động TAND đáp ứng yêu cầu công đổi cải cách tư pháp Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn trình đổi tổ chức hoạt động tịa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà khoa học, người làm thực tiễn, đồng thời sử dụng cho việc nghiên cứu, giảng dạy 8 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Tòa án nhân dân Việt Nam trình cải cách tổ chức, hoạt động trước Hiến pháp 2013 Chương 2: Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 qua thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Giải pháp bảo đảm việc triển khai thực quy định Tòa án nhân dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 Chương TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM VÀ QUÁ TRÌNH CẢI CÁCH TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG TRƯỚC HIẾN PHÁP 2013 1.1 Vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân 1.1.1 Vị trí Tịa án nhân dân hệ thống quan nhà nước Trong hệ thống quan nhà nước Tồ án có vị trí đặc biệt so với quan Nhà nước nói chung quan tư pháp khác nói riêng, thể khía cạnh sau: Một là, tồ án xét xử nhân danh nhà nước, vào pháp luật Nhà nước để đưa phán thể trực tiếp thái độ Nhà nước vụ việc cụ thể Thái độ thể định giải hợp pháp, hợp lý áp dụng chế tài thích hợp mà án áp dụng cho trường hợp cụ thể phù hợp với hành vi có lỗi trái pháp luật án, định án Như vậy, hoạt động xét xử phản ánh trực tiếp sâu sắc chất Nhà nước Hai là, hoạt động xét xử, Toà án thực chức kiểm tra hành vi pháp lý quan Nhà nước, quyền công dân, quyền người Xa Toà án bảo vệ cho trật tự xã hội ổn định, an tồn có môi trường phát triển lành mạnh, bền vững Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mà vai trị pháp luật, tơn trọng, tuân thủ pháp luật ngày nâng cao vai trị Tồ án lại khẳng định Bởi lẽ Tồ án quan thực thi quyền tư pháp đặc biệt hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật máy nhà nước Toà án thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước nguyên lý nhà nước pháp quyền, điều kiện tiên đảm bảo mục tiêu giá trị công xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta thực thi thực tiễn đời sống xã hội Ở nước ta, việc xác định Tồ án có quan tổ chức thực quyền tư pháp với chức tổ chức tiến hành hoạt động xét xử quan điểm định hướng hoạt động cải cách tư pháp khẳng định Nghị số 49/NQ-TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính Trị chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 Tuy nhiên, việc luật hoá quan niệm vào pháp luật chưa thực triệt để Trong pháp luật Việt Nam, vị trí tồ án máy Nhà nước có đặc điểm sau: Theo quy định Hiến pháp năm 2013 văn pháp luật hành có liên quan đến tổ chức, hoạt động máy Nhà nước địa vị pháp lý án Việt Nam chịu tác động nhóm quan hệ sau: Thứ nhất, quan hệ Toà án với cành quyền lực khác Mối quan hệ Tòa án với Quốc hội Trên sở nguyên tắc hiến định “quyền lực Nhà nước thống thuộc nhân dân” nguyên tắc “Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao nhất” [1, tr.3] Thì Tồ án nước ta có phụ thuộc nhiều vào Quốc hội Tiến sĩ Tơ Ngọc Hồ khẳng định: chất mối quan hệ cấp cấp Quốc hội cấp Tịa án cấp Điều thể rõ điểm sau: Quốc hội có quyền ban hành tất loại văn pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Toà án; quy tắc tố tụng Tồ án Quốc hội có quyền bãi bỏ văn pháp luật án trái với Hiến Pháp, luật pháp hay Nghị Quốc hội bầu bãi nhiệm chức chánh án TANDTC Quốc hội có quyền bỏ phiếu bất tín nhiệm vị trí Chánh án TANDTC phải báo cáo hàng năm trước Quốc hội; phải trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội có yêu cầu đại biểu Quốc hội Quốc hội định ngân sách hoạt động năm Toà án Mối quan hệ Tòa án với Chủ tịch nước Hiến pháp xác định rõ Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia Việt Nam Trong mối quan hệ với Toà án, Chủ tịch nước có quyền giám sát, kiểm tra chất lượng hoạt động Tồ án thơng qua báo cáo chánh án TANDTC Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án TAND Tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, thẩm phán tòa án khác Mối quan hệ Tịa án với Chính phủ Theo quy định pháp luật hành, mối quan hệ tồ án Chính phủ xem mối quan hệ phối hợp có tính điển hình đồng thời mối quan hệ mang tính rường cột hệ thống quyền lực nhà nước Hai thiết chế riêng biệt với Tuy vậy, thực trạng án phải áp dụng văn hướng dẫn thi hành luật Chính phủ q trình xét xử dẫn đến tồ án có phụ thuộc định vào Chính phủ Mối quan hệ Tịa án với quan quyền lực Nhà nước địa phương, Để bảo đảm thống quyền lực Nhà nước địa phương (Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cấp huyện), án tổ chức theo đơn vị hành chịu giám sát quan quyền lực Nhà nước địa phương Chánh án án nhân dân cấp địa phương phải chịu trách nhiệm, báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp, chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp Thứ hai, quan hệ án với quan khác hệ thống quan tư pháp Thơng qua hoạt động xét xử tồ án đánh giá tính đắn hành vi pháp lý quan điều tra, phán xử hành vi truy tố Viện kiểm sát có quy định pháp luật hay không đưa phán để quan thi hành án thực hoạt động thi hành án Trong mối quan hệ bên này, xét xử hoạt động trung tâm, hoạt động thể tập trung chất quyền tư pháp Mặc khác, pháp luật trao cho Viện kiểm sát nhân dân thực quyền giám sát hoạt động tuân thủ pháp luật tồ án q trình diễn phiên tồ Chính quy định có ảnh hưởng đến việc thực quyền tư pháp án hệ thống quan tư pháp Như vậy, pháp luật nước ta, tồ án có vị trí độc lập tương đối máy Nhà nước Qua phân tích cho thấy rằng: phụ thuộc tồ án vào hệ thống quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội Hội đồng nhân dân) tương đối lớn Tính chất trung tâm tồ án hệ thống quan tư pháp chưa bảo đảm tác động từ phía Viện kiểm sát nhân dân thông qua quyền giám sát hoạt động xét xử phiên tồ Chính đặc điểm vị trí án máy Nhà nước ảnh hưởng đến hoạt động án, đặc biệt u cầu có tính ngun tắc hiến định hoạt động tài phán - án phải độc lập tuân theo pháp luật trình xét xử 1.1.2 Vai trò, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân Nhân danh Nhà nước xét xử hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp đời sống xã hội Kiểm tra, kiểm soát xã hội vai trò, chức Nhà nước Nhà nước thực hoạt động chuẩn mực pháp luật thông qua quan thực quyền lực Nhà nước Việc phân công việc thực quyền lực nhà nước trao cho quan lập pháp thực giám sát tối cao việc thực thi pháp luật, quan hành pháp tổ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1996), Từ điển Hán Việt, Nxb Tp Hồ Chí Minh Ban đạo cải cách tư pháp (2006), Tài liệu hội nghị cán toàn quốc tổng kết Nghị 08/NQ-TW triển khai thực Nghị 49/NQ-TW Bộ trị cơng tác tư pháp, Hà Nội 3 Bộ trị (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2006), Quyền tư pháp, hệ thống tư pháp, quan tư pháp cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2014), Về quyền tư pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Ngô Huy Cương (2005), Góp bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2014), Cơ chế thực kiểm soát quyền tư pháp Việt Nam: Thực tiễn phương hướng hoàn thiện, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các nghị trung ương đảng 19861999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Văn Độ (2013), Tòa án nhân dân hiến pháp, Nxb Lao động- xã hội 15 Bùi Xuân Đức (1993), “Tư pháp hành vấn đề tổ chức tư pháp hành nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 16 Trần Ngọc Đường (2013), Những điểm hiến pháp 2013 cải cách tư pháp, Nxb Lao động- xã hội 17 Vũ Công Giao (2014), Tính độc lập thẩm phán vấn đề liêm chính, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 18 Tơ Văn Hà (2007), Tính độc lập tịa án, Luận án Tiến sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 19 Trương Thị Hồng Hà (2013), Tòa án nhân dân,Viện kiểm sát nhân dân hiến pháp, Nxb Lao động- xã hội 20 Phạm Hồng Hải (2003), “Một số biện pháp bảo đảm thực nguyên tắc “ Khi xét xử thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”, Tạp chí nhà nước pháp luật, Hà Nội 21 Thạch Thị Hằng (2012), Đổi tịa án tố tụng hình trước cơng cải cách tư pháp, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mai Hiên (2008), Nguyên tắc tổ chức tòa án độc lập hoạt động xét xử, Tham luận hội thảo độc lập hoạt động xét xử Tòa án Việt Nam 2008, Hà Nội 23 Tơ Ngọc Hịa (2013), Ngun tắc hai cấp xét xử theo hiến pháp, Nxb Lao động- xã hội 24 Vũ Đức Khiển chủ nhiệm đề tài (2006), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân 25 Phạm Duy Nghĩa (2008), Cơ quan tư pháp máy nhà nước, Tham luận hội thảo độc lập hoạt động xét xử tòa án Việt Nam năm 2008, Hà Nội 26 Phan Đức Phương (2007), Đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 27 Hoàng Thị Kim Quế (2006), Nhận diện nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Quố c hội (1946), Hiế n pháp nước Viêt ̣ Nam dân chủ cộng ̣ hòa, Hà Nội 29 Quố c hội (1959), Hiế n pháp nước Viêt ̣ Nam dân chủ cộng ̣ hòa, Hà Nội 30 Quố c hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 31 Q́ c hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 32 Quố c hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Tám (2013), Vị trí vai trị tịa án nhân dân thể chế nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 34 Phạm Hồng Thái (2014), Những nhân tố ảnh hưởng đến độc lập Tòa án, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 35 Nguyễn Văn Thảo (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết năm 2009 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2010 ngành tòa án nhân dân, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2011 ngành tòa án nhân dân, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 ngành tòa án nhân dân, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014 ngành tòa án nhân dân, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 ngành tòa án nhân dân, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016 ngành tòa án nhân dân, Hà Nội 42 Đặng Minh Tuấn (2014), Những quy định hiến pháp 2013 Tòa án: Triển vọng thách thức với cải cách tư pháp, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 43 Đào Trí Úc (2013), Quyền tư pháp chế quyền lực nhà nước theo hiến pháp, Nxb Lao động- xã hội 44 Đào Trí Úc (2014), Bản chất đặc điểm nguyên tắc chủ đạo quyền tư pháp, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 45 Đào Trí Úc (2014), Vị trí trung tâm tòa án chiến lược cải cách tư pháp Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 46 Nguyễn Tất Viễn (2006), “Vai trò tòa án Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (5), Hà Nội 47 Trần Phụng Vương (2012), Nâng cao vị trí vai trị tịa án nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 48 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Hà Nội  ... Chương 1: Tòa án nhân dân Việt Nam trình cải cách tổ chức, hoạt động trước Hiến pháp 2013 Chương 2: Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 qua thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Chương... thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Việt Nam Thực tiễn tổ chức hoạt động TAND tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc với yếu tố kinh tế - xã hội, trị, pháp lý ảnh hưởng đến tổ chức hoạt. .. 1.2.2 Toà án nhân dân giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2013Error! Bookmark not d Chương 2: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀN ÁN NHÂN DÂN THEO TINH THẦN HIẾN PHÁP 2013 THỰC TIỄN TỪ TỈNH VĨNH PHÚC Error!